книги из ГПНТБ / Оникиенко, В. В. Комплексное исследование миграционных процессов анализ миграций населения УССР

Разумеется, группировка на период, скажем за пределами 1980 г., будет наверняка отличаться другими параметрами. Вполне воз­ можно, что изменится и число групп.

При районировании территории страны по развитости сети

учебных заведений во внимание принимались следующие три по­ казателя: число студентов высших учебных заведений в расчете на 10 тыс. населения, число учащихся средних специальных учеб­ ных заведений на 10 тыс. населения и выпуск специалистов также на 10 тыс. населения. В итоге получилась трехчленная группи­

ровка, в которой, в частности, в третью группу с наиболее разви­ той сетью учебных заведений вошли Армения, Литва и ряд эконо­ мических районов Российской Федерации.

По степени урбанизации все районы страны были распреде­ лены на три группы, о которых уже говорилось выше, когда речь шла о коэффициенте k в гравитационной модели. Для определе­ ния уровня диверсификации экономики районов изучалась струк­ тура их хозяйства, особенно соотношение между отраслями, ис­ пользующими преимущественно либо женский, либо мужской

труд. Было образовано три группы районов. К наиболее дивер­ сифицированным были отнесены Украинская ССР, республики Прибалтики, а также Центральный, Поволжский и с некоторыми оговорками Уральский экономические районы.

При установлении региональных различий в весовых коэффи­

циентах по каждому из факторов притяжения принимался во вни­ мание номер группы, в которую попадал данный район. Этот но­ мер и служил баллом м-го фактора по і-му району. Такой способ оценки уже давно применяется в нашей стране и за рубежом.

В частности, его довольно удачно, с нашей точки зрения, исполь­ зовал А. И. Ведищев для оценки уровней экономического разви­

тия районов СССР1.

Предлагаемая нами гравитационная модель для прогнозиро­ вания внешнереспубликанских миграций населения была реали­

зована на ЭВМ «Урал-14» (программист Е. Л. Бендерский) в Вы­

числительном центре Госплана УССР.

Модель позволяет прогнозировать внешнюю Миграцию по каж­ дой союзной республике, каждому экономическому району страны. Мы ограничились прогнозом на 1975 г. для Украинской CCP (см. табл. 45).

По расчету получилось, что в 1975 г. Украинская CCP будет иметь положительное миграционное сальдо со всеми союзными республиками и экономическими районами страны, исключая рес­ публики Прибалтики. Наибольшая величина положительного

1 См. Ведищев А. И. Соизмерение уровней хозяйственного развития эконо­ мических районов СССР. — В кн.: Экономические проблемы размещения про­ изводительных сил СССР. Μ., «Наука», 1969.

151

Таблица 45

Объем внешнереспубликанской миграции населения УССР на 1975 г.

(тысяч человек)

в УССР из УССР

*Величина Giдля УССР составляет 2,38.

**Без Калининградской области.

сальдо предполагается в миграционном обмене населением с Ура­ лом, Казахстаном, Дальним Востоком, наименьшая — с Северным Кавказом, Закавказьем, Средней Азией, Молдавией. Таким обра­ зом, характер миграционных связей на 1975 г. получается не сов­ сем рациональным с точки зрения общесоюзного разделения труда, поскольку отток населения и трудовых ресурсов на Ук­ раину из целого ряда трудодефицитных экономических районов,

вероятно, все еще будет превышать приток в эти районы. Поэтому

152

необходимо предпринимать действенные меры прежде всего эконо­ мического характера с целью компенсации неблагоприятных кли­ матических условий и тяжелых условий труда в отдаленных райо­

нах высоким уровнем бытового комфорта, лучшей обеспечен­ ностью жильем, еще более высокими надбавками к заработной плате. Многое в этом направлении планируется сделать уже в этой пятилетке в соответствии с Директивами XXIV съезда КПСС по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1971—1975 гг. Вместе с тем следует отдавать себе отчет в том, что такую сложную проблему нельзя решить в течение небольшого

периода. Лишь долговременная политика формирования научно обоснованной региональной дифференциации жизненного уровня

населения позволит эффективно и планомерно осуществлять ши­ рокую программу хозяйственного освоения восточных районов на­ шей страны.

