книги из ГПНТБ / Туровец, О. Г. Экономические проблемы подготовки машиностроительного производства к выпуску новой продукции

виях серийного производства может явиться только тот факт, что переход к серийному производству наступает после ут­ верждения акта приемки установочной серии или партии изделий. Из этого положения следует, что к категории «но­ вых изделий» мы относим и те изделия, производство кото­ рых начинается в условиях серийного производства в поряд­ ке повторного освоения, если это продиктовано, например*, необходимостью расширения производства.

4. Следует осуществить, ряд мероприятий по упорядочению' учета и движения средств фонда освоения в следующих на­ правлениях:

—все операции по централизации и использовпию фондаосвоения выделить из системы взаиморасчетов между пред­ приятием и министерством в самостоятельные расчеты:

—открыть особый счет по новой технике в Госбанке для каждого главного управления и предприятия;

—в отчетности предприятий предусмотреть более полноеотражение сведений о формировании и использовании фонда-

освоения; —■считать обязательной выдачу авансов предприятиям

для финансирования начала работ по подготовке производст­ ва и освоению новой техники;

— ввести изменения в систему бухгалтерской и статисти­ ческой отчетности, которые обеспечивали бы получение необ­ ходимых данных для проведения экономического анализа.

5. Необходимо на основе обобщения фактического опыта предприятий разработать и утвердить методику составлениясметы затрат на подготовку пооизводства и освоение новой продукции.

Полная реализация мер по совершенствованию системыфинансирования процессов подготовки производства и освое­ ния новой продукции создаст благоприятные возможности для выполнения указаний XXIV съезда КПСС об обеспечении надлежащих экономических условий для предприятий, ин­ тенсивно осваивающих новую технику.

Одним из основных направлений создания заинтересован­ ности предприятий в освоении производства новых изделий является совершенствование планирования производственно­ хозяйственной деятельности предприятийтаким образом, что­ бы оно учитывало изменение условий их работы под влия­ нием освоения новой продукции.

Показатели планирования и оценки производственно-хо­ зяйственной деятельности сами по себе не являются ередег-

174

зом экономического стимулирования производства. Но они

.могут выступать в качестве фондообразующих показателей или участвовать в их формировании и тем самым оказывать

.влияние на размер .поощрительных фондов предприятий.

Как видно из результатов выполненного в работе анализа,

.процессы освоения новой продукции существенно влияют на все показатели производственно-хозяйственной деятельности предприятий .и соответственно на уровень фондов экономиче­ ского стимулирования.

Действующая же система возмещения повышенных за­ трат на подготовку производства и освоение новой продукции

.и нейтрализации отрицательного влияния процессов освоения на экономику предприятия не охватывает всех показателей производственно-хозяйственной деятельности.

В таблице .,9 приведен перечень показателей производст­ венно-хозяйственной деятельности предприятия с указанием характера их изменения под влиянием освоения новой про­ дукции. н методов нейтрализации этого влияния.

'"'Йз’данных таблицы видно, что лишь некоторые показате­ ли в условиях действующей системы экономического стиму-

.лирования технического прогресса могут быть улучшены при­ меняющимися средствами нейтрализации влияния процессов освоения новой продукции «а экономику предприятия.

Разумеется, принимая во внимание тесную взаимосвязь и взаимообусловленность всех показателей производственнохозяйственной деятельности предприятия, нельзя не учиты­ вать косвенное влияние, которое оказывает улучшение одних показателей на уровень других. Так, безусловно, установле­ ние цен с повышенным уровнем рентабельности на новую продукцию положительно влияет не только на показатели объема прибыли и рентабельности. Подвергаются изменению ті показатели объема производства и реализации продукции, производительности труда, фонда материального поощрения и т. д.

Однако предприятию не возмещаются потери в фонде за­ работной платы, не пополняются оборотные средства, не кор­ ректируется уровень производительности труда и т. д.

Мы полагаем, что выходом из создавшегося положения является установление плановых заданий предприятию с уче­ том конкретных условий, в которых оно находится в связи с освоением производства новой .продукции.

