книги из ГПНТБ / Грамматиков, А. Н. Финансирование и кредитование капитального строительства в угольной промышленности

аванса), и кредитом, предоставляемым Стройбанком СССР и Госбанком СССР.

Подрядным организациям, осуществляющим расчеты за пол­ ностью законченные строительством объекты и этапы работ, пере­ даются во временное пользование средства, высвобождающиеся у заказчиков в связи с ликвидацией промежуточных платежей за выполненные работы, а также средства, предназначенные на фи­ нансирование капитального ремонта. Эти средства предназначены на финансирование капитальных вложений, осуществляемых по государственному плану. Они образуются за счет нецентрализо­ ванных источников, средств кооперативных и общественных орга­ низаций, долгосрочных кредитов банка (включая централизован­ ные капитальные вложения предприятий, переведенных на новую систему планирования и экономического стимулирования).

»Заказчик передает подрядной организации средства во вре­ менное пользование (в виде аванса) в размере, соответствующем объему незавершенного производства строительно-монтажных ра­ бот на конец года, по объектам, расчеты по которым производятся после окончания всех работ по объекту, или после завершения этапов работ. К этим средствам добавляются дополнительные за­ траты, возмещаемые заказчиком и не учитываемые в сметной стоимости выполняемых строительно-монтажных работ.

Если плановый объем незавершенного производства строи­ тельно-монтажных работ на конец года ниже среднегодового более чем в два раза, средства во временное пользование могут пере­ даваться подрядной организации в размере среднегодового объема незавершенного производства.

Генеральные подрядчики за счет средств, получаемых от заказ­ чиков, передают субподрядным организациям, привлекаемым, для выполнения отдельных видов работ, средства во временное пользо­ вание па покрытие затрат по незавершенному производству в раз­ мерах, обусловленных договорами с субподрядными организа­ циями. Размер средств, сроки их перечисления и возврата преду­ сматриваются в договоре между заказчиком (подрядчиком) и субподрядной организацией.

К дополнительному соглашению, заключаемому на соответ­ ствующий год строительства, прилагается справка о плановых объемах незавершенного производства строительно-монтажных ра­ бот на конец каждого квартала и средствах, подлежащих передаче подрядной организации во временное пользование. Эти средства учреждения банков перечисляют подрядным организациям на осно­ вании платежных поручений заказчиков.

Генеральный подрядчик при получении от заказчика средств во временное пользование дает поручение заказчику на перечисление средств, причитающихся субподрядным организациям, непосред­ ственно со счета заказчика. В случае временного отсутствия у за­ казчика средств на счетах финансирования централизованных

200

капитальных вложении для перечисления подрядным организациям средств (в виде аванса) заказчику предоставляется кредит.

В год перехода на расчеты без промежуточных платежей за­ казчик передает подрядной организации средства во временное пользование. Передача средств производится в начале первого квартала в сроки, предусмотренные дополнительным соглашением (годовым договором).

При переходе на расчеты без промежуточных платежей не с начала года перечисление средств во временное пользование производится в начале того квартала, в котором вводятся новые условия расчетов.

По заканчиваемому в планируемом году строительству или при завершении этапов работ, когда во внутрипостроечном титуль­ ном списке объем незавершенного производства на конец года не предусмотрен, а также при досрочном окончании строительства подрядная организация возвращает заказчику средства, получен­ ные во временное пользование в том квартале, в котором закан­ чивается строительство объекта или этапа.

Заказчик и подрядная организация при составлении (уточнении) и согласовании внутрипостроечного титульного списка и заклю­ чении в срок, установленный Правилами о договорах подряда, дополнительного соглашения (годового договора) уточняют на планируемый год расчеты по средствам, передаваемым подряд­ ной организации во временное пользование.

Если плановый объем незавершенного производства на конец планируемого года превышает сумму средств, ранее переданных подрядной организации, заказчик перечисляет недостающую сумму на расчетный счет подрядной организации.

При снижении на конец планируемого года затрат по неза­ вершенному производству строительно-монтажных работ подряд­ ная организация возвращает заказчику излишние средства.

