книги из ГПНТБ / Лобанов, П. П. Достижения науки - сельскохозяйственному производству

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ НАУКА И РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

Вусловиях последовательной интенсификации сельскохозяйст­ венного производства значительно повышается роль аграрной эко­ номической науки в обеспечении высоких и устойчивых темпов раз­ вития этой отрасли народного хозяйства.

Выступая на июльском (1970 г.) Пленуме ЦК КПСС, Л. И. Бреж­ нев говорил, что «...интенсификация сельскохозяйственного произ­ водства, его техническое переоснащение является в современных условиях решающим фактором, определяющим темпы его даль­ нейшего развития. Другого пути решения этой задачи у нас нет».

ВДирективах XXIV съезда КПСС по пятилетнему плану раз­ вития народного хозяйства СССР на 1971—1975 гг. указывается, что в области экономической науки необходимо сосредоточить вни­ мание на разработке наиболее эффективных форм и методов использования объективных экономических законов в практике планового управления народным хозяйством, на совершенствова­ нии перспективного долгосрочного планирования, проблемах уско­ рения научно-технического прогресса, интенсификации и всемерно­ го повышения экономической эффективности общественного производста, а также на важнейших вопросах развития социалистической экономической интеграции СССР с другими странами — членами СЭВ.

Задачи, поставленные партией перед сельским хозяйством, вы­ двигают немало сложных экономических проблем, требующих быст­ рейшего решения. Поэтому экономисты-аграрники должны совер­ шенствовать существующие и разрабатывать принципиально новые методы организации производства, позволяющие полнее исполь­ зовать преимущества крупных социалистических сельскохозяйст­ венных предприятий.

Изучение и глубокий анализ процессов и явлений в социалисти­ ческом хозяйстве должны осуществляться на высоком теоретичес­ ком уровне. Только при этом условии они могут служить основой для принятия хозяйственных решений и оказывать действенную по­ мощь в повышении экономической эффективности сельскохозяйст­ венного производства.

В последние годы экономистами разработаны предложения о направлениях развития, размещения и специализации сельскохо-

зяйственного производства по природно-экономическим зонам стра­ ны, мероприятия по совершенствованию организации труда и улуч­ шению материального стимулирования, по углублению хозяйствен­ ного расчета в колхозах и совхозах и многие другие.

Развитие научных исследований в области экономики сельского хозяйства и разработка соответствующих рекомендаций для кол­ хозов и совхозов становятся важным фактором повышения эконо­ мической эффективности сельскохозяйственного производства, рос­ та его рентабельности и снижения себестоимости продукции.

В связи с ускоренным развитием сельского хозяйства большую актуальность приобретают проводимые исследования в области на­ учного прогнозирования, планирования и управления производст­ вом, создания информационно-вычислительных систем, повышения эффективности производственных фондов и капитальных вложений, развития материально-технической базы, перевода производства сельскохозяйственной продукции на промышленную основу, созда­ ния аграрно-промышленных предприятий и объединений и т. д. Исследования по этим проблемам способствуют разработке научно обоснованных перспективных планов развития сельского хозяйствл, определению наиболее эффективной структуры сельскохозяйст­ венного производства и необходимой пропорциональности в разви­ тии его отраслей, лучшему использованию всех материальных и трудовых ресурсов, значительному росту производительности об­ щественного труда.

Для решения больших задач в области экономики сельского хо­ зяйства важное значение имеют принятые в 1971 г. постановления ЦК КПСС «Об улучшении экономического образования трудящих­ ся» и «О дальнейшем улучшении организации социалистического соревнования».

В постановлении «Об улучшении экономического образования трудящихся» подчеркивается, что на современном этапе коммунис­ тического строительства с его высокими темпами научно-техничес­ кого прогресса, качественными изменениями в экономике производ­ ства и характере труда неуклонно возрастают требования к эко­ номическому образованию кадров, широких масс трудящихся. Экономическая подготовка является ныне важным условием повы­ шения научного уровня хозяйствования, роста инициативы и актив­ ности трудящихся в управлении производством, в выполнении народнохозяйственных планов. Для того, чтобы успешно работать, ныне необходимо не только стремление к этому, но и основательные знания, и прежде всего знания экономические.

