книги из ГПНТБ / Карпенко, А. П. Народнохозяйственное и социальное планирование в СССР и профсоюзы учебное пособие

в течение года печи работают 350 дней. Тогда мощность мартеновского цеха будет равна:

Мощность строящегося предприятия рассчитывается на основе технического проекта, в котором указываются как общая суммарная мощность предприятия, выражен­ ная в определенном количестве годового или суточного выпуска продукции, так и проектные нормы производи­ тельности отдельных видов оборудования.

Впрактике народнохозяйственного планирования в основу расчета величины производственной мощности в отрасли кладутся технические или проектные нормы ис­ пользования оборудования, площадей и технически обос­ нованные нормы выработки. В тех случаях, когда уста­ новленные нормы перевыполняются передовиками про­ изводства, расчет производится по вновь разработанным передовым техническим нормам, учитывающим достиже­ ния передовиков производства.

Врасчеты производственной мощности включается все наличное производственное оборудование, закреплен­ ное за предприятием (как действующее, так и бездей­ ствующее в данный момент вследствие неисправности, ремонта, модернизации).

При планировании мощностей простои оборудования из-за недостатка рабочих, сырья, материалов, топлива,

электроэнергии или из-за организационных неполадок, а также потери рабочего времени, связанные с браком продукции, в расчет не принимаются.

Известно, что на величину производственной мощно­ сти предприятшТоказывают серьезное влияние не только состав й качество перерабатываемого сырья, но и но­ менклатура, ассортимент и трудоемкость выпускаемой продукции. Поэтому расчет производственной мощности по предприятиям производится по всей номенклатуре вы­ пускаемой продукции. Однако при выпуске многономен­ клатурной продукции мощность измеряется по оптималь­ ному ассортименту, то есть по такому ассортименту про­

110

дукции, который обеспечивает наиболее полную загруз­ ку оборудования, наиболее эффективное использование его производственной мощности. Это означает, что пла­ новый ассортимент должен быть в максимальной сте­ пени приближен к оптимальному ассортименту.

Вместе с тем следует подчеркнуть, что при расчетах оптимального ассортимента нужно исходить не только из производственных возможностей, но и учитывать по­ требности народного хозяйства в определенном ассорти­ менте продукции. Таким образом, исходя из интересов народного хозяйства в расчет принимается лишь тот ас­ сортимент, 'который наиболее полно удовлетворяет по­ требностям общества в плановом периоде при наилучшем использовании основных фондов.

В тех случаях, когда на предприятиях изготовляется большое количество изделий, для упрощения расчетов номенклатура определяется не только в натуральном, но и в условном исчислении. В качестве коэффициента пе­ ресчета мощности по выпуску одного вида продукции на другой применяется соотношение затрат времени в станко-часах, нормо-часах и других показателях, при­ нятых при расчете.

При определении производственной мощности отрас­ ли в целом принимается во внимание увеличение сум­ марной мощности по каждому предприятию, и особенно за счет развития в плановом периоде специализации и кооперирования производства. Таким образом, важней­ шим инструментом для разработки производственной программы промышленности является баланс производ­ ственной мощности.

Баланс производственной мощности имеет большое значение не только для обоснования намеченной про­ граммы производства, но также и для планирования объ­ емов капитальных вложений, разработки мероприятий по устранению возможных диспропорций в развитии от­ дельных отраслей промышленности и обоснования эко­ номически целесообразной специализации производства и кооперирования предприятий. При разработке перспек­ тивных планов эти балансы позволяют определить по­ требность в новых мощностях, которые необходимы для обеспечения намеченной программы производства. Тем самым определяется перспективная потребность в капи­ тальных вложениях для данной отрасли.

111

Баланс производственной мощности составляется по заранее установленной номенклатуре продукции (чугун, сталь, прокат, уголь, нефть и т. п.). При этом рассмат­ риваются наиболее выгодные (оптимальные) варианты.

