книги из ГПНТБ / Грамматиков, А. Н. Финансирование и кредитование капитального строительства в угольной промышленности

нами комиссии и согласованный с землепользователем и органами, осуществляющими государственный контроль за использованием

земель; проектные проработки по обоснованию выбора площадки, вы­

полненные проектной организацией в соответствии с пунктом 2.5 Инструкции СН-202—69; экономические расчеты и инженерные обоснования, технико-экономические сравнения вариантов по схе­ мам вскрытия и подготовки шахтного поля, технологическим схе­ мам, методу и глубине обогащения, компоновке генерального

плана; документы по согласованию проектных решений и условий при­

соединения проектируемых объектов к источникам снабжения,, инженерным сетям и коммуникациям, определяемым при выборе площадки строительства.

Задание на проектирование, акт по выбору площадки для строи­ тельства и проектные материалы по обоснованию выбора площадки в месячный срок после поступления рассматриваются производст­ венным управлением, отделом экспертизы проектов и смет и управ­ лением капитального строительства. Результаты рассмотрения оформляются протоколом, утверждаемым заместителем министра, одновременно утверждаются задание на проектирование и акт выбора площадки под строительство.

§2. СТАДИИ ПРОЕКТИРОВАНИЯ

Всоответствии с Временной инструкцией (СН-202—69) проек­

тирование промышленных предприятий может осуществляться: в две стадии — технический проект и рабочие чертежи — или в одну стадию-—техно-рабочий проект (технический проект, совмещенный с рабочими чертежами).

Решение о разработке проектов в одну или две стадии прини­ мается министерствами и ведомствами СССР и советами минист­ ров союзных республик (или в порядке, ими устанавливаемом). При этом по объектам, строительство которых предполагается осуществлять по типовым проектам и по повторно применяемым экономичным индивидуальным проектам, а также по технически несложным объектам, проектирование должно осуществляться в одну стадию.

Проектирование крупных предприятий (сооружений), строи­ тельство которых намечается осуществлять по очереди, начинается с разработки схемы генерального плана предприятия (сооружения) на его полное развитие, а также с разработки основных проектных решений, необходимых для определения (по укрупненным показа­ телям) стоимости всего строительства. Эти проектные документы являются неотъемлемой частью технического проекта на первую очереДь строительства. На последующие очереди строительства разрабатываются и утверждаются технические проекты в установ­ ленном порядке и объеме.

00

Министрам и руководителям ведомств СССР и советам минист­ ров союзных республик предоставлено право в исключительных случаях разрешать после принятия в установленном порядке реше­ ния о строительстве предприятий и наличии генеральных планов этих предприятий разрабатывать до утверждения технических проектов рабочие чертежи и сметы на внешнеплощадочные соору­ жения и коммуникации, объекты производственной базы, жилые дома и объекты культурно-бытового назначения для подрядных организаций и выполнять по ним подготовительные и строительномонтажные работы в объемах, согласованных с Госпланом СССР.

Для выбора наиболее оптимальных проектных решений на строительство предприятий и сооружений со сложными технологи­ ческими процессами и строительными конструкциями министерст­ вам и ведомствам СССР и советам министров союзных республик предоставлено право в случае необходимости поручать по этим объектам одновременную разработку нескольких вариантов техни­ ческих проектов или отдельных частей проекта различным проект­ ным организациям с оплатой этой работы за счет средств на капи­ тальное строительство, предусмотренных в планах проектных работ.

Проектирование основных объектов горнодобывающей промыш­ ленности (шахт, карьеров и обогатительных фабрик) принято осуществлять в две стадии: технический проект и рабочие чертежи, исходя из схем развития и размещения соответствующей отрасли промышленности из схем развития и размещения производительных сил по экономическим районам и союзным республикам. По шах­ там и карьерам большой мощности при сложной геологической и гидрогеологической характеристике месторождения, сложном способе вскрытия и подготовки шахтного поля, при больших глуби­ нах залегания полезного ископаемого проектирование ведется также на основе технико-экономических обоснований, подтверж­ дающих экономическую целесообразность и хозяйственную необхо­ димость их проектирования и строительства.

