книги из ГПНТБ / Грамматиков, А. Н. Финансирование и кредитование капитального строительства в угольной промышленности

пересчитываются. При составлении сметной документации по этим прейскурантам или ее уточнении в соответствии с утвержденным постановлением Госстроя СССР от 27 декабря 1972 г. № 216 Указаниями о порядке учета в сметной документации на строительство и при расчетах за выполненные строительно-монтажные работы норм, цен и расценок, сниженных в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 28 июля 1972 г. № 560, произ­ водится снижение резерва средств на непредвиденные работы и затраты на 1%.

В прейскурантах на строительство всех видов зданий и сооружений, осуществляемое во всех отраслях народного хозяйства, резерв средств на непредвиденные работы и затраты принимается в размере 1% сметной стоимости строительно-монтажных работ.

ПО

ной системе оплаты труда определяются в процентах от сметной стоимости строительных и монтажных работ по главам 1—8 и включаются в главу 9.

Затраты по организованному набору рабочих определяются сметным расчетом и включаются в главу 9.

Затраты на выполнение научно-исследовательских и экспери­ ментальных работ, необходимость в которых возникла в связи с проектированием и строительством только данного предприятия, что должно быть отражено в задании на проектирование, включа­ ются в сводную смету к техническому (техно-рабочему) проекту.

Сметы и расчеты на проектные и изыскательские работы вклю­

чаются в главу 12.

Пояснительная записка, прилагаемая к сводной смете, должна содержать сведения о принятых способах определения сметной стоимости зданий, сооружений и отдельных видов работ, а также о территориальном районе, тарифном поясе, размерах накладных расходов и других показателях, являющихся основанием для оп­ ределения сметной стоимости, а также об особых условиях осуще­ ствления строительства.

Стоимость строительства отдельных зданий, сооружений и ви­ дов работ на стадии технического (техно-рабочего) проекта опре­ деляется следующим образом:

для зданий и сооружений, строительство которых осуществля­ ется по проектам, на которые утверждены прейскурантные це­ ны,— по сметам, составленным на основе прейскурантов, с при­ вязкой проектов к местным условиям строительства;

для зданий и сооружений, строительство которых осуществля­ ется по типовым или повторно применяемым экономичным индиви­ дуальным проектам, на которые нет утвержденных прейскурант­ ных цен, — по сметам к этим проектам, расцененным по местным ценам, с привязкой проектов к местным условиям строительства;

для зданий и сооружений, строительство которых осуществля­ ется по индивидуальным проектам с применением типовых про­ ектных решений, типовых конструкций и деталей, по которым от­ сутствуют прейскурантные цены и не могут быть использованы сметы к ранее разработанным экономичным'индивидуальным про­ ектам, — по сметам к техническому проекту, составленным, как правило, по укрупненным сметным нормам, и только в исключи­ тельных случаях, при отсутствии таковых, по единичным расцен­ кам и ценникам на монтаж оборудования, а в техно-рабочем про­ екте — по сметам, составленным по рабочим чертежам.

Объектные сметы составляются на основе смет для отдельных видов работ и затрат:

по зданиям и сооружениям — на общестроительные и внутрен­ ние санитарно-технические работы (водопровод, канализация, отоп­ ление, вентиляция, теплофикация и др.), на устройство электриче­ ского освещения, промышленные трубопроводы, на монтаж и при­ обретение оборудования, на автоматику, автоматизированную си-

112

стему управления, на специальные строительные работы (фунда­ менты под оборудование, обмуровка и изоляция оборудования, ка­ налы и т. п.);

по общеплощадочным работам — на вертикальную планировку, устройство инженерных сетей, подъездных и межцеховых путей и дорог, благоустройство территории.

Стоимость приобретения оборудования, на которое в техниче­ ском (техно-рабочем) проекте имеются спецификации, а также стоимость изготовления нестандартизированного оборудования оп­ ределяются по оптовым ценам промышленности, введенным в дей­ ствие с 1 июля 1967 г., или по оптовым ценам, установленным Го­ сударственным комитетом цен Совета Министров СССР, комите­ тами цен советов министров союзных республик или министерст­ вами и ведомствами СССР, а при отсутствии таких цен — по каль­ куляциям заводов-поставщиков с учетом транспортных и загото­ вительно-складских расходов, наценок снабженческих и комплек­ тующих организаций.

