книги из ГПНТБ / Грамматиков, А. Н. Финансирование и кредитование капитального строительства в угольной промышленности

как средняя величина за данный период с учетом пополнения пар­ ка и выбытия машин.

Обобщенные технико-экономические показатели фондоотдачи (фондоемкости) характеризуют экономическую эффективность ос­ новных фондов, которые государство выделяет строительным ор­ ганизациям. Поэтому при годовом планировании и анализе дея­ тельности строительных организаций необходимо тщательно рас­ считывать плановую величину фондоотдачи, сравнивать ее с фак­ тической величиной за предыдущий период и принимать все воз­ можные меры для улучшения этого важного показателя использо­ вания основных фондов. Фондоотдача увеличивается при повыше­ нии использования фондов.

Фондоотдача и фондоемкость могут планироваться не только по стоимости всех основных производственных фондов, НО И ПОІ стоимости отдельных важнейших элементов, в первую очередь, машин и механизмов. Для определения величины такой фондоем­ кости следует сопоставить стоимость парка машин и механизмов с объемом выполняемых строительно-монтажных работ.

При планировании и анализе использования парка механиз­ мов применяется также показатель механовооруженности труда. Этот показатель определяется стоимостью парка машин и меха­ низмов (в тыс. руб.), приходящейся на одного рабочего, занятого на строительно-монтажных работах и подсобных производствах. Аналогично по стоимости всех основных производственных фондов, приходящейся на одного рабочего, определяется фондовооружен­ ность рабочих.

Значительную часть основных производственных фондов в шах­ тостроительных организациях составляет стоимость горнопроход­ ческих и строительных машин и транспортных средств. Улучшение использования основных фондов может быть обеспечено при внед­ рении прогрессивных организационных форм эксплуатации горно­ проходческих и строительных машин и оборудования, упорядоче­ нии ремонтного дела, сокращении сроков ремонтов и удлинении межремонтных сроков работы оборудования, специализации стро­ ительных организаций, концентрации производства и материаль­ ной заинтересованности в лучшем использовании строительной техники.

Использование строительных машин определяется следующи­ ми показателями: коэффициентом использования строительных машин по времени, т. е. отношением фактического времени их ра­ боты в машино-часах ко времени плановой их работы и коэффи­ циентом использования строительных машин по мощности. Этот коэффициент определяется делением фактически произведенной продукции (в натуральном выражении) за определенное время на количество продукции, которое должно быть произведено по нор­ мативу за этот период времени.

150

§ 3. ОБОРОТНЫЕ СРЕДСТВА СТРОИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Для осуществления устанавливаемых планом объемов работ и обеспечения нормальной хозяйственной деятельности строительные организации должны иметь в своем распоряжении оборотные сред­ ства, которые состоят из оборотных производственных фондов (предметы труда) и фондов обращения (готовая к реализации продукция и денежные средства).

Оборотные производственные фонды строительных организа­ ций состоят из: производственных запасов ■— основных и вспомога­ тельных материалов, строительных конструкций и деталей, топли­ ва, фуража, малоценного и быстроизнашивающего инструмента и инвентаря со сроком службы менее года и предметов стоимо­ стью менее 50 руб. независимо от срока службы, а также спец­ одежды независимо от стоимости и срока службы; незавершен­ ного строительного производства, т. е. не законченных строитель­ ством объектов (этапов работ), еще не оформленных актами при­ емки и не оплаченных заказчиком, учитываемых на балансе стро­ ительной организации (при новых условиях работы строительных организаций), а также затрат по незаконченной готовой продук­ ции подсобных предприятий, не выделенных на самостоятельный баланс; расходов будущих периодов (затрат на временные нети­ тульные сооружения, приспособления и устройства); расходов, связанных с доставкой машин на строительную площадку, и др.

Фонды обращения делятся на нормируемые и ненормируемые. К нормируемым относятся денежные средства (расчетные и теку­ щие счета, касса и прочие денежные средства) и средства в рас­ четах с заказчиками за выполненные, но неоплаченные работы. К ненормируемым— средства в расчетах за отгруженные товары и оказанные услуги, просроченная задолженность заказчиков за выполненные работы и прочая дебиторская задолженность.

Показателем эффективности использования оборотных средств является объем выполненных строительно-монтажных работ за со­ ответствующий период (год, квартал, месяц) на 1 руб. оборот­ ных средств, находившихся в обороте у подрядной строительной организации за этот период, или коэффициент оборачиваемости, т. е. число оборотов, которые совершает каждый рубль оборотных средств за соответствующий период.

