книги из ГПНТБ / Торбин, В. И. Территориальная дифференциация цен в тяжелой промышленности

Но действующая практика ценообразования не распола­ гает инструментом для оценки объективного характера различий отдельных индивидуальных стоимостей. Отсю­ д а — установление цен на базе индивидуальных затрат по районам производства (зональные цены) или по от­ дельным предприятиям или по поясам, внутри которых устраняется территориальная дифференциация. Это так­ же нельзя считать обоснованным. При всех разновидно­ стях оптовых цен франко-станция отправления транс­ портный фактор отражает индивидуальные расходы от­ дельных поставщиков.

Реализация этой тенденции в практике ценообразова­ ния путем отражения в ценах условий производства (а не стоимостеобразующих факторов) приводит к тем же последствиям, что и чрезмерное усреднение цен франкостанция назначения,— цена перестает быть мерилом об­ щественно необходимых затрат труда в пространстве. При множественности цен в одной и той же географиче­ ской точке определить, какая из них соответствует уров­ ню общественной стоимости, не возможно.

Отражение в ценах фактических транспортных расхо­ дов и даже зональных фактических затрат сферы произ­ водства отрицательно сказывается на устойчивости хоз­ расчетной деятельности предприятий, что недопустимо в условиях новых методов экономического руководства на­ родным хозяйством.

Проявление этой тенденции в форме поясных цен франко-станция назначения с территориальной диффе­ ренциацией, основанной на разнице между поясами суммы затрат сферы производства и обращения, явление поло­ жительное по сравнению с построением поясных цен лишь на разнице в транспортных расходах (для товаров с региональными зонами сбыта). Этот вид цен выгодно отличается также и от цен франко-станция отправления (когда он применяется по товарам, производимым во многих географических точках), поскольку создает ус­ тойчивость цен у потребителя. Наряду с ценами франкостанция отправления, применяемыми по товарам, произ­ водимым лишь в одной географической точке (или одним производителем в нескольких локальных зонах сбыта), этот метод построения географии цен наиболее удачен в действующей практике ценообразования, хотя он и име­ ет недостатки.

130

Прежде всего сохраняется основной недостаток цен франко-станция назначения — усреднение в пределах пояса транспортных расходов. Кроме того, не всегда средние для административной единицы фактические транспортные затраты могут отражать величину обще­ ственно необходимых затрат на транспортирование, обус­ ловленную передвижением материального потока из мес­ та его зарождения. Средние по области фактические за­ траты сферы производства также могут формироваться под воздействием экономически необоснованных индиви­ дуальных различий затрат на отдельных предприятиях. В результате некоторые административные единицы (в привязке к которым строится поясное деление) могут «выступать» или «проваливаться» на общей линии изме­ нения цен в пространстве.

Об этих недостатках свидетельствует география цен на цемент, установленная по данной методике построения поясных цен. Так, смежные области Московская и Смо­ ленская попали соответственно в IV и I пояса. Разница в ценах по портландцементу марки 300 для них составляет 3 р. 10 к., или 26% к цене I пояса. Северная часть Киргизской ССР попала в VI пояс, а южная — в I пояс. Для них разница в ценах составляет 67%. Такая же кар­ тина наблюдается в пределах Украинской ССР. Смежные Кировоградская и Полтавская области попали соответ­ ственно в III и I пояса.

В целом же этот метод построения поясных цен, сви­ детельствующий о тенденции к большему учету различия в пространстве факторов территориальной дифференциа­ ции общественной стоимости, может рассматриваться и как тенденция к нивелированию чрезмерно индивидуали­ зированных различий транспортных условий. Он вбира­ ет в себя и в некоторой степени устраняет противоречия двух диаметрально притивоположных тенденций в гео­ графии цен.