Технический проект. Первой стадией проектирования является технический проект, который разрабатывается на основании за­ дания для установления проектных решений, обеспечивающих наиболее эффективное использование общественного труда, мате­ риальных и денежных ресурсов как в строительстве, так и при эксплуатации проектируемого объекта, а также возможность осу­ ществления строительства и освоения мощностей в намеченные сроки. Техническим проектом определяются сметная стоимость строительства и технико-экономические показатели проектируемого объекта.

По применяемым типовым проектам должны быть приведены характеристика типовых проектов и узлов и привязка их к факти­ ческим условиям проектируемого предприятия.

Для горных предприятий в пояснительной записке также при­ водятся: характеристика месторождения, размеры шахтного поля, запасы полезного ископаемого, качественная и количественная

91

характеристика пластов (угля), газообильность и водоносность месторождения; обоснование производственной мощности шахты или карьера, режима работы, схемы вскрытия, системы разработки; определяются глубина разработки, порядок отработки шахтного поля и объем горных работ; производится выбор и расчет пропуск­ ной способности подземного транспорта и подъема, транспорта на поверхности, расчет вентиляции; рассматриваются вопросы элек­ троснабжения, автоматики, диспетчеризации и связи; приводится выбор аппаратуры, расчет установленной мощности электродвига­ телей и трансформаторов, расход электроэнергии — годовой и на 1 т добычи полезного ископаемого.

Утвержденный технический проект со сводной сметой является основанием для планирования капитальных вложений, финансиро­ вания строительства, заказа основного оборудования и разработки рабочих чертежей, а также для заключения генерального договора на строительство. В состав технического проекта не включаются графические и текстовые материалы, приведенные в примененных типовых проектах зданий и сооружений. В них дается лишь пере­ чень зданий и сооружений, подлежащих строительству по типовым" проектам, и паспорта этих типовых проектов.

Технический проект промышленного предприятия состоит из технико-экономической части; генерального плана и схемы транс­ порта; технологической части, в которую входит энергоснабжение с разделом «Автоматизация технологических процессов»; строи­ тельной части, включающей водоснабжение, канализацию, отопле­ ние и вентиляцию; организации строительства, жилищно-граждан­ ского строительства и сметной документации.

Технико-экономическая часть технического проекта включает обоснование выбора места строительства, мощности и состава пред­ приятия, ассортимента продукции, очередей строительства, харак­ теристику запасов полезного ископаемого и принятых проектных решений; определение потребности в рабочих основных категорий и инженерно-технических работниках, уровня механизации и авто­ матизации производства и энерговооруженности занятых в произ­ водстве рабочих; объем и стоимость жилищного строительства; данные о развитии строительной базы; анализ капитальных вло­ жений и основных средств предприятия; данные о себестоимости продукции, а также основные технико-экономические показатели, сравнение их с аналогичными показателями передовых отечествен­ ных и зарубежных предприятий и анализ экономической эффектив­ ности строительства.

Генеральный план и схема транспорта включают краткую ха­ рактеристику района строительства и его ситуационный план, характеристику площадки строительства, объемы земляных работ и привязку зданий и сооружений к топографической основе; сведе­ ния о грузообороте предприятия и организации транспортного хо­ зяйства, а также основные показатели генерального плана (пло­ щадь, занятую предприятием, коэффициент застройки и др.).

92

В технологическую часть входят вопросы производства в це­ лом по предприятию и по основным производственным цехам, в том числе характеристика выпускаемой продукции, состав пред­ приятия и схема производства, характеристика и обоснование тех­ нических решений, новых технологических процессов, обоснование потребности в кадрах, а также программа производства, режим работы, уровень механизации и автоматизации.