Коэффициент оборачиваемости оборотных средств Ко опреде­ ляется по формуле

где П — стоимость реализованной продукции за расчетный период (объем выполненных и оплаченных строительно-монтажных ра­ бот), руб.; Со — средняя сумма оборотных средств, находящихся в обороте, за расчетный период, руб.

151

Средняя продолжительность одного, оборота оборотных средств определяется по формуле

Время, в течение которого оборотные средства находятся в про­ изводстве или в обращении, называется соответственно периодом (временем) производства или периодом (временем) обращения.

Одной из важнейших задач строительных организаций яв­ ляется ускорение оборачиваемости оборотных средств за счет со­ кращения продолжительности цикла строительного производства, улучшения организации материально-технического снабжения, внедрения в строительстве эффективных строительных материалов и конструкций, а также ликвидации сверхплановых излишних и ненужных запасов и уменьшения объемов незавершенного про­ изводства.

В оборотных средствах строительных организаций большой удельный вес (около 50%) занимают производственные запасы я около 30% — фонды обращения.

Для более эффективного использования оборотных средств осуществляется их нормирование. Порядок нормирования оборот­ ных средств государственных подрядных строительных организа­ ций установлен Инструкцией, утвержденной Госпланом СССР, Министерством финансов СССР и Стройбанком СССР по согла­ сованию с Госстроем СССР. В соответствии с Инструкцией для каждой подрядной организации определяются нормы средств по отдельным видам (группам) материалов, деталей, конструкций и других материальных ценностей, затрат и расходов, выраженных в относительных величинах (днях, процентах), и нормативы соб­ ственных оборотных средств в денежном выражении.

На основе утвержденных норм оборотных средств опреде­ ляются нормативы собственных оборотных средств в денежном вы­ ражении по отдельным элементам оборотных средств (примени­ тельно к статьям бухгалтерского баланса) и в целом по органи­ зации.

В подрядных строительных организациях нормативы собствен­ ных оборотных средств разрабатываются по следующим элемен­ там оборотных средств: основные материалы, конструкции и дета­ ли, прочие материалы, запасные части, топливо, малоценные и быстроизнашивающиеся предметы, незавершенное производство по строительно-монтажным работам, незавершенное производство по вспомогательным (подсобным) и непромышленным производствам и хозяйствам, не выделенным на самостоятельный баланс, расче­ ты с заказчиками по предъявленным счетам за выполненные ра­ боты, расчеты с квартиросъемщиками в домах, принадлежащих строительным организациям, денежные средства.

152

Этот перечень статей, по которым разрабатываются нормати­ вы собственных оборотных средств, может быть уточнен.

В зависимости от специфики строительства нормативы собст­ венных оборотных средств в денежном выражении устанавли­ ваются организациям ежегодно на конец планируемого периода, а также на конец каждого квартала в пределах норматива, исчис­ ленного по плану на год.

Нормативы собственных оборотных средств строительных орга­ низаций должны учитывать потребность организации в средствах не только для ее основной деятельности, но и для капитального ремонта основных средств, выполняемого хозяйственным спосо­ бом, для подсобных и вспомогательных производств, промышлен­ ных предприятий по выпуску строительных деталей и конструк­ ций, для жилищно-коммунального, автотранспортного и других непромышленных хозяйств, находящихся на балансе по основ­ ной деятельности строительной организации.

Нормирование оборотных средств для подсобных промышлен­ ных и вспомогательных производств и других хозяйств (жилищ­ но-коммунальное хозяйство, транспортная контора, завод по вы­ пуску строительных деталей и конструкций), состоящих на само­ стоятельном балансе, осуществляется на основе действующих ин­ струкций о нормировании оборотных средств по этим отраслям производства и хозяйствам.

Норматив собственных оборотных средств каждой строитель­ ной организации определяется на основе: годового объема строи­ тельно-монтажных работ, выполняемых собственными силами, и затрат на производство этих работ; стоимости расходуемых мате­ риалов; норм оборотных средств по отдельным видам (группам) материальных ценностей и затрат, выраженных в днях, процен­ тах или других относительных величинах.

Типовые нормы оборотных средств для строительных управ­ лений, имеющих одинаковые профиль работы, условия снабжения

ирасчетов за выполненные работы, могут разрабатываться выше­ стоящей организацией.

