книги из ГПНТБ / Щербаков, Г. С. Фонды экономического стимулирования в социалистическом обществе

ность носителей сравнительно обособленных интересов на до­ стижение их более общего интереса».

По его мнению, посредством материальной заинтересован­ ности личные и коллективные интересы направляются на дос­ тижение общественного интереса. А раз так, то возможны только «два вида (типа) заинтересованности — личная и

-коллективная»57. «...Процесс возникновения заинтересован­ ности — это процесс соизмерения интереса и стимула»58. По мнению В. Радаева, «материальная заинтересованность вы­ ражает осуществление интереса и стимула в деятельности людей»59.

Приведенные выше определения содержания материальной заинтересованности, на наш взгляд, не раскрывают ее сущ­ ности и не дают ответа на вопрос, что же собой представляет материальная заинтересованность и в чем состоит ее отличие от материального интереса.

По нашему мнению, категория «материальная заинтересо­ ванность» связана непосредственно с экономическими интере­ сами. При анализе экономических интересов необходимо об* ращать внимание не только на их качественное содержание, но и на их количественную определенность. Количественная

'определенность в отличие от качественного содержания выс­ тупает на поверхности явлений, она более ощутима. Следо­ вательно, содержание должно иметь соответствующую форму своего проявления. Как было уже отмечено, с качественной стороны материальные интересы есть отношение между участ­ никами общественного производства по поводу действий, на­ правленных на удовлетворение экономических потребностей; отношения же между участниками общественного производ­ ства по поводу размеров или степени удовлетворения объек­ тивных потребностей есть материальная заинтересованность.

В этом, на наш взгляд, и проявляется количественная сто­

К. Маркс показал, что меновая стоимость есть форма про­ явления стоимости, количественная пропорция двух товаров, вступивших в обмен.

На поверхности явлений материальные интересы выступают в форме материальной заинтересованности. Таким образом,

материальная заинтересованность выражает существенную

--------------- X

57Б. Р а к и т с к и й. Что такое экономические методы хозяйствования. «Московский рабочий», 1969, стр. 47.

58Там же, стр. 48.

59В. Р а д а е в . Экономические интересы'и их роль в системе воспро­

изводства. «Вести. Моек, ун-та», сер. экономика, 1970, № 5, стр. 54.

30

связь между трудовым вкладом общества, коллектива и от­ дельного труженика в общественное производство и размера­ ми продукта, полученного в свое распоряжение обществом, коллективом и отдельным тружеником. В силу этого матери­ альная заинтересованность — более осязаемая категория, чем экономический интерес, и на поверхности явлений участники общественного производства имеют дело с материальной за­ интересованностью.

Таким образом, между экономическими интересами и мате­ риальной заинтересованностью как экономическими катего­ риями имеет место тесная взаимосвязь, но их нельзя отож­ дествлять и одно понятие подменять другим. Материальная заинтересованность есть последующее звено в механизме функционирования коммунистических производственных отно­ шений.

При социализме системе экономических интересов присущи и соответствующие формы их проявления, т. е. в экономи­ ческой жизни общества имеет место общественная матери­ альная заинтересованность, коллективная и личная матери­ альная заинтересованность.

Общественная материальная заинтересованность -— это ест-ь отношение между всеми участниками общественного производства по поводу размеров производства всего общест­ венного продукта, оптимальных соотношений в его распре­ делении на доли накопления и потребления, обеспечиваю­ щие высокие темпы расширенного воспроизводства и неуклон­ ного подъема благосостояния и культурного уровня трудя­ щихся. Общественная материальная заинтересованность как форма проявления общенародного экономического интереса является мощной движущей силой развития производства и повышения его эффективности. Она порождает проявление эн­ тузиазма и творческой предприимчивости трудящихся. Вот по­ чему ^нельзя согласиться с теми, кто утверждает, что при со­ циализме нет общественной материальной заинтересованности.

