книги из ГПНТБ / Щербаков, Г. С. Фонды экономического стимулирования в социалистическом обществе

с качественными показателями работы как предприятия в це­ лом, так и его подразделений. В дальнейшем при разработке условий премирования следует стремиться к тому, чтобы они обеспечивали единую заинтересованность всего коллектива в выполнении государственного плана, повышении производи­ тельности труда, снижении себестоимости и улучшении каче­ ства продукции. Материальное стимулирование должно обес­ печивать опережение роста производительности труда.

В рекомендациях подчеркнуто, что при премировании ра­ бочих из фонда материального поощрения должны учитывать­ ся специфические особенности той или иной фазы производ­ ства и на основе этого должны быть разработаны конкретные условия премирования для рабочих на подготовительных работах, лесосечных работах, на вывозке древесины, на ниж­ нем складе при разгрузке, разделке, штабелевке и погрузке леса, в цехах обработки и переработки древесины и отходов,

времонтных мастерских и т. п.

Вположении должно быть обращено особое внимание на повышение производительности труда, повышение качества продукции, совершенствование организации труда и произ­ водства, на экономное использование сырья, горюче-смазоч­ ных материалов, троса и т. д. Причем более высокие размеры премий устанавливаются для рабочих, работающих со слож­ ной технологией производства, осваивающих новую технику и выпуск новых видов продукции, в трудных природно-клима­ тических условиях.

Премирование может осуществляться по итогам работы месяца или квартала. Премии из фонда материального поощ­ рения начисляются на заработок рабочего по сдельным рас­ ценкам или тарифным ставкам (окладам) за фактически отработанное время.

Премии, полученные бригадой, участком, цехом за коллек­ тивные результаты работы, распределяются между рабочими пропорционально начисленной им заработной плате. Руково­ дителю предприятия или цеха по согласованию с комитетом профсоюза предоставлено право повышать или понижать премии отдельным рабочим в пределах 25% с учетом их вкла­ да в общие результаты работы.

Руководителям предприятий и цехов предоставлено право лишать отдельных рабочих премий полностью или снижать их размер за нарушение технологического и производственного процессов и другие производственные упущения. Перечень производственных упущений, а также недостойное поведение, за которые рабочие лишаются полностью или частично пре­ мий, должен быть вывешен на видном месте для всеобщего обозрения.

Лишение или снижение размера премий оформляется при­ казом (распоряжением) соответствующего руководителя с

150

обязательным указанием причин и только за тот период, в ко­

ния), включаются в среднюю заработную плату.

В положении о премировании для ИТР и служащих долж­ но быть уделено особое внимание воздействию премирования на усиление материальной заинтересованности в повышении эффективности производства, в росте объема реализации и улучшения качества продукции, увеличения прибыли, повы­ шения производительности труда, снижения себестоимости продукции и совершенствования структуры производства в сторону комплексного использования древесины и полной ути­ лизации всех древесных отходов. Показатели и условия пре­ мирования инженерно-технических работников и служащих должны быть разработаны с учетом функциональных особен­ ностей каждого отдела, службы и цеха предприятия, а не вообще за выполнение месячного плана реализации продук­ ции (прибыли и рентабельности при условии выполнения плана по деловой древесине).

Должны быть разработаны конкретные условия для работ­ ников каждой службы, причем эти условия должны быть не­ многочисленными, но оказывающими решающее влияние той или иной службы на выполнение государственного плана и повышение эффективности производства. Такое же положение о премировании должно быть разработано и для премирова­ ния работников аппарата трестов и комбинатов.

Источником премирования руководящих, инженерно-техни­ ческих работников и служащих предприятий является часть ■фонда материального поощрения предприятия, выделенная по смете на текущее' премирование этих работников. Руково­ дящие инженерно-технические работники и служащие аппа­ рата трестов и комбинатов премируются из централизован­ ного фонда материального поощрения комбината — треста в пределах средств, предусмотренных сметой на эти цели. Раз­ мер премии руководящих работников предприятий, комбина­ тов и трестов не может превышать среднего размера премий ИТР и служащих в целом по предприятию, а по комбинатам и трестам — по подведомственным предприятиям (в процен­ тах к должностному окладу). Остальным ИТР и служащим размеры премий за выполнение и перевыполнение плана уста­ навливаются руководителями предприятий по согласованию с рабочим комитетом профсоюза дифференцированно по под­ разделениям, отделам, цехам, участкам с учетом сложности, объема выполняемых работ, а также значения структурного подразделения во всем производственном процессе.

При перерасходе фонда заработной платы в целом по предприятию, цеху, лесопункту, комбинату и тресту премии,

151

начисленные руководящим работникам аппарата этих под­ разделений, уменьшаются на сумму допущенного перерасхо­ да, но не более чем на 50% от начисленной премии на срок до возмещения перерасхода.