Строительная часть технического проекта содержит характери­ стику, схематические планы и разрезы основных зданий (соору­ жений), решения по бытовому обслуживанию работающих на производстве, выбор источников водоснабжения, схемы водоснаб­ жения и канализации и их основные конструкции.

Организация строительства определяется Инструкцией о по­ рядке составления и утверждения проектов организации строи­ тельства и проектов производства строительно-монтажных работ по промышленному и жилищному строительству.

В сметной части технического проекта содержатся все необхо­ димые сведения по сметной документации для строящегося пред­ приятия.

Технический проект промышленного предприятия содержит сле­ дующие материалы:

пояснительную записку, в которой приводятся данные о вы­ боре площадки строительства, источниках и способах снабжения предприятия основными материальными ресурсами, специализа­ ции и кооперирования основного и вспомогательного производства, краткую характеристику основных технических решений, данные о жилищном строительстве и об организации строительства, а так­ же технико-экономические показатели;

ситуационный план района, данные о площадке строительства

игенеральный план площадки с указанием привязки зданий и сооружений к топографической основе, отметок основных зданий

исооружений и данных по вертикальной планировке;

материалы, характеризующие проектные решения по внешним сетям и сооружениям водоснабжения, канализации, газоснабже­ ния, теплофикации, энергоснабжения, транспорта и др.;

паспорта применяемых типовых проектов и указания о харак­ тере уточнений рабочих чертежей типового проекта при их при­ вязке к данным конкретным условиям строительства;

сметную документацию, определяющую стоимость строитель­ ства.

Состав технического проекта уточняется с учетом эталонов проекта, разработанных министерствами применительно к особен­ ностям отрасли промышленности.

Техно-рабочий проект разрабатывается для объектов, строи­ тельство которых намечено осуществлять по типовым и повторно применяемым экономичным индивидуальным проектам, технически несложных объектов, а также для строительства отдельных объек­ тов на действующих предприятиях. В нем должны быть решены

93

на основе использования типовых и повторно применяемых проек­

других материалов, разрабатываемых при их составлении, должны быть следующие материалы: пояснительная записка с технико­ экономическими показателями и другими данными, полученными на основе привязки типовых и повторно применяемых проектов, схема генерального плана предприятия или сооружения, перечень типовых и повторно применяемых проектов, изменения и допол­ нения в связи с привязкой их к местным условиям и сводная смета. Эти материалы представляются на утверждение с приложением при необходимости основных рабочих чертежей.

Рабочие чертежи являются завершающей стадией проектиро­ вания. На основании их осуществляются все работы при строи­ тельстве шахты, рудника, карьера и обогатительной фабрики. Рабочие чертежи разрабатываются на основе утвержденного тех­ нического проекта. Они бывают общих видов и деталировочные. На чертежах общих видов (планы и разрезы1) приводятся расположение и размеры объекта строительства, расположение оборудования, основные размеры и привязка к смежным объектам или осям ствола. На деталировочных чертежах указываются размеры всех деталей, их сопряжения, сечения конструктивных элементов и спецификации.

До разработки рабочих чертежей заказчик выдает проектной организации данные по заказанному оборудованию. Если приме­ няются типовые рабочие чертежи, то производится только при­ вязка их к местным условиям, которая выполняется в соответствии

синструктивными материалами по применению типовых проектов.

Впроцессе разработки рабочих чертежей производятся: уточ­ нение и детализация предусмотренных техническим проектом проектных решений в той степени, в какой это необходимо для производства строительно-монтажных работ; уточнение решений генерального плана застройки, железнодорожных путей, автодорог

исетей внешних коммуникаций, уточнение ранее выданного обору­ дования и материалов, размещения технологического, транспорт­ ного, энергетического и другого оборудования; уточнение объемно­ планировочных и конструктивных решений зданий и сооружений; разработка устройств, связанных с охраной труда и техникой безопасности.