Вышестоящие организации строек при изменении планов фи­ нансирования в связи с уточнением в установленном порядке планов капиталовложений по итогам выполнения плана предшест­ вующего года определяют потребность строек в ассигнованиях с учетом обеспечения средствами объема строительно-монтажных работ, выполненного в предшествующем году, но не оплаченного, по неоконченным строительством, объектам и этапам.

За подрядными организациями сохраняются собственные обо­ ротные средства на затраты по незавершенному производству строительно-монтажных работ, которыми они были наделены в связи с переходом на расчеты за полностью законченные строи­ тельством объекты и этапы работ.

Подрядным организациям (генеральным подрядчикам и суб­ подрядчикам), осуществляющим расчеты за полностью закончен­ ные строительством объекты и этапы работ, предоставляется кредит на плановые затраты по незавершенному производству строительно-монтажных работ в части, не покрываемой средствами

201

заказчиков, получаемыми подрядными организациями во времен­ ное пользование (в виде аванса), или собственными оборотными средствами.

Кредит на затраты по незавершенному производству предостав­ ляется подрядным организациям в пределах лимита кредитования на эти цели, установленного учреждению банка на соответствую­ щий квартал.

Средства, своевременно не полученные подрядными организа­ циями от заказчиков (генеральных подрядчиков) на затраты по незавершенному производству строительно-монтажных работ, не могут замещаться кредитом банка.

При оформлении подрядной организации кредита на затраты по незавершенному производству из обеспечения исключаются затраты по объектам (этапам), не сданным в срок заказчику, не включенным в план, не обеспеченным проектно-сметной докумен­ тацией и прекращенным строительством.

Ссуды, выданные на затраты по незавершенному производству, погашаются после сдачи заказчикам объектов и этапов работ, ио не позднее плановых сроков. При нарушении плановых сроков сдачи заказчикам объектов или этапов работ кредитование затрат по незавершенному производству по этим объектам и этапам пре­ кращается, а выданная ссуда взыскивается. При отсутствии средств на расчетном счете подрядной организации задолженность по ссуде перечисляется на счет просроченных ссуд.

По ходатайствам подрядных организаций учреждения банка могут отсрочить погашение ссуд, выданных на затраты по неза­ вершенному производству, и предоставить кредит для завершения работ по этим объектам и этапам на срок до двух месяцев при условии, если подрядная организация разработала мероприятия, обеспечивающие окончание работ по объектам и этапам в этот срок. При этом плановый объем незавершенного производства на конец соответствующего квартала увеличивается на сумму от­ сроченной ссуды и ссуды, выданной на завершение работ по объекту или этапу.

При перевыполнении квартального плана строительно-монтаж­ ных работ па пусковых объектах текущего года и при условии выполнения плана сдачи работ заказчикам по законченным строи­ тельством объектам и этапам работ за период с начала года подрядной организации может быть выдана ссуда в размере, превышающем плановый объем незавершенного производства дан­ ного квартала. За пользование кредитом на затраты, по незавер­ шенному производству строительно-монтажных работ с подрядных организаций взымаются:

по ссудам на сверхнормативные плановые затраты — 2% годо­ вых по срочным и 5% по просроченным;

по ссудам, отсроченным погашением, — 4% годовых; по ссудам на замещение части норматива собственных оборот­

ных средств — 1% годовых по срочным и 2% по просроченным.

202

§5. ПОРЯДОК ЗАКРЫТИЯ СВОДНЫХ СМЕТ

ИФИНАНСИРОВАНИЕ НЕДОДЕЛОК

После ввода в эксплуатацию законченных строительством пред­ приятий, зданий и сооружений, а также их очередей, на которые имеются отдельные технические (техно-рабочие) проекты, сводные сметы к ним закрываются.

При вводе в эксплуатацию отдельных пусковых комплексов или объектов, входящих в состав строящегося предприятия или очереди строительства, сводная смета на строительство предприя­ тия или очереди не закрывается. В этих случаях в актах комиссии фиксируется уточненная сметная стоимость пусковых комплексов или объектов, подлежащих передаче в основные фонды.

Работы по устранению недоделок, отмеченных в актах госу­ дарственных приемочных комиссий, финансируются в пределах общей сметной стоимости строительства.

