книги из ГПНТБ / Туровец, О. Г. Экономические проблемы подготовки машиностроительного производства к выпуску новой продукции

вании для развертывания нового производства; реорганиза­ ция складского и транспортного хозяйства; разработка нор­ мативной базы для оперативно-производственного планиро­ вания и т. д.

Вотделе научной организации труда и управления — раз­ работка проекта организации труда и заработной платы: форм разделения труда, проекта трудовых процессов, органи­ зации рабочих мест; определение потребности в кадрах и раз­ работка плана переподготовки и обучения кадров; разработ­ ка систем оплаты труда и премирования и т. д.

Вбюро технического нормирования труда — разработка трудовых нормативов для нового изделия.

Разумеется, все эти подразделения должны обеспечивать не только разработку тех или иных вопросов в процессе под­ готовки производства ,к выпуску новой техники, но и постоян­ ное совершенствование действующего производства. Однако необходимо иметь в виду, что решение задач рациональной организации труда и производства на этапе подготовки про­ изводства позволяет обеспечить высокий уровень производст­ ва с наименьшими затратами сил и средств.

Отдел внедрения новой техники. В условиях бурного на­ учно-технического прогресса высокая эффективность произ­ водства достигается участием научно-технических и производ­ ственных подразделений промышленности во внедрении новой техники в сферу эксплуатации. Возникает необходимость все­ стороннего изучения условий функционирования новой про­ дукции, широкого осведомления потребителей о технико-эко­ номических параметрах изделий, оказания помощи потреби­ телям в освоении новой техники и обучении кадров правилам обращения с нею. Все эти функции и должен выполнять от­ дел внедрения, как специализированное подразделение объ­ единения.

Характер экспериментальных производственных работ вы­ двигает требование совершенствования структуры произ­ водственных подразделений.

Процесс изготовления новых изделий предполагает после­ довательное изготовление макетов (моделей), опытных образ­ цов и серий, окончательно отработанных и освоенных из­ делий.

В связи с этим структура производственных подразделе­ ний объединения предполагает выделение:

макетных мастерских, в которых изготавливаются модели,

90

макеты, проводятся испытания, изготавливаются специальные приборы и оборудование;

экспериментального производства, в котором изготавли­ ваются и отрабатываются опытные образцы и серии, прове­ ряются технологические процессы, а также вырабатывается схема организации производства; кроме того, в эксперимен­ тальном производстве должна отрабатываться вся конструк­ торско-технологическая документация и нормативная база ос­ новного производства;

серийного производства, которое в современных усло­ виях в ряде случаев может представлять собой предприятия (цехи, заводы) мелких серий и предприятия серийного произ­ водства. В связи с тем, что многие изделия машиностроения выпускаются в относительно небольших количествах наряду с изделиями серийного или массового производства, целесооб­ разно выделение на предприятии производства малых серий.

Предполагаемая структура объединения, по нашему мне­ нию, должна обеспечить создание высокоэффективной техни­ ки в сжатые сроки.

Структура органов подготовки производства предприятий, не входящих в состав объединений и выполняющих часть ра­ бот по созданию новой продукции, разумеется, будет отли­ чаться от рассмотренной выше структуры.

Важнейшим свойством организационной структуры пред­ приятий, систематически обновляющих номенклатуру выпус­ каемой продукции, является гибкость структуры органов под­ готовки производства, обеспечивающая возможность быстро­ го решения задач, возникающих в ходе работ по созданию новой техники.

Процесс разработки и освоения новых изделий в условиях постоянного усложнения создаваемой техники, широкого внед­ рения электронно-вычислительных машин, неуклонного совер­ шенствования производственного аппарата предприятий вы­ двигает новые задачи при создании ^каждого/ конкретного ви­ да новой продукции. При этом возникает необходимость вы­ деления специальных групп исполнителей, комплексных бригад, новых подразделений, которые были бы в состоянии решать появляющиеся задачи. Однако установленная и за­ фиксированная в типовых положениях структура предприя­ тий (НИИ, КБ) не предусматривает возможности создания новых структурных подразделений, образования временных, на период решения поставленных задач, групп и бригад ис­ полнителей. Действующая в машиностроении практика уста­

91

новления организационной структуры предприятий, как ука­ зывалось, ориентируется на стабильность и неизменность структуры. Но требования гибкости структуры, выдвигаемые научно-техническим прогрессом, несовместимы с принципом стабильности, неизменности. Именно поэтому жизненно не­ обходимо заменить принцип стабильности при построении ор­ ганизационных структур подразделений, занятых подготовкой производства, принципом эластичности, гибкости.