В этом же направлении, т. е. с учетом требований ни­ велирования различий индивидуальных стоимостей, но с сохранением при этом в географии цен воздействия стоимостеобразующих факторов, произошли изменения цен в железорудной и частично в угольной промышлен­ ности. Но форма проявления этой тенденции отличается от поясных цен франко-станция назначения. В железо­ рудной промышленности цена зафиксирована в каждой

из семи металлургических зон для одного наиболее пред­ ставительного предприятия. Конкретные цены прейскуран­ та для отдельных месторождений получены путем выче­ та из этой цены затрат на перевозку руды с учетом содержания полезного вещества, с тем чтобы цена в ба­ зисной точке была постоянной при поставке продукции от любого поставщика, входящего в данную металлурги­ ческую зону.

Поскольку цены зафиксированы внутри каждой зоны сбыта для отдельных производителей (карьеров, рудо­ управлений), постоянная цена образуется лишь у одного базового предприятия, применительно к местоположе­ нию которого происходило установление цен, их фикса­ ция по отдельным производителям. Для остальных ме­ таллургических предприятий, входящих в эту зону, цена франко-потребитель колеблется за счет их различного (по сравнению с базовым предприятием) местоположе­ ния по отношению к отдельным производителям, для каждого из которых зафиксирована своя цена. Кроме того, цена у всех потребителей (и даже у базового) из­ меняется в том случае, если железная руда поставляется из другой зоны.

В угольной промышленности также прослеживается тенденция (и ощущается острая необходимость) ниве­ лирования цен в местах потребления, получающих уголь из разных бассейнов с различными индивидуальными стоимостями.

Так, цены на уголь, добываемый ' в Грузинской ССР, установили не на базе их индивидуальной зо­ нальной стоимости, а приравняли к цене углей Донецкого бассейна с учетом стоимости провоза от Донбасса до Грузинской ССР, что привело к убыточности этих углей. Поскольку Донецкий бассейн представляет собой эконо­ мический центр зоны сбыта донецкого угля, цена на гру­ зинский уголь определена по принципу «цена в экономи­ ческом центре плюс транспортные расходы».

В привязке к этому же принципу определены цены и на уголь подмосковного бассейна. Их стремились сделать для потребителей равноценными с донецкими углями. Но форма реализации этого принципа здесь другая: за счет пониженного уровня рентабельности добычи, а так­ же за счет установления пониженного железнодорожного тарифа на перевозку подмосковного угля.

132

Анализ тенденций территориальной дифференциации цен в тяжелой промышленности свидетельствует о том, что народное хозяйство нуждается в постоянстве цен для отдельных географических точек, которое не должно устранять воздействия факторов территориальной диф­ ференциации общественной стоимости.

§3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГЕОГРАФИИ ЦЕН

Стержневой линией совершенствования географии цен является ее приближение к территориальной дифферен­ циации общественной стоимости. Этим принципом опре­ деляются рассмотренные выше признаки отнесения про­ дукции к виду франко, а внутри каждого вида франко­ конкретная форма его выражения (число поясов, зон, групп).

Совершенствование географии цен в пределах цен франко-станция отправления должно проходить по сле­ дующим направлениям:

во-первых, необходимо распространить этот вид фран­ ко на все товары, которые производятся лишь на одном предприятии в стране. Такой продукции много в черной металлургии, отдельные виды цемента производятся лишь на одном предприятии и т. д.;

во-вторых, необходимо добиться большей унификации разновидностей франко-станция отправления (франкосклад предприятия, франко-карьер и т. д.) в направлении к франко-вагон станция отправления;

в-третьих, целесообразно по товарам, имеющим резкие и устойчивые различия в затратах производства, харак­ терные для целых районов, переходить от единых к пояс­ ным (или зональным) ценам франко-станция отправле­ ния. Прежде всего это относится к тем добывающим и сырьевым отраслям тяжелой промышленности, где в настоящее время действуют единые цены для всех произ­ водителей. При этом поясное деление должно строиться на единых методологических основах, чтобы избежать таких ситуаций, как сложившаяся в географии цен на щебень, когда территория РСФСР разбита на 3 пояса, а в Украинской ССР действует 20 областных цен.