Пример разработки годового баланса мощности при­ веден в таблице 3 (цифры условные, тыс. т.):

112

Для более точного расчета выпуска продукции надо знать среднегодовую величину мощностей. Она зависит от ввода и выбытия мощности в течение года. Средне­ годовая (вводимая, выбывающая) мощность исчисляет­ ся путем умножения вводимой (выбывающей) мощно­ сти на число месяцев ее действия до конца года и де­ ления полученного результата на 12. Например, на на­ чало года на текстильной фабрике работало 5000 ткац­ ких станков, в мае месяце введено 240 станков, в ав­ густе введено еще 360 станков и в октябре выбыло 220 станков. Среднегодовая мощность в этом случае будет равна:

При равномерном наращивании предприятием произ­ водственной мощности на протяжении года среднегодо­ вая мощность определяется как полусумма «входной» и «выходной» мощностей.

При перспективном планировании производственная мощность предприятия определяется путем прибавления к мощности, „имеющейся на начало соответствующего года, вводимой в действие, и вычитания выбывающей. Среднегодовой ввод (выбытие) мощности принимается равным 35% намечаемого ввода (выбытия).

На величину выпуска продукции существенное влия­ ние оказывает коэффициент использования мощности, который должен систематически увеличиваться, пока не достйгнет максимально возможного уровня. Расчет уве­ личения коэффициента использования мощности должен проводиться по факторам. По предприятиям, работаю­ щим в три смены, этот коэффициент должен принимать­ ся в разрабатываемом плане близким к 100%.

Плановый выпуск продукции в перспективном плане с действующих производственных мощностей по каждо­ му году определяется путем умножения среднегодовой мощности в данном году на планируемый для этого года коэффициент использования.

Методику расчета можно проиллюстрировать следую­ щим примером:

113

Т а б л и ц а 4

Выпуск продукции с действующих производственных мощностей (цифры условные)

Г о Д ы

ВПоказатели баланса

1 Имеется в виду прирост мощности за счет оргтехмероприятий, осуществляемых без капитальных затрат или за счет нецентрализован­ ных капитальных вложений сверх государственного плана (за счет фон­ да развития производства).

Среднегодовая мощность для 1975 года определена следующим образом:

М с р . г . 1В75 = М вх +-Л4Ср вводим ^ ср .шбыв

г.1975 —800+120-0,35—50*0,35 = 824,5 тыс. т.

Входная мощность на 1976 год составит:

800+120—50 = 870.

Расчет выпуска продукции с действующих мощностей (по номенклатуре продукции, установленной Госпланом

СССР) производится при разработке плана всеми все­ союзными промышленными объединениями и предприя­ тиями. Министерство проверяет расчеты и составляет сводный расчет выпуска данного вида продукции с дей­ ствующих производственных мощностей подведомствен­ ных ему предприятий. Госпланы республик рассматрива-

114

ют расчеты хозяйственных организаций, вносят необхо­ димые коррективы и составляют сводный расчет по рес­ публике.

Расчет использования основных производственных фондов производится в соответствии с методическими указаниями Госплана СССР по разработке народнохо­ зяйственного плана. В основе своей он аналогичен расче­ там производственных мощностей. Обобщающим пока­ зателем уровня использования основных фондов по на­ родному хозяйству или по отрасли служит выпуск про­ дукции в расчете на один рубль основных производст­ венных фондов (фондоотдача). При этом объем продук­ ции принимается как в стоимостном, так и в натураль­ ном выражении.

В народнохозяйственном плане для достижения еди­ нообразия в методологии расчета и для удобства состав­ ления сводных расчетов использования основных фондов в целом по промышленности союзных и республиканских организаций при определении фондоотдачи во всех от­ раслях промышленности применяется показатель вало­ вой или товарной продукции.

По отраслям с однородной продукцией (добыча угля, нефти, выработка электроэнергии и др.) выпуск продук­ ции на один "рубль основных фондов рассчитывается в двух показателях — по валовой продукции и в нату­ ральном выражении.

