книги из ГПНТБ / Штепа, Б. Г. Основы организации и технологии проектно-изыскательских работ для мелиоративного строительства (курс лекций)

работ. Удельный вес массовых мелиоративных сооружений,

возводимых по типовым проектам достигает 98—99 проц, от

общего их количества.

В том же году начаты работы по унификации сооруже­ ний для мелиоративного строительства. Составлены габарит­ ные схемы сооружений открытой и закрытой оросительной и осушительной сети, лотковой сети, рисовых систем, насос­

ных станций и сооружений при земляных плотинах. Разра­ ботаны рабочие чертежи унифицированных деталей и кон­ струкций сооружений открытой сети, лотковой сети и рисо­

вых систем.

На основе габаритных схем сооружений и рабочих чер­

Проект производства работ (ППР) составляется генпод­ рядчиком за счет накладных расходов на основании ПОС и

организационно-технических мероприятий строительно-мон­

тажной организации. При особой сложности расчетной схемы сооружений, а также условий выполнения работ, или в слу­

чае применения новых конструкций и строительных материа­

лов, ППР по решению организации, утверждающей техни­ ческий проект, составляется проектной организацией за счет

средств на проектные работы.

Объем и содержание ПОС и ППР установлены «Инструк­

цией о порядке составления и утверждения проектов орга­

низации строительства и проектов производства работ» CH

47-67 и в главе СНиП Ш-А. 6-62 «Организационно-техниче­

ская подготовка к строительству. Основные положения».

Проектом организации строительства устанавливаются:

сроки, состав, объем и последовательность выполнения

работ подготовительного периода; объемы, методы, последовательность и сроки выполнения

строительно-монтажных работ;

—потребность в материально-технических ресурсах для стро­

ительства;

треоования по комплексной механизации и автоматизации

строительства;

30

—состав и расположение временных зданий и сооружений;

—потребность в основных строительных машинах и тран­

спортных средствах;

—решения по организации производственной и жилищно­ бытовой базы строительной организации;

—оптимальная продолжительность строительства, его оче­

реди, пусковых комплексов и отдельных объектов;

—сроки поставки оборудования;

—объемы капитальных вложений по годам.

Основными документами ПОС являются:

--сводный календарный план строительства;

—сводная ведомость объемов основных строительных и

монтажных работ;

—график потребности в строительных конструкциях, де­

талях, основных материалах и оборудовании;

—комплексный укрупненный сетевой график;

—перечень и объем подготовительных работ;

—выделение пусковых комплексов;

—пояснительная записка с решением основных методов про­

—строительный генеральный план.

Всостав проекта производства работ подготовительного

периода входят:

—перечень временных сооружений и коммуникаций;

—стройгенплан;

—рабочие чертежи привязки временных зданий и соору­

жений.

Основными документами ППР являются:

—сводный комплексный сетевой график или календарный

план производства работ;

—графики и планы, уточняющие календарные планы ПОС;

—технологические карты на сложные работы, выполня­

емые новыми методами;

—рабочие чертежи временных зданий и сооружений;

—рабочие чертежи различных устройств и приспособлений;

ПРОЕКТНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ Проектные организации

Проектно-изыскательские работы для капитального стро­ ительства в области мелиорации ведутся государственными

проектными институтами Министерства мелиорации и вод-

31

ного хозяйства СССР и в проектных группах водохозяйствен­

ных организаций.

Проектно-изыскательские организации действуют на осно­

вании устава, утверждаемого в соответствии с Положением

государственной проектной и изыскательской организаций,

выполняющих работы для капитального строительства. В

уставе указывается профиль организации и намечены ее кон­

кретные задачи. Устав комплексной проектно-изыскатель­ ской и научно-исследовательской организации должен также

содержать цель и задачи организаций, связанные с выпол­

нением ею научно-исследовательских работ.

Деятельность проектной организации осуществляется на

основе утвержденного плана проектно-изыскательских работ,

плана по труду, сметы затрат., плана собственного капиталь­

ного строительства, баланса доходов и расходов и сочетания централизованного руководства с хозяйственной самостоя­

тельностью инженерной организации.

Руководство производственно-хозяйственной деятельно­

стью проектных организаций союзного подчинения осущест­

вляет Всесоюзное объединение «Союзводпроект», а респуб­

также функции заказчиков работ, выполняемых за счет гос­ бюджета.

„ Все проектно-изыскательские организации находятся на

хозрасчете и выполняют работы за плату — по договорам.

Финансирование проектно-изыскательских работ произво­

дится из средств, выделяемых на капитальное строитель­ ство, средств государственного бюджета- и других источ­ ников.

