книги из ГПНТБ / Туровец, О. Г. Экономические проблемы подготовки машиностроительного производства к выпуску новой продукции

венные участники работ по созданию новой техники возийграждаются в значительно меньшем размере, чем другие ка­ тегории работающих, является совершенно недопустимым, противоречащим основным принципам материального стиму­ лирования. Состояние дел усугубляется тем, что основная масса премируемых (по данным ряда предприятий, 75—80%) получает премии в пределах от 5 до 10 руб., в то время как руководящие работники вознаграждаются премиями в десят­ ки раз более высокими.

По нашему мнению, одним из направлений совершенство­ вания системы премирования за новую технику является вве­ дение строгой регламентации в распределении премий между категориями работающих. Эту регламентацию целесообразно Провести в следующих направлениях:

1. Установить удельный вес каждой из основных групп премируемых работников в общей сумме выплачиваемых премий.

2. Ограничить максимальный размер годовых премий для работников, входящих в каждую из основных групп, с про­ ведением линии на создание преимущественных условий для непосредственных исполнителей работ и с предоставлением права министру, начальнику Главного управления и руково­ дителю предприятия в исключительных случаях, на основа­ нии специально изданного мотивированного приказа, увели­ чивать размер премий за особые заслуги в создании новой техники как исполнителям, так и руководящим работникам.

3.Определить минимально допустимый размер премий, вы­ плачиваемых работникам, входящим в каждую из основных групп участников работ.

4.Установить удельный вес премий, выплачиваемым рабо­ чим в общей сумме премий.

Весьма сложной проблемой, не нашедшей отражения в действующих премиальных положениях, является выработка критериев для оценки вклада того или иного работника в об­ щий труд коллектива по созданию новой техники. В дейст­ вующем «Положении» имеется указание о том, что «степень участия работников в выполнении работ по новой технике определяется руководителем предприятия (организации) по согласованию с соответствующей профсоюзной организа­ цией» lJ.9

9 О повышении материальной заинтересованности работников в созд нии и внедрении новой техники. М., 1965, с. 12.

194

Однако поскольку критерии для оценки степени участия не определены, на практике премии распределяются руково­ дителем предприятия и представителями общественных орга­ низаций по их усмотрению на основании субъективных взгля­ дов и суждений. На ряде предприятий премирование носит формальный характер, и премии распределяются по цехам и отделам как надбавка к заработной плате. Ни в начале, ни при окончании работ исполнители не информируются о том, какое материальное поощрение предусмотрено по каждой те­ ме, в каком размере будет выдана премия отдельным испол­ нителям, каковы условия получения премии.

Следует, однако, отметить, что неверный подход к выплате премий за новую технику является результатом невозмож­ ности дать объективную оценку вклада того или иного работ­ ника в развитие технического, прогресса вследствие отсутст­ вия критериев степени участия трудящихся в этой работе.

По-видимому, такие критерии, необходимые для объектив­ ной оценки вклада того или иного работника в развитие тех­ нического прогресса, могут быть установлены только на осно­ ве создания системы показателей, по которым вообще должно осуществляться премирование работников за создание и внед­ рение новой техники.

Действующими положениями о премировании в качестве условий выплаты премий коллективу определены выполнение плана создания и внедрения новой техники и достижение оп­ ределенного уровня экономической эффективности в резуль­ тате ее внедрения в производство.

Показателями, в соответствии с которыми устанавливает­ ся размер премий каждому работнику, являются: качество работы, выполнение в срок или досрочно плана-графика или индивидуального задания, успешное решение поставленной технической задачи, снижение затрат по разрабатываемому объекту 10.

Таким образом, условия и показатели премирования, дей­ ствующие в настоящее время, не содержат конкретных указа­ ний о том, каким образом премии должны стимулировать до­ стижение тех или иных технико-экономических показателей.

Важнейшим недостатком принятой в нашей стране систе­ мы премирования является отрыв премий от таких существен­ ных результатов работы, как длительность процессов созда­

освоение новой продукции, технико-экономические парамётрьі создаваемой техники.

Система премирования должна стимулировать ускорение іемпов и повышение эффективности научно-технического про­ гресса. Премии в связи с этим должны выплачиваться и кол­ лективам; и отдельным исполнителям за достижение следуюіцйх результатов:

—Сокращение Плановых сроков разработки и освоения Производства новой продукции.

—Снижение затрат на разработку, подготовку производ­ ства и освоение выпуска новых изделий.

—Достижение заданных технико-экономических парамет­

ров новой техники или их существенное повышение при усло­ вии Подтвержденной потребителем необходимости.