Выполняя указания партии, экономисты-аграрники проводят большую работу по распространению экономических знаний среди работников колхозов и совхозов, вооружая тружеников села про­ грессивными методами ведения сельскохозяйственного производст­ ва и способствуя их быстрейшему внедрению в практику.

202

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ФОРМ И МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ

ИОРГАНИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА

Вусловиях неуклонно возрастающей интенсификации, специа­ лизации и концентрации сельскохозяйственного производства, его высокого технического оснащения исключительно важное значение приобретает совершенствование управления этой сложной отрас­ лью народного хозяйства.

ВДирективах XXIV съезда КПСС по пятилетнему плану разви­

тия народного хозяйства СССР на 1971— 1975 гг. указывается, что «Совершенствование системы и методов управления и планирования должно быть направлено прежде всего на обеспечение всесторон­ ней интенсификации общественного производства и повышение его эффективности, являющееся основной линией экономического раз­ вития страны как на ближайшие годы, так и на длительную перс­ пективу, важнейшим условием создания материально-технической базы коммунизма» *.

В последние годы дальнейшее развитие получили ленинские принципы научного управления сельскохозяйственным производст­ вом. Это прежде всего относится к таким вопросам, как совершенст­ вование планирования сельского хозяйства, широкое использование экономического стимулирования, расширение инициативы колхозов

исовхозов, перевод совхозов на полный хозрасчет и т. д.

Л. И. Брежнев в докладе на XXIV съезде КПСС указал на осо­ бую ответственность советской экономической науки в повышении эффективности общественного производства. Он отметил, что «...быстрое развитие народного хозяйства, новые задачи, которые предстоит решать нашей экономике, выдвигают немало сложных теоретических и практических проблем, требующих пристального внимания как хозяйственных органов, так и ученых» **.

Исследованиями в области управления сельскохозяйственным

производством в последние годы занимается все большее число на­ учных учреждений. Так, Всероссийский научно-исследовательский институт труда и управления в сельском хозяйстве совместно с дру­ гими учреждениями разрабатывает принципы научной организации труда, нормативы численности работающих и структуру аппарата управления крупных сельскохозяйственных и аграрно-промышлен­ ных предприятий и объединений.

Все более широкое применение в управлении сельским хозяйст­ вом находят экономико-математические методы планирования про­ изводства с использованием электронно-вычислительных машин, средства связи, контрольно-измерительные приборы и аппараты, позволяющие автоматизировать процесс получения, обработки и

* Материалы XXIV съезда КПСС. Политиздат, М., 1971, с. 295. ** Там же, с. 70.

хранения информации, нахождения оптимальных вариантов реше­ ния проблемы и т. д.

Уже несколько лет Всесоюзный научно-исследовательский ин­ ститут кибернетики Министерства сельского хозяйства СССР со­ вместно с другими учреждениями проводит работу по созданию информационно-вычислительной системы планирования, учета, от­ четности и оперативного управления сельскохозяйственным произ­ водством. Ученые разрабатывают единую схему построения верти­ кальных потоков информации во всех звеньях первой очереди этой системы с помощью экономико-математических методов и электрон­ но-вычислительной техники.

Колхозы и совхозы страны начинают широко использовать сред­ ства механизации учета и обработки учетных данных и плановых расчетов, сетевые и планово-контрольные графики, моделирование процессов и систем, электронно-вычислительную технику.

В недалеком будущем будут созданы сеть районных информа­ ционно-вычислительных станций, а также областные и республи­ канские системы, которые в конечном счете объединятся в общую информационно-вычислительную систему Министерства сельского хозяйства СССР.

Новые рубежи экономического развития, намеченные на девя­ тую пятилетку, должны быть достигнуты главным образом в ре­ зультате роста производительности труда. Поэтому в последние го­ ды большое внимание уделяется проблемам научной организации труда и управления производством.

«...сейчас,— отмечал в своей речи на XV съезде профсоюзов

СССР Л. И. Брежнев, — особенно важно учиться передовым мето­ дам труда, хозяйствования, управления. Это должно стать одной из основ всего стиля нашей работы, всего подхода к практическим де­ лам, которые решает наша партия, весь советский народ» *.

