книги из ГПНТБ / Территориально-производственные комплексы Башкирской АССР [сборник статей]

ного участка Чишмы — Уфа — Челябинск крайне затруднены. Ввод в эксплуатацию западного звена южтранссибирской желез­ нодорожной магистрали Белорецк — Чишмы значительно повы­ сит интенсивность транспортно-экономических связей Башкирии с западными и восточными экономическими районами страны. Эта магистраль улучшит материально-техническое снабжение, сбыт готовой продукции предприятий республики, будет способ­ ствовать освоению и рациональному использованию природных ресурсов Уральского экономического района республики. Однако ввод в эксплуатацию железной дороги Белорецк — Чишмы не разрешит всех трудностей.

Для обеспечения дальнейшего развития и размещения про­ изводительных сил Башкирской АССР, особенно ее промышлен­ ности, существенное значение имеет расширение дорожного строительства. На наш взгляд, целесообразным является строи­ тельство в ближайшей перспективе железных дорог Тюльган — Исянгулово — Оренбург, Сибай — Бурибай — Орск, Уфа — Бирск — Нефтекамск — Пермь. Строительство этих участков ме­ ридиональных железных дорог намного усилит экономические связи районов республики между собой и с областями Уральско­ го, Поволжского и других экономических районов страны. Важ­ ной народнохозяйственной задачей является развертывание строительства в республике автомобильных дорог с твердым по­ крытием.

Непроизводственная сфера *. Затраты общества на воспро­ изводство рабочей силы в разрезе экономических районов и зон существенно различаются в зависимости от природных и социаль­ но-экономических условий. К последним относятся обеспечен­ ность бытовым обслуживанием, сетью предприятий торговли и общественного питания, общественным транспортом и связью, уч­ реждениями здравоохранения, просвещения, культурно-массово­ го обслуживания, детскими учреждениями, жильем и т. д.

Плотность населения по отдельным экономическим районам Башкирии варьируется в отношении 1 : 4 при среднем значении по республике в 26,6 чел. на 1 км2. В Северо-Западном подрайоне она составляет 30,4 чел., Северо-Восточном — 12,9, Западном районе — 30,9, Центрально-Прибельском — 43,4 и Уральском —

10,5 чел.' на 1 км2.

Распределение культурно-просветительных и социально-быто­ вых учреждений должно соответствовать количеству населения и занимаемой территории. При этом количественные характерис­ тики обеспеченности данными учреждениями по районам быва­ ют обычно прямо пропорциональны численности населения и об­ ратно пропорциональны занимаемой территории (с соответствую­ щей корректировкой на дальность расстояния в районах с мень­ шей плотностью населения). По обеспеченности клубными уч­

* Данный раздел написан X. Г. Валеевым.

132

реждениями, библиотеками и киноустановками между районами Башкирии имеются существенные различия (табл. 3).

Следует отметить, что анализ обеспеченности культурно-прос­ ветительными и социально-бытовыми учреждениями на душу на­ селения не достаточен, поэтому необходимо рассмотреть распре­ деление этих учреждений и по территории. В среднем по Башки­ рии на 1 тыс. км2 приходится 22,1 клубных учреждения. По эко­ номическим районам республики этот показатель колеблется от

Обеспеченность населения районов Башкирии клубными учреждениями, библиотеками и киноустановками

8,8 до 40,8. В меньшей степени обеспечен клубными учреждения­ ми Уральский район, так как значительная часть его территории занята предприятиями лесозаготовительной и горнодобывающей промышленности. Так, на территории Белорецкого района, зани­ мающей более 11 тыс. км2, на 9 тыс. размещено четыре леспром­ хоза. При относительной обеспеченности рабочей силой леспром­ хозы, по-видимому, еще не столкнулись с необходимостью над­ лежащей заботы о культурно-бытовом обеспечении населения, проживающего в зоне их производственной деятельности. Ска­ занное также относится к предприятиям черной металлургии и горнодобывающей промышленности — Белорецкому комбинату, Тубинскому рудоуправлению, Бурибайскому рудоуправлению, маломощные карьеры и разработки которых рассеяны по всему району. Названные предприятия ограничиваются обычно строи­ тельством дворцов и домов культуры в местах нахождения основ­ ной производственной базы.