Основное направление в совершенствовании цен франко-станция назначения заключается в установлении

133

более дробного поясного деления. Исходным моментом этого процесса является изменение методологии построе­ ния поясных цен, заключающееся в том, чтобы строить пояса на базе различия суммарных затрат сферы про­ изводства и обращения. Но при этом нужно избегать тех ошибок, которые выявились при использовании этого способа для установления цен на цемент и ряд строи­ тельных материалов — резкого разрыва цен в смежных административных единицах.

В частности, в черной металлургии по тем видам про­ дукции, где нецелесообразно установление цен франкостанция отправления, следует ввести более дробное пояс­ ное деление, положив в его основу не только различие в транспортных расходах, но и различие затрат по круп­ ным районам производства (Юг, Центр, Урал и т. д.). В настоящее время для всех производителей черных ме­ таллов установлена одинаковая цена, хотя различия в затратах в целом по металлургическим зонам являются устойчивыми и количественно значительными. Так, в 1960 г. себестоимость чугуна на заводах Украины была на 35% выше, чем себестоимость чугуна на Урале, а в

1970 г.— на 33%.

Существенное воздействие ценностного фактора тер­ риториальной дифференциации общественной стоимости в обрабатывающей промышленности служит основанием для постановки вопроса о расширении практики установ­ ления территориально дифференцированных цен для про­ изводителей в ряде отраслей обрабатывающей промыш­ ленности и в первую очередь в тех, которые в больших количествах используют вещественные элементы произ­ водства с территориально-дифференцированными цена­ ми. Проблема установления территориально-дифферен­ цированных цен на продукцию обрабатывающих отраслей тяжелой промышленности имеет исключительно важное значение для освоения районов Сибири, Дальнего Восто­ ка и Крайнего Севера.

Совершенствование географии цен в пределах дей­ ствующих методов (т. е. цен франко-станция отправления и франко-станция назначения) более приемлемо для тех отраслей и видов продукции тяжелой промышленности, где проявление стоимостеобразующих факторов незначи­ тельно. Типичны для этого случая обрабатывающая про­ мышленность, а также сырьевые отрасли, выпускающие

134

продукцию с высокой стоимостью весовой единицы на предприятиях, не имеющих объективных причин для рез­ кого различия в издержках производства.

В силу того, что эти методы приближенно отражают форму территориальной дифференциации общественной стоимости, необходимо внести новые элементы в практи­ ку ценообразования. В отраслях тяжелой промышленно­ сти с существенным воздействием стоимостеобразующих факторов география цен должна наиболее полно отра­ жать территориальную дифференциацию общественной стоимости. Это в первую очередь добывающие и сырье­ вые отрасли, география цен в которых в значительной степени формирует размещение производственно-терри­ ториальных комплексов. Для этих отраслей необходимо достичь того, чтобы география цен сочетала в себе поло­ жительные моменты цен франко-станция отправления (увеличение цен пропорционально росту транспортных расходов) и цен франко-станция назначения (постоян­ ство цен в местах потребления).

Необходимость устойчивых цен в местах потребления диктуется интересами крупного промышленного произ­ водства. Концентрация производства и развитие транс­ порта приводят к изменению зон сбыта. Крупные пред­ приятия, выступая как производители, вовлекают в сфе­ ру сбыта своей продукции более мелких производителей. Это укрупняет зоны сбыта, приводит к необходимости согласования цен на больших территориях.

Выступая как потребители продукции крупные пред­ приятия также ощущают необходимость в фиксации цен в местах потребления, поскольку большие объемы потре­ бляемого однородного сырья, топлива и материалов при­ ходится восполнять поставками из ряда географических точек с различной дальностью поставки. В этих условиях география цен должна обеспечить постоянство цены для каждого места реализации.