Коллективная материальная заинтересованность — это отношение между предприятием и государством по поводу затрат и эффективности коллективного труда предприятия и его вознаграждения, распределения стоимости прибавоч­ ного продукта, произведенного на данном предприятии, меж­ ду предприятием и обществом (государством), с одной сто­ роны, и структурными подразделениями и его отдельными работниками — с другой. Следовательно, количественная сторона коллективного интереса проявляется в коллектив­ ной материальной заинтересованности, через которую кон­

31

та для обеспечения бесперебойного воспроизводства и мате­ риального поощрения работников данного предприятия-объе­ динения. Таким образом, каждое социалистическое предприя­ тие заинтересовано в выполнении государственного плана, снижении затрат на производство продукта, в увеличении доли чистого дохода, оставляемой на предприятии, которая всеце­ ло зависит от того, какой трудовой вклад вносит то или иное предприятие в совокупный труд всего общества.

На первой фазе коммунизма важное место занимает лич­ ная материальная заинтересованность. Личная материальная заинтересованность — это отношение, с одной стороны, между обществом в целом и отдельным тружеником, с другой -«■■ между предприятием и работником по поводу затрат труда в общественном производстве и размеров получаемого про­ дукта в личное потребление. Именно в личной материальной заинтересованности наиболее четко проявляется объективная взаимосвязь между мерой затрат труда и мерой потребления.

Личная материальная заинтересованность наиболее осяза­ тельно претворяется в жизнь через проявление экономическо­ го закона распределения по труду, который требует такого возмещения затрат труда каждому работнику материальными и духовными благами, которые позволили бы удовлетворить все его потребности, связанные с расширенным воспроизвод­ ством рабочей силы.

В этом и состоит количественная определенность личного материального интереса. Но эта количественная определен­ ность не может быть определена самим индивидуумом. Субъ­ ективное отражение личной материальной заинтересованности нередко проявляется в стремлении отдельных личностей как можно больше получить за свой труд. Объективная сторона личной материальной заинтересованности состоит в том, что отдельный индивидуум не может определить экономически обоснованную меру вознаграждения своего труда. Количест­ венную меру определяет распределение, которое исходит от общества. Государство, учитывая текущие потребности лич­ ности и возможности производства при помощи тарифной системы, устанавливает размеры оплаты труда работников социалистического производства.

Вычленение материальной заинтересованности как само­ стоятельной экономической категории облегчает практике по управлению производством наиболее полно учитывать в сво­ ей работе экономические интересы и на этой основе разра­ батывать систему экономического стимулирования, развития производства и труда.

«В целях дальнейшего развития промышленности и по­ вышения эффективности общественного производства, уско­ рения технического прогресса, увеличения темпов роста на­ ционального дохода и обеспечения на этой основе дальней­

32

форма проявления интереса б2. С приведенными определения­ ми стимула как экономической категории трудно согласиться. Они не отражают ее специфики. Экономические стимулы вслед за материальной заинтересованностью есть более ося­ зательная категория. Экономический стимул — это есть об­ щественное отношение производства по поводу осуществле­ ния в жизнь материальной заинтересованности. В качестве стимулов используются людьми экономические категории: за­ работная плата, прибыль, цены, тарифы, хозрасчетные фон­ ды экономического стимулирования, кредит и т. п. Но при более внимательном рассмотрении этого явления нетрудно заметить, что стимулами являются не сами по себе вышеупо­ мянутые экономические категории, а их использование. Так, например, на привлечение людей к труду и на повышение производительности труда оказывает влияние не сама по себе заработная плата, а ее определенная организация.

То же самое можно сказать и о прибыли. Не сама по се­ бе прибыль является стимулом развития производства для предприятия, а ее получение, распределение и использование.

Другие экономисты считают, что стимулы есть субъектив­ ная категория, с чем тоже трудно согласиться. Мы не мо­ жем согласиться с утверждением, что эта субъективность обусловлена тем, что «стимул есть осознанный интерес». Ин­ терес, отразившийся в сознании, якобы становится субъек­ тивной категорией и на этой основе превращается в сти­ мул63. Выше было показано, что интересы, как и другие эле­ менты производственных отношений, отражаются в сознании людей, не становятся от этого субъективными. При характе­ ристике интересов было отмечено, что любая экономическая категория, кроме как через сознание человека, не может про­ явиться в экономической жизни общества.