Как известно, формы организации труда и приемы работ в зна­ чительной степени определяются уровнем научно-технического прогресса, степенью механизации работ, применением автоматики, диспетчерской службы, строительством типовых, комплексно обо­ рудованных животноводческих помещений и т. д. Механизация и автоматизация процессов не только облегчают условия труда, но и существенно меняют расстановку работников, ритм труда и при­ емы работы, требуют высокой квалификации работников, а следо­ вательно, применения более совершенной организации труда.

Значительный экономический эффект дает совершенствование организации труда руководителей и специалистов на основе его ме­ ханизации. Это подтверждает, в частности, многолетний опыт ра­ боты диспетчерских служб. В первую очередь диспетчеризация на-

* Б р е ж н е в Л. И. Решения XXIV съезда КПСС — боевая программа де­ ятельности советских профсоюзов. Политиздат, М., 1972, с. 7.

204

. 1 * / '

Ч 'Д ^ “

Диспетчерский пункт колхоза «Путь к коммунизму» Сунженского района ЧеченоИнгушской А С С Р .

ходит применение в совхозах и крупных колхозах, сельскохозяйст­ венных объединениях, организациях, обслуживающих сельское хозяйство и ведущих заготовку и переработку продукции.

Большое распространение получают диспетчерские системы, ос­ нованные на использовании радио, телефонной и громкоговорящей сьязи, телевизионной техники. Например, система диспетчерской службы, разработанная в Сибирском научно-исследовательском институте механизации и электрификации сельского хозяйства, по­ зволяет сократить простои техники в 2—3 раза, повысить эффектив­ ность использования сельскохозяйственных машин на 15—25% и транспортных средств до 30%, уменьшить прямые эксплуатацион­ ные затраты на 12—15%.

В настоящее время более чем в 3 тысячах колхозов и совхозов страны организованы и успешно работают диспетчерские службы. Являясь специализированными подразделениями, они осуществля­ ют централизованное управление текущими работами по задан­ ным оперативным планам.

Наличие в хозяйствах современных технических средств переда­ чи, приема и обработки оперативной информации значительно об­ легчает управленческий труд и дает возможность руководителям и специалистам оперативно влиять на ход производства, своевре-

205

менно оказывать помощь подразделениям. В результате возрастает производительность труда колхозников и рабочих совхозов. Расче­ ты показывают, что только благодаря повышению оперативности в решении организационных вопросов хозяйства получают немалый экономический эффект, а все затраты на приобретение оборудова­ ния и организацию диспетчерской службы окупаются за 1—2 года.

Большую эффективность диспетчеризации подтверждает опыт многих хозяйств. В совхозе «Сорокинский» Алтайского края за три с небольшим года общая экономия от внедрения диспетчерской службы составила около 200 тыс. руб.

Влияние диспетчерской службы на экономику хозяйства и использование машинно-тракторного парка хорошо видно на приме­ ре совхоза «Восточный» Целинного района того же края. В хо­ зяйстве диспетчеризация начала внедряться в 1970 г. Затраты на приобретение и монтаж радиооборудования составили 14 тыс. руб. На протяжении нескольких лет тракторный парк хозяйства оставал­ ся неизменным, а объем выполняемых работ увеличился примерно на 10%. Сроки проведения основных полевых работ были сокраще­ ны на 20—45%. За посевную и уборочную кампании 1971 г. диспет­ чер получил 180 сообщений о технической неисправности машин. Своевременное устранение неполадок дало возможность сэконо­ мить 750—800 человеко-часов рабочего времени.