Применительно к характеру зон сбыта последствия концентрации производства выражаются в том, что ко­ личество зон сокращается за счет их укрупнения, а эконо­ мические центры мелких изолированных зон сбыта пре­ вращаются во вспомогательных производителей укруп­ ненных зон сбыта. Развитие транспорта расширяет зоны сбыта продукции отдельных производителей, приводит по многим товарам к созданию системы смежных зон

135

сбыта вместо изолированных. Исторически первоначаль­ ной формой были цены франко-станция отправления. Но в результате концентрации производства в небольших по территории странах, таких как Великобритания, основ­ ным видом стали единые оптовые цены для потребителей, включающие стоимость доставки.

В странах с большой территорией установление еди­ ных оптовых цен для потребителей не могло получить широкого распространения из-за больших различий в стоимости транспортирования и условиях производства. Для этих стран в период развития монополистического капитала более приемлемой оказалась география цен, соответствующая системе цен базисных пунктов.

Система цен базисных пунктов возникла в 1880 г. в сталелитейной промышленности США, где наиболее ин­ тенсивно развивался процесс концентрации капитала. В этой отрасли транспортные расходы составляют значи­ тельную долю в конечной стоимости товара, а потребле­ ние продукции происходит повсеместно.

В кратком виде суть этой системы состоит в следую­ щем: «В своей простейшей форме система цен базисных пунктов рассматривает все однородные продукты как то­ вары, изготовленные в какой-то одной точке, базисном пункте. Единственная заводская цена устанавливается только для это!ю пункта и действует для всех изготови­ телей независимо от фактических издержек производства. Цена, взимаемая с покупателя, рассчитывается путем прибавления к «базисной» цене транспортных расходов, как если бы любой грузоотправитель был расположен в базисном пункте» '.

При наличии нескольких региональных зон сбыта ко­ личество базисных пунктов соответствует их числу. Об­ разуется система нескольких базисных пунктов. «При си­ стеме цен нескольких базисных пунктов не один, а не­ сколько пунктов выступают как базисные. Для всех этих базисных пунктов может быть установлена единая фаб­ рично-заводская цена или каждый завод, расположенный в базисном пункте, может устанавливать свою собствен­ ную базисную цену. В обоих случаях, определяя для за­

136

либо потребителя, фирма будет устанавливать ее путем добавления транспортных расходов к цене того базисно­ го пункта, который обеспечивает для этого потребителя минимальный уровень цен» !.

Цены базисных пунктов получили наибольшее рас­ пространение в США в таких отраслях, как производ­ ство стали, цемента, древесины, паркета, подсолнечного масла. За весь период ее официального существования она охватила восемнадцать групп продуктов. В 1948 г. цены базисных пунктов были официально запрещены, по­ скольку сведение в единую взаимосвязанную систему цен по всей территории страны и регулирование общего уров­ ня цены из одного или нескольких базисных пунктов про­ тиворечило антитрестовскому законодательству и рас­ сматривалось как «сговор цен», ликвидирующий стихий­ ную игру цен и рыночную конкуренцию.

В течение 30 лет против цен базисных пунктов высту­ пала Федеральная торговая комиссия США. Вот как она характеризовала эти цены: «...Система работает настоль­ ко хорошо, что компании, расположенные далеко друг от друга и находящиеся в явной конкуренции друг с дру­ гом, представляли правительству в запечатанных конвер­ тах предложения, цены в которых были одинаковы до

что «она представляет собой и глаз, который обнаружи­ вает нарушителей, и руку, которая держит наказующий хлыст»12. Но поскольку этот вид географии цен соответ­ ствует уровню развития производительных сил крупного монополистического капитала, он, по признанию зару­ бежных экономистов, продолжает нелегально действо­ вать и по сегодняшний день во внутреннем ценообразова­ нии в тех отраслях, где существенны территориальные различия затрат.

Когда в условиях капиталистического производства допускаются элементы регулирования, цены базисных пунктов получают официальное признание. Например, в

1 М. С h i s h о 1 m. Geoqraphy and Economics. London, 1966, p. 180.