Освоение новой продукции — важнейшее направление всей производственной, технической и экономической деятельности

175

176

предприятия. Оно должно найти отражение во всех разделах плана предприятия.

Б настоящее время со стороны отдельных министерств и ведомств, научных и практических работников предпринима­ ются попытки устранить возникшее несоответствие. Следст­ вием их усилий созданы методические материалы, предусмат­ ривающие расчет отдельных показателей техпромфииплана предприятия с учетом факторов освоения новой продукции.

Так, методикой разработки техпромфинплана, созданной' научными работниками Московского финансового института совместно с Министерством станкостроительной и инструмен­ тальной промышленности СССР, предусмотрено внесение из­ менений при планировании показателей работы предприя­ тий, возникающих под влиянием освоения новых производств и видов продукции. С учетом такого влияния рассчитываются показатели роста производительности труда, план по себесто­ имости продукции и т. д .4.

Но этого еще недостаточно. Возникает задача официаль­ ного подтверждения необходимости отражения влияния про­ цесса освоения новой продукции в разделах техпромфинплаиа предприятия.

Расчет технико-экономических показателей техпромфин­ плана с учетом влияния ца их уровень процессов подготовки производства и освоения повой продукции должен базиро­ ваться на применении системы нормативов и поправочных коэффициентов. Эти нормативы и коэффициенты будут от­ ражать зависимости между абсолютным значением показа­ телей, характеризующих производственно-хозяйственную деятельность предприятия, и показателями, отражающими ин­ тенсивность процессов освоения новой продукции и особые условия данного предприятия, особенность тех или иных из­ делий. Такими показателями могут быть: удельный вес новой продукции в общем объеме выпуска, коэффициент обновляе­ мое™ номенклатуры и т. д.

Совершенствование планирования основных показателей производственно-хозяйственной деятельности предприятий в направлении отражения в них влияния процессов освоения будет способствовать повышению научного уровня планиро­ вания и позволит улучшить систему экономического стиму­ лирования научно-технического прогресса.

4 Методика и формы разработки техпромфинплана предприятий стан­ костроительной и инструментальной промышленности СССР. М., I9G9.

Г Л А В А VI

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ФОРМ МАТЕРИАЛЬНОГО И МОРАЛЬНОГО ПООЩРЕНИЯ ТРУДЯЩИХСЯ ЗА СОЗДАНИЕ НОВЫХ ИЗДЕЛИЙ-'

§ 1. О Р Г А Н И З А Ц И Я З А Р А Б О Т Н О Й П Л А Т Ы Р А Б О Ч И Х В П Е Р И О Д О С В О Е Н И Я Н О В О Й П Р О Д У К Ц И И

За годы социалистического строительства хозяйственная практика на основе указаний классиков марксизма-лениниз­ ма и директив Коммунистической партии выработала, систе­ му материальных и моральных стимулов, обеспечивающих создание заинтересованности трудящихся в совершенствова­ нии и повышении эффективности социалистического произ­ водства. Важнейшим элементом этой системы является сти­ мулирование внедрения в производство достижений научнотехнического прогресса.

В современных условиях стимулирование научно-техниче­ ского прогресса направлено на совершенствование производ­ ственного аппарата предприятий и создание и освоение но­ вых видов промышленной продукции. В последующем изло­ жении будут рассмотрены, главным образом, проблемы сти­ мулирования процессов разработки, освоения и внедрения новых видов продукции машиностроения.

Основными рычагами материального стимулирования на предприятиях, в конструкторских бюро и научно-исследова­ тельских институтах выступает заработная плата и различ­ ного рода премии.

При существующих в настоящее время в нашей стране

формах ті системах оплаты труда рабочих, руководящих и инженерно-технических работников предприятий, научных со­ трудников в КБ и НИИ материальное стимулирование созда­ ния новых видов продукции осуществляется:

для рабочих — сочетанием выбора целесообразных форм заработной платы и системы премирования;

для руководящих, инженерно-технических и научных ра­ ботников — введением дополнительно к оплате по должност­ ному окладу премирования за создание и внедрение повои техники.