Важное для планирования народного хозяйства значение

имеет также прогнозирование миграционных потоков внутри рес­ публики. Как показали соответствующие исследования, факторы внутриреспубликанских миграций УССР в значительной степени отличаются от факторов миграций внешнереспубликанских. Так, при внутренних миграциях, как правило, не играет роли клима­ тический фактор, меньшее значение имеют также семейные обстоя­ тельства. Зато намного повышается роль неудовлетворенности заработной платой, содержанием трудового процесса, культурно-

бытовыми условиями, т. е. тех факторов, которые прямо или опо­

средованно обусловлены региональными различиями в уровнях экономического развития, в том числе в структуре экономики, сте­ пени ее индустриализации. По данным Всесоюзной переписи на­ селения 1970 г., численность населения Южного экономического

района увеличилась за последние 11 лет на 26%, Донецко-При­ днепровского экономического района — на 13% и Юго-Западного экономического района — на 9%. Такие различия в темпах роста населения объясняются главным образом характером внутриреспубликанского распределения миграционных потоков, их преиму­ щественной направленностью из менее развитых в экономическом отношении областей Юго-Западного экономического района (Жи­

томирской, Винницкой, Хмельницкой, Ровенской, Волынской, Тер­

нопольской, Закарпатской и др.) в индустриальные области Дон­ басса и Приднепровья, а также в быстро развивающиеся области Южного экономического района (прежде всего Крымскую и Херсонскую).

В отличие от внешнереспубликанских миграций внутренние потоки в УССР, как правило, направлены из областей, обеспечен­ ных трудовыми ресурсами, в области, испытывающие недостаток в них.

Формулы, по которым рассчитываются общие объемы мигра­ ций (ʌfʊ), притягательная сила областей (Gi) и распределение общего потока (Λf⅛ и Mj) при прогнозировании внутриреспубли-

153

канской миграции, идентичны тем, которые применяются при рас­

чете внешнереспубликанской миграции. Более того, в общей мо­ дели одинаковыми устанавливаются величина и принципы рас­ чета коэффициента ⅛. Разумеется, значения ɛ для областей УССР

в значительной мере отличаются от значений, установленных для экономических районов страны.

Для расчета притягательной силы областей республики были привлечены иные факторы и иные факторные и региональные ве­ совые коэффициенты. В частности, при прогнозировании Gi до

1975 г. нами рассматривались следующие факторы притяжения (или отталкивания): общий уровень экономического развития об­ ласти (с факторным весом 5), степень использования трудовых ресурсов в общественном производстве (3) и развитость сети высших и средних специальных учебных заведений (2). Таким образом, в данном случае оцениваются всего три фактора, а сумма факторных весов (Q) составляет 10. Иначе рассчитывались и ре­ гиональные весовые коэффициенты этих факторов. В частности, все они оценивались относительно среднереспубликанского уровня, принятого за 1 (или за 100%).

Оценка уровня экономического развития областей производи­ лась с помощью синтетического взвешенного индекса ,* все состав­ ляющие которого рассчитываются по отношению к соответствую­ щему среднереспубликанскому показателю. Занятость трудовых ресурсов в общественном производстве также определялась по отношению к общереспубликанскому показателю. Для оценки степени развитости сети учебных заведений по областям респуб­

лики были использованы показатели численности студентов выс­ ших и средних специальных учебных заведений на 10 тыс.

населения каждой области, взятые затем к усредненному обще­ республиканскому показателю.

Таким образом, единая методика позволила получить сопо­ ставимые относительные величины региональных коэффициентов по каждому из трех факторов притяжения, а затем рассчитать значение Gi для всех областей республики. Выходная таблица

значений Мц и Mi, Mj для внутриреспубликанской миграции, рас­ считанная с помощью ЭВМ «Урал-14», довольно громоздка, по­ скольку показывает взаимосвязи между всеми областями респуб­ лики.

Состав факторов внутриреспубликанской миграции за преде­ лами 1980 г. должен претерпеть определенные изменения. В част­ ности, до 1980 г. в Украинской CCP практически будут исчерпаны возможности обеспечения потребностей народного хозяйства за

счет занятых в домашнем и личном подсобном хозяйстве. Правда, в некоторых городах и областях могут сохраниться трудности в обеспечении правильной пропорциональности сферы приложения

1 См. Волобой П., Поповкин В. О показателях хозяйственного уровня райо­ нов и областей. — «Экономика Советской Украины», 1968, № 10.

154

труда. Отсюда целесообразно вместо фактора степени использова­ ния трудовых ресурсов в общественном производстве включить уровень диверсификации экономики. Безусловно, прогнозировать миграционные процессы с помощью гравитационной модели на от­ даленную перспективу значительно труднее, чем на ближайшие 5— 10 лет, поскольку труднее прогнозировать и отдельные составляю­

щие модели. Тем не менее гравитационная модель может служить научным инструментом демографического прогнозирования.