Не наблюдается какой-либо закономерности и в размещении библиотечной сети и киноустановок по республике. В Уральском районе, например, приходится одна библиотека на 209 км2, в Се­ веро-Западном на 74,7 км2. Численность населения, обслуживае­

133

мого библиотеками, в этих районах составляет соответственно 2186 и 2272 чел. Если учесть, что средние размеры населенных пунктов Уральского района значительно меньше, чем Северо-За­ падного подрайона, то возможности библиотечного обслужива­ ния многочисленных горно-лесных населенных пунктов Ураль­ ского района весьма ограничены.

Обеспеченность Северо-Западного, Северо-Восточного под­ районов и Западного района киноустановками, как и клубными и библиотечными учреждениями, превышает среднереспубликан­ ский уровень. Это объясняется тем, что в Западном районе и Се­ веро-Западном подрайоне нефтедобывающая промышленность, как отрасль специализации, обусловила ускоренное развитие всех областей народного хозяйства. Северо-Восточный подрайон сугубо сельскохозяйственный. Из отраслей промышленности здесь развита лишь лесная, имеющая много общего с сельским хозяйством. Плотность населения по подрайону не намного отли­ чается от Уральского района. По вышеназванным показателям подрайон лучше обеспечен по сравнению не только с Уральским, но и с другими районами. Это объясняется, по-видимому, расши­ рением строительства культурно-бытовых объектов за счет средств колхозов и совхозов, а также низкой плотностью насе­ ления.

Как известно, в настоящее время еще нет единой системы управления звеньями культурно-просветительных учреждений. Не имеется такой системы и по всему комплексу обслуживающих на­ селение учреждений. Наряду с государственными учреждениями функционируют ведомственные. Среди клубных, библиотечных учреждений и киноустановок доля последних по Башкирии сос­ тавляет соответственно 38 : 1; 5,7 : 1 и 14,5 : 1. Видно, что среди, библиотечных учреждений и киноустановок ведомственная разообщенность значительна. На наш взгляд, государственные уч­ реждения должны выступать регулирующим фактором в суще­ ствующей диспропорции.

В стране уже несколько десятков лет действует закон о все­ обуче, а в настоящее время заканчивается переход к обязатель­ ному среднему общеобразовательному обучению. По обеспечен­ ности школами и распределению сети школ экономические рай­ оны Башкирии существенно различаются между собой. Так, в среднем по республике на одну школу приходится 193 ученика, в т. ч. по Цент.рально-Прибельскому району — 236, Уральско­ м у— 179, Западному— 166, Северо-Западному подрайону— 161 и Северо-Восточному— 158. В Центрально-Прибельоком районе средний размер школ по численности учащихся превышает ана­ логичный показатель по республике. Это объясняется густозаселенностью района. При наличии достаточного контингента детей школьного возраста экономически выгоднее строить более круп­ ные школы. Однако это положение верно только до известного' предела. Строительство крупных школ в местностях с малой плот­

134

ностью населения резко увеличивает микрорайон обслуживания, что приводит к непосильной физической нагрузке на учащихся.

Экономические районы Башкирии существенно различаются между собой по количеству школ. Так, в среднем по Башкирской АССР одна школа приходится на 31,9 км12, в Северо-Западном подрайоне — 21,9 в Западном районе — 22,4, Центрально-При- бельском — 25,5, Северо-Восточном подрайоне — 46,4 и Ураль­ ском районе — 71,1 км2.

По обеспеченности детскими дошкольными учреждениями Башкирия традиционно отстает от уровня Союза, Российской Федерации, а также от уровня областей и республик Поволж­ ского и Уральского экономических районов. Следует заметить, что в последние годы этот разрыв постепенно сокращается, хотя еще остается значительным. По Российской Федерации, напри­ мер, на 10 тыс. чел. детскими учреждениями охвачено 429, в Баш­ кирии — 300 детей. При этом относительно низкая обеспечен­ ность детскими учреждениями характерна для Северо-Западно­ го подрайона республики (табл. 4).

