книги из ГПНТБ / Карпенко, А. П. Народнохозяйственное и социальное планирование в СССР и профсоюзы учебное пособие

Р азд ел третий

ПЛАНИРОВАНИЕ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ТРУДА, ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ТРУДОВЫХ

РЕСУРСОВ

Г л а в а IX. ПЛАНИРОВАНИЕ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ТРУДА

В социалистическом обществе коренным образом из­ менился характер труда. Его планомерная организация становится необходимостью, и вместе с тем она обеспе­ чивает наиболее рациональное использование трудовых ресурсов.

Программа подъема благосостояния трудящихся на* шей страны, одобренная XXIV съездом партии, отража­ ет коренные жизненные интересы партии и народа. Ее осуществление обеспечивает значительное повышение материального и культурного уровня жизни народа. Вме­ сте с тем партия указывает, что нельзя к задаче подъе­ ма благосостояния подходить упрощенно, ибо повыше­ ние жизненного уровня народа неразрывно связано с подъемом общественного производства, ростом произ­ водительности труда.

Коммунистическая партия, советские профсоюзы ор­ ганизуют трудящихся нашей страны на борьбу за повы­ шение производительности труда во всех областях на­ родного хозяйства, так как от ее роста в решающей сте­ пени зависит наше поступательное движение к комму­ нистическому обществу, зависит упрочение международ­ ных позиций нашей могучей социалистической державы. С этой целью общество должно планомерно распре­ делять не только материальные и денежные ресурсы

220

между отраслями народного хозяйства, но и трудовые ресурсы.

План по труду — один из основных разделов госу­ дарственного плана развития народного хозяйства. В нем предусматривается повышение производительно­ сти труда во всех отраслях народного хозяйства. Раз­ витие социалистической экономики на расширенной ос­ нове требует, чтобы рост производительности труда опе­ режал рост средней заработной платы. Это и обеспечи­ вает повышение жизненного уровня народа, и дает воз­ можность создать необходимые накопления для даль­ нейшего развития производства.

Предприятиям устанавливается два показателя из плана по труду — задание по росту производительности труда и фонд заработной платы. Остальные показатели предприятия разрабатывают сами.

В народнохозяйственном плане рассчитываются все взаимосвязанные показатели: показатель по росту про­ изводительности труда в промышленности, строительст­ ве, на транспорте и в сельском хозяйстве (в совхозах); численность рабочих и служащих; фонд заработной пла­ ты по категориям работников и по отраслям производ­ ства; межреспубликанское направление рабочей силы; трудоустройство молодежи, оканчивающей средние и специальные школы, профтехучилища; подготовка ква­ лифицированных кадров рабочих и специалистов.

Главное внимание при разработке плана по труду должно быть сосредоточено на изыскании и использова­ нии резервов и возможностей повышения производитель­ ности труда и эффективного использования трудовых ре­ сурсов страны.

Единая методика планирования труда предполагает проведение всех плановых расчетов дифференцированно по отдельным факторам и элементам на основе единых методов планирования, обеспечивающих обобщение по­ казателей по всей плановой системе, начиная от пред­ приятия. Должна быть принята единая классификация факторов роста производительности труда, единые ме­ тоды расчета влияния отдельных факторов и единый способ суммирования расчетов по факторам.

Производительность труда — это решающий фактор развития социалистического производства и повышения благосостояния народа. Рост производительности труда

221

при определенном объеме производства предопределяет численность работающих, темпы роста и величину фонда заработной платы, является важнейшим условием сниже­ ния себестоимости продукции и повышения рентабельно­ сти производства.

Экономическая сущность показателя производитель­ ности труда характеризуется общественно необходимым рабочим временем, заключающимся в каждом продукте труда.

Рост производительности труда находит свое кон­ кретное выражение в увеличении выпуска продукции в определенное время или в уменьшении затрат времени на производство единицы данной продукции. Поскольку производительность труда характеризует количество по­ требительных стоимостей, производимых в определен­ ное время, постольку в этом смысле она отражает кон­ кретный характер труда. «Повышение производительно­ сти труда,— писал Карл Маркс,— заключается именно в том, что доля живого труда уменьшается, а доля про­ шлого труда увеличивается, но увеличивается таким об­ разом, что общая сумма труда, заключающаяся в това­ ре, уменьшается; следовательно, таким образом, что ко­ личество живого труда уменьшается больше, чем увели­ чивается количество прошлого труда»

Повышение производительности труда оказывает воз­ действие на величину стоимости, понижает ее. Это до­ стигается путем более рационального использования ос­

размера прибыли, получаемой предприятием, или в по­ нижении издержек производства на каждый конкретный

вид продукции.

