книги из ГПНТБ / Даниелян, С. С. Эффективность оптимизации строительного производства. Проблемы, вопросы методологии, опыт

Чтобьі обеспечить эффективную деятельность любого коллектива — промышленного предприятия, строитель­ ной организации и др .— необходимо осуществить комп­ лекс мероприятии, позволяющих упорядочить труд работ­ ников, привести его в определенную систему. Ни один трудовой коллектив не может успешно функционировать без рационального распределения объема работ между отдельными исполнителями, конкретизации функции каждого, из них, установления необходимой согласован­ ности в- деятельности членов коллектива, доведения им определенной меры труда.

Необходимо иметь в виду, что общие принципы ор­ ганизации труда в отдельном коллективе характеризуют лишь организационно-технический аспект проблемы. Другой аспект — социально-экономический. Труд пред­

потребительные стоимости. В процессе производства лю­ ди вступают в определенные общественные отношения, поэтому труд следует рассматривать и как обществен­ ное явление.

нельзя согласиться с мнением тех, кто сводит сущность организации труда на предприятиях и в организациях только к научно-технической стороне дела. Такой подход не способствует правильному пониманию принципиаль­ ных отличий организации труда в условиях социализма от безудержного повышения интенсивности труда с целью обеспечения максимальной прибыли. В. II. Ле­

пот»'. Совершенствование организации труда при социа­ лизме теснейшим образом связано не только с улучше­ нием технико-экономических показателей производства, но и с заботой о здоровье человека и о его всестороннем развитии.

Таким образом, технический прогресс был и остается основным и решающим средством развития социалисти­ ческого производства и неуклонного роста его эффек­ тивности.1

1 Ленин В. И. Поли. собр. соч. Изд. 5. т. 23, с. 19.

40

Совершенствование организации труда позволяет на­ иболее полно использовать средства производства, уст­ ранять потери и непроизводительные затраты рабочего времени, а следовательно, создавать условия для повы­ шения производительности и роста эффективности всего

рабочего времени. Как отмечено в докладе А. Н. Косы­ гина на XXIV съезде КПСС, на ряде промышленных предприятий только виутрисменные простои составляют 15—20 процентов всего рабочего времени. В сельском строительстве Северного Кавказа они еще выше — 28 процентов. В некоторых первичных строительных орга­ низациях треста Дагсельстрой, объединения Став- рополькраймежк-олхозстрой простои достигают 43 про­ центов. Это — огромные потери живого трѵда. В их лик­ видации значительную роль должно сыграть совершен­ ствование организации трудовых процессов.

Важной составной частью получаемого эффекта от рациональной организации труда является также эко­ номия овеществленного труда, что особенно важно в строительстве. Упорядочение работы предприятий, орга­ низаций на основе применения рациональных форм ор­ ганизации труда обеспечивает лучшее использование строительных машин, оборудования, экономное исполь­ зование материальных ценностей.

По мере роста масштабов капитального строительст­ ва и необходимости повышения его экономической эф­ фективности все в большей мере раскрывается глубина значения перспективного планирования в этой отрасли.

Пятилетние планы являются непосредственным инст­ рументом управления производством. Строительные ор­ ганизации должны разработать штаны своей деятельно­ сти не только на ближайшие годы, но и «а обозревае­ мый период.

Научно-исследовательские институты Академии наук

СССР, Госплана и Госстроя СССР приступили к прогнозированию развития народного хозяйства до 2000 года. В перспективных планах и прогнозах видное мес­ то отводится развитию капитального строительства, призванного в текущем пятилетии и в дальнейшем ре­ шать ряд важных задач по вовлечению в производство новых природных богатств, созданию производствен-

41

щественного производства, а, стало быть, росту благо­ состояния народа.

О масштабах строительства, намеченных XXIV съез­ дом Коммунистической партии Советского Союза па де­ вятое пятилетие, можно судить по капитальным вложе­ ниям в народное хозяйство СССР. По всем источникам финансирования они составляют 501 млрд. руб. Это почти на 42 процента больше, чем было вложено в народное хо­ зяйство в предыдущем пятилетии. Более четверти этих затрат партией и Советским государством направляет­ ся на развитие социалистического сельского хозяйства. За пятилетие только на производственное строительст­ во (включая затраты на осушение и орошение) и на оп­ лату техники сельскому хозяйству ассигновано 41 млрд, руб., что почти в два раза больше, чем было расходовано на эти цели в восьмой пятилетке.