Рабочие предприятий машиностроения участвуют з работе по внедрению достижений научно-технического прогресса, осваивая новую технологию, процесс изготовления новых ви­ дов промышленной продукции. Это требует от них новых зна­ ний, приобретения новых навыков, осуществления дополни­ тельных затрат труда.

Данные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что период освоения новой продукции отличается специфиче­ скими условиями труда рабочего, которые, безусловно, ска­ зываются на факторах, определяющих уровень оплаты тру­ да и которые необходимо учитывать при организации зара­ ботной платы рабочих.

В статье 77 «Оплата по труду» Кодекса законов о труде РСФСР говорится: «В соответствии с Конституцией СССР и Конституцией РСФСР труд рабочих и служащих оплачивает­ ся по его количеству и качеству»1. Тщательное определение количества н качества труда с учетом конкретных условий его затрат является основой организации оплаты труда каж­ дого работника. Чем полнее и объективнее оценка трудового вклада работника, тем сильнее стимулирующая роль оплаты труда. В Кодексе законов о труде 1918 года, закрепившем ленинские принципы организации оплаты труда и построе­ ния тарифной системы, содержатся положения, конкретизи­ рующие содержание понятия качества труда. В этом доку­ менте имеется следующее указание: «Учреждения, вырабаты­ вающие тариф, при установлении норм вознаграждения рас­ пределяют всех трудящихся дайной профессии по группам и категориям, устанавливая для каждой группы определенный размер вознаграждения. При определении вознаграждения принимаются во внимание: тяжесть труда, опасность усло­ вий, в которых труд производится, сложность и точность про­

1 Кодекс законов о труде РСФСР. М., 1972, с. 3-1.

180

изводимой работы и степень самостоятельности и ответствен­ ности за ее выполнение, требуемая для ее выполнения сте­ пень обученности и опытности»2.

Труд рабочего при освоении новой продукции требует не только повышенных дополнительных затрат рабочего време­ ни, но и является трудом повышенного качества, который ха­ рактеризуется в современных условиях: сложностью, высокой степенью самостоятельности и ответственности, обученности и опытности. Следует, однако, отметить, что в теоретических разработках, посвященных материальному стимулированию технического прогресса, з практической деятельности пред­ приятий, вопросам организации труда рабочих в период осво­ ения новой продукции не уделяется должного внимания. Как правило, большинство авторов рассматривают проблему за­ интересованности рабочих в создании новой техники сквозь призму системы премирования за освоение новой техники. Такой подход нельзя признать правомерным. Период освое­ ния новой продукции вносит столь значительные изменения в характер труда рабочих, что премия, призванная стимули­ ровать улучшение отдельных сторон деятельности рабочего, не может отреагировать на эти изменения.

В результате предприятия применяют в период освоения новой продукции известнее формы оплаты труда: сдельную оплату труда по временным нормам, оплату по среднему за­ работку, перевод на повременную оплату труда, которые, как правило, не стимулируют ускоренного освоения новой техни­ ки, быстрого экономического освоения производства новой продукции.

Выбор той или иной формы, оплаты труда при освоения новой продукции призван решить по крайней мере две за­ дачи:

—Обеспечить оплату труда рабочих в соответствии с его' количеством и качеством.

—Стимулировать ускорение освоения новой продукции, достижение запланированных количеств выпуска изделий и намеченного уровня их качества, трудоемкости и себестои­

мости.

Рассмотрим, в какой мере удовлетворяют требованию ре­ шения этих задач перечисленные выше формы оплаты труда, применяемые на предприятиях машиностроения.

2 Цит. по сг. М. Лаптииа: В. И. Ленин о личной материальной заин­ тересованности. — «Экономическая газета», 1962, № 17, с. 7.

18 t

Применение .сдельной оплаты труда по временным нормам, как правило, обеспечивает высокий уровень заработной пла­ ты рабочих. По данным 10 машиностроительных предприя­ тий г. Воронежа, процент выполнения норм в этом случае •составляет .160—2.00%., заработок рабочих доходит до 250 руб.