Рабочие чертежи выполняются в составе: генерального плана площадки строительства с вертикальной планировкой и указанием сетей подземного хозяйства, общей схемы горных выработок с не­ обходимыми размерами, указанием расположения забойных, про­ ходческих и транспортных машин и механизмов, вентиляционных

ипротивопожарных механизмов (устройств) ; планов, разрезов и фасадов зданий и сооружений, деталировочных чертежей со специ­

фикациями строительных деталей, изготовляемых на заводах, чер­

94

тежей металлических, железобетонных и деревянных конструкций со спецификациями и выборками материалов. Рабочие чертежи разрабатываются и оформляются по соответствующим частям проекта: горной, обогащения и технологического комплекса, энер­ гетической, санитарно-технической, генерального плана промыш­ ленной площадки, внешнего транспорта, промышленного, жилищ­ ного и культурно-бытового строительства. Рабочие чертежи вы­ даются на стройку комплектно по объектам и видам работ, они должны быть четко составлены и соответствовать действующим нормам и стандартам.

Выдача рабочих чертежей производится в сроки, установленные согласованными с заказчиком графиками исходя из того, что стройки должны быть обеспечены рабочими чертежами, необхо­ димыми для осуществления намеченных планом строительно-мон­ тажных работ в течение наступающего года, до 1 сентября преды­ дущего года.

Если отдельные виды строительных или монтажных работ выполняются несколькими субподрядными организациями, коли­ чество экземпляров чертежей определяется из расчета, что каждой организации должно быть выдано по два экземпляра соответст­ вующих чертежей. Дополнительное количество экземпляров рабо­ чих чертежей сверх установленного выдается проектными органи­ зациями за особую плату в установленных размерах.

На стадии рабочих чертежей для проектирования требуются следующие документы и данные: постановление инстанции об утверждении технического проекта, проект горного отвода, проекты земельных отводов под промышленную площадку, подъездную железнодорожную ветку, отвалы породы, уточненный геологиче­ ский отчет, маркшейдерские данные о контурах старых работ, дан­ ные о трассировании в натуре железных и шоссейных дорог, линий электропередач, водопроводных и канализационных сетей, линий связи, данные об инженерных и гидрогеологических изысканиях грунтов на площадках строительств зданий и сооружений, отчет

оконтрольном бурении в месте закладки отвалов.

Воснову разработки части проекта, относящейся к эксплуата­ ционной деятельности, принимаются нормы технологического про­ ектирования; части, относящейся к строительному производству, — строительные нормы и правила, технические условия на производ­ ство горнопроходческих, строительных и монтажных работ, а также инструкции и указания по проектированию. При проектировании объектов промышленного строительства проектные организации должны руководствоваться:

основными техническими направлениями в проектировании предприятий соответствующих отраслей промышленности исходя из ближайшей перспективы развития науки и техники;

действующими нормами, правилами и указаниями по проекти­ рованию и строительству, стандартами на материалы и изделия,

95

каталогами типовых проектов, строительных конструкции и дета­

лей; утвержденными прейскурантами на строительство, сметными

нормативами, расценками и ценниками для определения стоимости

строительства; нормативами удельных капитальных вложений для отраслей

промышленности и народного хозяйства.

Проектирование должно осуществляться с учетом: рекомендаций по использованию результатов законченных

научных исследований, проектно-конструкторских работ по созда­ нию нового оборудования, прогрессивных технологических про­ цессов и строительных конструкций, а также комплексных планов научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ и пятилетних планов конструирования, изготовления и поставки тех­ нологического и комплектующего оборудования для объектов капитального строительства;

утвержденных проектов предприятий и производств на длитель­ ную перспективу и проектов машин и оборудования на будущее; издаваемой информации о разрабатываемом новом технологи­ ческом и вспомогательном оборудовании, новых строительных

материалах и изделиях; основных требований по научной организации труда и управле­

нию производством на предприятиях соответствующей отрасли промышленности и указаний по проектированию автоматизирован­ ных систем управления.

