
книги из ГПНТБ / Даниелян, С. С. Эффективность оптимизации строительного производства. Проблемы, вопросы методологии, опыт
.pdfции труда заключается в планомерном соединении про дукции (результата труда) различных предприятии. Ос новным показателем успешного кооперирования в про мышленности служит выполнение плана кооперирован ных поставок продукции в срок и комплектно. Техноло гические процессы изготовления продукции на разных кооперирующихся предприятиях между собой дне свя заны.
В • строительстве же кооперация труда проявляется в объединении рабочих многих специализированных стро ительных и монтажных организации в одном технологи ческом процессе. Одновременное участие в создании строительной продукции нескольких организаций (суб подрядных) осложняет организацию производства if труда. Естественно, что рациональная специализация строительных организаций благоприятно сказывается на повышении уровня индустриализации строительства.
Кооперация, по определению К. Маркса, есть плано мерное и совместное участие в одном и том же процессе труда или в разных, но связанных между собой процес сах труда, большого числа лиц.
Достижение планомерности в работе всех организа ций, участвующих в создании строительной продукции,— задача нелегкая. И хотя этому служат линейные или се тевые графики совмещенных работ, добиться их «син хронности» удается редко.
Непосредственный контакт процесса производства строительной продукции с природно-климатическими ус ловиями,' влияние последних на эффективность труда яв ляется его важной характерной особенностью.
Глубокие исследования этой проблемы проводятся Всесоюзным научно-исследовательским проектным ин ститутом труда в строительстве Госстроя СССР. Резуль таты некоторых из них вполне доступно опубликованы
вспециальной литературе.
Вусловиях рассредоточенного строительства (в дан
ном случае сельском) имеется также целый ряд специ фических особенностей, коренным образом отличающих ся от строительства в сосредоточенных условиях. Игно рирование. этих характерных особенностей при проекти ровании, планировании и организации его ведения при водит .к серьезному снижению эффективности отрасли.
Проведенные исследования условий строительного производства в сельской местности показали, что его
20
эффективность зависит от ряда взаимосвязанных факто ров, которые могут быть разделены на положительные и отрицательные. Многочисленность тех и других факто ров, большая разнохарактерность по степени их воздей ствия вызвали необходимость сгруппировать основные из них по нижеприведенным признакам.
Факторы, |
отрицательно |
Положительные |
факторы, |
|
влияющие на |
эффектив |
способствующие росту эф |
||
ность отрасли. |
|
фективности отрасли |
||
Территориальная |
рассре |
Специализация |
сельскохо |
|
доточенность |
строительст |
зяйственного производства |
||
ва; |
|
|
и концентрация |
объемов |
|
|
|
строительно - монтажных |
|
|
|
|
работ; |
|
Большая разнотипность объектов и малая их капи талоемкость;
Разновидность строитель ства по структуре;
Типизация зданий, боль шая их повторяемость и малоэтажность;
Рост объема строительномонтажных работ по соо ружению комплексов и жи лых массивов;
Малый объем строительно монтажных работ по кон структивным элементам;
Низкий уровень механиза ции трудоемких работ и сравнительно высокий удельный вес вспомога тельных работ в балансе рабочего времени;
Рост уровня сборности и ведения строительства комплексными бригадами;
Высокая заводская готов ность применяемых конст рукций и внедрение малой механизации;
Недостаточность рабочей силы и высокая ее числен ность, приходящаяся на 1 млн. строительно-мон тажных работ;
Подготовка кадров, улуч шение организации произ водства и труда, централи зованная комплектация объектов, рост уровня ме ханизации и сборности;
21
Низкий |
уровень |
сборности |
Рост строительства |
сбор |
||||||||
возводимых здании |
и |
вы |
ных зданий из облегченных |
|||||||||
сокий объемный вес едини |
конструкций; |
|
|
|
||||||||
цы продукций; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
Отсутствие |
специализиро |
Выбор |
оптимального под |
|||||||||
ванного |
автотранспорта и |
вижного |
состава, |
произво |
||||||||
высокие |
затраты |
на тран |
дство облегченных |
|
конст |
|||||||
спорт; |
|
|
|
|
|
|
рукций и материалов; |
|
||||
Неудовлетворительное |
ис |
Подбор |
механизмов, |
соот |
||||||||
пользование активной |
час |
ветствующих габаритам |
||||||||||
ти основных |
производст |
возводимых зданий, сокра |
||||||||||
венных фондов; |
|
|
|
|
щение периода перебазиро |
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
вания; |
|
|
|
|
|
Многообразие форм |
орга |
Ведение |
сельского |
|
строи |
|||||||
низации |
производства |
и |
тельства силами передвиж |
|||||||||
труда; |
|
|
|
|
|
|
ной механизированной |
ко |
||||
|
|
|
|
|
|
|
лонны |
государственного |
||||
|
|
|
|
|
|
|
типа; |
|
|
|
|
|
Низкая |
квалификация |
ин |
Подготовка |
инженерш |
и |
|||||||
женерно |
- технических |
ра |
техников |
- |
строителей |
в |
||||||
ботников и большой объем |
специальных учебных заве |
|||||||||||
исходящей |
от |
них |
инфор |
дениях, |
внедрение |
безна |
||||||
мации; |
|
|
|
|
|
|
рядной |
формы |
оплаты |
|||
|
|
|
|
|
|
|
труда; |
|
|
|
|
|
Субъективизм в |
планиро |
Внедрение |
оптимальных |
|||||||||
вании и оценке |
деятельно |
методов |
планирования |
и |
||||||||
сти строительных |
органи |
оценки деятельности |
орга |
|||||||||
заций. |
|
|
|
|
|
|
низаций |
с учетом |
местных |
|||
|
|
|
|
|
|
|
условий. |
|
|
|
|
|
§ 3. Состояние и перспективы развития сельского строительства
Одним из основных условий построения коммунисти ческого общества марксизм-ленинизм считает стирание граней между городом и деревней. «...Противоположность между городом и деревней, — указывал В. И. Ленин, — является одной из самых глубоких основ хозяйствен ной и культурной отсталости деревни.