Выражая эффективность использования труда, пока­

222

вильно распределять и использовать трудовые ресурсы, представляющие собой главную производительную силу общества. Живой труд как единственный'источник обра­ зования новых материальных благ, обладающих потре­ бительной стоимостью и удовлетворяющих обществен­ ные потребности, занимает особое место в планировании общественного производства.

Показатель производительности труда отражает ди­ намику объема продукции, производимой в определенное время каждым работником. Более правильно отражают рост производительности труда н а т у р а л ь н ы е п о к а ­ з а т е л и в ы р а б о т к и рабочих, или показатели за­ трат труда на единицу изделия. Но натуральные, пока­ затели могут быть применены на предприятиях, выпу­ скающих однородную продукцию (на шахтах, нефтедо­ бывающих промыслах, электростанциях и т. д.). Обычно на предприятиях, имеющих большую номенклатуру раз­ нородной продукции, производительность труда измеря­ ют в ы р а б о т к о й в д е н е ж н о м в ы р а ж е н и и (в со­ поставимых ценах).

Планирование производительности труда, измеряемой

расли промышленности и в целом по народному хозяй­ ству.

Для установления правильной структуры состава ра­

з а х разрабатывается каждым колхозом самостоятель­ но и утверждается правлением и собранием колхозни­ ков.

Производительность труда на т р а н с п о р т е опре­ деляется количеством приведенных тонно-километров на одного работающего, занятого на перевозках.

Показатель производительности труда в т о р г о в л е

на одного работника, занятого в торговле и обществен­ ном питании. На основе этого показателя определяется (в расчетном порядке) фонд заработной платы в тор-

223

говле и общественном питании (в процентах к уста­ новленному товарообороту).

При планировании производительности труда учи­ тывается специфика отраслей и предприятий. Если для отрасли, промышленности в целом больше используются показатели производительности труда в стоимостном вы­ ражении, то для предприятий, объединений или даже групп предприятий все чаще устанавливаются натураль­ ные или трудовые показатели с учетом особенностей от­ дельных производств.

В практике планирования производительности труда обычно принята методика расчета ее по отдельным фак­ торам. Экономия рабочего времени (численности ра­ ботающих) определяется как сумма по всем факторам.

Р а с ч е т ы р о с т а п р о и з в о д и т е л ь н о с т и тру- д а ведутся по следующей группировке факторов:

—• повышение технического уровня производства;

—совершенствование организации производства и

труда;

—влияние природных условий;

—увеличение объема производства;

—структурные изменения в производстве и другие факторы.

Темпы роста производительности труда зависят так­

же от изменения отраслевой структуры производства, номенклатуры и ассортимента промышленной продук­ ции, изменений в размещении предприятий и других факторов. Но не каждый фактор поддается точному рас­ чету.

При планировании производительности труда не­ обходимо учитывать влияние всех факторов в комплексе и взаимосвязи.

Расчет роста производительности труда работающих производится по каждой отрасли промышленности, после чего определяется темп роста производительности труда по промышленности в целом и республикам.

Важными факторами роста производительности труда являются механизация и автоматизация производст­ ва, ввод нового оборудования и модернизация дейст­ вующего, а также совершенствование технологических процессов. Высокие темпы роста производительности тру­ да в народном хозяйстве во многом обеспечиваются ма­ шиностроением. По темпам роста производительности

224

груда машиностроение СССР за последние 30 лет в 2 раза опережает средние темпы роста производитель­ ности труда в целом по всей промышленности.

Директивами XXIV съезда КПСС предусмотрено ус­ корение технического прогресса в машиностроении и ро­ ста производительности труда:

—во-первых, за счет обеспечения технического уров­ ня и улучшения качества выпускаемых машин и обо­ рудования, увеличения их производительности и эконо­ мичности, увеличения единичной мощности и повышения степени механизации и автоматизации, удлинения срока службы, повышения надежности, снижения удельной металлоемкости выпускаемой машиностроительной про­ дукции;

—во-вторых, за счет обеспечения высокопроизводи* тельным оборудованием, средствами автоматизации и

механизации в первую очередь наиболее тяжелых и тру­ доемких работ в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве и на транспорте (в черной и цветной ме­ таллургии, горнорудной промышленности, на добыче уг­

рых занято наибольшее количество рабочих и где при­

Т а б л и ц а 10

Повышение производительности труда рабочих в свя­ зи с вводом новых станков составит:

50-40

100

на модернизированных:

30-10 _4_ = 1%-

100 12

Общее повышение производительности труда определяется как сумма и составит 16%•

Так же определяется степень влияния на уровень производительности труда внедрения новых технологи­ ческих процессов, организации поточного производства, механизации и автоматизации производственного про­ цесса.