Принцип эластичности построения организационных струк­ тур подразделений подготовки производства предполагает в период проведения работ по разработке и освоению новой продукции создание новых структурных звеньев и выделение в составе существующих подразделений бригад и групп ис­ полнителей, ориентирующихся на решение конкретных задач организации производства новых видов промышленной про­ дукции. Новые структурные подразделения должны создавать­ ся на весь период, необходимый для решения конкретных за­ дач подготовки производства, и расформировываться после выполнения предусмотренного объема работ.

Организационная структура системы характеризуется не только определенным составом ее частей, но и особенностями связи между ними. Принцип строгой последовательности ра­ бот и прямоточности предполагает необходимость совершенст­ вования пространственного расположения структурных еди­ ниц системы подготовки производства и обеспечение рацио­ нальных взаимосвязей между подразделениями предприятия.

Вопросам пространственного расположения подразделений предприятия, занятых подготовкой производства, в настоящее время не уделяется должного внимания. При их размещении не учитывается, что в составлении технических документов и в других процессах подготовки принимают участие работни­ ки многих служб и подразделений. Расположение техниче­ ских и экономических служб, производственных и эксперимен­ тальных подразделений на значительном расстоянии друг от друга вызывает большие затраты труда и потери времени. Рациональное пространственное расположение подразделений способствует сокращению затрат времени и средств на подго­ товку производства.

При проектировании структуры системы подготовки про­ изводства необходимо исходить из следующих основных по­ ложений: подразделения подготовки производства должны располагаться в непосредственной близости друг от друга; в максимальной близости друг от друга должны располагать­

92

Г Л А В А !ІГ

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ПРОЦЕССАМИ СОЗДАНИЯ НОВОЙ ПРОДУКЦИИ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ

§ 1. С У Щ Н О С Т Ь У П Р А В Л Е Н И Я П О Д Г О Т О В К О Й П Р О И З В О Д С Т В А .

П Р О Ц Е С С И Ф У Н К Ц И И У П Р А В Л Е Н И Я

Выделение процессов создания новых видов продукции ма­ шиностроения в самостоятельную стадию процесса производ­ ства выдвигает задачу управления комплексом работ, входя­ щих в подготовительную стадию. Еще К. Маркс в своем ана­ лизе крупного машинного производства указывал на то, что каждый общественный производственный процесс нуждается в едином руководстве. Он писал: «Всякий непосредственно об­ щественный или совместный труд, осуществляемый в сравни­ тельно крупном масштабе, нуждается в большей или меньшей степени в управлении, которое устанавливает согласован­ ность между индивидуальными работами и выполняет общие функции, возникающие из движения всего производственного организма в отличие от движения его самостоятельных орга­ нов. Отдельный скрипач сам управляет собой, оркестр нуж­ дается в дирижере» '. Только единое руководство процессом производства может обеспечить необходимое единство воли и действий всех участников процесса, основанного на разделе­ нии труда в условиях современного крупного машинного про­ изводства.

В ходе научно-технической революции, по мере того как наука все более превращается в производительную силу об-

1 М а р к с К., Э н г е л ь с Ф. Соч., т. 23, с. 342.

9 4

шества, как возрастает объем и сложность проектных и орга­ низационных работ подготовительной стадии производства, управление распространяется ие только на производство в ши­ роком смысле этого слова, но и на научно-техническую подго­ товку в сфере научных исследований, разработок и освоения новой техники.

В ходе выполнения комплекса работ по подготовке про­ изводства решаются многие сложные научно-технические и •организационно-экономические проблемы. Все это требует об­ щественного регулирования процессов труда, управления ра­ ботами подготовительной стадии производства. Недостатки в •организации управления сдерживают темпы научно-техниче- окого прогресса. Совершенствование процессов управления на всех этапах подготовки производства к выпуску новой про­ дукции является наиболее перспективным средствіом сокраще­ ния сроков создания новой техники и повышения эффективно­ сти научно-технического прогресса.