В расчет использования фондов включаются все про­ мышленно-производственные основные фонды — как собственные, так и арендованные, за исключением ре­ зервных или находящихся на консервации, а также сданных во временное пользование в аренду. Объем ос­ новных фондов берется по полной балансовой стоимости без учета износа. Для отраслей горнодобывающей про­ мышленности, где начисление амортизации частично про­ изводится по тонной ставке, основные фонды показы­ ваются дробью, в числителе которой — полная балансо­ вая стоимость, а в знаменателе — полная балансовая стоимость за вычетом износа по горным выработкам и специализированным зданиям и сооружениям, нелосред: ственно связанным с разработкой полезных ископаемых.

За основу данного расчета принимаются фонды, имев­ шиеся на 1 января года, предшествующего плановому, по данным годового отчета. На последующие годы раз­

115

мер этих фондов не останется постоянным, а из года в год аналогично производственным мощностям будет не­ сколько изменяться (выбытие, ввод). На каждый год определяется измененный объем основных фондов.

Так как изменение основных фондов происходит в те­ чение всего года, то для определения возможного вы­ пуска продукции с этих фондов необходимо рассчитать их среднегодовую величину по каждому году. Среднего­ довая величина основных фондов определяется путем прибавления к фондам на начало года 35% намечаемо­ го на этот год ввода за счет нецентрализованных капи­ тальных вложений и вычитания 35% намечаемого выбы­ тия фондов. За базовую фондоотдачу принимается фак­ тический выпуск валовой продукции на один рубль ос­ новных фондов в предшествующем году. Этот показа­ тель рассчитывается путем деления фактического вы­ пуска валовой продукции за год на среднегодовую вели­ чину основных производственных фондов.

На перспективный период порядок расчета иной: воз­ можный объем валовой продукции определяется исходя из намечаемой на эти годы фондоотдачи по действую­ щим основным фондам. При этом фондоотдача на пяти­ летие (по годам) устанавливается исходя из фактической ее величины, достигнутой в предшествующий год с по­ следующим, как правило, ее увеличением в результате улучшения использования действующих основных фон­ дов за счет различных мероприятий (увеличение време­ ни работы оборудования, повышение коэффициента сменности, сокращение количества неустановленного и неиспользуемого оборудования, интенсификация произ­ водственных процессов, рационализация ремонтного де­

показатели в этом расчете, кроме фондоотдачи, являют­ ся суммой соответствующих данных предыдущих рас­ четов.

Фондоотдача рассчитывается как частное от деления всего планируемого объема проекции в данном году на всю среднегодовую величину основных производственных фондов этого года. <

116

§4. ПЛАНИРОВАНИЕ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ

ВСТОИМОСТНОМ ВЫРАЖЕНИИ

Программа промышленного производства определяет­ ся также и в стоимостном выражении. Показатели про­ изводства промышленной продукции в стоимостной оцен­ ке необходимы для того, чтобы установить темпы роста объема продукции, пропорции между отраслями и ди­ намику роста отраслей, темпы повышения производи­ тельности труда, объем и динамику роста совокупного общественного продукта и национального дохода, а так­ же для других целей.

Современная система планирования и экономического стимулирования промышленного производства основана на внедрении главного планового показателя в стои­ мостной оценке —■объема реализуемой продукции. Уста­ новление предприятиям этого показателя как главного стоимостного показателя должно стимулировать выпуск продукции высокого качества, отвечающей потребностям народного хозяйства.

Введение этого показателя призвацо обеспечить не­ посредственно увязку плана производства с планом при­ былей и другими финансовыми показателями. Однако практика показала, что применение таких плановых по­ казателей, как реализованная продукция и прибыль, еще недостаточно стимулирует улучшение качества, расши­ рение ассортймеита и снижение себестоимости продук­ ции. В этой связи приобретают важное значение такие показатели, как номенклатура, качество, себестоимость, чистая и условно-чистая продукция.

Объем реализуемой продукции определяется путем расчета, при котором программа в натуральном выраже­ нии служит основой: количество готовых изделий и полу­ фабрикатов умножается на их оптовую цену. Сюда же включается стоимость работы и услуг промышленного характера, оказанных другим предприятиям. В объем реализованной продукции включается также отпуск про­ дукции своему капитальному строительству и непро­ мышленным хозяйствам (подсобному хозяйству) своего предприятия с учетом изменения остатков готовой про­ дукции на начало и конец планируемого периода.