Стоимость приобретения комплектующего оборудования, запас­ ных частей, аппаратуры и конструкций определяется по укрупнен­ ным показателям: на оборудование, кабельные и другие изделия — 0,7% отпускной цены, на арматуру, приборы и средства автомати­ зации — 1 % отпускной цены.

Стоимость приобретаемого производственного инвентаря, ин­ струмента, штампов, приспособлений и производственной оснастки определяется по сметам к типовым или повторно применяемых эко­ номичным индивидуальным проектам, а при отсутствии их — по укрупненным сметным нормам.

Общая сметная стоимость строительства предприятия, здания и сооружения определяется сводной сметой, составленной на осно­ вании смет на отдельные объекты и виды затрат.

Порядок составления смет на горнопроходческие работы не­ сколько отличен от порядка составления смет на общестроитель­ ные работы.

Прямые затраты на горнопроходческие работы слагаются из расходов на забойные работы и общешахтных расходов. Расходы на забойные работы пропорциональны проектному объему работ, а общешахтные расходы пропорциональны времени производства забойных работ.

Красходам на забойные работы относятся затраты по прове­ дению горных выработок (бурение шпуров, погрузка породы и уг­ ля, возведение временной и постоянной крепи, устройство водоот­ ливной канавки и настилка рельсовых путей). Эти затраты опре­ деляются на основании комплексных единичных расценок на гор­ нопроходческие работы, а при их отсутствии — по отдельным еди­ ничным расценкам.

Кобщешахтным расходам относятся затраты на обслуживаю­ щие процессы, связанные с содержанием шахтного подъема, водо­

отлива, вентиляции, подземного транспорта, прочие расходы (co­

lia

держание рабочих ламповой, маркшейдерской службы, рабочих, сопровождающих перевозимые взрывчатые материалы и дежурных электрослесарей) ; амортизация и затраты на ремонт временных и постоянных зданий, используемых в период строительства; амор­ тизация и стоимость сменной оснастки внутришахтной низковольт­ ной сети.

Сметная стоимость каждого вида общешахтных работ слага­ ется из стоимости следующих элементов: труда, энергии (электри­ ческой, пневматической и паровой), материалов, амортизационных отчислений, среднего и текущего ремонтов машин и накладных (косвенных) расходов.

Сметы на общешахтные расходы составляются для двух перио­ дов строительства шахты:

первый период — проходка стволов, сопряжений с околостволь­ ными дворами, загрузочных камер, камер зумпфового водоотлива и армирование стволов;

второй период — проведение всех остальных подземных выра­

боток.

Для составления смет на общешахтные расходы используются исходные материалы, указанные в разделе «Организация строи­ тельства»:

календарный график проведения горных выработок; план расположения проходческих подъемных машин и лебедок

на поверхности для первого и второго периодов; схема горных выработок, проводимых во втором периоде, с

расстановкой механизмов; календарный график работы механизмов по периодам строи­

тельства шахты; перечень горных выработок с указанием объема и технической

характеристики.

При определении времени проведения горных выработок на ос­ нове среднемесячных скоростей учитывают дополнительное время, затрачиваемое: на переход от проходки стволов к проведению гори­ зонтальных выработок, на демонтаж проходческого оборудования и переоборудование подъемов, на выполнение внеобъемных работ перед сдачей шахты в эксплуатацию.

При составлении смет на общешахтные расходы на основе норм для определения стоимости машинб-смен горнопроходческого обо­ рудования предварительно производится привязка указанных норм к местным условиям стройки по стоимости затрат труда, электро­ энергий, сжатого воздуха, топлива и воды.

В соответствии с принятой в шахтном строительстве методоло­ гией распределения общешахтных расходов на затраты по забой­ ным работам размер общешахтных расходов для данного периода горнопроходческих работ определяется из выражения

где 3 — отношение общешахтных расходов к стоимости забойных

114

рам на 1 м выработки — для выработок с деревянной, стальной и сборной железобетонной крепью;

мощность пласта.— для выработок, проводимых по углю, или процентное соотношение площади подрывки породы к полной пло­ щади всей выработки в проходке;

ширина колеи, тип рельсов для постоянного рельсового пути

и материал балласта; тип и размер водоотливной или дренажной канавки.

Смета к техническому проекту составляется на группу горных выработок (вскрытие месторождения, подготовка шахтного поля

илинии очистных забоев, откатка в шахте и т. д.) в соответствии

собъемами работ и стоимостью единицы, определенной по единич­

ным расценкам. Такое составление сметы сокращает объем и упро­ щает расчет сметной документации на горные работы.