Если по цеху, предприятию, комбинату, тресту в период до 6 месяцев будет возмещен допущенный перерасход фонда заработной платы, указанным работникам выплачивается 50% той части премии, которая не была выплачена в преды­ дущие периоды в связи с перерасходом фонда заработной платы. В том случае, когда в целом по предприятию (цеху), комбинату, тресту за данный месяц (квартал, сезон) допущен перерасход фонда заработной платы, но за период, истекший с начала календарного года, имеется достаточная экономия по фонду заработной платы (для предприятий, пересчитанно­ му в соответствии с выполнением плана) . начисленные премии руководящим работникам аппарата, предприятия, цеха, ком­ бината, треста выплачиваются в полном размере.

Выплата премий руководящим работникам цехов, произ­ водств и служб при перерасходе фонда заработной платы производится в том же порядке, как и для руководящих ра­ ботников предприятий.

Премирование старших мастеров и мастеров производится независимо от состояния расходования фонда заработной платы по участку, службе, цеху и предприятию в целом. Если же по участку имеет место допущенный перерасход фонда заработной платы по вине, мастера, то руководитель пред­ приятия имеет право уменьшить вознаграждение мастеру, но не более чем на 50%) до возмещения фонда и с последующей выплатой премии, но не более 50% недоплаченной суммы. При наличии экономии фонда заработной платы по предприя­ тию в целом руководитель предприятия имеет право выпла­ чивать премии в полном размере руководящим работникам служб и цехов, улучшающих свою работу, но еще не возмес­ тивших перерасход фонда заработной платы, допущенный за прошлый период.

Основанием для начисления премий руководящим, инже­ нерно-техническим работникам и служащим цехов, предприя­ тий, трестов и комбинатов являются данные бухгалтерской отчетности.

Руководитель предприятия, треста и комбината по согла­ сованию с комитетом профсоюза с учетом личного вклада отдельного работника имеет право повысить или понизить размер начисленной премии, но не более чем на 25%). Руко­ водящим работникам указанное повышение или понижение осуществляется вышестоящей организацией.

Руководителям предприятий, трестов и комбинатов предо­ ставлено право лишать отдельных работников премии или снижать ее размер за производственные упущения и в случа­

152

ях привлечения к административной или уголовной ответст­ венности, а также применения мер общественного воздей­ ствия.

Перечень производственных упущений ИТР и служащих устанавливается руководством предприятий, трестов, комби­ натов, а для руководящих работников—вышестоящей органи­ зацией по согласованию с соответствующим комитетом проф­ союза и доводится до сведения всего коллектива предприятия.

Премии, выплаченные из фонда материального поощрения (за исключением единовременного вознаграждения), включа­ ются при исчислении средней заработной платы.

В положении о премировании да общие годовые итоги работы необходимо учитывать личный вклад каждого работ­ ника в выполнение производственных заданий и улучшение технико-экономических показателей, а также стаж непрерыв­ ной работы. Критериями дифференцированного учета личного вклада являются те же условия, перечисленные в положении о текущем премировании рабочих, ИТР и служащих.

При разработке конкретных условий премирования на каждом предприятии следует стремиться к тому, чтобы они обеспечивали единую заинтересованность всего коллектива в выполнении государственного плана, повышении производи­ тельности труда, снижении себестоимости и улучшении каче­ ства продукции. Материальное стимулирование должно обес­ печивать опережение роста производительности труда по сравнению с ростом заработной платы. Опережение роста производительности труда, роста заработной платы является объективной необходимостью, ибо только при этом можно обеспечить расширение производства и создать прочную эко­ номическую базу повышения благосостояния трудящихся. Повышение производительности прежде всего зависит от тех­ нического прогресса, внедрения машин и механизмов, более совершенной технологии производства, повышения квалифи­ кации рабочих.

Нарушение соотношения между ростом производительно­ сти труда и заработной платы влечет серьезные нежелатель­ ные последствия для всей экономики. Это сказывается на повышении себестоимости продукции, ведет к нарушению про­ порций между платежеспособным спросом населения и товар­ ной массой, а следовательно, и к снижению реальной заработ­ ной платы и в конечном счете ведет к подрыву материальной заинтересованности трудящихся.

В связи с переходом на новую систему экономического стимулирования многие лесозаготовительные предприятия до­ бились значительного роста производительности труда. Так, по сравнению с 1970 г. производительность труда в целом увеличилась в 1971 г. на 5,5%, а заработная плата — на 0,4%. Однако в ряде объединений «Архангельсклеспром», «Коми-

153

леспром» и др. рост заработной платы опережал рост произ­ водительности труда.