Т а б л и ц а 4

Обеспеченность районов Башкирии детскими учреждениями

Обеспеченность медицинскими учреждениями в Башкирии также отстает от достигнутого уровня по стране. В расчете на 10 тыс. чел. в республике приходится 85,8 койкомест, 16,6 врачей и 61 чел. среднего медицинского персонала !. По Российской Фе­ дерации эти показатели составляют соответственно 107,2, 27,3 и

872.

Вреспублике около 30% врачей заняты в ведомственных ле­ чебницах, научно-исследовательских и административных учреж­

дениях. С учетом этого обеспеченность врачами на 10 тыс. чел. снижается до 9,9, а в сельских районах'— до 4,1. В настоящее время более половины врачей республики сосредоточены в Цен-

734.

135

трально-Прибельском районе, в частности в двух его больших го­ родах— Уфе и Стерлитамаке. Лишь в Уфе работает около 1600 врачей, не считая занятых в научно-исследовательских и меди­ цинских учреждениях общереспубликанского характера и управ­ лении.

Больших региональных различий в обеспеченности населе­ ния жильем в Башкирии не имеется. Однако по данному показа­ телю имеют место значительные отклонения по отдельным го­ родам. Хуже всего обеспечено жильем население малых городов районного подчинения — Давлеканова, Благовещенска и Баймака (табл. 5). В последних крупные предприятия отсутствуют, раз­ мещены в основном малой мощности предприятия пищевой и местной промышленности. Это. обусловливает относительно сла­ бое развитие названных городов и низкий уровень обеспеченности населения жильем.

Относительно хорошо обеспечено жильем население Салавата,. Ишимбая, Стерлитамака, Учалов, Белебея и Кумертау, в кото­ рых размещены и быстро развиваются крупные предприятия неф­ теперерабатывающей, химической, нефтехимической и машино­ строительной промышленности. При этом необходимо отметить,, что кажущееся благополучие по обеспеченности жильем в пере­ численных городах весьма относительно и имеет свои особеннос­ ти. Так, в Салавате, Ишимбае, Стерлитамаке, Учалах, Белебее и Кумертау в среднем на одного жителя приходится более 10 м2 полезной площади, чего далеко не достаточно для создания удов­ летворительных жилищных условий.

Вызывает большую озабоченность обеспеченность жильем на­ селения Башкирии, это обусловливает значительные затруднения1 в решении данного вопроса. По переписи 1959 и 1970 гг. по чис­ ленности населения Уфа стоит на двадцать втором месте. Однакожилой фонд города далеко не соответствует численности населе­ ния. Так, на начало 1970 г., например, на душу населения прихо­ дилось в Донецке 12,9 м2, Киеве — 12,3, Ленинграде — 11,6, Харь­ кове— 11,3, Днепропетровске'— 11,3, Челябинске— 11,2, Волго­ граде— 11, Свердловске— 10,9, Одессе— 10,9, Ростове-на-До­

На показатели занятости и воспроизводства рабочей силы зна­ чительное влияние оказывает организация бытового обслужива­ ния. По объему бытовых услуг на душу населения Башкирия на­ много отставала от достигнутого по Российской Федерации уров­ ня. В 1971 г. по РСФСР такие услуги на душу населения оказы­ вались в размере 19,2 руб., в Башкирии— 14,7 руб. В сельских районах республики эта сумма уменьшается более чем в два ра­ за. Бытовые услуги оказываются неравномерно и в городах: ос­

136

дах Центрально-Прибельского района можно объяснить нали­ чием здесь городской агломерации Уфы, показатели по которой значительно выше, чем в других городах республики. В городах Уральского и Западного районов уровень бытового обслужива­ ния сравнительно низок.

Одним из основных показателей, характеризующих уровень жизни населения районов, является товарооборот государствен­ ной и кооперативной розничной торговли. В Башкирской АССР объем товарооборота, приходящегося на душу населения, значи­ тельно ниже, чем в Российской Федерации. Так, в РСФСР объем

137

товарооборота на одного городского жителя составляет 788 *, в Башкирии — 606 руб. Среди городов республики наиболее низ­ ким уровнем товарооборота на душу населения (420 руб.) отли­ чаются города Уральского района.