При составлении проектов и смет на объекты горной промыш­ ленности используются следующие документы:

план изыскательских и проектных работ для строительства

будущих лет; технико-экономическое обоснование или комплексный проект

освоения и развития бассейна, района или месторождения; строительные нормы и правила на общестроительные и горно­

проходческие работы; основные технические направления и нормы технологического

проектирования объектов горной промышленности; нормы продолжительности строительства;

«Временная инструкция по разработке проектов и смет для промышленного строительства» (СН-202—69) и инструкции по составлению1 типовых проектов и их применению в строительстве; каталоги унифицированных и типовых индустриальных конст­

утвержденное задание на проектирование и акт по выбору пло­ щадки под строительство;

96

геологический отзыв и заключение Государственной комиссии по запасам (ГКЗ) о степени разведанности месторождения.

Составление проектов на строительство шахт, рудников и карьеров может производиться при наличии запасов полезных ис­ копаемых по категориям Аг+В+Сі, утвержденных ГКЗ, в соот­ ношениях, определяемых специальной инструкцией и утвержденных в установленном порядке запасов воды, если источником водоснаб­ жения предприятия являются подземные воды.

Разработке проектов предшествуют работы по инженерным изысканиям, которые состоят из комплекса исследований природ­ ных условий, по которым определяют исходные данные для проек­ тирования и размещения на местности зданий и сооружений.

К инженерным изысканиям относятся: топографо-геодезические, инженерно-геологические и гидрогеологические работы, а также трассирование линейных сооружений. Основными объектами инже­ нерных изысканий для строительства горных предприятий яв­ ляются: промышленные площадки шахт, рудников, карьеров и от­ дельных сооружений, а также площадки жилых поселков, трассы линейных сооружений (дорог, подземных и воздушных коммуника­ ций), водоемы и подземные воды, используемые для водо­ снабжения.

Инженерные изыскания делятся на рекогносцировочные, пред­ варительные и окончательные.

Рекогносцировочные изыскания производятся для обследова­ ния возможных и технически целесообразных вариантов размеще­ ния объектов строительства, определения ориентировочных объе­ мов строительных работ и других данных для сравнения этих вариантов.

Предварительные изыскания производятся по вариантам, ото­ бранным на основе проектной проработки или при рекогносци­ ровочных изысканиях, и служат для получения исходных данных при разработке проекта.

Окончательные изыскания производятся по варианту, утверж­ денному в проекте, и служат исходными данными для разработки рабочих чертежей.

Процесс изыскательских работ состоит из следующих периодов: подготовительного — сбора и изучения исходных данных, опре­ деления вида и объема изыскательских работ в зависимости от стадии проектирования и сложности объекта, разработки методики изысканий, оформления разрешения на производство изыскатель­

ских работ;

производственного — выполнения изыскательских работ (поле­ вых, камеральных и лабораторных) и сдачи заказчику установлен­ ных знаков геодезического закрепления;

заключительного — составления отчетов и заключений, необхо­ димых для проектирования и строительства.

В процессе выбора площадки под строительство и изысканий проводится согласование примыканий проектируемых дорог к существующим, пересечений различных коммуникаций, а также согласование вопросов, затрагивающих интересы других органи­ заций.

§ 3. НОРМАТИВНАЯ БАЗА ДЛЯ РАЗРАБОТКИ СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

За последнее время в связи с осуществлением экономической реформы в области строительства в сметном деле произошли боль­ шие изменения. Введены новые сметные цены на строительные материалы и конструкции, а также на эксплуатацию строительных машин и перевозку грузов, разработаны новые ценники, произве­ дены изменения, поправки и дополнения к сметным нормам на строительные работы, введены новые единые районные единичные расценки на строительные работы, вновь разработаны нормы на­ кладных расходов и плановых накоплений.

Стоимость отдельных элементов строительной продукции (т. е. отдельных конструкций и видов работ) в значительной мере зави­ сит от источников поставок и условий транспортирования основных привозных материалов, конструкций и изделий. Затраты на эти цели для отдельных районов строительства различны.