В целях обеспечения высокого качества разрабатываемых

проектов и смет, повышения эффективности капитальных вложений и сокращения продолжительности проектирования проектная организация обязана:

— максимально использовать новейшие, достижения науки и

техники, чтобы строящиеся и реконструируемые системы и сооружения ко времени ввода их в эксплуатацию име­

ли высокие технико-экономические показатели;

—учитывать рекомендации по использованию результатов законченных научных исследований;

—руководствоваться основными техническими направлени­

ями в проектировании технически совершенных мелиора­ тивных систем;

32

— широко применять типовые и повторно использовать эко­

—осуществлять мероприятия по снижению стоимости про­

ектных, изыскательских и исследовательских работ, по­ вышению их рентабельности, сокращению сроков выпол­ нения и объема проектно-сметной документации;

—внедрять научную организацию труда и управления, но­

вые способы и средства механизации проектных, изыска­

тельских, чертежных и вычислительных работ, а также размножение технической документации;

—создавать вспомогательные материалы для проектирова­

ния, обеспечивающие улучшение качества проектов и по­ вышение производительности труда;

—осуществлять авторский надзор за строительством и ока­ зывать техническую помощь строительным организациям

и заказчикам.

Проектные организации должны руководствоваться дей­ ствующими строительными нормами и правилами (СНиП);

каталогами типовых индустриальных конструкций и стан­

дартами на строительные материалы, детали и конструкции;

сметными нормами, прейскурантами, расценками и ценника­ ми; указаниями по возделыванию сельскохозяйственных

культур; нормативными руководящими и методическими ма­

териалами.

Строительство гидротехнических и других сооружений и

различных зданий на мелиоративных системах должно осу­ ществляться преимущественно по типовым и повторно при­

меняемым проектам. А при их отсутствии разрабатываются

индивидуальные проекты, которые также допускаются при

соответствующем обосновании на сооружения из местных

материалов.

Сроки разработки проектной документации устанавлива­ ются при заключении договоров или выдаче наряда-заказа.

По решению инстанции, утверждающей проект, проектная

организация осуществляет авторский надзор за строитель­ ством крупных мелиоративных систем и объектов, предусмат­

ривающих сложные строительные решения, новые технологи­ ческие процессы, применение новых строительных конструк­

ций и материалов.

Проектная организация наделяется обособленным иму­

ществом, основными и оборотными средствами, имеет само­ стоятельный баланс. Основные оборотные средства образуют уставной фонд организации, выделяются для покрытия пот­ ребности в минимальных запасах материалов, малоценных и

быстроизнашивающихся предметах, задолженности за выпол­

ненные работы и др.

Проектную организацию возглавляет директор, руководя­

щий всей производственно-хозяйственной и финансовой дея­ тельностью по принципу единоначалия. Его первым замести­

телем является главный инженер, который наравне с дирек­

главный бухгалтер назначаются и освобождаются приказами по министерству.

Директор в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством издает приказы по про­ ектной организации.

Для рассмотрения наиболее важных проектов, сложных

технических и экономических вопросов при дирекции созда­

ется совещательный орган — технический совет из числа

наиболее квалифицированных специалистов организации.

Комплекс проектно-изыскательских работ по строитель­ ству или реконструкции мелиоративных систем выполняется проектным институтом (генеральным проектировщиком ми­

нистерства), привлекающим при необходимости, на договор­ ных началах, специализированные проектные, изыскательские

и научно-исследовательские организации.

По каждому проектируемому объекту назначается глав­ ный инженер проекта, руководящий его составлением и не­ сущий ответственность за проект в целом. Субподрядные спе­ циализированные организации назначают главного инженера, ответственного за отдельную часть проекта.

Структурные подразделения проектной организации дей­ ствуют с положениями, утверждаемыми директором.

В проектных организациях образуется собственный фонд для улучшения культурно-бытовых условий работников и совершенствования производства.

Фонд проектной организации образуется при выполнении и перевыполнении государственного плана проектно-изыска­

тельских работ в денежном выражении и тематического

плана по важнейшим объектам в установленные сроки, а

также выполнения плана прибыли.

54

Перечень важнейших объектов утверждается вышестоя­ щей организацией при утверждении годового плана работ.

Фонд проектной организации создается за счет 2 проц,

отчислений от плановой прибыли и 30 проц, от сверхплано­ вой прибыли. Общая годовая сумма отчислений в фонд про­ ектной организации не должна превышать 5 проц, годового фонда заработной платы производственного персонала, пере­ считанного на фактически выполненный объем работ.