— Получение экономического эффекта от внедрения но­ вой техники как за счет снижения затрат на ее производст­ во, так и при использовании в сфере эксплуатации.

Необходимо отметить, что опыт материального стимулиро­ вания научно-технического прогресса в ряде социалистиче­ ских стран подтверждает наличие такого подхода и его эф­ фективность.

В ГДР установлен следующий порядок премирования. При выполнении заданий по исследовательским работам и освоению новой техники выплачивается 80% установленной премии, но при условии, что будут достигнуты заданные тех­ нико-экономические параметры новой техники. 10% премии выплачивается при сокращении срока работ и 10% при сни­ жении на десять процентов затрат на исследовательские ра­ боты и освоение". В ПНР премия может быть уменьшена до половины ее обусловленной величины или не выплачена во­ все в случае невыполнения задания в срок, сужения области применения новой техники или снижения эффекта. В случае досрочного завершения работ или достижения лучших, чем предусматривалось, результатов в задании премия может быть увеличена до 50% сверх установленной12.

Известные в нашей стране попытки увязать систему пре­ мирования с теми или иными результатами внедрения науч­ но-технического прогресса также подтверждают целесообраз­ ность такой взаимосвязи. Так, на Новочеркасском электро­ возостроительном заводе при выполнении задания по эконо-

11 Г е р ц о в и ч Г. Б. Совершенствование методов' хозяйствования н европейских странах СЭВ. М., 1968, с. 105

12 Там же, с. 107.

196

мической эффективности до 95% размер премии снижается на 25%, а от 95 до 100% — на 10% 13.

Все эти положения позволяют сформулировать основные принципы построения системы показателей премирования ра- ^ ботников предприятия за разработку и внедрение новой тех­ ники.

Во-первых, в качестве основных условий выплаты премий за создание и внедрение новой техники должны быть: свое­ временное выполнение плана, выполнение сметы затрат на подготовку производств, достижение предусмотренных техни­ ческой документацией технико-экономических параметров из­ делий, получение запланированного экономического эффекта.

Во-вторых, размер премии должен определяться в зависи­ мости от фактического экономического эффекта, что обеспе­ чит реализацию указания ЦК КПСС и Совета Министров

СССР, изложенного в постановлении «О мероприятиях по повышению эффективности работы научных организаций и ускорению использования в народном хозяйстве достижений науки и техники», о необходимости постановки материального поощрения в прямую зависимость от фактической экономиче­ ской эффективности, получаемой в народном хозяйстве в ре­ зультате использования научно-технических разработок в но­ вой технике.

В-третьих, необходимо ввести подвижную шкалу премиро­ вания, которая должна обеспечить стимулирование работни­ ков в зависимости от достижения тех или иных результатов. В качестве принципиальных положений построения такой

, шкалы можно предложить:

а) при достижении плановых показателей (по сроку, за­ тратам, технико-экономическим параметрам и экономической эффективности) коллективу выплачивается лишь часть пре­ мии, предусмотренной расчетом. В качестве предположитель­ ного размера выплачиваемой суммы может быть назван пре­ дел в 70% от максимально возможного планового размера премии;

б) премия, начисляемая коллективу предприятия, может возрастать при достижении более высоких результатов: при сокращении сроков разработки или освоения новой продук­ ции, в этом случае может быть предложена прогрессивная

197

мера в зависимости от сокращения сроков работ; при сниже­ нии затрат на разработку, подготовку производства и освое­ ние, увеличение премии может происходить за счет сэконом­ ленных средств; при улучшении технико-экономических пара­ метров техники, проводимом с согласия заказчика или выше­ стоящей организации, в этом случае размер премии может быть увеличен за счет средств заказчика или ассигнований вышестоящих организаций; при увеличении размера экономи­ ческого эффекта против планового, премиальные средства в этом случае должны возрасти в соответствии с действующей шкалой образования премиального фонда.

в) премия,, начисляемая коллективу может быть умен шена или полностью снята, если не будут достигнуты те или иные плановые показатели: при невыполнении задания по созданию новой техники в заданные сроки, в зависимости от причин коллектив должен или совсем лишаться премии, или получать ее в уменьшенном размере; при перерасходе сметы затрат на подготовку производства и освоение премия также может не выплачиваться или начисляться в уменьшенном размере; в том случае, если не будут достигнуты намеченные технико-экономические параметры или допущено сужение об­ ластей применения новой техники, размер премии должен со­ ответственно уменьшаться; при недополучении запланирован­ ного экономического эффекта премия должна уменьшаться в соответствии со шкалой образования премиального фонда.

