книги из ГПНТБ / Моссур, П. М. Экономика геологоразведочных работ учеб. пособие

Эффективность геологоразведочных работ — это результатив­ ность разведки по количеству и качеству разведанных запасов того или иного вида минерального сырья. Эффективность можно рас­ сматривать как отдачу на затраты живого и овеществленного труда в процессе разведки или как эффективность результатов разведки для развития народного хозяйства.

Экономическая эффективность геологоразведочных работ может быть выражена формулами

5 р = или Эр = ’

где 3 р — разведанные запасы руды данного вида сырья; Зм — раз­ веданные запасы данного металла; Ср — общие затраты на развед­ ку данного металла или руды.

Эти формулы позволяют определить прирост разведанных запа­ сов на один рубль затрат на разведку.

В практике геологоразведочных работ чаще всего пользуются другими показателями — удельными затратами, которые представ­ ляют собой себестоимость разведки 1 m полезного ископаемого.

где Су.з — себестоимость разведки единицы разведанных запасов или удельные затраты на единицу прироста запасов руды или ме­ талла.

Себестоимость 1 т разведанного полезного ископаемого являет­ ся одним из важнейших показателей, зависит от принятой методики

на себестоимость разведки оказывают природные, горнотехниче­ ские и геологические факторы.

Себестоимость разведки 1 т запасов резко отличается даже для месторождений весьма сходных генетических и промышленных ти­ пов. Всесоюзный институт экономики минерального сырья и геоло­ горазведочных работ (ВИЭМС) проанализировал богатый материал но учету фактических удельных затрат на разведку основных видов минерального сырья за последние 10—15 лет в целом по стране и отдельным районам. Результаты показали, что себестоимость раз­ ведки 1 т железных руд в стране колебалась от 0,9 до 3,5 коп., составляя в среднем 1,4 коп. На разведку 1000 т угля расходы со­ ставили в среднем 7,7 руб., колеблясь от 4,7 до 28 руб. Колебания удельных расходов по разведке угольных месторождений достига­ ли шестикратных и отклонялись от средних величин почти в 4 раза.

Еще большим колебаниям подвергаются удельные затраты на разведку цветных и редких металлов. Они обычно снижаются в те годы, когда разведываются богатые по запасам месторождения, и возрастают в тот период, когда такие месторождения не выявлены.

Экономическую эффективность геологоразведочных работ можно

і 32

определить также отношением себестоимости разведки 1 т руды к стоимости извлекаемой из нее продукции:

где Цп — стоимость извлекаемой из 1 т руды продукции в отпу­ скных ценах.

За последние годы при определении экономической эффектив­ ности геологоразведочных работ пользуются показателем отношений затрат на разведку к капитальным вложениям в строительство гор­ нодобывающих предприятий (/(в). В этом случае показатель эффек­ тивности затрат на разведку определяется по формуле

Ав • 100.

Разведанные запасы представляют собой гарантию, предохра­ няющую государство от недопустимого риска, и обеспечивают нор­ мативный срок возврата капиталовложений при разработке место­ рождений.

Г Л А В А IX. ФИНАНСЫ И ФИНАНСИРОВАНИЕ

ГЕОЛОГОРАЗВЕДОЧНЫХ РАБОТ

1. Значение финансов. Понятие о финансировании и

кредитовании

Финансы геологической службы, как и любой другой отрасли народ­ ного хозяйства,— это система денежных отношений, связанных с планомерным образованием в процессе распределения националь­ ного дохода общегосударственных фондов и использования этих фондов для удовлетворения общих потребностей социалистическЪго общества.

Финансы предприятий и организаций — это денежные отноше­ ния, обслуживающие непосредственно процесс производства. Фи­ нансы являются важным рычагом, при помощи которого Советское государство распределяет и перераспределяет национальный доход, сообразуясь с задачами, стоящими на современном этапе. При помо­ щи финансов наше государство оказывает воздействие на развитие всех отраслей народного хозяйства, осуществляет контроль рублем за деятельностью предприятий и организаций.

Перечисленные функции советских финансов находят практи­ ческое применение и в процессе финансирования и кредитования гео­ логических организаций.

Финансирование представляет собой форму безвозвратного вы­ деления денежных средств геологическим организациям для возме­ щения их затрат на производство поисковых и разведочных работ. Финансирование осуществляется в процессе и по мере выполнения

геологоразведочных работ в соответствии с их сметной стоимостью. Правильная организация финансирования геологоразведочных ра­ бот и контроль за целесообразным расходованием выделяемых го­ сударством денежных средств является решающим фактором для снижения себестоимости геологоразведочных работ и повышения их экономической эффективности.

