книги из ГПНТБ / Штепа, Б. Г. Основы организации и технологии проектно-изыскательских работ для мелиоративного строительства (курс лекций)

гипроцелинстрой» и «Томскгипроводхоз»). Техническое и ме­

тодическое руководство этими институтами осуществляется

объединением «Союзводпроект».

Главный инженер проекта

В новых условиях, когда проекты стали сложными и ком­

плексными, возросла роль главного инженера проекта. Рань­ ше главный инженер проекта был в значительной части его исполнителем. Теперь он стал техническим руководителем и

■организатором всех проектно-изыскательских работ. Главный

инженер проекта — центральная фигура в проектном деле.

Каждый проект несет в себе индивидуальность его автора.

На должность главных инженеров проектов выдвигаются опытные, высоко квалифицированные специалисты с широкой эрудицией и умением работать с другими подразделениями

института, заказчиком, со строителями.

Обязанности, права и ответственность главного инженера

проекта мелиоративных систем и сооружений регламентирова­ ны «Положением о главном инженере, главном архитекторе

проекта», утвержденным постановлением Госстроя СССР от

31 декабря 1969 г.

Главный инженер проекта назначается для организации разработки проекта и технического руководства проектными

работами на протяжении всего периода проектирования, строи­

тельства, ввода в действие основных фондов и освоения произ­ водственных мощностей.

Генеральная проектная организация назначает главного

инженера проекта по всей мелиоративной системе, по всему комплексу предприятий, зданий и сооружений, а субподряд­

ная проектная организация — по отдельным видам произ­

водств и частям проекта.

Для проектирования наиболее крупных и сложных систем и сооружений главный инженер проекта назначается мини­

стерством.

Главный инженер проекта в своей деятельности руковод­ ствуется действующим законодательством, схемами комплекс­ ного использования и охраны земельных и водных ресурсов,

действующими нормами, правилами и указаниями по проекти­

рованию и строительству, стандартами на материалы и изде­

лия, каталогами типовых проектов, альбомами рабочих чер­

тежей типовых строительных конструкций и деталей, утверж­

денными прейскурантами на строительство, сметными норма­

40

тивами, расценками и ценниками, нормативами удельных ка­

питальных вложений.

Основной задачей главного инженера проекта является обеспечение высокого технического уровня и экономической

эффективности проектируемых мелиоративных систем и соору­

жений на основе максимального использования при проекти­

ровании новейших достижений науки и техники с тем, чтобы строящиеся мелиоративные системы и сооружения ко време­

ни их ввода в действие были технически передовыми и имели

высокие технико-экономические показатели.

В обязанности главного инженера проекта входит:

подготовка задания на проектирование, участие в работе

комиссии по отбору площадей орошения и осушения, разработ­

ка проектных предложений и схем генерального плана систе­ мы, согласование намечаемых проектных решений и условий

осуществления строительства;

подготовка данных для заключения договора на выполне­

ние проектно-изыскательских работ, в том числе о стоимости проектирования и изысканий и распределении ее между орга­ низациями и подразделениями — участниками разработки

проекта; определение этапов проектно-изыскательских работ и составление графика разработки проекта;

подготовка заданий проектным и изыскательским подраз­

делениям, а также субподрядным проектным организациям на выполнение поручаемых им работ и обеспечение их необходи­ мыми исходными данными для проектирования; своевремен­ ное решение вопросов, возникающих в процессе разработки

проекта;

координация проектно-изыскательских и научно-исследо­ вательских работ по всему комплексу проекта, обеспечение

своевременной выдачи заказчику проектно-сметной докумен­

тации и систематический контроль за правильным расходова­

нием средств на проектно-изыскательские и научно-исследова­

тельские работы;

техническое руководство проектированием, увязка всех частей проекта и обеспечение комплектности проектно-сметной

документации;

сокращение объема проектных материалов как при разра­ ботке технических проектов, так и рабочих чертежей;

соблюдение при проектировании действующих норм и правил и согласование с соответствующими органами отступ­

лений от них; широкое применение типовых и повторное использование

экономических индивидуальных проектов, а также типовых

41

строительных (конструкций и деталей, не допуская необосно­ ванной разработки индивидуальных проектных решений.