2 Отрасли промышленности США. M., Изд-во иностр. лит., 1963,

с. 197—498.

137

пределах Европейского объединения угля и стали — сво­ еобразной системы международного государственного регулирования рынка, а также формы международной концентрации производства — были введены цены базис­ ных пунктов. Основное положение этой организации в области цен запрещение дискриминации: для каждого потребителя цена должна быть постоянной, но для раз­ ных потребителей неодинаковой.

Реализация этих положений оказалась возможной благодаря введению цен базисных пунктов, которые рань­ ше действовали лишь в наиболее крупных по территории странах, входящих в Европейское объединение угля и ста­ ли. Это мероприятие сделало цены более обозримыми, упростило общее функционирование цен и облегчило про­ ведение политики руководящего органа *.

В настоящее время в тяжелой промышленности капи­ талистических стран действуют пять основных видов географии цен. Четыре из них совпадают с видами цен, применяемыми в СССР (единые и дифференцированные по зонам цены франко-станция отправления, единые и дифференцированные по поясам цены .франко-станция назначения). Цены базисных пунктов в СССР не приме­ няются, что можно считать недостатком нашего ценооб­ разования.

Экономике социалистического способа производства свойственна высокая степень концентрации и связанная с этим необходимость стабильных цен-в местах потреб­ ления. Но стабильность цен франко-станция назначения искажает пространственный критерий размещения про­ изводства в пределах поясной цены. Это сужает сферу применения данного вида цен. В то же время отсутствие при социализме свободной рыночной конкуренции созда­ ет условия для применения географии цен базисных пунктов.

Возможность регулировать общий уровень цен и их территориальную дифференциацию посредством фикса­ ции цены в базисном пункте соответствует принципам централизованного планирования цен. И если в условиях капиталистической экономики установление цен, регули­ руемых основным производителем в пределах всей стра-1

138

ны или зоны сбыта (так называемое «лидерство цен»), — это отрицательный момент (для рыночной стихии цен), то в условиях планового ценообразования установление таких цен будет способствовать осуществлению единой политики цен в территориальном аспекте.

Значительные размеры территории СССР превраща­ ют эту возможность в необходимость использования принципов формирования цен базисных пунктов. Необхо­ димость эта усиливается тем, что механизм построения цен базисных пунктов основан на совпадении географии цен с территориальной дифференциацией общественной стоимости. Этот вид географии цен в наибольшей' степе­ ни выполняет основную функцию цены — служить мерой общественной стоимости.

Рассмотренная ранее схема формирования внутризональной дифференциации общественной стоимости и со­ гласования зональных стоимостей аналогична схеме обра­ зования географии цен базисных пунктов, где базисные пункты выступают в роли экономических центро.в отдель­ ных зон сбыта. Поскольку этот механизм основан на оптимизации транспортных связей, практическое построе­ ние таких цен несложно, так как аналогичные задачи ежегодно решаются в вычислительном центре по основ­ ным товарам для органов материально-технического снабжения.

В тех отраслях, где воздействие факторов территори­ альной дифференциации общественной стоимости весьма ощутимо, основное направление совершенствования гео­ графии цен должно состоять во внедрении в практику ценообразования цен базисных пунктов. Они могут при­ меняться как непосредственный инструмент ценообразо­ вания, так и в косвенном виде, т. е. в форме «теневых» цен, на базе которых могут устанавливаться «поясные цены франко-станция назначения базисных пунктов» или «цены франко-станция отправления базисных пунктов».

Например, множественность цен для потребителей же­ лезной руды наиболее целесообразно устранить установ­ лением на железную руду цен базисных пунктов, а не поясных цен франко-станция назначения. Для построения их необходимо прежде всего выявить зоны сбыта желез­ ной руды (которые будут отличаться от сложившихся се­ ми металлургических зон производства). Предваритель­ ный анализ зон сбыта по железной руде, проведенный на

139