.в месяц. В то .же время оплата труда по временным нормам не стимулирует ловыдіения производительности труда, сниже­ ния трудоемкости,, так как достижение плановой трудоемко­ сти сразз' .лишит исполнителя возможности работы по времен­ ным нормам. Кроме того, отдельные рабочие ставятся в не­ равное .положение по сравнению с остальными членами кол­ лектива.

Оплата по среднему заработку при освоении новой про­ дукции .сохраняет рабочему его заработок независимо от ко­ личества и качества затраченного труда. Эта форма оплаты труда ни в коей мере не создает заинтересованности рабочего

.в быстрейшем освоении порученной работы и повышении про­ изводительности труда.

Перевод рабочего на повременную форму оплаты труда также сохраняет определенный размер заработной платы на период освоения новой продукции, а в сочетании с выплатой

.премий за выполнение плана или нормированных заданий позволяет в определенной степени влиять на отношение ра­ бочего к труду, стимулировать освоение новой техники в на­ меченные сроки. Следует также отметить, что и оплата по •среднему заработку, и перевод иа повременную оплату тру­ да позволяют решать задачи повышения качества продукции. Но вместе с тем повременная форма оплаты труда пе сти­ мулирует скорейшее освоение технических норм, повышение производительности труда.

Наиболее полно-соответствует требованиям оплаты по ко­ личеству и качеству труда применение при освоении новой продукции сдельной оплаты по постоянным нормам с допла­ той до среднего заработка при достижении определенных по­ казателей работы: выполнения определенного уровня норм, ■получения качественных деталей и т. д.

К сожалению, эта форма оплаты труда практически не применяется на отечественных предприятиях. В то же время следует отметить, -что и оплата по постоянным нормам с до­ платами не решает всех поставленных задач. В частности, она не полностью отражает требования оплаты труда с уче­ том его качества.

Даже краткий обзор применяемых форм оплаты труда

Т8 2

рабочих в период освоения новой продукции показывает не­ обходимость усовершенствования известных методов матери­ ального стимулирования труда рабочих, занятых освоением новой продукции.

Совершенствование системы материального стимулирова­ ния рабочих, занятых освоением новой продукции, должноосновываться на требованиях закона распределения по тру­

мость стимулирования роста выпуска продукции, и выдвига­ ются на первый план некоторые составляющие качества тру­ да, значение которых обычно не столь велико. Вместе с тем рассмотренные выше формы оплаты труда не отражают це­ ленаправленного воздействия на эти составляющие качества. Так, вне сферы влияния оплаты труда остаются такие состав­ ляющие качества труда как: новые знания, необходимые ра­ бочему для выполнения работы; приобретение опыта и навы­ ков в выполнении новых работ; повышенная ответственность, за качественное и своевременное выполнение работ; самостоя­ тельность в принятии решений при освоении новых процессов-, и т. д. Все эти составляющие качества не могут быть отра­ жены в сдельных расценках или в установленном размере та­ рифной ставки при повременной работе, позволяющих оце­ нить лишь количество затраченного труда и такие составляю­ щие качества, как тяжесть, опасность, сложность труда и сте­ пень обученности или квалификации рабочего.

Следует также иметь в виду, что при освоении новой про­ дукции, когда возникает задача быстрейшего освоения рабо­ чим нового процесса, несколько по-иному стоит вопрос и о стимулировании роста производительности труда. Рабочему надлежит не просто увеличить выпуск продукции в единицу времени, т. е. сократить затраты труда на единицу продукции в условиях налаженного и оснащенного производства, а ре­ шать задачу сокращения затрат времени на изготовлениепродукции в условиях освоения новой работы. Следовательно,, необходимо стимулировать ускоренное освоение выпуска про­ дукции, сокращение затрат времени на освоение. Одновремен­ но ставится задача освоения выпуска продукции надлежаще­ го качества.

Из всего вышеизложенного можно сделать вывод, чтоприменение закона распределения по труду при установленииоплаты труда рабочих, осваивающих выпуск новой продук­ ции, должно учитывать особенности труда рабочих в этот

183: