книги из ГПНТБ / Быков, А. Н. Научно-техническая интеграция социалистических стран

группы стран, па противопоставление ее другим братским странам или содружеству в целом. Вместе с тем вполне возможны и закономерны случаи, когда определенная группа стран оказывается более подготовленной к прове­ дению глубоких интеграционных мероприятий и прини­ мает успешные шаги к их эффективной реализации. При этом на определенном этапе более интенсивные интегра­ ционные взаимосвязи могут служить своеобразной лабо­ раторией проверки и внедрения более глубоких их форм и методов, накоплению опыта, отработке организационных приемов и институтов, которые, став затем общим до­ стоянием, могут подтолкнуть углубление интеграционных процессов во всем интегрированном сообществе, во всей мировой социалистической системе.

Подобная неравномерность глубины и интенсивности интеграционных процессов между отдельными странами, характерная для определенного этапа развития мирово­ го социализма, не должна заслонять главной цели, исто­ рической перспективы, заключающейся в развертывании этих процессов на широкой многосторонней основе, обе­ спечивающей возрастающую хозяйственную консолида­ цию всего социалистического содружества, составляю­ щую материальную основу его политической и идеологи­ ческой консолидации. Интенсивное развертывание этого закономерного процесса будет содействовать укреплению и переплетению экономических и технологических взаи­ мосвязей братских стран, формированию на этой основе целостного международного хозяйственного организма, характеризуемого единством основных экономических пропорции, институционным и технологическим единст­ вом. Очевидна ведущая роль СССР, его ресурсов и рын­ ка, инициативы и активности в разработке и осуществле­ нии интеграционных мероприятий, в формировании тако­ го международного организма.

В области научно-технического прогресса такая линия связана с преимущественным решением на многосторон­ ней основе важнейших научных проблем фундаменталь­ ного характера, с созданием крупных международных научно-технических комплексов, особенно в новых на­ правлениях науки, техники и производства, обслуживаю­ щих общие нужды братских стран и потребности между­ народной специализации и кооперирования производст­ ва. Двусторонние же связи больше ориентированы на прикладные исследования и разработки, непосредственно

61

обслуживающие потребности сложившихся производств

ихозяйственных отношений определенных стран с уче­ том специфики этих отношений и их экономического развития.

Многостороннее сотрудничество, осуществление круп­ ных интеграционных мероприятий способствуют поиску

иреализации оптимальных для социалистического содру­ жества решений, служат школой совместного хозяйство­ вания, накоплению опыта взаимоприспособления нацио­ нальных экономических программ с учетом общих задач

иинтересов, преодолению национальной ограниченности

иэгоизма. Связанное е этим формирование междуна­ родных научно-технических и хозяйственных комплексов помимо вытекающих из этого очевидных экономических выгод ведет к возникновению и расширению интернацио­ нальной собственности и интернационализации производ­ ственных отношений, создающих предпосылки для по­ степенного формирования элементов того «кооператива народов», с которым В. И. Ленин связывал будущие все­ мирные экономические отношения.

Активизирующиеся при этом непосредственные связи на различных хозяйственных уровнях, формирующиеся интернациональные коллективы ученых, специалистов, рабочих, расширение миграционных потоков создают при правильной их организации и осуществлении благопри­ ятные условия для укрепления интернациональной друж­ бы между народами братских стран, развития их духов­ ной общности, чувства коллективизма и коллективной ответственности за общее дело, содействуют формирова­ нию в рамках содружества единого по характеру и на­ правленности социалистического образа жизни, аккуму­ лирующего общие принципы социалистической морали, а также лучшие черты, традиции и национальные осо­ бенности каждой братской страны. Само собой разу­ меется, что нет необходимости искусственно форсировать, эти процессы, что неминуемо привело бы к обратным результатам, в какой-либо степени нарушать принципы равенства и добровольности, насильственно вовлекать в эти процессы те страны, которые на каком-то этапе еще объективно или субъективно не созрели к активному в них участию. В равной степени было бы неправильно умалять значение двусторонних связей, их рационально­ го использования, вести линию на их искусственное свер­ тывание. Однако было бы неправильно не учитывать

62

главные тенденции интеграционных процессов, их проме­ жуточные и конечные цели, потенциальные возможности, не видеть того, что встречающиеся на их пути трудности имеют хотя и объективный, но в то же время преходя­ щий характер, что они могут и должны преодолеваться по мере накопления опыта совместного хозяйствования, совершенствования его международного и внутреннего механизмов, преодоления, наконец, определенного пси­ хологического барьера, силы инерции.

Все эти процессы не могут протекать стихийно, они требуют соответствующего научного руководства и на­ правления, которые могут быть обеспечены только ком­ мунистическими и рабочими партиями братских стран, последовательно проводящими интернационалистский курс, вытекающий из самой сущности марксизма-лени­ низма.

Эффективное развитие и углубление научно-техниче­ ской интеграции выступает важным консолидирующим фактором в плане содействия преодолению имеющихся еще в социалистическом содружестве дезинтеграционных факторов. Технические параметры некоторых произво­ димых странами СЭВ машин и оборудования, деталей и узлов уступают требованиям современного научно-тех­ нического прогресса, что ограничивает возможности ро­ ста взаимного обмена ими, развития устойчивой специа­ лизации производства, расширения кооперационных связей.

Страны СЭВ еще не всегда имеют возможность при­ обретать на мировом социалистическом рынке самый передовой технический опыт и новейшую технологию, со­ временные машины, оборудование, приборы, необходи­ мые для модернизации производства, повышения его эффективности и совершенствования структуры в соот­ ветствии с требованиями научно-технической революции. Ощущается недостаток опыта практического использова­ ния современных методов управления производством, необходимых для этого оргтехники, материального и ор­ ганизационного обеспечения.

Это иногда побуждает братские страны искать реше­ ния некоторых актуальных для их экономического разви­ тия проблем научно-технического прогресса при актив­

63

ми, закупать на Западе машины, оборудование и лицен­ зии без достаточного технико-экономического обоснова­ ния, должного учета возможностей международного социалистического рынка и перспектив развития их хо­ зяйственной интеграции. Недостаточная эффективность планирования и организации экономических и научнотехнических связей стран СЭВ создавала благоприятную почву для идеализации технологических возможностей 'Запада и сотрудничества с ним в этой области, давала повод ревизионистским элементам говорить о невыгод­ ности сотрудничества с СССР и другими братскими стра­ нами и необходимости односторонней интенсификации экономических и научно-технических связей с развитыми капиталистическими странами.

Эффективное решение важнейших проблем научнотехнического прогресса на путях социалистической эконо­ мической интеграции позволяет успешнее преодолевать подобные негативные явления, дает дополнительные ар­ гументы в борьбе коммунистических и рабочих партий братских стран с оппортунистическими «теориями» хо­ зяйственного строительства и развития международного сотрудничества. В условиях наращивания темпов научнотехнической революции создаются практически неогра­ ниченные возможности для развития международной на­ учно-технической и производственной кооперации, рас­ ширения взаимовыгодных технологических связей, эффек­ тивное использование которых странами СЭВ возможно лишь на основе широких интеграционных мероприятий, проведения согласованной внешнеэкономической и науч­ но-технической политики в отношении третьих стран и интегрированных регионов.

Успешное осуществление научно-технической интегра­ ции, реализация Комплексной программы в соединении с эффективными усилиями каждой из братских стран сделают возможным их утверждение на самых передовых рубежах современного научно-технического прогресса, создадут широчайшие возможности эффективного исполь­ зования его достижений в строительстве развитого со­ циалистического и коммунистического общества. Все это, в свою очередь, обеспечит социализму решающие преимущества в историческом соревновании с капита­ лизмом, значительно укрепит международные позиции мирового социализма, усилит его прогрессивное воздей­ ствие на'ход и развитие мировых революционных про­

Ь4

цессов. Одновременно это создаст прочные материальные предпосылки для всемерной консолидации социалисти­ ческого содружества, для дальнейшего углубления про­ цесса социалистической интеграции на основе широкого использования технологической кооперации и технологи­ ческого единства производственных аппаратов братских стран, создающих наиболее стабильные условия и воз­ можности для планомерного углубления разделения тру­ да в его прогрессивных формах.

чества братских стран в области политики, идеологии, культуры, е укреплением их братских уз, единства и сплоченности во всех областях, в социально-экономиче­ ской, политической и духовной жизни, с последователь­ ным соблюдением ими принципов марксизма-ленинизма и социалистического интернационализма. Все это подни­ мает роль и значение тесного сотрудничества и взаимо­ действия братских коммунистических и рабочих партий стран социализма, проведения ими согласованной линии в вопросах внутренней и внешней политики, широкого обмена информацией и опытом между ними.

Установившаяся практика регулярных консультаций братских партий социалистических стран, результаты проведенной в Крыму летом 1973 года дружеской встречи руководителей этих партий служат убедительными при­ мерами крепнущего единства братских партий, плодо­ творного коллективного обсуждения и решения ими сло­ жных проблем дальнейшего углубления сотрудничества стран социализма, развития социалистической интегра­ ции, создающих необходимые предпосылки для успешной реализации задач, связанных с повышением эффективно­ сти общественного производства, соединением достиже­ ний научно-технического прогресса с преимуществами социалистической системы хозяйства.

3 А. Н. Быков

Глава III

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ НАУЧНОТЕХНИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ

Социалистические страны неоднократно принимали согласованные меры по совершенствованию механизма их взаимного сотрудничества, включая его планово-коор- динирующие инструменты, экономические рычаги и ор­ ганизационно-правовые формы. Это позволяло приспо­ сабливать их взаимное сотрудничество к меняющимся задачам и условиям социально-экономического развития, создавать экономические и организационные предпосыл­ ки и стимулы для расширения и углубления междуна­ родного социалистического разделения труда. Разработ­ ка программы социалистической интеграции дала воз­ можность глубоко и- всесторонне проанализировать все структурные элементы механизма сотрудничества в их взаимосвязи, наметить пути комплексного решения про­ блем его совершенствования. Важнейшие итоги этой ра­ боты нашли выражение в Комплексной программе социа­ листической экономической интеграции, а также в ряде других организационно-методических документов, разра­ ботанных в ходе подготовки Комплексной программы и после ее принятия в порядке детализации содержащихся в ней общих положений. По ряду важных проблем совер­ шенствования механизма сотрудничества пока удалось выявить лишь основополагающий подход, а детальную разработку предстоит еще осуществить.

В ходе разработки Комплексной программы была всесторонне рассмотрена и решена главная, на наш

66

взгляд, методологическая проблема управления социа­ листической интеграцией: соотношение в нем плановых и рыночных механизмов. Поскольку в управлении соци­ алистической экономикой главным рычагом и направля­ ющим началом служит плановое регулирование, исклю­ чающее чуждую социализму стихийную игру рыночных сил, постольку основным методом проведения интегра­ ционных мероприятий должно служить плановое их раз­ витие путем использования различных форм совместной плановой деятельности. «Страны—члены СЭВ считают,— говорится в Комплексной программе, — что сотрудниче­ ство в области плановой деятельности, и особенно коор­ динации планов, является основным методом организа­ ции сотрудничества и углубления международного со­ циалистического разделения труда»1.

Чтобы успешно выполнять роль главного регулятора интеграционных процессов, сотрудничество в области совместной плановой деятельности должно было претер­ петь ряд существенных преобразований, которые обеспе­ чивают диверсификацию его форм, расширение границ плановых периодов, углубление самой совместной плано­ вой деятельности, а также придание ей комплексного характера. Это находит отражение во всей системе со­ вместной плановой деятельности стран СЭВ, а также в той ее .важной части, которая непосредственно опреде­ ляет развитие научно-технической интеграции.

Таким образом, как и вся социалистическая экономи­ ческая интеграция, интеграция стран СЭВ в области науки и техники развивается на плановой основе и пред­ ставляет собой целенаправленный процесс, организуемый и направляемый соответствующими национальными и международными органами этих стран. Плановость раз­ вития— принципиальная особенность и огромное пре­ имущество социалистических стран — находит выраже­ ние и в развитии международного социалистического разделения труда. Однако в области их научно-техниче­ ских взаимосвязей плановое начало не получило в прош­ лом полного раскрытия, что объясняется незавершен­ ностью системы планирования науки и техники в странах СЭВ, ее недостаточной связью с системой планирования и координации материального производства, недостаточ­ ным опытом планирования исследовательской деятельно­ сти и меньшими возможностями применения к ней «жест­ ких» методов планового регулирования,

В современных условиях, характеризующихся широ­ ким развертыванием научно-технической революции, вы­ зывающей крупные качественные сдвиги в науке и тех­ нике, проблема выработки и реализации скоординиро­ ванной стратегии научно-технического развития на дли­ тельную перспективу выдвигается как важнейшая задача интеграции стран СЭВ. Основным инструментом при этом служит совместная плановая деятельность стран СЭВ, которая призвана, с одной стороны, выявить общие перс­ пективы научно-технического развития этих стран как интегрированного региона с учетом стоящих перед ними социально-экономических задач и тенденций научно-тех­ нического прогресса, а с другой, определить пути, вре­ менные и организационные рамки оптимального исполь­ зования их совокупных материальных и интеллектуаль­ ных ресурсов для наиболее эффективного решения перс­ пективных задач научно-технического развития этих стран в масштабе региона.

В условиях социалистической интеграции, и в этом ее большое преимущество над интеграцией капиталистиче­ ской, совместная плановая деятельность позволяет выра­ батывать и осуществлять согласованную систему меро­ приятий, направленных на осуществление крупных макроструктурных преобразований в соответствии с требо­ ваниями научно-технической революции, на интенсифи­ кацию и оптимизацию производства интегрирующихся стран, концентрацию их материальных и интеллектуаль­ ных ресурсов на решающих направлениях научно-техни­ ческого прогресса, на ускорение научно-технического раз­ вития отдельных стран.

Совместная плановая деятельность в области науки и техники приобретает в условиях социалистической ин­ теграции комплексный характер. Она позволяет органи­ чески сочетать сотрудничество в разработке научно-тех­ нических прогнозов долгосрочного, среднесрочного и краткосрочного характера, согласование на их основе главных направлений научно-технической политики на перспективу, широкую координацию планируемых нацио­ нальных научно-исследовательских работ в увязке с ко­ ординацией народнохозяйственных планов, прежде всего производственных и экспортно-импортных, на пятилетия и более продолжительный период, совместную разработ­ ку планов сотрудничества по отдельным комплексным проблемам, а также мероприятия организационно-право­

68