Существенно возрастет объем подрядных работ (в практике оправданный способ производства). По срав­ нению с 1970 годом он возрастет к концу пятилетки на 43,2 процента, а по отдельным строительным министер­ ствам еще больше.

Объем строительно-монтажных работ в сельской мест­ ности, подлежащих выполнению организациями Минис­ терства сельского строительства СССР, за девятую пяти­ летку увеличится более чем на 62 процента.

По данным отдела строительства и строительной ин­ дустрии Госплана СССР, среднегодовые темпы прироста объемов строительно-монтажных работ, выполняемых строительными министерствами, Главмосстроем, Главоблмосстроем и Главленинградстроем, колеблются от 5 до И процентов (табл. 9).

Успешному осуществлению задач, поставленных пе­ ред сельским хозяйством в девятой пятилетке, в значи­ тельной мере должны содействовать строительные орга­ низации. Анализ деятельности государственных и меж­ колхозных строительных организаций Северного Кавка­ за показывает, что строительно-монтажные работы на селе они ведут опережающими темпами. Среднегодовые темпы прироста их на 6 процентов выше запланирован­ ных. Программа строительства определяется не только суммой капитальных вложений на объем строительных работ. Главным показателем является законченная про-

42

дукция. Опережающий рост темпов планового ввода производственных мощностей обеспечит ускоренные темпы расширенного воспроизводства.

Строительные организации Главсевкавсельстроя Ми­ нистерства сельского строительства РСФСР за пос­ ледние 5 лет досрочно обеспечили ввод в действие про­ изводственных мощностей в животноводстве сметной стоимостью 550 млн. руб. Практическое осуществление в этой связи организационно-технических мероприятий позволило значительно повысить эффективость капи­ тальных вложений. Чистый доход только от реализации мероприятий в сельскохозяйственном производстве Се­ верного Кавказа к 1975 году превысит 105 млн. руб. По плану строительные организации Министерства сельско­ го строительства РСФСР до 1975 года должны ввести в

эксплуатацию 50 крупных животноводческих комплек­ сов по выращиванию и откорму свиней на 1,3 млн. голов, 173 комплекса по производству говядины на 282 тыс. го­ лов, 232 комплекса по производству молока на 193 тыс. коров. Сокращение сроков их строительства хотя бы на 45 дней обеспечило бы сельскому хозяйству республики экономию свыше одного миллиарда рублей. Поэтому сельские строительные организации должны рациональ­ но использовать внутрипроизводственные резервы, на­ править их в первую очередь на повышение качества и максимальное сокращение продолжительности строи­ тельства.

Особенно важное значение приобретает дальнейшее повышение производительности труда. Ведь несмотря на значительное увеличение объемов строительства, чис­ ленность работников в отрасли за девятое пятилетие почти не увеличится. Следовательно, прирост объемов строительно-монтажных работ может быть достигнут только путем повышения производительности труда. Эта тенденция, обусловливающая необходимость интенси­ фикации строительного производства, несомненно сохра­ нится и в следующем, десятом пятилетии.

Современный этап развития строительного производ­ ства характеризуется высокими темпами научно-техни­ ческого прогресса, качественным изменением в экономи­ ке и характере труда.

Осуществляя перевод сельского строительства на ин­ дустриальную основу, необходимо особое внимание уде­ лить наращиванию мощностей по производству эффек-

44

Г Л А В А II

ПРОБЛЕМЫ ОПТИМИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА ЭКОНОМИКО-МАТЕМАТИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ ОПТИМАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

§ 1. Теоретические основы и практическая необхо­ димость оптимизации производства

Оптимальный параметр предприятия — это экономи­ чески наиболее целесообразный его размер, а оптималь­ ное планирование — заблаговременный учет всего, что обеспечивает технико-экономическую целесообразность.

Вследствие отдельных волюнтаристских ошибок в прошлом в экономической литературе наметилась тен­ денция рассматривать проблему оптимизации размеров предприятий изолированно, в отрыве от других звеньев материального производства. Некоторые положения классиков марксизма-ленинизма воспринимались дог­ матически, без учета конкретно складывающихся усло­ вий производства и рынка.