...РКП видит в уничтожении этой противоположности од-
22
-ну из коренных задан коммунистического строитель ства...»1
Успехи, достигнутые партией, неуклонно руководст вующейся этим ленинским указанием, очевидны. Совре менный этап в развитии колхозного и совхозного произ водства характеризуется все большим сближением сель ского хозяйства с промышленностью таким, которое не избежно ведет к образованию единого народнохозяй ственного комплекса.
Очевидно также, что индустриализация сельского хо зяйства, то есть повышение его технического уровня и производительности труда, была бы невозможной без не прерывного роста и обновления производственных фон дов колхозов и совхозов. На всех этапах социалистиче ского строительства Коммунистическая партия и Советс кое государство уделяли большое внимание укреплению
материально-производственной и технической базы сель ского хозяйства.
Государственная помощь колхозам и совхозам осу ществляется путем непрерывного увеличения капиталь ных вложений в сельское хозяйство.
За последние десять лет капитальные вложения в сельское хозяйство превысили 100 млрд, рублей. Если к этому прибавить затраты государства «а строительство промышленных предприятий, поставляющих технику и сырье сельскому хозяйству, то масштабы капитальных вложений по меньшей мере удвоятся.
Огромная материально-техническая помощь Советс кого государства социалистическому сельскому хозяйст ву наглядно видна на примере развития областей, краев и автономных республик, расположенных на территории Северного Кавказа.
Для всестороннего анализа состояния дел в сельском строительства и перспектив его роста в данном разделе характерным объектом исследования принят Ставрополь ский край. В этих целях изучению подверглись данные за 1959—1970 годы. В эти годы в сельском строительстве имели место различные тенденции, отчетливо проявились положительные и отрицательные стороны в организации и ведении строительно-монтажных работ.
Этот период ознаменовался образованием Мини стерства сельского строительства СССР, созданием пе редвижных механизированных колонн, осуществлени-
1 Ленин В. И. Поли. собр. сои. Изд. 5-е, т. 38, с. 123— 124.
23
ом первых шагов по пути индустриализации строитель ства.
Ставропольский кран исторически сложился как рай он крупкосо сельского хозяйства. Несмотря на бурное развитие всех отраслей промышленности, Ставрополье все же остается преимущественно сельскохозяйствен ным ( а точнее говоря, аграрно-индустриальным эконо мическим) районом страны. Ставрополье — крупная житница и важная продовольственная база на Юге ре спублики. Здесь заготовляется около 7 процентов то варного хлеба, 10 процентов семян подсолнечника, 12 процентов винограда, 4 процента мяса и молока, 25 процентов тонкой шерсти, в то время как численность населения края составляет менее одного процента об щей численности населения СССР.
Ежегодно каждый работающий в сельском хозяй стве края обеспечивает продуктами питания 22-23 чело века (при суточной потребности, равной 3 тысячам ка лорий) .
По данным Ставропольского статистического управ ления, около 42 процентов всех капитальных затрат край вкладывает в сельское хозяйство, в то время как б целом по СССР этот показатель составляет 24 процента. Дело, однако, не только в высокой доле капитальных вложений, направляемых в сельское хозяйство, но и в их постоянном абсолютном росте. Лишь за время после военных пятилеток эти вложения возросли более чем в 11 раз (рис. 1).
Основные направления размещения капитальных вложений и эффективность их использования можно на глядно проследить по результатам, достигнутым за ис следуемый период.