Нормы оборотных средств по каждому элементу определяются прямым расчетом. Они утверждаются вышестоящей организацией

идействуют в течение ряда лет для расчета годовых нормативов собственных оборотных средств. Эти нормы могут уточняться при составлении годового стройфинплана в случаях существенного из­ менения технологии и организации строительного производства, структуры и характера работ и объектов, планов материальнотехнического снабжения, расчетов за выполненные работы и дру­ гих плановых показателей. Уточненные первичной строительной ■организацией нормы оборотных средств утверждаются в том же порядке, как и впервые разработанные.

Если нормы запасов основных материалов, конструкций, дета­ лей, вспомогательных материалов, топлива, запасных частей и других материальных ценностей по плану материально-техниче­

153

ского снабжения на планируемый год окажутся ниже запасов,, принятых при нормировании оборотных средств, нормы и норма­ тивы оборотных средств на соответствующий год должны опре­ деляться исходя из дифференцированных норм запасов матери­ альных ценностей, предусмотренных планом материально-техни- ского снабжения.

Норматив собственных оборотных средств по строительной ор­ ганизации ежегодно представляется на рассмотрение вышестоящей организации.

Нормативы собственных оборотных средств по отдельным эле­ ментам устанавливаются руководителем строительной организа­ ции в пределах утвержденного общего норматива и сообщаются вышестоящей организации, финансирующему банку, финансовому органу и отдельным подразделениям — строительным участкам подсобных производств.

Нормы оборотных средств подлежат уточнению:

на основные материалы, конструкции и детали — в случае из­ менения планов материально-технического снабжения, условии поставки, способа перевозки материалов, перемены поставщиков,, изменений структуры потребляемых материалов, норм запасов, важнейших видов материалов в соответствии с планами матери­ ально-технического снабжения;

на незавершенное производство по строительно-монтажным ра­ ботам — в случае изменения порядка расчетов между подрядчи­ ком и заказчиком за выполненные строительно-монтажные работы.

Нормы оборотных средств, определенные на основе анализа фактических остатков материальных ценностей и затрат, уточня­ ются, если есть изменения в состоянии этих ценностей и затрат. К таким нормам относятся, например, нормы оборотных средств на вспомогательные материалы и запасные части.

Оборотные средства подрядных строительных организации делятся на собственные, приравненные к ним и заемные (кратко­ срочный банковский кредит и др.).

Источниками образования оборотных средств в строительных. организациях являются: собственные средства (прибыль и средст­ ва, полученные в порядке перераспределения); средства, прирав­ ненные к собственным (устойчивые пассивы) ; авансы, получаемые в установленном порядке от колхозов, кооперативных и общест­ венных организаций; кредит банка.

При формировании собственных оборотных средств необходимопрежде всего использовать собственные и приравненные к ним средства организации. К последним относятся лишь те ресурсы, которые постоянно находятся в обороте организации. К ним не относятся средства, находящиеся у организации временно или имеющие целевое назначение (фонд предприятия, сверхплановая прибыль и др.).

В строительных организациях к устойчивым пассивам отно­ сятся: минимальная задолженность по заработной плате рабочим

154

и служащим; минимальная задолженность по отчислениям на со­ циальное страхование; резерв предстоящих платежей; прибыль строительно-монтажных организаций, срок взноса которой в бюд­ жет не наступил; часть амортизационных отчислений, направляе­ мая на образование нормируемых запасов материальных ценно­ стей для капитального ремонта, осуществляемого хозяйственным способом; постоянная переходящая задолженность поставщикам по акцептованным расчетным документам за материальные ценно­ сти, не кредитуемые банком (запасные части, малоценные и быстроизнашивающиеся предметы, прочие материалы) и срок оплаты которых не наступил. Эта задолженность определяется в размере среднегодового фактического остатка ее по данным бухгалтерского учета за год, предшествующий планируемому, с учетом изменения программ строительно-монтажных работ, выполняемых собствен­ ными силами в предстоящем году, по сравнению с планом теку­ щего года.

Минимальная задолженность по заработной плате определяется как произведение однодневного фонда заработной платы плани­ руемого года на число дней с начала месяца до дня выплаты за­ работной платы. Если сроки выплаты заработной платы установ­ лены раздельно, например, для служащих 2-го числа, а для рабочих 8-го числа следующего месяца, расчет минимальной пере­ ходящей задолженности по заработной плате следует производить также раздельно.