Выводы

Анализ миграций населения на примере Украинской CCP еще раз подтвердил, что миграция является прогрессивным процессом,

поскольку ведет к прогрессивным сдвигам в социально-экономиче­ ской структуре общества, к переливу трудовых ресурсов в отрасли и производства, определяющие технический прогресс в народном

хозяйстве. Территориальное перераспределение трудовых ресурсов ведет к повышению уровня образования, квалификации, в конеч­ ном счете, — к улучшению благосостояния трудящихся, расшире­

нию возможностей для творческого роста, повышению культур­ ного уровня.

Интенсивность миграций, миграционная активность населения во многом связаны с уровнями экономического развития областей,

численностью постоянного населения, взаиморасположением ре­ гионов. Направленность миграций обусловливается не только общим уровнем развития, но также структурой экономики, гео­

графическим положением, природными условиями, этническим

составом населения. Наиболее тесные миграционные контакты

установлены у рассматриваемых областей Украинской CCP с

Центральным, Северо-Западным и Дальневосточным экономиче­ скими районами РСФСР, Казахстаном, Белоруссией, Молдавией,

наименьшие миграционные связи—с Прибалтикой.

В 1967 и 1968 гг. в отдельных миграционных потоках преобла­ дали женщины. Характерно, что женщины преобладали порой даже среди мигрантов, принадлежащих к промышленно-произ­ водственному персоналу. Среди строителей, как правило, преоб­ ладали мужчины.

В общей численности мигрирующих 85—90% приходится на долю лиц в трудоспособном возрасте, 2—4%—на лиц в возрасте

населения подтверждает, что в настоящее время происходит сбли­

жение социалистических наций на основе укрепления их экономи­ ческого единства, сближения всех сторон их жизни.

155

Важнейшей чертой миграционных процессов следует признать

социальную мобильность мигрантов, которая, вполне естественно,

оказывает влияние на изменение социальной структуры всего общества.

C социальной мобильностью тесно связано и изменение про­ фессионально-квалификационной структуры мигрантов. В резуль­

тате как внешней, так и внутренней миграции возрос удельный вес профессиональных - групп отраслей промышленности и строи­ тельства при сокращении контингентов занятых в сельском хо­

зяйстве, в легкой и пищевой промышленности, отраслях непроиз­ водственной сферы. Одновременно увеличилась доля технической интеллигенции.

Мигрируют далеко не всегда экономически активные группы

населения. В большинстве миграционных потоков доля ранее за­ нятых в основных отраслях материального производства не пре­ вышает 25—30%. В миграциях по Донецкой области (и у прибыв­ ших, и у выбывших) велика доля временно незанятых. Такое положение объясняется особой структурой промышленности

области с преобладанием отраслей тяжелой индустрии с высоким уровнем заработной платы, что не всегда позволяет найти прием­ лемую сферу приложения труда для женщин, а также привлекает сюда мигрантов, зачастую не имеющих определенной профессии и временно не работающих, но стремящихся получить выгодное, предложение.

В результате и внешней, и внутренней миграции, как показы­ вают данные анкетного опроса, произошло сглаживание имевших раньше место более или менее серьезных различий в уровнях за­

работной платы как в целом по всей совокупности респондентов, так и по отдельным профессиональным группам. В ходе внешней миграции произошло выравнивание и доходов на одного члена семьи мигрантов. В результате внутренней миграции произошло заметное повышение среднедушевых доходов.

Обеспеченность жильем как внешних, так и внутренних ми­ грантов временно ухудшилась, зато сразу повысилось благо­ устройство занимаемого жилого фонда. Такую тенденцию можно объяснить значительной долей, особенно во внутренних мигра­ ционных потоках, бывших сельских жителей. Желание изменить характер труда и получить новую квалификацию, повысить обра­ зование толкало мигрантов на переезд в крупные города с их широкой сферой приложения труда и дефицитом жилья.

Среди переехавших в УССР извне на неудовлетворенность за­ работной платой, жилищными и культурно-бытовыми условиями ссылались немногим более 25%, по 20% приходится на долю

переехавших по семейным обстоятельствам и из-за неблагоприят­ ных климатических условий. На долю мотивов, так или иначе связанных с организованным началом, пришлось в общей слож­ ности около 10%.

156