книги из ГПНТБ / Будунова, Н. И. Пути повышения экономической эффективности реконструкции промышленных предприятий

в ыв о ды

Исследование эффективности реконструкции промыш­ ленных объектов следует начинать с анализа закономер­ ностей обновления основных фондов действующих пред­ приятий. Сложившиеся закономерности определяют масштабы реконструкции в общем процессе воспроизвод­ ства основных фондов, позволяют выяснить причины ре­ конструкции промышленных предприятий, связь обнов­ ления действующих основных фондов с техническим про­ грессом, зависимость интенсивности прироста от харак­ тера обновления средств труда и, наконец, подводят к определению типов реконструкции.

Под реконструкцией понимается частичное воспро­ изводство основных фондов действующих предприятий на новой технической основе. Являясь следствием техни­ ческого прогресса, реконструкция постоянно осуществля­ ется во все возрастающих масштабах. Ускорение темпов технического прогресса непосредственно влияет на уве­ личение масштабов обновления действующих основных фондов. За годы социалистического строительства обнов­ ление действующих основных фондов возросло во много раз; реконструкция как основная форма обновления средств труда действующих предприятий занимает зна­ чительное место в расширенном воспроизводстве основ­ ных фондов. Особенно интенсивно возрастали масштабы реконструкции в последние 15 лет.

Реконструкция действующих предприятий — еще ма­ ло изученный и слабо управляемый процесс. Повышение степени управляемости обновлением действующих основ­ ных фондов связано с изучением периодичности возник­ новения новых типов средств труда и техническим совер­ шенствованием производимой продукции.

Оба фактора— техническое совершенствование средств труда и предметов труда — определяют время, степень и характер обновления действующих основных фондов. В свою очередь капиталоемкость технического

197

прогресса включает в себя не только затраты на констру­ ирование новой техники, но и затраты на реконструкцию предприятии, связанную с освоением производства новой техники. Кроме того, зависимость реконструкции от тех­ нического совершенствования производимой продукции ■обусловливает новый аспект в методике определения сравнительной эффективности реконструкции. Рекон­ струкция не всегда выступает альтернативой новому строительству, соответственно не всегда для сравнения следует принимать вариант новостройки. При расчете сравнительной эффективности в ряде случаев должны использовать в качестве базы для сравнения среднеот­ раслевые прогрессивные показатели.

Большое значение для повышения управляемости процессом реконструкции является определение типов ре­ конструкции. Обновление основных фондов каж­ дого отдельного завода происходит постоянно и чрезвы­ чайно неравномерно. Неравномерность обновления позволяет определить типы реконструкции, причем каждый тип характеризуется индивидуальными приз­ наками и отличается от прочих своей результатив­ ностью. Необходимо определение формального при­ знака, который бы позволил разграничить типы реконструкции. Как нами установлено, таким при­ знаком является степень прироста основных фондов. Ко­ личественная определенность этого признака меняется в зависимости от отрасли, но каждая отрасль имеет опре­ деленную границу в приросте основных фондов предпри­ ятия, при которой кончается один тип реконструкции и начинается другой. По-видимому, целесообразно выде­ лить три типа реконструкции: техническое перевооруже­ ние производства, собственно реконструкцию и расшире­ ние предприятия. Нельзя считать, что предложенная гра­ дация исчерпывает все возможные типы обновления дей­ ствующих основных фондов. Это в первую очередь отно­ сится к собственно реконструкции и расширению заво­ дов. Под техническим перевооружением производства по­ нимается преимущественное обновление активной части основных фондов без заметной реконструкции пассивных элементов функционирующих средств труда. Собственно реконструкция характеризуется значительным обновле­ нием как активной, так и пассивной части основных фон­ дов предприятия при незначительном приросте новых производственных площадей. Расширение заводов сопро­

198

вождается крупным вводом новых производственных площадей при различном обновлении существующих ос­ новных фондов. Выделение типов реконструкции особен­ но важно для повышения эффективности обновления действующих основных фондов; каждый тип отличается разным уровнем экономической эффективности, имеет различные удельные капитальные вложения и оказывает различное влияние на снижение текущих издержек про­ изводства.