Минимальная задолженность по отчислениям на социальное страхование определяется по установленному проценту от суммы устойчивого пассива по заработной плате.

К резерву предстоящих платежей относятся резервируемые средства в течение года на производство каких-либо расходов. Так, ежемесячно в себестоимость строительно-монтажных работ включаются средства, которые потом будут израсходованы на оплату отпусков рабочим и служащим. Резерв предстоящих пла­ тежей по оплате отпусков определяется суммой минимального остатка по отчетным данным за отчетный год, предшествующий планируемому, с учетом изменения фонда заработной платы в планируемом году.

В связи с тем, что подрядные строительно-монтажные органи­ зации освобождены от авансовых взносов по отчислениям от при­ были в бюджет, в их обороте всегда находится часть накопленной прибыли, срок взноса которой еще не наступил. Сумма этой при­ были, постоянно находящаяся в обороте подрядных строительно­ монтажных организаций, служит источником формирования нор­ матива оборотных средств указанных строительных организаций и относится к устойчивым пассивам.

Размер оборотных средств строительных организаций в годовом плане приводится в соответствие с показателями стройфинплана. Если остаток собственных оборотных средств на начало года недостаточен для обеспечения выполнения годовой программы

155

§ 4. ПЛАТА ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫМИ ФОНДАМИ

Для обеспечения более эффективного использования производ­ ственных фондов и в целях повышения заинтересованности в этом строительно-монтажных организаций Временными методическими указаниями по переводу строительно-монтажных организаций на новую систему планирования и экономического стимулирования строительного производства установлен следующий порядок оп­ латы за пользование производственными основными фондами и нормируемыми оборотными средствами (плата за производствен­ ные фонды).

Нормы платы за производственные фонды по группам строи­ тельно-монтажных организаций устанавливаются союзными и союзно-республиканскими министерствами (ведомствами) СССР и республиканскими министерствами (ведомствами) в размере от 2 до 6% стоимости производственных основных фондов и норми­ руемых оборотных средств.

Строительно-монтажные организации, у которых в случае вве­ дения платы за производственные фонды недостаточно прибыли для образования фондов экономического стимулирования, времен­ но могут быть освобождены от платы за производственные фонды.

В плановых расчетах размер платы за производственные фонды определяется исходя из средней стоимости производственных ос­ новных фондов, по первоначальной стоимости (без вычета износа) и нормативов собственных оборотных средств на год или соответ­ ствующий период внутри года. При этом плата за производствен­ ные основные фонды, сданные в аренду, взимается с организации, на балансе которой находятся эти фонды.

Методическими указаниями установлено, что при исчислении размера фактической платы должны учитываться фактический средний размер стоимости производственных основных фондов, на­ ходящихся на балансе в соответствующем периоде, и средние сверхплановые, не прокредитованные банком запасы неустанов­ ленного оборудования. Кроме того, учитывается фактический средний размер нормируемых оборотных средств в соответствую­ щем периоде за вычетом сумм: износа малоценных и быстроизна­ шивающихся предметов; кредита под товарно-материальные цен­ ности, определяемого с учетом результатов проверки обеспечения задолженности по ссудам; задолженности поставщикам по акцеп­ тованным счетам, срок оплаты которых не наступил, и поставщи­ кам по неотфактурованным поставкам в фактических размерах этой задолженности, но не выше суммы сверхнормативных остатков товарно-материальных ценностей, образовавшейся после исключе­ ния из фактической величины нормируемых оборотных средств сумм по перечисленным выше статьям; денежных средств; срочной задолженности субподрядчикам за выполненные работы; стоимо­ сти планового объема незавершенного производства строительно­ монтажных работ, покрываемого авансами заказчиков и кредита­ ми банка.

157

Строительно-монтажные организации, у которых незавершенное производство строительно-монтажных работ покрывается в уста­ новленном порядке собственными оборотными средствами, вносят плату за производственные фонды, включая весь объем непрокредитованного незавершенного производства.

В плановых расчетах и при определении фактической платы за производственные фонды следует учитывать, что не взимается плата: за вновь вводимые производственные основные фонды, соз­ данные за счет фонда развития производства, — в течение двух лет после ввода в действие, за счет кредита банка — до погашения ссуды; за производственные фонды, законсервированные rio реше­ ниям Совета Министров СССР или советов министров союзных республик; за сооружения, предназначенные для очистки водного и воздушного бассейнов от вредных отходов производства, за зе­ леные насаждения, числящиеся на балансе в составе основных средств строительно-монтажной организации.