Итак, Башкирская АССР по многим видам культурно-бытово­ го обслуживания населения значительно отстает от достигнуто­ го по стране и Российской Федерации уровня. Это отставание яв­ ляется следствием преимущественного развития в хозяйственном комплексе республики отраслей тяжелой индустрии (нефтяной, химической, нефтехимической, машиностроительной, лесной, чер­ ной и цветной металлургии) при существенном отставании роста легкой, пищевой промышленности и непроизводственной сферы. Имеющиеся между экономическими районами республики дис­ пропорции по уровню культурно-бытового обслуживания насе­ ления является следствием неравномерного экономического раз­ вития этих районов. Как показано ниже, развитие наиболее про­ грессивных отраслей промышленности (нефтедобывающая, неф­ теперерабатывающая, химическая, нефтехимическая и машино­ строительная) в Уфимском, Стерлитамак-Салаватском, СевероЗападном и Западном районах способствовало возникновению сильноразвйтого и многоотраслевого хозяйственного комплекса. Тогда как развитие хозяйства Северо-Восточного и Уральскогорайонов республики, где отраслями специализации являются лес­ ная промышленность, черная и цветная металлургия, продолжает оставаться односторонним и слабым.

Районные различия в жизненных условиях, а также в уровне­ культурно-бытового обслуживания населения обусловливают большую подвижность населения. Так, за 10 лет, с 1959 по 1969 год, сальдо межобластного обмена населением выразилось отрицательным числом в 300 тыс. чел. Особенно большое движение населения происходит в Северо-Восточном подрайоне, Уральском и Западном районах республики. Движение населе­ ния из Северо-Восточного подрайона характеризуется односто­ ронней направленностью по маршруту— «село— город». Превы­ шение выбывших над прибывшими в расчете на 10 тыс. челсоставляет 12 чел. По другим же районам этот разрыв не столь заметен, но значительны сами объемы движения. С этой точкизрения наибольшее движение населения наблюдается в Ураль­ ском районе.

Из вышесказанного следует, что в дальнейшем на промыш­ ленное и культурно-бытовое развитие Уральского района и Се­ веро-Восточного подрайона Башкирии должно быть обращено са­ мое .серьезное внимание, так как экономическое и культурное от­ ставание этих районов тормозит дальнейшее развитие республи­ ки в целом.1

1 «Народное хозяйство СССР в 19£8 году». М., стр. 616:

138

ЦЕНТРАЛЬНО-ПРИБЕЛЬСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РАЙОН

Уровень развития, производственная структура и специализация промышленности

Центрально-Прибельский район в настоящее время является наиболее развитым экономическим районом Башкирской АССР. В нем вырабатывается основная часть продукции, сосредоточены

•основные фонды и производственный персонал нефтяной, хими­ ческой и нефтехимической, машиностроительной и металлообра­ батывающей, энергетической, медицинской, легкой, пищевой, де­ ревообрабатывающей промышленности, производства строймате­ риалов, предприятий бытового обслуживания республики.

ВЦентрально-Прибельском экономическом районе выработка промышленной продукции на душу населения в 1,5 раза, концен­ трация основных фондов в расчете на 1 тыс. км2 площади более чем в 2 раза выше среднереспубликанского уровня (табл. 1).

Вэкономическом районе уровень выработки продукции на

душу населения и концентрации основных фондов в расчете на 1 тыс. км2 площади по всем отраслям (кроме нефтедобывающей и черной металлургии) промышленности значительно превышает средние показатели по республике.

В настоящее время Центрально-Прибельский район среди

.других экономических районов Башкирии выделяется многоот­ раслевым промышленным производством. Последнее специали­ зируется на добыче и переработке нефти и газа, выработке про­ дукции химической и нефтехимической, машиностроительной и металлообрабатывающей, лесной и деревообрабатывающей, лег­ кой, пищевой и медицинской промышленности. На долю отраслей специализации приходится около 84% основных фондов, 81% производственного персонала и 86% вырабатываемой в районе промышленной продукции.