Управление процессами создания новых видов продукции в отраслях машиностроительной промышленности призвано обеспечить рациональное разделение труда в сфере научных исследований и инженерных разработок, эффективную связь между научными учреждениями и промышленными пред­ приятиями, комплексное планирование и организацию работ, •оперативное управление всем процессом создания новой тех­ ники.

Практика деятельности машиностроительных предприятий и объединений по созданию новых видов продукции выдви­ гает ряд проблем совершенствования управления процессами подготовки производства непосредственно на промышленных предприятиях.

Современное машиностроительное предприятие представ­ ляет собой сложный производственно-хозяйственный комп­ лекс, главной целью которого является выпуск промышлен­ ной продукции, способной удовлетворить как по своему каче­ ству, так и по количеству потребности общества. Эта задача выдвигает перед коллективом предприятия требование по­ стоянно обновлять номенклатуру выпускаемой продукции. На заводе создается такое положение, когда, наряду с выпуском традиционной продукции надлежащего качества в требуемых количествах, предприятие должно организовать производство •одного или нескольких видов новой продукции.

Система управления предприятием в этих условиях долж­ на отражать необходимость управления двумя видами процес-

9 5

сов — производственными процессами выпуска традиционной продукции и процессами создания новых видов продукции.

Таким образом, в составе системы управления предприя­ тием выделяются две четко определенные сферы или подсис­ темы управления: подсистема управления производственными процессами предприятия по выпуску традиционной продук­ ции и подсистема управления процессами создания новой про­ дукции.

Соприкасаясь между собой в единой системе управления, каждая из подсистем имеет свой объект управления, в соче­ тании с которым она выступает в качестве единой организа­ ционной системы.

Объектом управления в подсистеме управления процесса­ ми создания новой продукции является комплекс работ по за­ водской подготовке производства. Управление подготовкой производства на промышленных предприятиях следует рас­ сматривать как процесс целенаправленного воздействия на коллективы людей, занятых созданием новых видов продук­ ции. Средствами решения задач оптимального управления являются рациональные методы руководства, организации коллектива работников и координации их деятельности.

Управление подготовкой производства представляет со­ бой, с одной стороны, совокупность целенаправленных дейст­ вий и в этом качестве выступает как особый процесс — про­ цесс управления. Но управление подготовкой производства является самостоятельным организованным образованием и может рассматриваться в качестве системы — системы уп­ равления. Систему образуют объект управления и орган уп­ равления, связанные между собой, а также и с внешней сре­ дой информационными связями.

Под влиянием управляющих воздействий изменяется со­ стояние объекта управления — управляемой системы и ее ха­ рактеристик. Эти изменения находят выражение в затратах труда и средств на работы по созданию новой продукции, а также в изменениях продукта труда. Информация об измене­ ниях в управляемой системе с помощью обратной связи по­ ступает в сцрган управления, где осуществляется ее сравне­ ние с планом, выявляются имеющиеся отклонения от управ­ ляющего сигнала и вырабатывается новая управляющая ин­ формация с учетом обнаруженных отклонений.

В системе подготовки производства, таким образом, осу­ ществляется циркуляция внутризаводской информации по замкнутому контуру: от органов управления к объектам уп-

96

равления — управляющая информация; от управляемых объ­ ектов — к органам управления — констатирующая информа­ ция о состоянии подготовки производства к выпуску новой продукции. Схематически управление подготовкой производ­ ства может быть представлено на рис. 8.

его функциях. Применительно к проблемам управления под «функцией» понимается определенный вид деятельности, оп­ ределенное действие людей.

ДліЯ решения задач рациональной организации управле­ ния необходимо четко представлять состав функций управле­ ния, который различные авторы трактуют по-разному.