Кредитование представляет одну из форм планомерного орга­ низованного перераспределения государственных денежных ресур­ сов и один из источников формирования оборотных средств геоло­ гических организаций. В зависимости от сроков предоставления денежных средств банковский кредит делится на краткосрочный и долгосрочный. Основы системы краткосрочного банковского кретоваппя таковы:

а) банком кредитуются временные потребности геологиче­ ских организаций в денежных средствах;

б) геологические организации кредитуются в строго целевом порядке;

в) ссуды выдаются на определенные сроки; г) срочность погашения кредитов обеспечивается специальными

обязательствами заемщиков; д) условия кредитования дифференцируются банком в зависи­

мости от хорошей или плохой работы партий и экспедиций. Геологическим организациям, при новой системе планирования

и экономического стимулирования, выдача краткосрочных ссуд производится в соответствии с кредитными планами для удовлетво­ рения потребностей, возникающих в ходе организации и производ­ ства геологоразведочных работ главнымобразом для пополнения оборотных средств.

Долгосрочные кредиты выдаются: а) для внедрения новой техни­ ки и других мероприятий по техническому совершенствованию производства и улучшению его организации; б) на строительство

Финансирование и кредитование в нашей стране осуществля­ ется через кредитно-банковскую систему, которая включает Госу­ дарственный банк СССР (Госбанк СССР), Всесоюзный банк финан­ сирования капитальных вложений (Стройбанк СССР) и Банк для внешней торговли СССР (Внешторгбанк СССР).

Финансирование и кредитование геологоразведочных работ осу­ ществляется через отделения Стройбанка СССР.

Управление финансами в СССР осуществляет Министерство финансов СССР через республиканские министерства финансов, областные, краевые, городские и районные финансовые органы.

134

2. Финансирование геологоразведочных работ

Геологоразведочные работы, выполняемые организациями Минис­ терства геологии СССР, финансируются за счет средств государст­ венного бюджета, капитальных вложений и собственных внутри­ хозяйственных источников.

Глубокое бурение скважин на нефть и газ финансируется за счет капитальных вложений.

. К собственным источникам финансирования относятся: при­ быль и экономия от снижения стоимости геологоразведочных ра­ бот, проводимых хозяйственным способом; прибыль по договорным геологоразведочным работам, выполняемым для других минис­ терств и ведомств; прибыль от реализации продукции подсобно­ вспомогательных производств геологических организаций и прочие источники финансирования.

Эксплуатационная разведка, проводящаяся на действующих гор­ ных предприятиях для уточнения условий залегания и запасов по­ лезных ископаемых, финансируется за счет самих предприятий и затраты на нее входят в себестоимость добытого сырья.

Для финансирования геологоразведочных работ геологические организации должны иметь следующие документы:

—титульный список геологоразведочных работ и затрат, ут­ вержденный в установленном порядке;

—план геологоразведочных работ;

—утвержденные сметы по каждому объекту, включенному в титульный список;

— справки об утверждении проектно-сметной документации;

—план финансирования геологоразведочных работ;

—перечень объектов геологоразведочных работ, зарегистриро­ ванных во Всесоюзном геологическом фонде или в республикан­ ских и территориальных геологических фондах;

—разрешение местных органов Главного управления геодезии

икартографии в случаях производства топографо-геодезических работ, предусмотренных «Инструкцией о государственном геоде­

зическом надзоре».

Без предъявления этих документов работы не финансиру­ ются.

Для финансирования работ и для расчетов за выполненные ра-. боты местные учреждения Стройбанка открывают титулодержателю текущий счет финансирования геологоразведочных работ (кон­ токоррентный счет) и расчетный счет, а геологическим организа­ циям, не являющимся титулодержателями,— только расчетный счет.

Титулодержателями являются геологические организации и предприятия, находящиеся на самостоятельном балансе.

Проектно-сметные работы финансируются по сметно-финансовым расчетам, утвержденным руководителями управлений (трестов), за счет средств, выделенных на геологоразведочные работы.

Если в процессе выполнения полевых работ выявлены новые ме­ сторождения полезных ископаемых, разведка которых не предусмот­ рена планом текущего года, то геологические организации могут проводить проектно-сметные и организационные работы, транспор­ тировку персонала и грузов партии к месту работ и строительству временных зданий и сооружений. Финансирование этих работ про­ изводится по сметно-финансовым расчетам за счет средств, преду­ смотренных имеющимся планом финансирования. Но геологиче­ ская организация обязана в трехмесячный срок составить и утвер­ дить проектно-сметную документацию на весь объем работ по новым объектам. Если эта работа по составлению проектно-сметной доку­ ментации не будет выполнена, ранее выданные средства удерживают­ ся из очередных платежей.