До 50 проц, средств из фонда проектной организации

расходуется на следующие мероприятия:

а) улучшение культурно-бытового обслуживания работ­ ников организации (на детские учреждения, оборудование

домов отдыха, столовых, клубов, приобретение для них ин­

вентаря, физкультурные мероприятия), выдачу индивидуаль­

ных премий, приобретение путевок в дома отдыха и санато­ рии, оказание единовременной помощи работникам органи­ зации;

б) внедрение новой техники и модернизацию действу­ ющего оборудования, строительство (сверх плана капиталь­

ных вложений) и ремонт жилищного фонда организации.

Головные проектные институты

Для осуществления единой технической политики в про­ ектировании объектов! строительства и оказания техниче­ ской помощи проектным организациям родственного профиля

назначаются головные проектные институты.

В соответствии с «Типовым положением о головном про­ ектном институте» на головные институты наряду с разра­ боткой наиболее сложных проектов, типовых проектов, про­ ектов для других стран возлагаются дополнительные задачи и функции:

а) анализ состояния и развития мелиорации в стране,

участие в разработке перспективных планов и технико-эко­

номических обоснований отдельных объектов; б) выполнение проектных, а в необходимых случаях ис­

следовательских и экспериментальных работ по созданию и

внедрению новой техники и технологии, оборудования и кон­

струкций;

в) разработка и издание в установленном порядке нор­

мативных, руководящих и методических материалов по про­

рубежного опыта проектирования, строительства и эксплуа­

тации мелиоративных систем и сооружений; оказание техниче­

ской помощи проектным организациям, выполняющим про­

ектно-изыскательские работы родственного профиля, путем

проведения консультаций по техническим решениям проек­

тов, обеспечения нормативными руководящими и методиче­ скими материалами, не поступающими в книготорговую сеть,

оассылки технической информации и т. д.

Задачи и обязанности головного проектного института

определены в его уставе.

Затраты головного проектного института, связанные с ока­ занием технической помощи прикрепленным к нему проектным организациям, возмещаются за счет накладных расходов этих организаций перечислением соответствующих сумм на расчет­

ный счет головного института.

Работы, связанные с подготовкой нормативных докумен­

тов, выполняются по плану-заказу.

По просьбе других организаций головной институт может командировать отдельных работников или группы специали­ стов для консультаций и выполнения работ.

При головном институте создается технический или науч­ но-технический совет, председателем которого является дирек­

тор института, а членами — наиболее квалифицированные

специалисты головного института и родственных организаций. Состав технического совета утверждается министерством.

Совет действует в соответствии с «Типовым положением о тех­ ническом совете».

Технический совет рассматривает принципиальные вопро­

сы, связанные с повышением технического уровня проектиро­

вания в соответствующей области, наиболее сложные проекты и важнейшие технические решения, а также вопросы коорди­ нации и обмена опытом работы проектных организаций род­ ственного профиля и выносит по рассмотренным вопросам ре­ комендации и предложения.

Головной проектный институт имеет право:

—использовать отчетные, плановые, информационные,

проектные и другие материалы министерств, строительных и проектных организаций для решения задач, возлагаемых на головной институт;

—привлекать на договорных началах другие организации

для выполнения работ;

■—■ рассматривать проекты, выполненные другими органи­

зациями.

Головные проектные институты утверждаются Советами

Министров союзных республик и Министерством водного хо-

яйства СССР.

В системе Минводхоза пять головных проектных инсти­ тутов: Гипроводхоз (по оросительным и обводнительным си­

стемам и сельхозводоснабжению в РСФСР), Укргипроводхоз,

36

Средазгипроводхлопок (по ирригационным сооружениям для

Южгипроводхоз, Кубаньгипроводхоз, Укргипроводхоз и Сред­

азгипроводхлопок.

Субподрядные организации

Проектно-изыскательская организация может выполнять

работы по всему комплексу самостоятельно или привлекать

специализированные организации Министерства водного хо­

зяйства и других министерств и ведомств. Привлеченные про­

ектно-изыскательские и научно-исследовательские организа­

ции называются субподрядными.

Включение работ в план субподрядных организаций про­

изводится по представлению Минводхоза СССР Госпланом

СССР или союзной республики в зависимости от ведомствен­ ной подчиненности. По принятии этих работ генпроектиров-

іцику выделяются лимиты на проектно-изыскательские и ис­

следовательские работы.

Работа выполняется по договору между генеральным

проектировщиком и субподрядчиком. Взаимоотношения меж­ ду генпроектировщиком и субподрядной организацией регла­

ментируются договором и положением о проектной или изыс­

кательской организации^

Для ведения проектно-изыскательских работ в субподряд­

ной организации назначается главный инженер проекта, от­ ветственный за часть проекта.

У субподрядной организации могут быть свои субподряд­

ные организации для обеспечения выполнения договорных обязательств с заказчиком проектной документации.