Диспетчеризация сыграла значительную роль в подъеме эконо­ мики совхоза «Бийский» Бийского района Алтайского края. Здесь применение диспетчерской службы позволило во время уборки уро­ жая сократить простои агрегатов на скашивании хлебов в валки на 58%, на обмолоте зерновых на 77%, на транспортировке зерна от комбайнов на 26%. При этом производительность труда за счет экономии сменного времени на скашивании в валки повысилась на 26%, на обмолоте хлебов — на 14, на скирдовании соломы — на 12

ина транспортировке зерна от комбайнов ■— на 58% ■

Врезультате совершенствования трудовых и производственных

процессов на основе диспетчерского контроля за их проведением в 1971 г. по сравнению с 1968 г. срок сева зерновых культур сокра­ тился с 19 до 9 рабочих дней, а срок уборки — с 29 до 20 дней. Эко­ номия благодаря совершенствованию организации труда на посеве составила в 1971 г. 80,2 тыс. руб., а с учетом сокращения сроков уборки и снижения потерь яровой пшеницы — 140 тыс. руб. Затра­ ты же на приобретение и монтаж средств связи составили 14,6 тыс. руб., заработная плата диспетчера и оператора ■— 3,4 тыс. руб. в год.

Внедрение диспетчеризации существенно изменяет форму учас­ тия в оперативном управлении производством руководителя и глав­ ных специалистов хозяйства. Участвуя в ежедневных диспетчерских совещаниях, они имеют возможность получить необходимую инфор­ мацию о ходе основных работ, отдать нужные распоряжения, со­

206

ставить программу решения основных оперативных производствен­ ных задач на предстоящие сутки.

Во Всесоюзном научно-исследовательском институте механиза­ ции сельского хозяйства разработана система оперативного управ­ ления механизированным производством колхоза или совхоза — СОУ МТП. Базируясь на диспетчерской службе, эта система позво­ ляет руководителям хозяйств принимать лучшие решения и тем самым способствовать повышению эффективности оперативного управления.

Вкачестве расчетного 'метода в СОУ МТП используется сетевое моделирование, позволяющее решать задачи оперативного рас­ пределения техники для выполнения работ в заданные сроки.

Впоследние годы проведено широкое опытное внедрение систе­ мы в хозяйствах Краснодарского, Ставропольского и Алтайского краев, Чечено-Ингушской АССР, Кабардино-Балкарской АССР, Московской, Ульяновской, Горьковской и Одесской областей.

Применение системы оперативного управления с использовани­ ем сетевых графиков позволяет сокращать сроки проведения основ­

ных полевых работ по возделыванию культур в 1,5—2 раза и при­ ближать их по времени проведения к оптимальным, что создает благоприятные условия для повышения урожайности. Простои тех­ ники при этом сокращаются в 1,5—2 раза. Все затраты на приобре­ тение и внедрение системы окупаются менее чем за два года.

При внедрении и функционировании в хозяйстве СОУ МТП под­ готавливается база для дальнейшего совершенствования оператив­ ного управления путем использования ЭВМ и создания автомати­ зированной системы оперативного управления производством кол­ хоза или совхоза.

Особо важное значение совершенствование форм и методов управления сельскохозяйственным производством приобретает в совхозах, перешедших на новые условия планирования и экономи­ ческого стимулирования. Хозяйственный расчет, являясь важней­ шей составной частью проводимой экономической реформы, повы­ шает роль и ответственность руководителей, значительно расширя­ ет их права.

Научно-исследовательские институты экономики сельского хо­ зяйства провели широкие исследования по разработке научных ос­ нов хозрасчета и его совершенствованию и разработали рекоменда­ ции, которые способствовали более широкому внедрению этого важ­ ного метода ведения хозяйства.

В 1973 г. на полном хозяйственном расчете работало свыше 7 тысяч совхозов страны.

Об эффективности хозяйственного расчета свидетельствует, на­ пример, опыт Запорожского треста мясо-молочных совхозов. В его составе 25 хозяйств, в которых все подразделения работают на внутрихозяйственном расчете. При внедрении внутрихозяйственно­

го?

го расчета значительно сокращен объем плановых и отчетных по­ казателей, что сделало их доходчивыми для всех работников бригад.

В совхозах треста при составлении заданий широко используют нормативные материалы. Директор совхоза и специалисты ежеме­ сячно получают сведения о работе всех подразделений в сопостав­ лении с итогами работы за тот же период предыдущего года. Это помогает оперативно устанавливать причины отклонений от плано­ вых показателей и выяснять, что способствовало достижению по­ ложительных итогов или что привело к отрицательным последст­ виям.

С переводом на полный хозрасчет больше внимания стали уде­ лять в совхозах экономической работе. Уже в первый год работы по-новому многие хозяйства после тщательного анализа состояния дел пересмотрели планы производства, более активно стали изыс­ кивать внутренние резервы увеличения производства и снижения себестоимости продукции.