Если сметная стоимость недоделок, отмеченных в акте госу­ дарственной приемочной комиссии, превышает остаток сметного лимита по утвержденной сводной смете, то на затраты по устра­ нению недоделок составляются сметы по объектам и сводная смета по стройке в целом, которая утверждается в установленном по­ рядке в зависимости от сметной стоимости недоделок по стройке в целом и является основанием для финансирования работ по устранению недоделок.

По объектам, сметы на строительство которых были согласо­ ваны и приняты подрядной организацией, устранение недоделок осуществляется последней без дополнительной оплаты.

§ 6. РАСЧЕТЫ ПО ЗАКОНЧЕННЫМ СТРОЙКАМ

Имущество и расчеты законченного строительства должны быть ликвидированы начальником строительства в установленные сроки, не не позднее трех месяцев со дня утверждения акта приемки строительства приемочной комиссией.

Начальник строительства обязан:

провести инвентаризацию всех временных сооружений, подсоб­ ных предприятий, строительных механизмов и другого строитель­ ного имущества, материальных ценностей и расчетов законченного строительства;

реализовать строительные механизмы, материалы и другие ценности;

отнести стоимость неамортизированной части имущества, без­ возмездно передаваемого другому строительству, на счет строи­ тельства, принимающего это имущество;

произвести все расчеты с должниками и кредиторами; передать суммы, оставшиеся после ликвидации имущества и

расчетов законченного строительства, в распоряжение вышестоя­ щей организации;

203

составить и представить по установленным формам на утверж­ дение министерства и в копии финансирующему учреждению банка заключительный баланс и финансовый отчет строительства.

Начальник строительства также обязан по каждому закончен­ ному объекту не позднее 30 дней после приемки объекта заказчи­ ком произвести окончательный расчет с заказчиком на основании смет.

§ 7. УЧЕТ ВВОДА В ДЕЙСТВИЕ МОЩНОСТЕЙ,

ОБЪЕКТОВ И ОСНОВНЫХ ФОНДОВ

Основным показателем оценки выполнения плана капитального строительства является ввод в действие мощностей и основных фондов. Инструкцией ЦСУ СССР установлен следующий порядок отражения этого показателя в отчетности. Введенная в действие производственная мощность показывается в отчетности в разме­ рах, которые указаны в актах приемочных комиссий.

Вотчетность о выполнении плана ввода в действие мощностей

иосновных фондов включаются только те объекты, акты приемки в эксплуатацию которых утверждены в установленном порядке. Датой ввода в эксплуатацию обьекгов производственного назна­ чения считается дата подписания акта государственной приемочной комиссией. По объекту, на котором до отчетного года был частич­

ный ввод в действие мощностей, а в текущем году строительство его завершено полностью, в отчете показываются только мощ­ ности, введенные в действие в текущем году. Мощности, намечен­ ные к вводу в последующие годы, но фактически введенные в дей­ ствие в отчетном году досрочно, включаются в выполнение плана на основании актов государственных комиссий, при этом установ­ ленный план не увеличивается, а к введенной мощности делается примечание: «Введено досрочно в счет будущих лет».

Принятые в текущем году в эксплуатацию производственные мощности, ввод в действие которых предусматривался планом прошлого года, не включенные в план текущего года, показыва­ ются в отчетах отдельно с примечанием: «Кроме того, в счет плана прошлого года». При оценке выполнения плана текущего периода такие мощности не учитываются.

Если па предприятиях в государственном плане предусматри­ вается ввод в действие производственных площадей зданий (цехов, корпусов), то в отчетности эти производственные площади пока­ зываются введенными в действие при условии, если на них уста­ новлено оборудование, предусмотренное проектом или пусковым комплексом.

Оборудование, предназначенное для строящегося объекта, но

204

Глава X

КОНТРОЛЬ БАНКОВ ЗА РАСЧЕТАМИ ПО ВЫПОЛНЕННЫМ

СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫМ РАБОТАМ, ФИНАНСОВЫЕ ПООЩРЕНИЯ И САНКЦИИ

§ 1. КОНТРОЛЬ ПРИ ОПЛАТЕ СЧЕТОВ ЗА ВЫПОЛНЕННЫЕ СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫЕ РАБОТЫ

Предварительно при оплате счетов с приложением актов при­ емки выполненных работ и промежуточных месячных счетов с приложением справки (формы № 3) учреждения Стройбанка СССР

проверяют:

обеспеченность стройки проектно-сметной документацией, утвер­ жденной в надлежащем порядке;

включение объектов, на которые представлены акты приемки или справки, в утвержденный титульный список, а при подрядном способе работ и в список объектов строительства, приложенный к подрядному договору;

соответствие цен на единицу измерения выполненных строи­ тельных и монтажных работ, указанных в актах приемки, ценам на эти работы, приведенным в объемных ведомостях, согласован­ ных заказчиком и подрядчиком для расчетов и принятых учреж­ дением Стройбанка к финансированию, а также ценам, приведен­ ным в утвержденных каталогах единичных расценок и ценниках на монтаж оборудования;

правильность арифметических подсчетов; правильность начисления накладных расходов;

удержаны ли суммы, выплаченные по промежуточным плате­ жам, и другие суммы, подлежащие зачету при оплате счетов за выполненные строительно-монтажные работы;

соответствие примененных в актах приемки коэффициентов и надбавок (за малый объем работ, за производство работ в дей­ ствующих цехах, за совмещение строительных и монтажных работ и т. д.) требованиям действующих сметных норм, ценников и прейскурантов;

правильность включения в акты приемки расходов и затрат, предусмотренных сметными нормами, ценниками и прейскурантами (временные сооружения, леса, удорожания по зимним работам и т. д.);

206

стоимости работ по единичным расценкам или в составе наклад­ ных расходов и начислений (например, затраты по транспортиро­ ванию материалов до приобъектного склада и в пределах рабочей зоны, по завозу, монтажу и демонтажу строительных машин, по строительству нетитульных временных сооружений, подмостей и прочих приспособлений);

наличие у стройки свободного остатка сметного лимита.

При проверке счетов и актов приемки .выполненных работ учреждение банка не требует представления специальных актов, подтверждающих условия производства работ и обоснованность применения коэффициентов и надбавок, если в тексте акта при­ емки указаны эти условия (наличие водоотлива, сила притока воды при производстве земляных работ, глубина промерзания грунта, процент содержания мерзлоты и др.).

В тех случаях, когда при проверке счетов и актов приемки выполненных работ оказывается, что объекты, на которые пред­ ставлены акты приемки или справки (форма № 3), не включены в годовой титульный список и при подрядном способе работ — в список объектов строительства, или что стройка не обеспечена надлежаще утвержденной проектно-сметной документацией, или сметный лимит стройки исчерпан, учреждение банка счета к оплате не принимает.

В остальных случаях счета с приложением актов приемки опла­ чиваются частично, за исключением отдельных видов работ и за­ трат, не подлежащих оплате. При этом также учитываются необходимые изменения стоимости отдельных объектов, укрупнен­ ных конструктивных элементов, видов работ и затрат, ошибочно исчисленных в актах приемки выполненных работ.

При устранении причин, послуживших основанием для учреж­ дения банка к отказу в оплате части работ по акту приемки или по справке, такие работы оплачиваются по платежному требова­ нию (платежному поручению). При этом заказчиком (директором предприятия) и подрядчиком (начальником строительства) должно быть представлено письмо о внесении требуемых учреждением банка уточнений и поправок в ранее представленные акты приемки и справки. Эти работы могут быть оплачены также по счетам, к которым должны быть приложены новые акты приемки или справки с указанием в них номера ранее предъявленного акта приемки или справки и порядковых номеров полностью отклонен­ ных от оплаты или частично оплаченных работ.

Проверка счетов, актов приемки и справок должна произво­ диться учреждением банка в течение 72 ч с момента их получения, так как по истечении этого срока счета за выполненные строи­ тельно-монтажные работы при отсутствии отказа со стороны заказ­ чика в акцепте счета приобретают силу исполнительного документа.

207

§ 2. КОНТРОЛЬНЫЕ ОБМЕРЫ СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫХ РАБОТ

На следующем этапе учреждения Стройбанка проверяют пра­ вильность оплаты счетов за выполненные строительно-монтажные работы путем производимых непосредственно на стройке контроль­ ных обмеров фактически выполненных работ.