Предлагаемый подход должен обеспечить более объектив­ ную оценку вклада коллективов предприятий в решение за­ дач технического прогресса. В то же время он создает необ­ ходимую теоретическую и методическую базу для выбора кри­ териев степени участия отдельных работников в работе по созданию новой техники.

Критерии, позволяющие оценить степень участия отдель­ ных работников в ускорении научно-технического прогресса на предприятиях, будут отличными для разных категорий ра­ ботников в зависимости от функций, выполняемых в процессе создания новой техники.

Для работников, выполняющих функции руководства и ор­ ганизации работ, такими критериями будут показатели, ха­ рактеризующие выполнение плана создания новой техники и достижение определенного уровня технико-экономических по­ казателей подразделениями или группами исполнителей, ко­ торыми они управляют:

— выполнение заданного объема работ при высоком ка­

1 98

199

структорские бюро имеют значительные резервы ускорения процессов создания новой техники и повышения ее экономич­ ности. Привести в действие эти резервы должна помочь систе­ ма материального стимулирования научно-технического про­ гресса.

§ 3. С О В Е Р Ш Е Н С Т В О В А Н И Е Ф О Р М М О Р А Л Ь Н О Г О П О О Щ Р Е Н И Я Р А Б О Ч И Х

И И Н Ж Е Н Е Р Н О - Т Е Х Н И Ч Е С К И Х Р А Б О Т Н И К О В

Коммунистическая партия Советского Союза, подчеркивая необходимость использования материальных стимулов к тру­ ду, выдвигает задачу их сочетания с моральным стимулиро­ ванием трудящихся. В. И. Ленин в своих работах раскрыл со­ держание моральных стимулов, показал их взаимосвязь с ма­ териальным стимулированием. «...Всякий успех в деле подъе­ ма хозяйства, — указывал В. И. Ленин, — должен, в част­ ности, более регулярно вознаграждаться как орденом трудо­ вого знамени, так и денежными премиями» и. Правильное со­ четание материальных и моральных стимулов к труду являет­ ся залогом того, что материальная заинтересованность не вы­ родится в стяжательство, в рвачество и эгоизм, а активность и энтузиазм трудящихся в развитии производства будут соче­ таться с личной заинтересованностью. Л. И. Брежнев в своей речи на XIX Московской городской партийной конференции подчеркивал: «Постоянно укрепляя коммунистическое созна­ ние, следует правильно сочетать материальные и моральные стимулы труда. При социализме они не противостоят, а до­ полняют друг друга. Труд у нас не только средство к жизни. Он становится духовной потребностью советских людей, их высоким долгом перед обществом. И было бы неправильно все сводить только к материальной заинтересованности, это обеднило бы внутренний мир советского человека»15.

В резолюции XXIV съезда партии по Отчетному докладу ЦК КПСС имеется указание о том, что «совершенствуя фор­ мы материальной заинтересованности, нужно всемерно повы­ шать значение моральных стимулов, окружать почетом и сла­

2 0 0

При создании новой техники особенно необходимо доби­ ваться единства материальных и моральных стимулов, кото­ рые обогащают и дополняют друг друга, обеспечивают по­ вышение творческой активности трудящихся, способствуют появлению чувства удовлетворенности своим трудом.

В нашей стране сложились определенные формы и мето­ ды морального стимулирования технического прогресса. К таким формам следует отнести: присуждение Ленинских и Государственных премий за наиболее выдающиеся достиже­ ния в развитии науки и техники; присуждение почетных зва­ ний заслуженного изобретателя и заслуженного рациона­ лизатора; популяризация научно-технических достижений в периодической печати, по радио и телевидению; поощрение работников предприятий и научных учреждений силами и средствами руководителей и общественных организаций.

При этом следует обратить внимание на то обстоятельст­ во, что если в масштабе страны или союзной республики формы морального поощрения являются достаточно целена­ правленными, коллективы и отдельные работники поощряют­ ся именно за достижения в развитии науки и техники, то на местах — в отраслях промышленности, на предприятиях, и в научных учреждениях специальные формы поощрения за ускорение научно-технического прогресса практически не при­ меняются. Как правило, для этих целей используются вполне оправдавшие себя в области производства такие формы по­ ощрения передовиков, как признание работника или коллек­ тива победителем соревнования; присвоение инженерно-тех- ийческим работникам, как и рабочим, звания ударник ком­ мунистического труда, награждение Почетной грамотой, занесение на доску Почета и т. д. Все эти формы поощре­ ния, безусловно, должны использоваться на предприятиях и в научных учреждениях.