В объем реализованной продукции за истекший ме­ сяц включается только та продукция, за которую посту­

117

пили деньги (по ценам реализации) на расчетный счет предприятия в Госбанке, а также продукция, потреблен­ ная для собственных нужд предприятия, если поступле­ ние средств на эту продукцию нашло отражение на сче­ те «Реализация».

Объем реализованной продукции рассчитывается без стоимости внутризаводского оборота, за исключением тех предприятий, где в объем товарной продукции включает­ ся внутризаводской оборот.

При определении объема реализованной продукции не учитывается стоимость перевозок и расходов сбыто­ вых организаций. В этом случае из прейскуранта цен на продукцию следует исключать эти расходы, так как к предприятию-изготовителю они никакого отношения не имеют.

Использование показателей валовой продукции, а следовательно, и товарной, пока еще имеет экономиче­ ское значение. Поэтому предприятия определяют объем производства в стоимостном выражении: а) товарной продукции — в. действующих оптовых ценах предприя­ тий; б) объем продукции — в стоимостной оценке- (в це­ нах 1967 г.).

Валовая и товарная продукция определяется по за­ водскому методу. Заводской метод означает, что из стои­ мости планируемых к производству готовых изделий и полуфабрикатов исключается стоимость той их части, которая используется внутри данного предприятия на собственные промышленно-производственные нужды. Как единое предприятие рассматриваются и комбинаты, объ­ единения, включающие отдельные заводы, если эти заво­ ды не выделены на самостоятельный баланс. Объем про­ мышленной продукции таким объединениям или комби­ натам определяется с исключением внутреннего оборота, ибо они рассматриваются как единые предприятия.

Валовая продукция в маслосыродельной и молочной* промышленности (по цельномолочной продукции), в рыб­ ной промышленности и в некоторых отраслевых управ­ лениях нефтеперерабатывающей промышленности опре­ деляется и по трестовскому методу. При этом из вало­ вой продукции исключается производственный оборот внутри треста (объединения).

Товарной продукцией предприятия по заводскому ме­ тоду считается стоимость вырабатываемых и предназна­

118

ченных к отпуску на сторону (в том числе капитальному строительству и непромышленным хозяйствам своего предприятия) готовых изделий (продукции), полуфабри­ катов и работ промышленного характера.

Валовая продукция отличается от товарной тем, что в ее состав включается стоимость сырья и материалов заказчика и стоимость прироста или убыли остатков по­ луфабрикатов собственного производства, инструментов, штампов, моделей и приспособлений, изготовленных предприятием для собственных нужд. Однако если цикл производства длится более двух месяцев, то инструмен­ ты, штампы или другая незавершенная продукция (ме­ таллоконструкции и т. п.) могут не включаться в вало­ вую продукцию, а входят в товарную.

Незавершенное производство (полуфабрикаты) оце­ нивается в сопоставимых оптовых ценах. Если оптовых цен на полуфабрикаты нет, стоимость их прироста (убы­ ли) в сопоставимых оптовых ценах определяется в сле­ дующем порядке: сначала исчисляется прирост (убыль) полуфабрикатов по плановой себестоимости, а затем пла­ новая себестоимость прироста (убыли) полуфабрикатов пересчитывается в сопоставимые оптовые цены пред­ приятий умножением на коэффициент. Этот коэффициент определяется путем деления стоимости готовой продук­ ции в сопоставимых ценах на ее себестоимость.

Стоимость комплектующих узлов, поступающих за­ казчику в порядке кооперации, ни в товарную, ни в ва­ ловую продукцию включать нельзя.

В целом валовая продукция предприятия опреде­ ляется умножением количества продукции на оптовую цену ее единицы'в сопоставимых оптовых ценах пред­ приятия. Общий объем валовой продукции по народному хозяйству определяется как сумма продукции отдельных предприятий, состоящих на самостоятельном балансе.

§ 5. ПЛАНИРОВАНИЕ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ, КООПЕРИРОВАНИЯ И КОМБИНИРОВАНИЯ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

Важное место в развитии промышленного производ­ ства занимает планирование его специализации, коопе­ рирования и комбинирования как экономически наибо­

119