В настоящее время директивными органами установлено, что при опережении роста заработной платы, роста произво­ дительности труда соответствующая часть фонда материаль­ ного поощрения зачисляется или в резерв будущего года, или в фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства. Эта внесенная поправка должна способство­ вать обеспечению соблюдения соотношений роста производи­ тельности труда и заработной платы, в общем правильна. Но следует иметь в виду, что современный метод подсчета производительности труда не учитывает экономию овещест­ вленного труда.

В себестоимости лесозаготовительного производства доля прошлого труда составляет 25—30%, а в лесопилении и шпалопилении — значительно больше. Под влиянием новой си­ стемы экономического стимулирования производства увеличи­ ваются усилия работников за экономию горюче-смазочных материалов, троса, древесины на собственные нужды, электро­ энергии и других материалов. Эти мероприятия связаны с дополнительными затратами труда и заработной платы. Сбе­ режение прошлого труда влияет на увеличение прибыли и повышение рентабельности предприятия, но при существую­ щем методе подсчета не улучшает показателя производитель­ ности труда и оказывает влияние на ухудшение соотношения заработной платы и производительности труда, хотя экономиг ческий эффект, достигнутый в результате этих мероприятий, значительно больше, чем дополнительные затраты на заработ­ ную плату. По нашему мнению, всю сумму средств, получен­ ную от экономии сырья и материалов, для подсчета произ­ водительности труда следовало бы прибавлять к товарной продукции, ибо сэкономленные материалы равнозначны про­ изводству новой продукции. Размер же денежного вознаграж­ дения за экономию сырья, троса, горюче-смазочных материа­ лов и т. п. не должен превышать затрат заработной платы на производство и транспортировку сэкономленного материа­ ла. При этом будем учитывать экономию овеществленного труда, и тогда рост заработной платы по этой причине не будет опережать роста производительности труда. Вся систе­ ма материального поощрения должна быть построена так, чтобы она обеспечила правильное соотношение между ростом производительности труда и ростом заработной платы.

Механизм образования фондов, их распределения и ис­ пользования должен заинтересовывать всех работников в получении прибыли как за счет роста производительности живого труда, так и за счет экономии овеществленного труда. Поскольку фонды экономического стимулирования формиру­ ются по кварталам, то нельзя считать нормальным, когда

154

материальное вознаграждение по итогам прошлого года включается в заработную плату первого квартала текущего года. Здесь искусственно завышается рост заработной платы,

впервом квартале и нарушается соотношение между ростом заработной платы и ростом производительности труда. По этой причине значительная часть леспромхозов лишается возмож­ ности материального поощрения в первом квартале в самый ответственный период лесозаготовок. Даже в том случае, если

впоследующих кварталах это соотношение будет нормаль­ ным, за первый квартал работники леспромхозов, особенно ИТР, лишаются материального вознаграждения. Это отри­ цательно сказывается на совершенствовании производства. Наоборот, поскольку первый квартал в лесозаготовительной промышленности является решающим, должна быть особенно продуманной система материального поощрения.

По существующей практике, если отдельные лесопункты, цеха и мастерские участки выполняют производственное за­ дание, выдерживают соотношение между ростом производи­ тельности труда и ростом заработной платы, а предприятие в целом не выдерживает этихпоказателей, все участки лишают­ ся премирования за счет фонда материального поощрения. По нашему мнению, с этим согласиться нельзя. Такое меро­ приятие насаждает уравниловку и подрывает материальную заинтересованность, наносит ущерб эффективности производ­ ства. Вероятно, в каждом леспромхозе необходимо иметь резервный фонд, из которого можно премировать передовые подразделения.

Как было показано выше, наряду с фондом материального поощрения на каждом предприятии из расчетной прибыли формируется фонд социально-культурных мероприятий и жи­ лищного строительства. Отличие этого фонда от фонда мате­ риального поощрения состоит в том, что если первый посту­ пает в личное потребление через индивидуальное пользование, то фонд социально-культурных мероприятий — через коллек­ тивное пользование. Этот фонд выполняет важнейшую функ­ цию в укреплении коллективной материальной заинтересован­ ности работников данного предприятия. Средства этого фон­ да используются на улучшение культурно-бытового и меди­ цинского обслуживания работников леспромхоза, на строи­ тельство и оборудование детских учреждений, клубов, биб­ лиотек, пионерских лагерей, домов отдыха и даже сана­ ториев.

Вторая часть этого фонда используется на жилищное и культурно-бытовое строительство.

В настоящее время большая часть фонда социально-куль­ турных мероприятий и жилищного строительства использует­ ся на улучшение культурно-бытового обслуживания. Это объясняется тем, что для строительства жилищ, культурно­

155

бытовых учреждений и домов отдыха требуются значитель­ ные средства и необходимый строительный материал, кото­ рый, как правило, является строго фондированным. Однако з ряде объединений за счет этого фонда осуществляется строи­ тельство жилых домов и детских учреждений, столовых, ме­ дицинских учреждений, клубов и других бытовых учреждений.