Экономическое стимулирование производства и труда вы­ ступает как одно из важнейших звеньев экономической поли-

вит перед собой определенную цель, формирует мотив своей деятельности. Он непосредственно побуждается к участию в производстве определенным материальным стимулом. А этот стимул является не чем иным, как осоз­ нанным интересом» (Г. Е г и з а р я н . Интерес. Коллектив. Производство. «Московский рабочий», 1970, стр. 6); «Интерес является стимулом произ­ водства во всех общественно-экономических формациях» («Коллективные интересы при социализме». М., «Мысль», 1968, стр. 9); и др.

34

тики социалистического государства. Взаимосвязь и взаи­ модействие экономических интересов, материальной заинте­ ресованности и экономического стимулирования есть выра­ жение взаимосвязи между базисными и надстроечными кате­ гориями. Поэтому отождествление экономических интересов со стимулами и даже представление стимула как формы про­ явления интереса вряд ли правомерно.

Стимул, по выражению В. И. Ленина, — это «побудитель, толчок». Экономическое стимулирование — это система ме­ роприятий в виде определенных условий и показателей, раз­ работанная государством, предприятиями и общественными организациями, регламентирующая и гарантирующая получе­ ние определенной доли производственного продукта пред­ приятием или отдельной личностью при выполнении конкрет­ ных заданий.

Механизм действия системы производственных отношений есть механизм действия экономических законов. Сам меха­ низм действия не может возникнуть из головы людей, он дан соответствующей системой производственных отношений в ви­ де экономических категорий. В этом и состоит его объектив­ ность. Но как этот механизм использовать, привести в дей­ ствие, чтобы он работал в интересах развития общественной экономики? Это уже всецело зависит от людей, насколько полно они познают экономические законы и организуют на основе их проявления действия по управлению обществен­ ным производством.

Так, в первые годы Советской власти В. И. Ленин с осо­ бой силой подчеркивал, что для налаживания и действия но­ ной системы экономических отношений нам необходимо: 1) проводить строжайший контроль за производством и по­ треблением, 2) превратить весь хозяйственный организм в од­ ну крупную машину, 3) работать по общему государствен­ ному плану64.

Практическое претворение в жизнь экономических зако­ нов как отражение экономических интересов требует не толь­ ко их познания, но и организации общественного действия. «Одного только познания, — писал Ф. Энгельс, — даже если оно идет дальше и глубже познания буржуазной политичес­ кой экономии, недостаточно для того, чтобы подчинить об­ щественные силы господству общества. Для этого необходи­ мо прежде всего общественное действие»65. Кто же органи­ зует это действие? При социализме такое действие организу­ ет само общество в лице коммунистической партии, государ­ ства, предприятий и общественных организаций посредством

ского стимулирования как важнейших составных частей уп­ равления социалистическим производством. Именно здесь место экономическому стимулированию и экономическим сти­ мулам. Это подтверждается практикой социалистического строительства в нашей стране. Так, при переходе к нэпу В. И. Ленин придавал первостепенное значение увеличению производства сельскохозяйственных продуктов. Для того что­ бы заинтересовать крестьянина в производстве сельскохо­ зяйственных продуктов, необходимо было найти такой стимул, который бы побуждал крестьянина в большем производстве продуктов. Такой стимул В. И. Ленин видел в так называе­ мой свободе торговли. Для крестьянина свобода торговли своим хлебом есть стимул для увеличения производства про­ дуктов, в обмен на которые он мог получить промышленные товары. «Этот самый оборот — стимул, побудитель, толчок для крестьянина. Хозяин может и должен стараться, — пи­ сал В. И. Ленин, — за свой собственный интерес, потому что с него не возьмут всех излишков, а только налог, который, по возможности, нужно будет определить заранее. Основное — чтобы был стимул, побудитель, толчок мелкому земледель­ цу в его хозяйствовании»66. Из приведенного высказывания В. И. Ленина ясно видно, что выбор стимулов есть субъек­ тивный творческий акт людей. Хозяин должен стараться за свой интерес, но для этого необходим стимул, побудитель, толчок.