Однако, по-видимому, необходимо изыскивать и применять более действенные формы морального поощрения и повыше­ ния ответственности работников, занятых созданием новой техники. Вполне своевременной является задача разработки системы, комплекса мер по моральному поощрению рабочих, инженеров, ученых, обеспечивающих реализацию конкретных мероприятий по ускорению и повышению эффективности на­ учно-технического прогресса. Следует при этом иметь в виду то обстоятельство, что совершенствование моральных стиму­ лов тесно связано с улучшением всех общественных средств и методов воспитания сознательного отношения к труду, вос­

201

питательной работы в коллективе. Исходя из этого система морального поощрения создателей новой техники должна включать в себя комплекс воспитательных мероприятий, на­ правленных на создание у трудящихся стремления добивать­ ся ускорения научно-технического прогресса как осознанного выражения общественных интересов.

Система моральных стимулов ускорения развития науки и техники, скорейшего внедрения достижений науки в произ­ водство складывается из следующих элементов: воспитания у рабочих, инженерно-технических и научных работников, руководителей понимания общественной значимости выпол­ няемых работ; развития у создателей новой техники профес­ сиональной гордости за результаты своего труда; воспитания высокой ответственности за общее дело коллектива завода, КБ, научно-исследовательского института.

Реализация этих составляющих системы морального по­ ощрения передовиков борьбы за научно-технический прогресс требует поиска форм идеологического воздействия, обеспечи­ вающих создание в каждом коллективе обстановки, способст­ вующей добросовестному отношению к делу каждого работ­ ника; воспитывающих активность и инициативу, чувство вы­ сокой личной ответственности у всех рабочих, ИТР и руко­ водителей, занятых созданием новой техники.

Те или иные формы морального поощрения должны опре­ деляться конкретными задачами воспитательной работы.

Для того чтобы воспитать у работников, занятых разра­ боткой и освоением производства новой продукции, понимание большого государственного, общественного значения выпол­ няемых работ, нужно использовать ознакомление коллектива и каждого исполнителя с характером задач в связи с созда­ нием новой техники, с производственным, научным и общест­ венным значением ожидающихся результатов намеченных ра­ бот. В отделе, в цехе, в лаборатории и, наконец, на рабочем месте исполнителя необходимо помещать средства наглядной агитации с указанием о том, что коллектив или отдельный исполнитель решает задачи создания новой техники. Здесь же можно сообщить о производственной, экономической, со­ циальной эффективности создаваемой техники. Следует доби­ ваться того, чтобы каждый работник стремился обеспечить достижение наиболее высоких технических и экономических показателей новой техники: экономичности конструкций и технологических процессов, технико-эксплуатационных па­ раметров конструкций, уровня унификации и т. д. В этом на^

202

правлении следует вести работу по популяризации лучшего опыта и критике недостатков. Целесообразно использовать средства наглядной агитации для показа наиболее выдаю­ щихся результатов в достижении высокого технико-экономи­ ческого уровня новой техники, для сравнения показателей ра­ боты отдельных исполнителей и коллективов, для критики недостатков. Всяческой поддержки и распространения заслу­ живает опыт ведения «лицевых счетов», в которых должны отражаться результаты деятельности рабочих и инженернотехнических работников по созданию прогрессивной и высо­

коэкономичной техники.

На каждом предприятии, в научном или конструкторском учреждении должна быть разработана четкая программа изу­ чения передового опыта в области работ по созданию новой техники и стройная система технической информации о луч­ ших достижениях.

Не менее важное значение имеет развитие у рабочих, ин­ женерно-технических работников и служащих — создателей повой техники профессиональной гордости за результаты своего труда. В этом отношении особенно большая роль при­ надлежит всяческой популяризации специальности конструк­ тора, технолога, рабочего-экспериментатора.

В связи с этим большое значение могут иметь и различ­ ные формы морального поощрения передовиков.

— Выдача документа, удостоверяющего, что конструктор, технолог, мастер, рабочий является участником работ или соавтором создания новой машины, нового прибора, аппа­ рата.

' — Присвоение звания лучшего конструктора, технолога, рабочего-экспериментатора.

— Введение особых досок Почета: «Доски создателей но­ вой техники», «Доски передовиков борьбы за технический прогресс» и т. д.

—Выдача документа, удостоверяющего вклад работника

вдостижение высоких технико-экономических параметров изделий или технологических процессов.

Необходимо вести воспитание людей на положительных примерах, на образцах добросовестного, творческого отноше­ ния к труду.

Важным направлением создания моральных стимулов к труду является воспитание чувства высокой ответственности за общее дело создания новой техники коллектива цеха, от­ дела, предприятия или научного учреждения. Высокое созна-

203