Однако имеют место случаи, когда средства из этого фон­ да используются нерационально, распыляются. На многих предприятиях фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства используется далеко не полностью. Такое положение объясняется тем, что многие предприятия не имеют возможности приобрести строительные материалы, на других предприятиях эти фонды были недостаточны.

По нашему мнению, в использовании этого фонда следует более широко использовать метод кооперации. В этом отно­ шении заслуживает изучения и распространения опыт комби­ ната «Ленлес» Минлеспрома СССР. Здесь совет директоров принимает самое активное участие в обсуждении вопроса и разработке мероприятий по лучшему использованию этого фонда. В комбинате построены и оборудованы межлеспромхозовские пионерские лагеря и дома отдыха. Оказывается взаимная помощь леспромхозами друг другу за счет этого фонда в благоустройстве поселков и жилищном строитель­ стве. Все эти мероприятия усиливают стимулирующее воз­ действие этого фонда на повышение эффективности производ­ ства. Имеющийся опыт показывает, что в целях усиления экономического воздействия на повышение эффективности производства размеры этого фонда должны быть увеличены примерно до пяти процентов к фонду заработной платы, при этом отпадает необходимость финансирования из бюджета строительства культурно-просветительных учреждений, что, безусловно, повысит ответственность лесозаготовительных предприятий за это строительство.

Среди фондов экономического стимулирования особое мес­ то занимает фонд развития производства. Если фонды мате­ риального 'поощрения и социально-культурных мероприятий и жилищного строительства связаны с повышением матери­ альной заинтересованности трудящихся в развитии и совер­ шенствовании производства, то фонд развития производства связан с мероприятиями технического прогресса и перевоору­ жения предприятия. В отличие от поощрительных фондов этот фонд создается за счет трех источников: части амортиза­ ционных отчислений (до 40%), предназначенных для полного восстановления основных производственных фондов, выручки от реализации ненужного, выбывшего и изношенного обору­ дования и части прибыли предприятий.

Как показывает практика, основным источником фонда развития производства являются отчисления от амортизации.

156

Так, например, в 1971 г. они составили по объединениям: «Архангёльсклеспром» ■— 77%, «Комилеспром» — 68%. От­ числения от прибыли «Архангельсклеспром» — 9,5%, «Коми­ леспром» — 17%, в то время как в комбинате «Ленлес» — более 31 %.

Данные показывают, что отчисления в фонд развития про­ изводства из прибыли в подавляющем большинстве объеди­ нений и комбинатов явно недостаточны, как было' ofмечено выше, они должны составлять не менее 3% к стоимости ос­ новных производственных фондов. При формировании фонда развития следовало бы использовать опыт ряда объединений, и в частности комбината «Ленлес», где средства из аморти­ зационного фонда, отчисленные на полное восстановление (реновацию) основных фондов, полностью направляются в фонд развития производства. В результате начиная с 1970 г. комбинат «Ленлес» на совершенствование и развитие произ­ водства почти полностью отказался от централизованных капиталовложений.

Как показывает опыт передовых предприятий, фонд раз­ вития производства, если умело подойти к его использованию, является материальной основой технического совершенство­ вания и перевооружения производства. Но в использовании этого фонда имеют место и существенные недостатки. Одним из них является опасность распыления этих средств. В наи­ более эффективном использовании фонда развития производ­ ства немалая роль должна принадлежать совету директоров. Руководство объединений должно разрабатывать мероприя­ тия по техническому прогрессу подведомственных им пред­ приятий и рассматривать эти мероприятия на совете дирек­ торов. Только при этом каждое предприятие будет знать перспективу своего развития и источники осуществления этих мероприятий.

Так, например, в комбинате «Ленлес» перспективный план работы и развития леспромхозов на 1971—1975 гг. был раз­ работан еще в 1969 г. Эти перспективы поистине захваты­ вающие. За пятилетие реализация продукции увеличится на 27%. Коэффициент использования машин, механизмов будет доведен почти до единицы. 98% всех так называемых древес­ ных отходов будет поступать в переработку. Этот план в ком­ бинате «Ленлес» успешно выполняется.

Итак, мы попытались рассмотреть некоторые теоретиче­ ские вопросы экономического стимулирования, в основном опираясь на практику работы лесозаготовительной промыш­ ленности. На основе имеющегося опыта можно утверждать, что умелое использование экономического стимулирования в сочетании с моральным поощрением является мощным рыча­ гом повышения эффективности производства. Мы не можем утверждать, что в данной работе все проблемы экономиче­

157