Особенности обновления основных фондов при техни­ ческом перевооружении производства, сопровождающе­ гося затратами преимущественно на оборудование, поз­ воляют получать наименьшую капиталоемкость прироста объема производства. Однако ограниченность внедрения технических новшеств при этом типе реконструкции при­ водит к тому, что техническое перевооружение дает наи­ меньшее снижение текущих издержек производства. Рас­ ширение действующих предприятий при большей, чем у I типа, капиталоемкости позволяет резко снизить себе­ стоимость производимой продукции. Собственно реконст­ рукция, характеризующаяся большими затратами на об­ новление пассивной части основных фондов и значитель­ ным выбытием мощностей, относительно менее эффек­ тивна, чем техническое перевооружение и расширение предприятий: здесь складываются самые высокие удель­ ные капитальные вложения и происходит самое незначи­ тельное снижение текущих издержек производства. Есте­ ственно, при такой различной результативности типов реконструкции можно существенно повысить эффектив­ ность процесса обновления действующих основных фон­ дов отрасли, если рационально выбирать формы или ти­ пы обновления. Оценка сравнительной эффективности ти­ пов реконструкции по отраслям промышленности откро­ ет большие возможности для совершенствования пер­ спективного планирования обновления основных фондов действующих предприятий. Сочетание изучения перио­ дичности реконструкций, перспективных изменений в ос­ новных фондах„вследствие технического прогресса в средствах производства и предметах труда, а также оценки сравнительной эффективности типов реконст­ рукции позволит повысить реальность перспектив­ ных прогнозов и сделает более результативным про­ цесс планирования обновления действующих основных фондов.

199

Таким образом выделение типов реконструкции явля­ ется одним из условий повышения эффективности рекон­ струкции. Соответственно расчет сравнительной эффек­ тивности отдельных типов реконструкции обязателен при

•проектировании реконструкции промышленных пред­ приятий.

Важным моментом для повышения результативности обновления действующих основных фондов является оценка фактической эффективности реконструкции. Как показано в работе, большинство анализируемых пред­ приятий не получили того эффекта от реконструкции, на который рассчитывали, опираясь на проектные данные. Несовпадение проектных и фактических данных произо­ шло по большому кругу ведущих показателей и определи­ ло низкую фактическую эффективность реконструкции. На снижение результативности обновления действующих основных фондов повлиял ряд причин. Основными из них следует считать неудовлетворительное планирование ка­ питальных вложений, некачественное и несвоевременное проектирование реконструкции, а также чрезмерно дли­ тельное выполнение комплекса строительно-монтажных работ. Анализ фактической эффективности реконструк­ ции позволяет не только определять причины, но и наме­ чать пути повышения результативности реконструкции. Подобный анализ открывает возможность для совер­ шенствования планирования обновления действующих основных фондов. В самом деле, направляя на рекон­ струкцию предприятий подавляющую массу средств, планирующие органы рассчитывают на определенный ре­ зультат, строят на этом перспективную модель прироста производственных мощностей, баланс производства и потребления, межотраслевые связи, перспективную фон­ доемкость и фондоотдачу, размер текущих издержек про­ изводства, прирост национального дохода и пр. Несовпа­ дение проектных и фактических показателей после ре­ конструкции ломает построенную модель, внося сущест­ венные коррективы в предварительно спланированные межотраслевые и внутриотраслевые связи. Изучение фактической эффективности реконструкции по отраслям позволит плановым органам точнее рассчитывать пер­ спективную модель развития производства и сделает более достоверным планирование основных экономиче­ ских показателей.