Повышение эффективности управления совхозным производст­ вом в условиях полного хозрасчета требует усиления хозрасчетных отношений в объединениях и трестах совхозов. В связи с этим уче­ ные разрабатывают рекомендации по структуре различных типов отраслевых объединений и соответствующие нормативные материа­ лы, определяющие их -функции и взаимоотношения с совхозами и другими организациями.

Осуществление хозяйственной реформы и создание более рав­ ных экономических условий для рентабельной работы совхозов тес­ но связаны с совершенствованием цен на сельскохозяйственную продукцию. Экономически обоснованные цены должны обеспечи­ вать для нормально работающего хозяйства возмещение издержек, а также прибыль в размерах, достаточных для внесения платежей в бюджет, накоплений для расширенного воспроизводства, созда­ ния фондов экономического стимулирования и др.

В связи с необходимостью выравнивания экономических усло­ вий производственной деятельности сельскохозяйственных предпри­ ятий, имеющих разные природно-экономические условия, разрабо­ таны принципы дифференциации закупочных цен по зонам и внутри зон. Цены на многие сельскохозяйственные продукты дифференци­ рованы по зонам. Однако принятая дифференциация еще не устра­ няет внутризональных различий в уровне доходности колхозов и совхозов. Закупочные цены нуждаются в совершенствовании.

Определенный научный и практический интерес представляют предложения Литовского научно-исследовательского института экономики и организации сельского хозяйства по углублению диф­ ференциации закупочных и сдаточных цен. Цены на продукты жи­ вотноводства в республике дифференцированы по четырем группам хозяйств. Это позволяет колхозам и совхозам, находящимся в худ­

208

ших условиях, частично компенсировать большие производственные расходы, повысить доходность и рентабельность. Для хозяйств с различными природно-экономическими условиями созданы пример­ но равные возможности расширенного воспроизводства.

Ряд предложений научно-исследовательских учреждений стра­ ны по вопросам ценообразования учтен при установлении в 1970 г. новых закупочных цен на продукты животноводства. В решениях директивных органов страны учтены также рекомендации ученых по повышению роли кредита банка в развитии совхозного производ­ ства. Теперь совхозы, досрочно вводящие в эксплуатацию новые, объекты, могут получать кредит на сверхплановое строительство.

Украинским научно-исследовательским институтом экономики и организации сельского хозяйства имени А. Г. Шлихтера разрабо­ тана и внедряется в производство усовершенствования форма те­ кущего внутрихозяйственного планирования, в которой использо­ ваны укрупненные нормативы затрат на гектар посевов и центнер продукции. Этот метод позволяет сократить объем вычислительных работ, улучшить качество планирования, обеспечить своевременную

учетных работ на 30—40%, значительно ускоряет составление от­ четной документации, позволяет регулярно контролировать произ­ водственную деятельность хозрасчетных подразделений, применять современную счетно-клавишную технику.

Продолжаются исследования по усилению действия экономичес­ ких стимулов, обоснованию экономической эффективности полного хозрасчета в совхозах и по дальнейшему совершенствованию хоз­ расчета в колхозах и межколхозных объединениях. Большое место отводится изучению влияния экономических мер государственного воздействия на ускорение темпов развития сельскохозяйствен­ ного производства, в том числе совершенствованию закупочных цен и снижению издержек производства в сельском хозяйстве, обоснованию методов учета и перераспределения дифференциро­ ванных доходов сельскохозяйственных предприятий, находящихся в разных природно-экономических условиях производства и т. д.

Одним из важных рычагов повышения эффективности сельско­ хозяйственного производства в условиях хозрасчета является ма­ териальное стимулирование сельских тружеников в росте произво­ дительности труда. В связи с этим в ряде научно-исследовательских институтов разработаны рекомендации по рациональным принци­ пам и формам разделения и кооперации труда, по суточным, не­ дельным режимам труда и отдыха в сельском хозяйстве.

Предложенные наукой рекомендации по оплате труда направ­ лены на то, чтобы колхозники и рабочие совхозов были материаль­

209