обеспечение разработки необходимых вариантов для вы­

явления целесообразных и экономических проектных решений; обеспечение соответствия технических, техно-рабочих

проектов заданию на проектирование, а рабочих чертежей —

утвержденному техническому проекту;

обоснованное определение объемов строительно-монтажных

работ, состава и количества оборудования, изделий и материа­ лов, сметной стоимости строительства;

участие в согласовании смет на строительство с подряд­ ными строительными организациями;

проверка на патентную чистоту разработанных в проекте

технологических процессов, оборудования, приборов, конструк­

ций и изделий;

защита проекта в вышестоящих организациях и органах

экспертизы; своевременное решение вопросов, связанных с проекти­

рованием и возникающих в процессе строительства, ввода в

действие и освоения проектных мощностей;

руководство авторским, а в необходимых случаях и тех­

ническим надзором за строительством;

Главный инженер проекта представляет проектную орга­ низацию в вопросах разработки, согласования и рассмотрения

проектно-сметңой документации, осуществления строитель­ ства по утвержденному проекту.

Главный инженер проекта имеет право:

принимать решения по техническим вопросам в процессе проектирования и строительства;

приостанавливать производство отдельных видов строи­ тельно-монтажных работ при осуществлении их с отступле­

ниями от проекта, нарушении технических условий и правил

производства этих работ, а также неудовлетворительном их качестве;

устанавливать по согласованию с подрядными строитель­

но-монтажными организациями сокращенный объем рабочих

чертежей;

вносить предложения о пересмотре устаревших проект­

ных решений;

проверять состояние разработки проекта, соблюдение ус­ тановленных сроков проектирования и качество проектных решений в процессе разработки проекта;

представлять руководству проектной организации предло­ жения о поощрении работников, отличающихся при разработ­ ке проекта, вносить предложения о наложении взысканий на

42

виновных в несвоевременной и некачественной разработке

проектных материалов.

Главный инженер проекта несет ответственность за каче­

ство проекта и за технико-экономические показатели строя­

щихся объектов, за соблюдение установленных сроков разра­

ботки проектно-сметной документации, а также за выполне­

ние всех возложенных на него обязанностей.

Права и обязанности инженерно-технических работников

ского стажа работы по данной или аналогичной должности.

Требования для низшей должности обязательны для всех работников более высокой квалификации этой же специаль­

ности. Так, например, старший инженер должен обладать зна­

43

ниями, указанными в квалификационных характеристиках инженера, старшего техника и техника.

Кроме основных требований определенных теоретических и специальных знаний, изложенных в квалификационных ха-|

рактеристиках и должностных инструкциях, работник должен:

а) изучать передовой уровень отрасли, в которой работает: б) своевременно и с высоким качеством выполнять поручае­ мую руководителем работу; в) рационально использовать тех­ нику, повышающую производительность труда; г) пользоваться

справочной литературой; д) использовать в работе новые до­

стижения науки и техники.

На производстве работнику следует знать:

а) основы организации и технологию проектирования;

б) порядок оформления проектной документации, основ­

ные требования делопроизводства и работы с секретной доку­

ментацией;

в) организационную структуру института и задачи под-і

разделения, в котором работает специалист;

г) порядок организации своего рабочего места или орга­

низацию работы группы (отдела), работающей под его руко­ водством;

д) производственные инструкции, правила внутреннего трудового распорядка;

е) безопасные и санитарно-гигиенические методы труда. Работник на производстве имеет право требовать работу,

соответствующую его должностному положению и квалифика­ ции, а также создания необходимых условий для высоко-про­

изводительного и высококачественного выполнения поручае­

мой работы.

ПЛАНИРОВАНИЕ И ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОЕКТНЫХ РАБОТ

Планирование проектно-изыскательских работ

План проектно-изыскательских работ должен обеспечить:

— своевременную подготовку необходимой проектно-смет­

ной документации высокого качества в соответствии с перспек­

тивными и текущими планами капитального строительства;

— составление и своевременное уточнение схем комплек­

сного использования земельных и водных ресурсов по бас­

сейнам рек и отдельным крупным массивам, разработку

технико-экономических обоснований (ТЭО) проектирования и

строительства крупных и сложных мелиоративных систем й

44

сооружений, составление и корректировку типовых проектов,

прейскурантов, нормативно-методических документов по про­

ектированию, строительству и эксплуатации мелиоративных

систем и сооружений;

— целесообразную кооперацию и координацию работ

проектных организаций.