Таким образом, стимул — это есть не что иное, как по­ буждение осуществления материальной заинтересованности. И с этой стороны стимул есть общественное отношение лю­ дей, направленное на обеспечение материальной заинтересо­ ванности. В качестве же стимулов используются экономичес­ кие категории, присущие данному способу производства. По­ этому между интересом и стимулом имеет место самая непо­ средственная и тесная взаимосвязь. Если же потребность оп­ ределяет цель движения общественного производства, а ин­ терес вызывает побудительный мотив к достижению постав­ ленной цели и проявляется через материальную заинтересо­ ванность, то стимул оказывает непосредственное воздействие на претворение в жизнь материальной заинтересованности в процессе труда. Если стимул обеспечивает материальную за­ интересованность как форму проявления экономического ин­ тереса, то и процесс труда протекает в соответствующей фор­ ме, если же стимул «не работает», то и процесс труда не обеспечивает поставленной цели, ибо здесь нарушается прин­ цип материальной заинтересованности.

Некоторые экономисты, отождествляя категорию интере­

36

позиции, пытаются подчеркнуть, что «осуществление интере­ сов и есть экономические стимулы»67. С определенным допу­ щением это верно. Здесь уже прямо подчеркивается, что осу­ ществление интересов достигается посредством стимулов. Эко­ номическое стимулирование — это механизм, разработанный людьми на основе познания экономических законов, с помо­ щью которого и претворяется в жизнь материальная заинте­ ресованность, а через нее и экономические интересы.

Следовательно, экономическое стимулирование — это раз­ работанная государством система мероприятий и условий, на­ правленная на осуществление экономических интересов. От того, насколько эта система соответствует объективным эко­ номическим условиям, имеют место и соответствующие ре­ зультаты производства. Известно, что в жизни имели место случаи, когда применение и использование тех или иных сти­ мулов приводило к противоположным результатам, к проти­ вопоставлению личных интересов общественным. Так, до эко­ номической реформы руководители предприятий и ИТР пре­ мировались за выполнение и перевыполнение производствен­ ных планов по валу, хотя нередко производимая продукция не пользовалась спросом населения и не приносила пользы обществу. Или в свое время работники лесхозов премирова­ лись за охрану леса из сумм полученных штрафов за лесонарушения. Государство, устанавливая эти штрафы, стреми­ лось сохранять леса от самовольных порубок, а работники лесхозов, как это ни странно, были заинтересованы, чтобы самовольных порубок было больше, ибо чем больше штрафов, тем выше премии. Это наносило не только материальный ущерб государству, но очень большой моральный ущерб.

Всем известно, как остро стоит вопрос о соблюдении до­ говорной дисциплины предприятиями. Но поскольку пред­ приятия-поставщики не несут полной ответственности за на­ несенный ущерб своему партнеру, а возмещают только стои­ мость не поставленной вовремя продукции, причем штрафы взимаются не с определенных лиц и даже не из фондов ма­ териального поощрения, а погашаются фактически за счет прибыли до ее распределения, то эта санкция (стимул с от­ рицательным знаком) экономически малоэффективна. Это подтверждается многочисленными фактами. На строительной площадке Рославльского завода «Автозапчасть» филиала объединения «МосавтоЗИЛ» в течение 1972 г. скопилось до 3 тыс. т металлоконструкций. Это больше, чем годовой их запас. Однако «Автозапчасть» не мог вести монтаж нового цеха из-за того, что Каунасский завод с заметным опереже­ нием отгружал заводу дорогие и тяжеловесные конструкции,

67 Я. А. К р о н р о д. Социально-экономическая структура социалисти­ ческого общества и экономические интересы. «Экономические науки», 1971, № 11, стр. 19.

37

но сдерживал поставку двадцати т конструкций мелких де­ талей. Поставщик за свою вольность ничем не поплатился. Штрафная санкция за непоставку 20 т мелких конструкций составила всего несколько десятков рублей. Но от этого об­ щество понесло огромные убытки68.

Как видим, во всех приведенных фактах стимулы рабо­ тали в обратном направлении и не обеспечивали сочетания интересов общества с личными и коллективными интересами, и в конечном счете они не способствовали развитию и со­ вершенствованию общественного производства.