Региональные изыскания и исследования выполняются по

плану государственных съемок в соответствии с заявками

министерств, а также с учетом специфических требований

организаций. Так, топографические съемки M 1:10000 выпол­

няются с проведением горизонталей через 1 м, а полугоризон­ талей через 0,5 м. Геологические и гидрогеологические съемки выполняются, чтобы получить исходные данные для проведе­ ния инженерных геологических и гидрогеологических расчетов.

Гидрологические работы выполняются с учетом возможности

получения данных для расчета транспортирующей возможно­

сти потоков, кольматажа, размыва и заиления.

В последние годы возрос объем научно-исследовательских

изысканий, а в связи с этим увеличилось число заказов про­

ЗТ

ектных институтов, выполняемых как по государственному плану научно-исследовательских работ, так и по отдельным заказам проектных организаций на договорных началах за счет средств на капитальное строительство.

Для включения в план проектно-изыскательских, научно-

исследовательских или конструкторских работ субподрядной

организации эти работы должны быть заявлены заранее, в год,

предшествующий выполняемым работам.

Генпроектировщик имеет право контроля работ субпод­ рядной организации в части выполняемых работ. Разногласия между организациями решаются министерствами.

Управление проектными организациями

Ведущая роль в управлении проектными организациями

министерства принадлежит Всесоюзному производственному

проектному объединению «Союзводпроект». На него возложен

весь комплекс управления, а также функции производственно­ го предприятия. Новая форма сочетания функций управления

ипроизводства в проектном деле организационно оформлена

в1971 году.

Основной задачей «Союзводпроекта» является проведение единой технической политики в области мелиоративного и во­ дохозяйственного проектирования и руководство технической, производственной и финансово-хозяйственной деятельностью

проектно-изыскательских институтов, входящих в состав Объе­

динения, а также техническое и методическое руководство ра­

ботой проектно-изыскательских институтов союзно-республи­ канского подчинения.

На «Союзводпроект» возлагается:

а) своевременное обеспечение высококачественной про­

ектно-сметной документацией по строительству и реконструк­ ции мелиоративных систем и сооружений;

б) обеспечение повышения технического уровня проекти­ рования в области мелиорации и водного хозяйства;

в) составление схем комплексного использования и охра­ ны водных и земельных ресурсов и технико-экономических

обоснований;

г) руководство типовым проектированием, осуществление

унификации типовых проектов, а также их непосредственная

разработка;

д) руководство разработкой нормативно-методических

материалов, составление и издание инструктивных и методи­ ческих указаний, нормативных документов, технических

38

условий, а также других руководящих материалов по вопро­

сам проектно-изыскательских и строительных работ в области

мелиорации и водного хозяйства;

е) выполнение научно-исследовательских и эксперимен­ тальных работ и руководство такими работами, выполняемыми

проектно-изыскательскими организациями системы Минводхоза СССР;

ж) изучение, обобщение и распространение передового отечественного и зарубежного опыта проектирования, строи­

тельства и эксплуатации водохозяйственных объектов и соо­ ружений;

з) разработка прогрессивных методов мелиорации и экс­

периментальное проектирование технически совершенных ме­

лиоративных систем, внедрение новой техники и научных до­ стижений в мелиоративное и водохозяйственное строительство;

и) руководство работами за рубежом, выполняемыми под­ чиненными институтами;

к) выполнение проектных работ по автоматизированным системам управления и автоматизации мелиоративных систем;

л) обеспечение кооперации и координации работ проект­ но-изыскательских организаций министерства;

м) составление титульных списков проектов годовых и

перспективных планов проектно-изыскательских работ, выпол­

няемых институтами Минводхоза СССР и субподрядными ор­

ганизациями.

н) разработка тематических планов типового проектиро­

вания, научно-исследовательских, экспериментальных, норма­

тивно-методических работ, изучения и обобщения опыта, внед­

рения новой техники.

о) подготовка сводных планов и составление заявок на топографические, гидрогеологические и инженерно-геологиче­

ские съемки, выполняемые за счет государственного бюджета

и по договорам;

п) проведение мероприятий по специализации подчинен­ ных проектных организаций, повышению производительности труда, применению ЭВМ в проектировании, снижению тру­

доемкости и стоимости проектно-изыскательских работ, вне­ дрению средств механизации и автоматизации проектно­

конструкторских работ.и совершенствованию управления.

По подчиненности институты разделяются на: институты, подчиняющиеся Министерству водного хозяйства СССР с уп­ равлением через «Союзводпроект», институты, подчиняющиеся

министерствам союзных республик 'и институты, подчиняющи­

еся строительным главкам («Средазгипроводхлопок», «Средаз-

39