Не взимается также плата за вновь вводимые производственные основные фонды, числящиеся на балансе строительной организа­ ции, требующие освоения, исходя из степени их освоения, но не более чем на установленный нормативный срок освоения, а также за сооружения и оборудование, обеспечивающие улучшение охраны труда и производственной санитарии.

Кроме того, министерства (ведомства) СССР и советы минист­ ров союзных республик могут освобождать по согласованию с Министерством финансов СССР от платы за находящиеся на ба­ лансе строительных организаций основные фонды опытных про­ изводств, осуществляющих работы для нужд отрасли, научноисследовательских лабораторий, конструкторских и проектных бюро, а также основные фонды внешних канализационных сооружений.

Плата за производственные фонды вносится в бюджет еже­ месячно в соответствии с суммами, предусмотренными в плане, с последующими перерасчетами, исходя из фактической стоимости производственных основных фондов и нормируемых оборотных средств за первый квартал, полугодие, девять месяцев, год, и нор­ мы платы за производственные фонды на соответствующий период.

§ 5. ОБРАЗОВАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ФОНДОВ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ

На новую систему планирования и экономического стимулиро­ вания переводятся строительные организации, на которые распро­ страняется Положение о социалистическом государственном про­ изводственном предприятии. Этот перевод осуществляется посте­ пенно, после тщательной их подготовки, при выполнении ими зада­ ния по снижению себестоимости и плана накоплений и при нали­ чии условий, обеспечивающих в год перехода на новую систему дополнительное снижение себестоимости строительно-монтажных

158

работ, в размерах, необходимых для образования фондов эконо­ мического стимулирования, без потерь Государственного бюджета. Переход на новую систему обусловливает использование произ­ водственных фондов, повышение прибыли строительной организа­ ции, оплаты труда ее работников и доходов государству.

Балансовая прибыль строительных организаций, работающих по новой системе, устанавливается как сумма прибыли, получае­ мой в результате деятельности всех хозяйств, находящихся на ба­ лансе подрядной строительной организации, т. е. от:

сдачи заказчикам (генеральным подрядчикам) объемов строи­ тельно-монтажных работ, выполняемых собственными силами по объектам или этапам работ( комплексам или их частям), заканчи­ ваемым в планируемом году;

реализации на сторону продукции или предоставления услуг хозяйствам, находящимся на балансе строительной организации;

планируемых внереализационных доходов и расходов. Плановая прибыль строительных организаций, переведенных на

новую систему планирования и экономического стимулирования, распределяется следующим образом. Вносится в бюджет плата за основные производственные фонды и нормируемые оборотные сред­ ства, а также уплачиваются проценты за банковский кредит. На­ правляется на образование фонда материального поощрения, фон­ да социально-культурных мероприятий и жилищного строительства и фонда развития производства. Основная часть прибыли исполь­ зуется для финансирования централизованных капитальных вло­ жений, прироста собственных оборотных средств, подготовки и повышения квалификации кадров, возмещения убытков от экс­ плуатации жилищно-коммунального хозяйства, расходов по хозяй­ ственному содержанию культурно-просветительных учреждений и некоторых других. Недоиспользованная прибыль направляется в бюджет в виде взноса свободного остатка прибыли.

Из сверхплановой прибыли производятся дополнительные от­ числения в фонды экономического стимулирования (в пониженном размере), выплачиваются премии по итогам социалистического соревнования (при недостаточности сверхплановой прибыли вы­ плата премий производится за счет свободного остатка плановой прибыли) и покрываются некоторые другие виды затрат, уста­ новленные законом. Остальная часть сверхплановой прибыли так­ же поступает в доход бюджета.

Размеры фондов экономического стимулирования строительных организаций предусматриваются в годовых финансовых планах строительных организаций с распределением по кварталам. Размер отчислений определяется по групповым нормативам исходя из данных о выполнении плана по сметной стоимости строительно­ монтажных работ, объектов и этапов, которые сдаются заказчику в отчетном периоде, и выполнения плана по расчетной прибыли.

Нормативы отчислений от прибыли в фонды экономического стимулирования устанавливаются союзными п союзно-республи-

159