На наш взгляд, посредством стимулов реализуется не только интересы и материальная заинтересованность, но и разрешается неантагонистическая их противоречивость.

В самом деле, если мы признаем неантагонистическую противоречивость экономических интересов при социализме, о чем подробно было сказано выше, то налицо должен быть и соответствующий механизм, с помощью которого можно было бы разрешать эту противоречивость. Эту задачу, по на­ шему мнению, и выполняют экономические стимулы. Стимулы дают разрешение, выход противоречию, внутренне присущему интересу.

-«Экономические стимулы, их использование осуществляют взаимосвязь и тем самым разрешают противоречивость как между различными интересами, так и внутреннюю взаимо­ связь, присущую каждому интересу. Посредством экономи­ ческих стимулов и* обеспечивается сочетание интересов об­ щества, коллектива и личности. Раскрытие этой стороны эко­ номических стимулов очень важно для практики коммуни­ стического строительства, ибо это дает ключ к разработке соответствующей системы стимулирования, развития и со­ вершенствования общественного производства.

Экономическое стимулирование призвано обеспечить ме­ ру удовлетворения интересов и потребностей общества, кол­ лектива и личности. А это и есть нечто иное, как способ раз­ решения противоречий, присущих экономическим интересам. Экономическое стимулирование обеспечивает органическое единство интересов общества, коллектива, личности. Только при этом будет осуществлен принцип «что выгодно общест­ ву, выгодно и предприятию». Именно через систему стимули­ рования общество и оказывает экономическое воздействие на развитие производства на предприятиях и привлечение людей

к труду.

Некоторые экономисты, признавая необходимость органи­ зации сочетания экономических интересов общества, пред­ приятий и личности посредством экономического стимулиро­

88 «Правда», 24 июня 1973 г.

38

вания, считают, что «причины возникновения таких противо­ речий кроются, естественно, не в природе социализма, они являются следствием недочетов в практике хозяйственного руководства»69. Вряд ли с таким утверждением можно со­ гласиться. Если бы это было так, то руководство экономикой не представляло бы больших сложностей.

Экономическое стимулирование как непосредственная практическая деятельность людей по управлению обществен­ ным производством означает не что иное, как проникновение в сложный механизм действия экономических законов, кото­ рые проявляют свое действие через поступки и дела людей, побуждаемых определенными интересами. Органы управле­ ния общественным производством — государство, предприя­ тия, учитывая потребности и интересы, направленные на обес­ печение удовлетворения этих потребностей, стимулируют тру­ довую и общественную деятельность масс и тем самым пре­ творяют в жизнь требования экономических законов. Конеч­ но, одна система экономического стимулирования не может решить всех задач познания и использования экономических законов. Переоценка экономического стимулирования так же вредна, как и его недооценка. Экономическое стимулирование, не подкрепленное другими мероприятиями, необходимыми для решения поставленных задач, теряет свое стимулирующее воз­ действие на производство, а иногда превращается в прямую противоположность.

Таким образом, экономическое стимулирование должно применяться в комплексе мероприятий, обеспечивающих по­ вышение эффективности общественного производства. К со­ жалению, в практике использования экономического стимули­ рования имели место недостатки: разрабатываемые поощри­ тельные системы использовались односторонне, для реше­ ния отдельных частных проблем, а это приводило к тому, что не всегда сочетаются в достаточной мере интересы обще­ ства, коллектива и личности. Это подтверждается практикой, и в этой связи представляет определенный интерес проведен­ ное социологическое исследование сектором социальной струк­ туры и проблем управления Уральского филиала АН СССР70. Это во многом зависит от правильного взаимодействия и со­ гласованности нескольких применяемых на предприятиях си­ стем материального и морального поощрения, от единонаправленности их на более тесное сочетание коллективных, личных и общественных интересов.

При разработке системы стимулирования и выборе тех или иных стимулов следует иметь в виду, чтобы экономиче­

09 Ф. С. В е с е л к о в . Материальное стимулирование трудящихся в

СССР, стр. 42.

70 «Правда», 24 июля 1968 г.

39