В общем объеме проектно-изыскательских работ следует выделять объемы, выполняемые для Министерства водного

хозяйства СССР, союзных республик и главков при Мини­

стерстве, и объем работ, выполняемый для других мини­ стерств и ведомств. Часть объема проектно-изыскательских работ выполняется проектными организациями Министерства

водного хозяйства, а часть — проектными организациями

других министерств и ведомств.

Кроме того, в плане проектно-изыскательских работ вы­

деляются задания по подготовке проектно-сметной докумен­

тации для строительства будущих лет по вновь начинаемым

проектируемым стройкам сметной стоимостью 2,5 млн. руб. л выше и задания по работам, выполняемым за счет госудапственного бюджета.

Планы проектно-изыскательских работ и работ проект­ ных организаций составляются по формам, устанавливаемым Госпланом СССР, а в части работ, финансируемых за счет

средств, выделяемых по государственному бюджету на опе­

рационные расходы, средств колхозов и совхозов и креди­

тов банка, разрабатываются и утверждаются Министерством

водного хозяйства СССР.

Объемы проектно-изыскательских работ определяются на

основе смет на проектно-изыскательские работы или укруп­

ненных измерителей на их выполнение.

Общий объем проектно-изыскательских работ для мини­ стерства устанавливается в процентах от утвержденного ему объема капиталовложений и утверждается Госпланом СССР.

Для Министерства водного хозяйства объемы капитальных вложений на проектно-изыскательские работы установлены

равными 5,5 проц, от капитальных вложений.

Объем проектных работ может быть увеличен министром,

в пределах до 5 проц, утвержденного Министерству объема

проектных работ.

45

При планировании объемов проектно-изыскательских ра­ бот учитывается намечаемый объем строительно-монтажных1 работ на планируемый и следующий за планируемым год, а!

также фактическое и ожидаемое их выполнение за годы,

предшествующие планируемому, нормы продолжительности проектирования и строительства, стоимость проектирования и др.

Проектно-изыскательские работы для текущего капиталь­

ного строительства включаются в план при наличии утверж­ денного технического (техно-рабочего) проекта (проектного задания или одностадийного проекта, утвержденных до 1971 г.) исходя из необходимости обеспечения стройки про­

ектно-сметной документацией:

— к 1 апреля года, предшествующего планируемому —

пусковым комплексом пс данной стройке, заказными и зая­

вочными спецификациями;

— к 1 сентября года, предшествующего планируемому —

рабочими чертежами на годовой объем строительно-мон­

тажных работ по объектам и работам, требующим оформле­ ния заявок на материалы и механизмы (крупные гидротех­

нические сооружения, насосные станции, электрические под­

станции, ЛЭП, подсобно-вспомогательные и производствен­

ные сооружения и т. д.);

рабочими чертежами на крупные линейные сооружения

(магистральные каналы и коллекторы), котлованы и стро­

ительные работы первого квартала.

Рабочие чертежи по линейным сооружениям (трубопро­

воды, водоприемники, каналы, валы, дороги и т. п.) и по вертикальной планировке орошаемых земель во избежание уничтожения знаков трассировки выдаются за три месяца до начала работ.

Проектирование мелиоративных систем и сооружений до

начала их строительства производится по титульным спискам:

проектно-изыскательских работ для строительства будущих

лет. В эти списки включается разработка технических проек­

тов и рабочих чертежей на объем строительно-монтажных

работ первого года строительства по всем стройкам до года

начала их строительства. Разработка рабочих чертежей на объем строительно-монтажных работ первого года строи­

тельства включается в титульные списки проектно-изыска­

тельских работ для строительства будущих лет только по тем

объектам, піо которым предусматривается начало строитель­ ства в следующем за планируемым годом. '

Включение строек в титульные списки проектно-изыска­ тельских работ для строительства будущих лет производится

46

на основании схем или ТЭО, исходя из действующих норм продолжительности проектирования с учетом года начала

строительства.

При необходимости внесения в установленном порядке

изменений в утвержденные технические проекты (проектные

задания) на строящиеся и реконструируемые системы и со­ оружения, проектно-изыскательские работы осуществляются за счет капитальных вложений на текущее строительство.