Анализ показывает, что только за этот период раз мер ежегодных затрат на строительство животноводче ских и других производственных объектов, а также на приобретение сельскохозяйственных машин, инвентаря, многолетние насаждения и другие нужды сельского хо зяйства за счет государственных организаций и пред приятий вырос на 91 процент, а за счет колхозов — более чем в 2,5 раза, причем среднегодовой прирост со ставлял соответственно 4,5 и 6,1 процента. Наряду с ростом капитальных вложений, более чем вдвое увели чились и объемы строительно-монтажных работ (рис.
2 ) .
24
Рис. 1. Динамика капитальных вложений з сельское хозяй ство Ставропольского края.
За десятилетие удельный вес капитальных вложений, направляемых на приобретение сельскохозяйственной техники, оборудования и инвентаря, требующего монта жа, увеличился с 26 до 30 процентов при снижении доли затрат на строительно-монтажные работы на 5 процен тов (табл. 1).
|
|
|
|
Т а б л и ц а 1 |
||
Структура государственных капитальных вложений |
||||||
в сельское хозяйство Ставропольского крал |
|
|||||
|
по элементам затрат1 |
|
|
|
||
|
Капитальные* вложения государств н колхозов (в процентах) |
|||||
г о д ы |
|
|
и ТОМ ЧИС3 е |
|
||
в с е г о |
строительно- |
приобретение |
|
прочие |
||
|
сельскохозяй |
|
||||
|
|
монтажные |
ственной |
мероприятия |
||
|
|
работы |
техники |
|
|
|
1959 |
100 |
62 |
25 |
|
, |
• ДЗ |
1961 |
100 |
61 |
26 |
|
|
Іо |
1963 |
100 |
57 |
28 |
• |
|
] 5 |
1965 |
100 |
60 |
31 |
. .. |
9 |
|
1967 |
100 |
59 |
32 . |
|
10 |
|
1969 . |
100 |
57 |
.30 . |
.,..13 |
||
1 Рассчитано |
по данным |
Ставропольского |
.драйстатуправ- |
.лення.
25
£ грач ГельмамонгАжкаі; _. г’.а :іп гш_
( --------- |
ЗСсГС |
2.------- |
ші аз о8 |
1957 "Н63
Рис. 2 Капитальные вложения и объем строительно-мон тажных работ
Казалось, снижение капвложений та строительно монтажные работы с 1959 по 1969 годы на 5 процентов явление отрицательное. На самом же деле это не совсем так. Это снижение свидетельствует, что наряду с возве дением производственных зданий, большое внимание уделяется совершенствованию технологии эксплуатации, росту монтажѣ оборудования и механизмов. 1Эта тен
денция отвечает задачам индустриализации сельского хозяйства, повышению его эффективности. К тому же мы-
26
говорим лишь о процентном соотношении удельного ве са расходов на строительно-монтажные работы и рас ходов на оборудование и механизацию построенного. Фактически же объемы капитальных вложении, выде ляемых на строительно-монтажные работы, как уже бы ло сказано выше, увеличились за анализируемое деся тилетне втрое.
То же самое можно сказать и о строительстве зда ний непроизводственного назначения.
Стирание граней между городом и деревней невоз можно, если идти путем наращивания лишь сельскохо зяйственного производства. Необходимо заботиться и о быте людей. Недаром говорится: «Забота о быте — это забота о плане». Поэтому тенденция к увеличению удельного веса объектов непроизводственного назначе ния, наряду с абсолютным ростом суммы средств, на правляемых на расширение производства, безусловно, отвечает задачам времени. Так, на возведение жилых и культурно-бытовых зданий в сельской местности в 1969 году расходовалось 33,2 процента всего объема строи тельно-монтажных работ против 20,4 процента в 1959 году (рис. 3).
В течение длительного периода преобладающие объ емы сельского строительства в Ставропольском крае осуществлялись хозяйственным способом. В 1959 году только 20,2 процента государственного сельского строи тельства было выполнено подрядными организациями. В колхозах эта величина была еще ниже н составляла 16,8 процента. К концу 1969 года эги показатели возрос ли соответственно до 66,2 и 60,3 процента. Несмотря на значительные сдвиги в переходе на подрядный способ ведения работ, его удельный вес составлял по сельско му строительству края 65,2 процента против 83 процен тов в целом, по стране (рис. 4).
В связи с низким уровнем механизации, слабым ор ганизационно-техническим руководством, отсутствием
23
Рмс. 3. Структура строительно-монтажных работ в сель ском строительстве Ставропольского края.
В 11ШМ ЛИ СШШІМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ СшгаПОЛЬЕШ КРАЙ
Ln
IXC
Рис. 4. Динамика роста подрядного строительства на селе по СССР и в Ставропольском крае.
9 2