139

Разнообразна также в районе структура отраслей обслужи­ вания. К ним относятся энергетическая, угольная промышлен­ ность, производство стройматериалов, черная металлургия, быто­ вое обслуживание и др. В них занято около 16% основных фон­ дов, 19% производственного персонала и выпускается 14% про­ дукции промышленности района.

Высокий уровень развития в Центрально-Прибельском районе многоотраслевого промышленного производства обусловливается рядом факторов: здесь благоприятно сочетаются ресурсы нефти, попутного и природного газа, соли, химически чистых известня­ ков, доломита и мела; имеются производственная база, развитые транспортно-экономические связи, возможности крупного водо-, топливо- и энергоснабжения, обеспечения рабочей силой и т. д. Следует отметить, что в формировании и развитии Уфимского подрайона рассматриваемого района определяющую роль сыгра­ ли удобное транспортно-экономическое положение, наличие про­ изводственной базы и трудовых ресурсов, а Стерлитамак-Сала- ватского и Южного подрайонов — наличие ресурсов эффектив­ ного сырья, топлива, источников водоснабжения и т. д. Благо­ приятное сочетание важнейших природно-экономических усло­

140

вий и ресурсов способствовало развитию в данном районе почти всех отраслей промышленности, представленных в Башкирии, и превращению его в основной район концентрации промышленно­ го производства республики.

Промышленность Централыю-Прибельского района развива­ ется высокими темпами. Так, по нашим расчетам, в 1960—1970 гг. темпы роста ее в районе были выше по выработке продукции на 21, числу производственного персонала на 8 пунктов, чем в сред­ нем по республике.

Высокие темпы роста были характерны для всех отраслей промышленности района. Однако ускоренными темпами разви­ вались отрасли специализации, особенно химическая, нефтехи­ мическая, медицинская промышленность, машиностроение, ме­ таллообработка и нефтепереработка. Среди отраслей обслужи­ вания высокий уровень развития был достигнут в угольной про­ мышленности, черной металлургии и бытовом обслуживании. Так, за рассматриваемый период темпы роста выработки вало­ вой продукции были выше среднерайонных в химической и неф­ техимической промышленности более чем в 3 раза, машинострое­ нии и металлообработке — на 25 пунктов, угольной — на 138, ме­ дицинской — на 98, черной металлургии — на 99 и бытовом об­ служивании — на 32 пункта.

В1960—1970 гг. в промышленности Центрально-Прибельско- го района темпы роста выработки промышленной продукции опе­ режали темпы роста основных производственных фондов в сред­ нем на 38, производственного персонала — на 115 пунктов. По отраслям специализации этот рост составил соответственно 24 и 121, по отраслям обслуживания — 59 и 90 пунктов. За рассмат­ риваемый период они значительно опережали темпы роста ос­ новных фондов и производственного персонала в отраслях спе­ циализации: в нефтеперерабатывающей .(соответственно на 100

и143 пункта), химической и нефтехимической (на 202 и 461), медицинской (на 36 и 198), машиностроении и металлообработке (на 93 и 142); в отраслях обслуживания: в энергетике (на 34 и 76 пунктов), производстве стройматериалов (на 20 и 108), чер­ ной металлургии (на 185 и 210) и угольной промышленности (на

302 и 281).

Вотдельных отраслях промышленности Центрально-Прибель-

ского района в 1960—1970 гг. темпы роста основных фондов опе­ режали темпы роста выработки продукции и производственного персонала: в нефтедобывающей промышленности — соответст­ венно на 16 и 45 пунктов, легкой — на 60 и 82, пищевой — на 7 и 45, лесной и деревообрабатывающей — на 8 и 56, в бытовом обслуживании — на 155 и 232, прочих отраслях — на 8 и 81 пункт.

В общем объеме промышленного производства района удель­ ный вес отраслей специализации повышается, обслуживания — снижается. Так, за последнее десятилетие доля отраслей специа-

141