При производстве контрольных обмеров устанавливаются: соответствие количества и характера оплаченных учреждением

банка работ утвержденной проектно-сметной документации и внутрипостроечным титульным спискам;

соответствие объемов выполненных в натуре работ объемам, оплаченным по счетам;

соответствие выполненных работ характеру работ, предусмот­ ренных единичными расценками и объемными ведомостями, по которым эти работы были оплачены;

законченность оплаченных частей отдельных конструктивных элементов, объектов, укрупненных конструктивных элементов и видов работ, частей укрупненных конструктивных элементов и ви­ дов работ.

Основным методом производства контрольных обмеров строи­ тельно-монтажных работ является инструментальный замер (рулет­ кой, метром, геодезическим инструментом и т. д.) непосредственно на стройках.

По конструкциям и видам работ, обмер которых не вызван необходимостью или затруднен, правильность указанных в актах приемки объемов работ проверяется по рабочим чертежам и спе­ цификациям после установления соответствия выполненных работ рабочим чертежам и приведения конструкций в положение, преду­ смотренное проектом.

При производстве контрольных обмеров используются: журнал работ; акты инструментальных, в том числе маркшейдерских и геодезических замеров; журналы экскавации, бурения, забивки свай, бетонирования и др.; акты технических обследований восста­ навливаемых и ремонтируемых зданий и сооружений; акты испы­ тания вхолостую и под нагрузкой смонтированного оборудования в соответствии с техническими требованиями общей части ценника на монтаж оборудования; паспорта оборудования, переданного в монтаж, и другие документы.

Проверка правильности скрытых работ производится на осно­ вании актов, подписанных представителями заказчика и подряд­ чика.

При производстве контрольных обмеров на объектах впервые проверяется правильность произведенной оплаты работ, выполнен­ ных с начала строительства. В дальнейшем на этих объектах про­ веряются работы, выполненные со времени предыдущего кон­ трольного обмера.

Если при последующих контрольных обмерах по отдельным конструктивным элементам или видам работ не представляется

208

возможным определить работы, выполненные со времени предыду­ щего контрольного обмера, проверке подвергается весь объем работ по этим конструктивным элементам или видам работ с на­ чала строительства. При этом в акты контрольных обмеров по таким конструктивным элементам или видам работ включается только разница между объемом и стоимостью этих работ, уста­ новленных предыдущим контрольным обмером.

В тех случаях, когда выполненные работы по объектам опла­ чиваются после полного их окончания или этапа работ, контроль­ ным обмером проверяется, завершен ли объект или этап работ полностью в соответствии со сметой, составленной по рабочим чертежам.

Если работы оплачиваются по законченным конструктивным элементам и видам работ или их частям (например, 1 м3 фунда­ ментов, включая земляные работы, 1 м2 всех видов штукатурных работ и др.), контрольным обмером устанавливается, завершены ли полностью включенные в акты приемки конструктивные эле­ менты, виды работ или части их и соответствуют ли выполненные работы характеру работ, предусмотренному сметой, составленной по рабочим чертежам.

Обмер выполненных строительных работ при указанном выше порядке расчетов производится в тех же единицах измерения, в которых составлены сметы по рабочим чертежам или ведомость со средней стоимостью укрупненных конструктивных элементов и видов работ, приложенная к подрядному договору.

При осуществлении строительной организацией мероприятий, удешевляющих строительство по сравнению со сметной стоимостью, при контрольных обмерах проверяется:

соблюдение предусмотренных проектом прочности и эксплуа­ тационных качеств сооружений, а также уровня индустриализации и сборности строительства;

наличие предварительного письменного согласия заказчика на проведение строительной организацией мероприятий, удешевляющих строительство по сравнению со сметной стоимостью, а при отсут­ ствии согласия — сообщения подрядчика о проводимых им меро­ приятиях, вызывающих необходимость изменения проектных реше­ ний, для рассмотрения их заказчиком в сроки, обеспечивающие своевременное выполнение работ, но не позднее двух месяцев со дня получения предложения подрядчика;

наличие сообщения заказчика ведущей проектной организации о всех предложениях подрядчика, связанных с изменением проект­ ных решений;

правильность определения суммы экономии, полученной в ре­ зультате осуществления мероприятий, удешевляющих строительство по сравнению со сметной стоимостью.

Если контрольным обмером установлено, что эти требования не соблюдаются, или если ведущая проектная организация соста­ вила отрицательное заключение по мероприятию подрядной орга­

209