Оплата выполненных геологоразведочных работ производится учреждениями Стройбанка перечислением сумм со счета финансиро­ вания на расчетный счет геологцческой организации. Оплата про­ изводится по квартальным счетам с приложением акта обмера выполненных геологоразведочных работ (форма № 2-гр) и реестра актов обмера (форма № 4-гр). В акт обмера выполненных работ заносятся: перечень выполненных работ (или затрат), их количество (или процент готовности), сметная стоимость единицы работы, объ­ ем работ в денежном выражении по данному объекту, а также стои­ мость работ, выполненных на объекте с начала разведки и с начала года.

Акт обмера выполненных работ составляется один раз в месяц (на первое число) на каждый объект и подписывается начальником экспедиции (партии), геологом и производителем работ.

До истечения квартала выполненные работы оплачиваются по промежуточным декадным и месячным счетам без приложения ак­ тов обмера выполненных работ. Декадные и месячные счета засчиты­ ваются полностью при оплате квартальных счетов.

При оплате геологоразведочных работ установлен следующий порядок.

1. Полевые геологоразведочные работы, кроме горнопроход­ ческих, буровых и геофизических, оплачиваются из расчета выпол­ ненного физического объема в соответствующих единицах измере­ ния и их сметной стоимости.

2. Горнопроходческие работы оплачиваются по сметной стои­ мости метра проходки (включая откатку, подъем породы, водоот­ лив) с учетом категорий пород, сечений и глубины выработок. Наземные горные выработки (канавы и траншеи) оплачиваются по стоимости 1 м3 выработки.

Водоотлив оплачивается только при наличии притока воды сверх нормы, установленной СУСНом на горнопроходческие работы. Крепление горных выработок оплачивается отдельно по сметной стоимости метра закрепленной выработки.

3. Бурение скважины оплачивается по сметной стоимости метра проходки с учетом фактической категории буримых пород и состава

136

работ, предусмотренного в проекте. Бурение глубоких,разведочных колонковых скважин глубиной свыше 300 м в части, превышающей эту глубину, оплачивается по числу метров проходки по интерва­ лам (300—400 м, 400—500 м и т. д.).

Разрешается бурение скважины оплачивать по сметной стои­ мости станко-смены и нормативным затратам времени на углѵбку скважины.

Работы, не входящие в технологический комплекс углубки скважины (геофизические и гидрогеологические исследования, там­ понаж и цементация, искусственное искривление, торпедирование и расширение скважин и др.), оплачиваются отдельно от стоимости углубки по фактическому объему выполненных работ, исходя из нормативных затрат времени и сметной стоимости станко-смены бурения.

4. Геофизические работы оплачиваются за фактически выпол­ ненный объем работы по сметной стоимости единицы измерения с учетом фактической категории трудности.

5. Работы, не имеющие единицы физического измерения (про­ ектно-сметные, организационные, ликвидационные, камеральные), оплачиваются по проценту готовности в пределах средств, пре­ дусмотренных на эти работы в смете.

Оплата организации полевых работ до выезда партии в поле не должна превышать 50% суммы, предусмотренной .в смете.

Оплата ликвидации полевых работ производится лишь после издания приказа об окончании работ в партии или на участке поле­ вых работ.

Камеральные работы оплачиваются в пределах 90% их сметной стоимости, остальные 10% объема работ оплачиваются лишь после сдачи отчета Всесоюзному (республиканскому или территориально­ му) геологическому фонду.

6. Транспортировка грузов к месту работы и обратно оплачи­ вается на основании актов о фактических производственных перевоз­ ках в пределах сумм, предусмотренных в смете, из расчета стоимос­ ти перевозки 1 m груза (железнодорожные и водные перевозки), стоимости тонно-километра (автомобильные, гужевые и вьючные перевозки), стоимости одного летного часа (авиационные перевозки).

Оплата перевозки персонала производится по фактически пере­ везенному количеству персонала по указанной в смете стоимости перевозки одного человека.

Геологическим организациям разрешается применять упрощен­ ный метод финансирования транспортировки грузов в меру выпол­ ненных объемов полевых работ.

П р и м е р . Стоимость полевых работ по смете составляет 2000 тыс. руб. Транспортировка грузов по расчету сметы равна 200 тыс. руб. Удельный вес транс­ портировки в данном случае будет

200 • 100

10 о/0.

2000

137

Фактическое выполнение полевых работ за актируемый период было на

. сумму 600 тыс. руб.