После определения всех забойных затрат и составления сметы на общешахтные расходы для каждого периода строительства шах­ ты составляется смета полной стоимости горных выработок. При этом размер общешахтных расходов начисляется в виде процен­ тов, средний размер которых определен на основании смет на общешахтные расходы по периодам строительства шахты.

Сметы к комплексным типовым проектам составляются по рабо­ чим чертежам на основании;

единых районных единичных расценок на строительные работы для первого территориального района и базисных цен на местные строительные материалы и конструкции для второго пояса Москов­ ской области (по ценнику на местные строительные материалы, бетонные и железобетонные изделия для составления смет к типо­ вым проектам);

ценников на монтаж оборудования для первого территориаль­

ного района; оптовых цен промышленности на оборудование в порядке, уста­

новленном инструкцией по разработке проектов и смет для про­ мышленного строительства, с учетом транспортных расходов франко-пункт первого территориального района (перевозка по без­ рельсовым дорогам до 15 км, а по железной дороге до 500 км).

Для определения сметной стоимости зданий и сооружений на стадии рабочих чертежей составляется следующая документация по установленным формам:

объектные сметы на строительство отдельных зданий и соору­ жений;

сметы на отдельные виды строительных и специальных работ по зданию или сооружению (общестроительные, санитарно-техни­ ческие и др.) ;

сводка объемов и стоимости работ к сметам; сметы, определяющие размер затрат на приобретение оборудо­

вания и стоимость работ по его монтажу; сводная ведомость, определяющая потребность в производст­

венных ресурсах.

116

§5. СОГЛАСОВАНИЕ, ЭКСПЕРТИЗА И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТОВ

ИСМЕТ

Порядок согласования проектов и смет. Каж­ дый объект строительства должен быть обеспечен соответствую­ щей проектно-сметной документацией, утвержденной в установлен­ ном порядке. Проектно-сметная документация по строительству горных предприятий составляется проектными организациями и передается заказчику на согласование; после этого заказчик пред­ ставляет указанную документацию утверждающим инстанциям.

Намечаемые проектные решения, предварительно, до начала разработки технического (техно-рабочего) проекта согласовы­ ваются на стадии подготовки задания на проектирование и выбора площадки для строительства (см. гл. V, § 1).

В процессе подготовки этих документов принимаемые решения подлежат согласованию с рядом организаций:

по выбору площадки для строительства предприятий, выбору трасс для внешнеплощадочных коммуникаций — с исполкомом местного Совета депутатов трудящихся, а также с местными орга­ нами Государственной санинспекции и Государственного пожар­ ного надзора;

по горному отводу — с Госгортехнадзором; по осуществлению производственного или хозяйственного коопе­

рирования — с министерством; по снабжению электро-, газо- и теплоэнергией — с местными

организациями, ведающими эксплуатацией энергосистем; по примыканию к железнодорожным путям и по вопросу пере­

возки грузов для проектируемого предприятия — с управлением железной дороги Министерства путей сообщения СССР;

по устройству внешних линий связи — с местными органами

Министерства связи СССР; по применению строительных материалов и конструкций, средств

механизации строительно-монтажных работ и методов организации строительства — с соответствующей строительной организацией.

Технические (техно-рабочие) проекты на строительство пред­ приятий, зданий и сооружений, разработанные в соответствии с действующими нормами и правилами (что удостоверяется главным инженером проекта соответствующей записью в материалах проекта), с органами Государственного надзора не согласовы­

ваются.

Однако органы Государственного санитарного, пожарного и энергетического надзора, а также надзора за использованием и охраной водных ресурсов в соответствии с положением об этих органах осуществляют надзор за разработкой проектов на всех

стадиях проектирования.

Если при проектировании предприятия или сооружения возни­ кает необходимость в частичном отступлении от требований дейст­ вующих норм и правил, эти отступления предварительно согласо­

117

вываются с соответствующими органами в порядке, установленном министерством, утвердившим нормы и правила. При отсутствии утвержденных норм и правил по отдельным вопросам проектные решения должны быть согласованы с соответствующими орга­ нами Государственного надзора.

Рабочие чертежи, разработанные в соответствии с техническим проектом, согласования не требуют.