К проблеме повышения эффективности реконструкции

200

относится определение путей снижения удельных капи­ тальных вложений при обновлении основных фондов промышленных предприятий. Значимость этого вопроса определяется в первую очередь тем, что от величины удельных капитальных вложений в большой мере зави­ сит результативность обновления действующих основных фондов.

Оценка удельных капитальных вложений осущест­ влялась в двух аспектах: оценивалась капиталоемкость прироста мощности при реконструкции и новом строи­ тельстве, а также определялась величина капитальных затрат на единицу прироста продукции по типам реконт струкции. Первая из двух позиций отражает традицион­ ную постановку вопроса. Во всех официальных докумен­ тах и экономической литературе достоинства и недостат­ ки реконструкции оценивают в сопоставлении с новым строительством. В этом плане становится необходимим определить объективные факторы, разнонаправленно формирующие капиталоемкость прироста мощностей при реконструкции и новом строительстве. Частичный харак­ тер воспроизводства основных фондов при обновлении средств труда действующих предприятий обусловливает относительное снижение величины капитальных затрат при реконструкции.

Одновременно высокая трудоемкость строительно­ монтажных работ при реконструкции промышленных объектов относительно повышает стоимость строитель­ ных работ. И если сейчас чаще всего капиталоемкость прироста производства на действующих предприятиях ниже, чем при однотипных новостройках, то перспектива этого соотношения, по-видимому, несколько изменится.

Осуществление нового промышленного строительства имеет резко выраженную тенденцию к дальнейшему повышению степени индустриализации. В то же время осуществление строительно-монтажных работ при рекон­ струкции имеет ограниченную перспективу индустриали­ зации строительного процесса. Исходя из этих сообра­ жений можно предположить, что реконструкция не­ сколько потеряет свое преимущество перед новым стро­ ительством. И становится актуальной задача, во-первых, выявления наименее капиталоемких типов реконструк­ ции, во-вторых, определения путей снижения удельных капитальных вложений при реконструкции.

201

Исследование капиталоемкости типов реконструкции на материалах отдельной отрасли показало существен­ ную разницу в капитальных затратах на единицу при­ роста мощности при каждом из них и позволило выявить различие в факторах, формирующих удельные капиталь­ ные вложения при различных типах реконструкции.

іПоследний момент важен для определения путей сни­ жения капиталоемкости каждого типа и перспективной оценки изменения величины удельных капитальных вло­ жений при техническом перевооружении производства, собственно реконструкции и расширении предприятий.

Если в настоящее время наиболее конкурентоспо­ собными по сравнению с новым строительством являются техническое перевооружение и расширение предприятий, то перспективная оценка формирования капиталоемкости в зависимости от влияния основных факторов по типам реконструкции открывает возможность повышения точно­ сти перспективного планирования обновления основных фондов действующих предприятий, а также позволяет повышать общую эффективность этого процесса.

При различных типах реконструкции существенно различается структура капитальных вложений. Техниче­ ское перевооружение производства имеет самый высокий удельный вес затрат на оборудование; соответственно на формирование удельной капиталоемкости оказывают пре­ имущественное влияние такие факторы, как технические и стоимостные характеристики нового и вытесняемого оборудования, наличие диспропорций в мощностях тех­ нологических переделов, моральный износ старых ма­ шин и агрегатов.

При собственно реконструкции и особенно при расши­ рении предприятий значительно повышается удельный вес затрат в пассивную часть средств труда. И для сни­ жения капиталоемкости прироста продукции этих типов реконструкции приобретает особое значение удешевление строительства и реконструкции зданий и сооружений на действующих предприятиях. При этом основными вопро­ сами становятся совершенствование объемно-планиро­ вочных и конструктивных решений новых зданий и соо­ ружений, улучшение застройки территории действующих предприятий, совершенствование транспортной схемы, Исходным моментом для решения этих вопросов являет­ ся учет разнообразия генеральных планов действующих предприятий, индивидуального размещения корпусов,

202