600 • 10

Отсюда расходы по транспортировке будут выражены суммой — Jqq— ==■

= 60 тыс. руб., которые следует включать в акт обмера выполненных работ. Здесь расходы по транспортировке находятся в прямой зависимости от объ­

ема выполненных полевых работ.

7. Химико-аналитические работы, технологические и лабора­ торные исследования оплачиваются за выполненный объем по смет­ ной стоимости условного анализа (бригадо-часа).

Полупромышленные или промышленные испытания различных видов минерального сырья, выполняемые другими организациями, оплачиваются в размере средств, предусмотренных в договоре на эти работы.

8. Консультации, экспертизы, рецензии, утверждение отчетов в ГКЗ или ТКЗ, составление ТЭДов и временных кондиций опла­

станко-смен (бурение), отработанных в зимнее время, или объема работ (временное строительство, монтажно-демонтажные работы), выполненных в этот период, по сметной стоимости зимнего удоро­ жания.

10. Постройка временных зданий и сооружений оплачивается по степени готовности, определяемой по законченным конструк­ тивным элементам пропорционально стоимости отдельных элемен­ тов в общей стоимости объекта строительства. Сооружение водо­ проводов, электросиловых и телефонных линий оплачивается за вычетом возвратной части стоимости материалов.

Выплата установленных для работников геологической службы надбавок, доплат, компенсаций и вознаграждений за выслугу лет производится по фактически начисленным суммам в пределах средств, предусмотренных в сметах на эти цели.

Возмещение материального ущерба, причиненного колхозам, сов­ хозам и подсобным хозяйствам при производстве геологоразведоч­ ных работ на их землях, производится на основании актов оценоч­ ной комиссии в пределах средств, предусмотренных в сметах геоло­ гических организаций.

С переходом на новую систему планирования и экономического» стимулирования вносятся изменения в порядок финансирования геологоразведочных работ. Так, с целью создания заинтересован­ ности геологических организаций в выполнении заданий при ми­ нимальном объеме геологоразведочных работ финансирование про­ изводится не по фактически выполняемому объему за отчетный пе­ риод, а по законченным этапам.

Геологические задания (собственно геологоразведочные работы) оплачиваются за полностью законченные этапы по стоимости, определенной проектно-сметной документацией.

На период выполнения этапов геологических заданий отделе-

138

ния Стройбанка СССР наделяют геологические организации времен­ ными оборотными средствами за счет ассигнований, выделяемых этим организациям на финансирование геологоразведочных работ.

С 1970 г. применяется оплата (финансирование) геологоразве­ дочных работ по укрупненным комплексным расценкам.

Укрупненная комплексная расценка составляется на единицу

т. д. В нее, наряду со стоимостью основных видов полевых работ, включается стоимость сопутствующих работ, выполняемых в про­ цессе производства полевых геологических исследований (прило­ жения 1—6). Так, в комплексную расценку на буровые рабоіы, кроме стоимости самой проходки скважины, включаются работы и расходы, не входящие в комплексные нормы на бурение: строи­ тельство и перевозка вышек, топографо-геодезические работы, геофизические исследования в скважине, зимнее удорожание работ.

Укрупненные комплексные расценки утверждаются террито­ риальными геологическими управлениями (трестами) и экспеди­ циями, которым предоставлено право утверждения проектно-смет­ ной документации. Для упрощения составления смет территориаль­ ные геологические управления (тресты) могут составлять и утверж­ дать каталоги укрупненных комплексных расценок.

3. Банковский контроль за расходованием средств

Геологические организации, успешно выполняющие плановые зада­ ния и хорошо организовавшие финансовое хозяйство, имеют право на льготное финансирование и кредитование, которые заключа­ ются в том, что при перевыполнении квартальных планов работ финансирование производится в пределах годового плана финанси­ рования. Кроме того, кредиты под заготовку товаро-материальных ценностей выдаются с учетом потребностей, возникающих в связи с перевыполнением плана независимо от установленных лимитов кредитования.

На учреждения Стройбанка возложена обязанность произво­ дить проверку соблюдения геологическими предприятиями проект­ но-сметной, плановой и финансовой дисциплины в соответствии с за конодательством.

При оплате счетов за выполненные работы учреждения Строй­ банка проверяют правильность применения единичных расценок, сопоставляют сметную стоимость объемов выполненных работ со сметной стоимостью работ по объему, предусмотренному в титуль­ ном списке.

Учреждениям Стройбанка предоставлено право проверять в вы­ борочном порядке правильность сметных расчетов и соответствие фактических условий работ условиям, предусмотренным в проектах.

139