Титульные списки проектно-изыскательских работ для

строительства будущих лет по стройкам сметной стоимостью

2,5 млн. руб. и выше утверждаются Министерством водного

хозяйства ССР, причем по стройкам, проектирование которых начинается вновь, требуется согласование с Госпланом СССР.

Утверждение титульных списков проектно-изыскательских

работ для строительства будущих лет по стройкам сметной

стоимостью до 2,5 млн. руб. производится в порядке, уста­ новленном ¡министерством.

Изменение основных показателей (наименование и место­

нахождение объекта, год начала строительства, стоимость строительства, мощность) титульных списков проектно-изыс­ кательских работ для строительства будущих лет по строй­ кам сметной стоимостью 2,5 млн. руб. и выше министерство согласовывает с Госпланом СССР. Изменение сроков утверж­ дения технических проектов может производиться заказчика­

ми без согласования с Госпланом СССР при условии обес­

Планы работ по составлению схем комплексного использо­

вания земельных и водных ресурсов и технико-экономиче­

ских обоснований утверждаются Министерством водного хо­

зяйства СССР по согласованию с Госпланом СССР.

Тематические планы работ по типовому проектированию,

составлению общесоюзных норм, технических условий и тех­ нических инструкций по изысканиям, проектированию и стро­

ительству, а также планы исследовательских, проектных и экспериментальных работ, связанных с внедрением .новой

техники в строительство, работ по изучению и обобщению

отечественного и зарубежного передового опыта проектиро­

вания и строительства, выполняемых за счет средств государ­ ственного бюджета, составляются в порядке, устанавливае­

мом Госстроем СССР, и утверждаются им в пределах объе­ мов работ, согласованных с Госпланом СССР. /

47

Планирование работ проектных организаций

Планы работ проектных организаций составляются еже­ годно на основе: перспективных и годовых планов капиталь­

ного строительства, титульных списков проектно-изыскатель­

ских работ для строительства будущих лет, планов типового

проектирования, планов по составлению технико-экономиче­

ских обоснований и планов других работ

Работы, выполняемые научно-исследовательскими, учеб­

ными, строительно-монтажными, геолого-разведочными, буро­ взрывными и другими непроектными организациями, проект­

но-конструкторскими подразделениями предприятий, привле­

каемыми в отдельных случаях к изысканиям и проектирова­

выполняемые только проектными и изыскательскими подраз­

делениями института.

Министерства, ведомства, исполкомы Советов депутатов трудящихся и проектные организации (генеральные проекти­

ровщики), заинтересованные в выполнении проектно-изыска­ тельских работ, направляют соответствующим министерствам,

в ведении которых находятся проектные организации, заказы

на проектно-изыскательские работы на предстоящий год. Од­

новременно заказы направляются проектным организациям-

исполнителям.

Сводные заказы на проектно-изыскательские работы Ми­

нистерство водного хозяйства СССР представляет в Госплан

СССР вместе с планом на предстоящий год.

Проектная организация представляет министерству, в ве­ дении которого она находится, предварительные расчеты по

объему и основной тематике проектно-изыскательских работ,

подлежащих выполнению в планируемом году, а также рас­ четы по численности работников и фонду их заработной платы. :

По утверждении народнохозяйственного плана Министер­

ство утверждает проектным организациям союзного подчине­ ния и министерствам водного хозяйства союзных республик план проектно-изыскательских работ на предстоящий год по

объему работ, численности работников и фонду заработной

платы. Для других министерств устанавливаются лимиты не

на проектные работы.

43

По получении утвержденного плана работ проектная ор­

ганизация уточняет полученные заказы, оформляет с заказ­ чиками договоры и дополнительные соглашения, уточняет и

представляет в министерство план проектно-изыскательских

работ, подлежащих выполнению в планируемом году.

До начала планируемого года министерство утверждаем

годовые планы работ проектной организации, состоящие из

б) специальных источников финансирования, направляе­

мых на капитальное строительство вне государственных пла­

венных и кооперативных организаций), выполняются за счет

этих же специальных источников финансирования.

Проектно-изыскательские работы, осуществляемые за счет

ссуд банков, выполняются за счет средств основной деятель­

ности предприятий, которые восстанавливаются после полу­

чения ссуды банков.

За счет средств основной деятельности выполняется про­

ектирование нестандартного оборудования по заказам заво­

дов-изготовителей, капитальный ремонт сооружений, оказа­ ние технической помощи действующим системам, предприя-