Вновь разработан также ценник № 2, предназначенный для определения сметной стоимости эксплуатации машин. В отличие от ранее действовавшего ценника в нем значительно дифференци­ рованы цены машино-смен общестроительных машин на различных видах строительных работ с учетом их режима работы, условий перебросок и других факторов. В ценах машино-смен нового цен­ ника полностью учтены накладные расходы на эксплуатацию ма­ шин в трестах, управлениях, базах механизации, включая допол­ нительную заработную плату и отчисления на социальное страхо­ вание. (В ранее действовавшие цены машино-смен эти затраты не включались.)

На основании новых сметных норм IV части СНиП и разрабо­ танных ценников сметных цен на материалы, изделия и конструк­ ции а также ценника № 2 стоимости машино-смен строительных машин и оборудования разработаны сборники единых районных единичных расценок на строительные конструкции и работы по 19 территориальным районам СССР. В этих расценках учтены ус­ ловия оплаты труда рабочих-строителей после упорядочения за­ работной платы в связи с переходом на семичасовой рабочий день, уточненные при переходе на пятидневную рабочую неделю и в связи с повышением заработной платы низкооплачиваемых кате­ горий рабочих (1 и 2 разрядов).

Сметная стоимость конструктивных элементов и видов работ с применением местных материалов зависит от источников их но-

98

ставки и схем перевозок. Поэтому для каждого узла сосредото­ ченного строительства (или отдельных крупных строек) ЕРЕР уточняются. В практике это принято называть «привязкой» ЕРЕР к местным условиям.

Разработаны и утверждены Госстроем СССР новые ценники на монтаж технологического оборудования. Номенклатура ценников значительно расширена и содержит новые виды машин и оборудо­ вания, освоенные промышленностью.

Большую роль в улучшении системы цен на строительную про­ дукцию должны сыграть вновь разработанные нормы накладных расходов и плановых накоплений, основное отличие которых от ранее действовавших состоит в том, что из состава накладных расходов исключено возмещение убытков жилищно-коммунального хозяйства. Как и в других отраслях народного хозяйства, эти за­ траты будут производиться за счет прибыли строительных орга­ низаций.

Из состава затрат, учитываемых накладными расходами, ис­ ключены также расходы на организованный набор рабочих. В не­ обходимых случаях связанные с этим затраты будут возмещаться за счет средств, предусмотренных в сводных сметах.

В составе новых норм накладных расходов учтены затраты на улучшение санитарно-бытового обслуживания рабочих, которые ранее не предусматривались; усиление геодезических служб; со­ держание экономических лабораторий; оплату стипендий направ­ ленным на учебу студентам вузов и техникумов; услуги, оказывае­ мые столовым и буфетам; содержание хозрасчетных главков; премирование за внедрение новой техники; отчисления профсоюз­ ным организациям на культурно-просветительную работу. Новые нормы накладных расходов установлены не для заказчиков, а для исполнителей, т. е. для строительно-монтажных организаций. Министерствам и ведомствам СССР и советам министров союзных республик предоставлено право дифференцировать установленные для них средние нормы с учетом структуры работ и территориаль­ ного размещения строительно-монтажных организаций. Дифферен­ цированные нормы учитываются как в сметах, так и при расчетах за выполненные строительно-монтажные работы.

Учитывая, что при индустриальном способе выполнения работ уровень накладных расходов ниже, чем при обычном строитель­ стве, норма этих расходов снижена для крупнопанельного домо­ строения на 20%. На монтаж металлических конструкций, обору­ дования, на электромонтажные работы, на монтаж междугородных линий связи, радиообъектов, на подземные горно-капитальные, санитарно-технические и болотно-подготовительные работы разра­ ботаны единые нормы накладных расходов в процентах к сметной стоимости прямых затрат. Нормы накладных расходов на работы по монтажу оборудования исчислены в процентах к фонду заработ ной платы рабочих.

4* 99