Академик В. А. Трапезников считает, что процесс управ­ ления «...всегда состоит из трех операций: изучения управляе­ мого объекта, выработки стратегии управления и реализации принятой стратегии»2. С. А. Думлер высказывает положение о том, что процесс управления характеризуется тремя основ­ ными функциями управления: информацией о состоянии уп­ равляемого объекта, постановкой цели, выработкой решения на основе полученной информации3. А. С. Петров полагает, что функции управления универсальны и имеют место во всех без исключения процессах управления. Такими основными функциями автор считает: планирование, контроль, регулиро­ вание и учет4.

Э. М. Коротков считает, что существует пять функций уп­ равления: планирование, организация, координирование, сти-

Т р а п е з н и к о в В. А. Кибернетика и автоматическое управление.— «Вестник Академии наук СССР», 1962, № 5, с. 35.

мулирование, контроль5. Такой же точки зрения придержи­ ваются Б. Д. Семенов6 и А. Ф. Добрица7. В своей кандидат­ ской диссертации Р. К. Козлов вместо функции •«координа­ ция» вводит в состав функций управления функцию руковод­ ства, под которой автор понимает постановку «общей и част­ ных целей, конкретных задач на основе предвидения, прогно­ зирования, разработку стратегии, включая направления ра­ ционализации, соотношение методов управления...», а также «...подбор и расстановку кадров, активизацию действий всех работников (пюлитико-воспитательная работа, моральное и материальное стимулирование труда), установление гармо­ нии, координацию фаз и структурных подразделений, при­ влечение рабочих к управлению производством и главное — принятие ответственных управленческих решений»8.

Даже из приведенных высказываний видно, что в лите­ ратуре еще нет единого взгляда на состав функций управле­ ния в современных условиях.

По-видимому, если рассматривать функции управления как вид деятельности людей, представляющей собой формы воздействия на управляемый процесс, то необходимо выде­ лить такие из них, которые обеспечат решение задач, постав­ ленных как цель перед данной производственной системой.

В этом случае в основу выделения функций управления лодготовкой производства следует положить содержание лроцесса управления, состав элементов управленческого цикла.

Одной из функций, в которой находит отражение процесс управления, является функция координации и активизации. В состав этой функции включены действия, направленные на координацию деятельности различных подразделений, уста­ новление пропорциональности, активизацию деятельности ра­ ботников, в том числе' применение различных форм мораль­

98

ства к выпуску новой продукции является планирование, первая подфункция которого — научно-техническое и эконо­ мическое прогнозирование. Прогнозирование является этапом, предшествующим собственно разработке плана, составлению программы. Прогнозирование и разработка программы — это две неразрывно связанных между собой подфунк­ ции единой функции планирования. При исследовании соот­ ношений прогноза и плана следует исходить из их диалекти­ ческого единства. Прогноз — это научно обоснованное пред­ ставление о будущем. Научный прогноз—-прежде всего пас­ сивная оценка будущих тенденций или изменений. Еолн про­ гноз— пассивный процесс, то план или программа, устанав­ ливающие задания или уровни, которые должны быть до­ стигнуты к определенному сроку, являются активными опе­ раторами, изменяющими развитие объекта планирования в необходимом направлении и в нужные сроки. План и про­ гноз тесно взаимосвязаны. Прогноз, основываясь на позна­ нии закономерностей развития техники и экономики, служит базой формирования альтернативных путей этого развития. Он выступает как необходимый этап предплановых разрабо­ ток. Отрыв плана от прогноза или недооценка прогноза, как начального этапа планирования, может привести к -серьез­ ным ошибкам.

По целям прогнозирования прогнозы подготовки произ­ водства могут быть подразделены на следующие группы.

Прогнозы технического развития, целью которых являет­ ся прогнозирование в области путей создания новых видов техники и технологии производства и определение их техни­ ко-экономических параметров.

Плановые прогнозы, которые составляются в порядке подготовки к разработке планов создания и освоения но­ вых видов продукции.

Управленческие прогнозы, целью которых является обе­ спечение руководителей работ по созданию новой техники информацией для принятия решений в процессе управления.

Подфункция программирования реализуется в два этапа. Первым этапом является разработка программы с целью перевода системы подготовки производства в новое состоя­ ние, обусловленное поставленной задачей создания новой

продукции.

Программа определяет конкретные цели по осуществле­ нию процессов создания нового изделия и систему обеспече­ ния их реализации. В условиях подготовки производства