В. И. Ленин подчеркивал, что производительность труда выше на тех предприятиях, где выше уровень техники, который может быть обеспечен более крупны­ ми производствами. К сожалению, это положение дале­ ко не всегда правильно истолковывается в современной экономической литературе и даже в практике. Кое-где стали повышать уровень концентрации производства по принципу: чем крупнее, тем лучше. И неожиданно столкнулись с явлением, свидетельствующим, что укруп­ нение производства в тот или иной момент развития имеет свой предел, за которым выгоды крупного произ­ водства либо резко уменьшаются, либо исчезают во­ обще.

Именно это не учитывается догматическими ис­ толкователями ленинских мыслей. Ведь В. И. Ленин, совершенно правильно нацеливая на развитие крупного производства, в то же время указывал: «...закон превос-

46

ходства крупного производства вовсе не так абсолютен и так прост, как иногда думают».1

Или другой пример. Известно, что К. Маркс пред­ сказывал, что определяющей тенденцией будет переход от универсальных предприятий к более узкоспециализи­ рованным. Исходя из этого, делался вывод, что специа­ лизацию нужно развивать всюду, где только можно, в том числе, в частности, при создании строительных орга­ низаций, предприятий стройиндустрии и даже форми­ ровании строительных бригад.

Но и здесь столкнулись с непредвиденным обстоя­ тельством — специализированные организации и брига­ ды, оправдывающие себя в условиях городского (сосре­ доточенного) строительства, становились экономически нецелесообразными в условиях сельского строительства.

Такая «'неожиданность» также является плодом на­ четническо-догматического восприятия положений марк­ сизма-ленинизма. Ведь К,. Маркс, говоря о тенденции к специализации, отмечал, что она не является единствен­ ной. «Современная промышленность никогда не рас­ сматривает и не трактует существующую форму произ­ водственного процесса, как окончательную».21

Таким образом, помимо теоретического обоснования необходимости оптимизации производства и, следова­ тельно, оптимального планирования, нужно еще посто­ янно учитывать коррективы, вносимые практикой. И по­

Прежде всего это касается такого стержневого во­ проса оптимизации размеров предприятий, как вопрос о целесообразном уровне концентрации производства с учетом условий, влияющих на его экономическую целе­ сообразность.

1 Ленин В. И. Поли. собр. соч. Изд. 5-е, т. 4, с. 110. 2 Маркс К. и Энгельс Ф. Соч.. т. 23, с. 497.

47

Лизацгіи, в определенном Масштабе территориальной рассредоточенности строительства, наличии материаль­ ных и трудовых ресурсов, обеспечивает выполнение мак­ симального объема строительно-монтажных работ с наименьшими затратами. Таким образом, одним из ос­ новных вопросов оптимального планирования деятель­ ности сельских строительных организаций является оп­ ределение их оптимальной мощности и соответствующей! годовой программы строительно-монтажных работ.

Практика, а также результаты наших наблюдений и анализа свидетельствуют, что (как замечено выше) име­ ется определенный предел объемов строительно-монтаж­ ных работ, при котором достигаются иаилучшие показа­ тели производственно-хозяйственной деятельности строи­ тельных организаций. Есть строительные организации, размер которых ниже оптимального, есть и такие, раз­ мер которых превышает оптимальный уровень. Послед­ ствия же одинаковы: низкая фондоотдача, высокая себе­ стоимость продукции, нерациональное использование капитальных вложений, малая рентабельность и даже убыточность. Это обстоятельство особенно характерно для сельского строительства.

Проведенные исследования показывают, что здесь оптимальный годовой объем в первичной строительной

точенности объектов, с увеличением годовой программы значительно интенсивнее растут перемещения машинно­ го парка, материальных и людских ресурсов на значи­ тельные расстояния. Их величина раньше, чем в других отраслях строительства, превышает экономический эф­ фект от укрупнения, который достигается за счет полу­ чения более широких возможностей для оптимального использования основных производственных фондов, ма­ териальных и людских ресурсов, сокращения условнопостоянной части накладных расходов. При большой территориальной рассредоточенности появляются допол­ нительные потребности в строительных машинах и транспорте, что влечет за собой значительное повыше­ ние затрат на обслуживание строительного производ­ ства.

Размер затрат на перемещение машин и механиз­ мов, рабочих, перевозку материалов зависит от природ­ но-климатических, производственных, транспортных ус-