Опыт показывает, что внедрение таких прогрессивных форм организации производства, как специализация предприятий и их кооперирование, стандартизация из­ делий, унификация деталей, обеспечивающих широкое применение массово-поточных методов _ производства и автоматизацию производственных процессов, значительно повышает эффективность производства, производитель­ ность труда.

Важное значение также имеет учет степени воздей­ ствия на темпы роста производительности труда изме­ нения удельного веса кооперированных поставок по от­ дельным отраслям и предприятиям, особенно в связи с расширением специализации предприятий.

Влияние на уровень производительности труда спе­ циализации производства и расширения объема коопе­ рированных поставок, покупных изделий и полуфабри­ катов, а также увеличения приобретения инструмента от специализированных заводов можно выявить, учитывая повышение удельного веса кооперированных и покупных изделий и инструментов в объеме произведенной про­ дукции. Расчет влияния этого фактора проводится сле­ дующим образом. Предположим, удельный вес покуп­ ных изделий составлял в базисном периоде 20% к объ­ ему валовой продукции. В планируемом периоде постав­ ки по кооперации будут расширены до 40%. Тогда произ­

водительность труда по сравнению с базисным периодом

(100- 20)-100 ,оооп/

составит —-------- ------- =133,3%, то есть возрастет на

100—40

226

33,3%. Большую роль в повышении производительности труда играют такие факторы, как рост объемов произ­ водства без увеличения численности работающих, улуч­ шение использования рабочего времени.

Возможное повышение производительности труда за счет сокращения потерь рабочего времени определяется по следующей методике:

Подсчет по отдельным видам потерь ведется следую­ щим образом.

Позиция 1:

Л100 — 2

Итак по всем позициям.

Потери рабочего времени часто являются результа­ том неритмичной работы предприятий, наличия недо­ статков в планировании производства и организации материально-технического снабжения, слабой подготов­ ки рабочего места, недисциплинированности и болезни работников. Поэтому следует добиваться ликвидации прогулов и целодневных простоев, которые все еще име­ ют место на предприятиях, сокращения невыходов по

болезни путем проведения массовых профилактических мероприятий, а также улучшения материально-техниче­ ского снабжения предприятий, ликвидации простоев, свя­ занных с перебоями в снабжении предприятий сырьем и материалами, и других причин, вызывающих потери ра­ бочего времени.

Увеличение годового рабочего периода, особенно в сезонных отраслях, позволяет расширить использование производственных мощностей и, следовательно, увели­ чить выработку рабочих.

На уровень абсолютной выработки рабочих и на тем­ пы роста производительности труда влияют также изме­ нения в территориальном размещении производства, осо­ бенно в добывающих отраслях промышленности. Напри­ мер, уровень производительности труда рабочих, занятых на шахтах на востоке страны, в связи с более благо­ приятными геологическими условиями значительно выше, чем в Донбассе. Производительность труда в нефтедо­ быче восточных районов выше, чем в южных. Поэтому изменение удельного веса этих районов в добыче угля и нефти влияет соответственно и на производительность труда отрасли в целом.

Для определения влияния структурных сдвигов в про­ изводстве по каждой отрасли, в целом по промышлен­ ности сначала рассчитывается необходимая численность работающих, исходя из объема продукции планируемого периода и выработки базисного периода. Далее, путем деления продукции планируемого периода на общую численность работающих определяется общая выработка в базисном периоде применительно к новой структуре производства, предусмотренной в планируемом периоде. Отношение базисной выработки по новой отраслевой или районной структуре производства к базисной выработке по старой структуре показывает степень влияния изме­ нения структуры производства на рост производительно­ сти труда.

Степень воздействия изменения структуры производ­ ства по отраслям или районам на темп роста производи­ тельности труда по промышленности республики можно определить индексным путем. В этом случае плановый темп роста производительности труда каждой отрасли перемножается на плановую численность работающих в этой отрасли и сумма произведений делится на суммар­

228

ную численность работающих в планируемом периоде. Проиллюстрируем это примером (цифры условные):

Т а б л и ц а 12

Аналогичным образом определяется средневзвешен­ ная выработка в плановом периоде — 36 017. Средневзве­ шенный индекс производительности труда по отношению к базисному периоду будет равен 1,52 (36 017:23 714).

При прежнем размещении производства индекс про­ изводительности труда был бы равен:

1,25-1400 + 1,2-1800 + 1,25-1200 + 1,66-7000 _ j 4g

При новом размещении отраслей производительность труда возрастет на 2,7%:

1,520-100 _ 102

1,480

Увеличение производительности труда в целом по промышленности союзной республики, объединяющей разнообразные (несопоставимые по характеру производ­ ства и продукции) отрасли, можно установить путем определения по каждой отрасли, а затем в целом по про­ мышленности республики или района общей относитель­ ной экономии численности работающих во всех отрас-

229