Сметы на строительство, составленные на основе технического (техно-рабочего) проекта, до утверждения согласовываются с под­ рядными организациями. Согласование смет (с министерством или по его поручению со строительной организацией — генеральным подрядчиком) производится заказчиком проекта с участием проект­ ных организаций, которые обязаны по требованию подрядной организации предъявлять необходимые материалы, подтверждаю­ щие объемы и стоимость работ.

Проектная организация после рассмотрения замечаний заказ­ чика и подрядчика (согласованных) вносит в сметную докумен­ тацию необходимые исправления и представляет документацию к началу строительства.

Срок рассмотрения (и согласования) подрядными организа­ циями смет к техническому (техно-рабочему) проекту установлен до 30 дней, а по особо крупным и сложным предприятиям (объек­ там) — не более 45 дней.

Сводка затрат и сводные сметы, а также каталоги единичных расценок и калькуляции стоимости материалов и изделий после их рассмотрения и одобрения заказчиком' подлежат согласованию со строительной организацией — генеральным подрядчиком, кото­ рая должна осуществлять строительство. С подрядчиком также согласовывают объектные сметы и сметы на все виды общеплоща­

дочных работ.

Если еще не решен вопрос, какая строительная организация будет строить запроектированное предприятие, сметную докумен­ тацию согласовывают с министерством или ведомством, на которое возложено производство строительно-монтажных работ по данной

стройке.

Сметы, по которым нет замечаний заказчика и подрядчика, утверждает заказчик и уведомляет проектную организацию об их

утверждении.

Все согласования проектно-сметной документации проектные организации производят в соответствии о требованиями, преду­ смотренными Временной инструкцией по разработке проектов и смет для промышленного строительства (СН-202—69).

Экспертиза проектов и смет. Технические (техно­ рабочие) проекты и сводные сметы на строительство или рекон­ струкцию предприятий, зданий и сооружений до их утверждения подвергаются государственной экспертизе в следующем порядке. Проекты и сметы на строительство или реконструкцию предприя­ тий, зданий и сооружений сметной стоимостью 3 млн. руб. и выше

118

подвергаются экспертизе министерствами и ведомствами СССР

(по всем входящим в их систему стройкам) и госстроями союзных республик (проекты и сметы, подлежащие утверждению советами министров союзных республик). Проекты и сметы на строитель­ ство или реконструкцию предприятий, зданий и сооружений, под­ лежащие утверждению Советом Министров СССР, после экспер­ тизы их в министерстве (ведомстве) СССР представляются минист­ ром (руководителем ведомства) на экспертизу в Госстрой СССР, а также в. Государственный комитет Совета Министров СССР по науке и технике (проекты и сметы на строительство или реконст­ рукцию предприятий). В последнем проводят экспертизу техно­ логической части проектов на строительство или реконструкцию предприятий и представляют заключение в Госстрой СССР. Там осуществляют экспертизу проектов и смет в целом с учетом заклю­ чения экспертизы Государственного комитета Совета Министров

СССР по науке и технике по технологической части проектов и представляют согласованное с ним заключение по проекту в Совет Министров СССР и в соответствующее министерство (ведомство).

Порядок осуществления экспертизы технических (техно-рабо­ чих) проектов и сводных смет на строительство или реконструк­

стров союзных республик — по стройкам республиканских мини­ стерств и ведомств, а также по стройкам местного подчинения.

Переутверждаемые в установленном порядке технические (техно-рабочие) проекты, проектные задания и сметы на строи­ тельство или реконструкцию предприятий, зданий и сооружений подвергаются экспертизе в порядке, действующем для вновь раз­ рабатываемых проектов и смет.

Органы экспертизы не могут требовать от проектных органи­ заций представления материалов в большем объеме и составе, а также с большей степенью детализации, чем это предусмотрено инструкцией СН-202—69 или утвержденными эталонами проектов. Более того, если экспертизой установлено, что проектная орга­ низация представила на рассмотрение проектные материалы в увеличенном объеме или с излишней степенью детализации, это должно быть отмечено в заключении и доведено до сведения министерства или ведомства, которому подчинена проектная

организация.

Для экспертизы проектов и смет привлекаются высококвали­ фицированные специалисты, которые в экспертном заключении должны отметить соответствие разработанной проектно-сметной документации требованиям инструкции СН-202—69 и заданию на

проектирование.

Проектные организации обязаны проводить по поручению за­ казчика защиту разработанного проекта в утверждающих инстан­ циях.

119