книги из ГПНТБ / Штепа, Б. Г. Основы организации и технологии проектно-изыскательских работ для мелиоративного строительства (курс лекций)

всеми отраслями народного хозяйства — участниками водо­

хозяйственного комплекса.

В схеме определяются характер, масштабы, очередность и

экономика мелиоративного строительства, необходимость и очередность сооружения других водохозяйственных объектов.

Схемы должны по возможности охватывать все водохозяй­ ственные проблемы, связанные с рассматриваемой территори­

значение и существенно влияющих на перспективы развития производительных сил в крупных экономических районах

страны.

Бассейновые схемы составляются для внугрибассейно^ого

рационального распределения водных ресурсов между отдель­ ными отраслями народного хозяйства. C целью дальнейшего

уточнения бассейновых схем для отдельных частей крупных

рек, в том числе и их притоков, административных областей

и республик составляются локальные схемы.

В генеральных схемах рассматривается развитие всех от­ раслей народного хозяйства — участников водохозяйственного комплекса (BXK), а в отраслевых — отдельно взятая водохо­

зяйственная проблема (например, гидроэнергетическое ис­

пользование). При составлении отраслевых схем должны, ко­

нечно, рассматриваться и другие водопотребители и водополь­

зователи, а также землепользователи.

Схемы составляются с принятыми периодами перспектив­

ного планирования народного хозяйства на 10—15 лет, с раз­ бивкой на пятилетки. В некоторых схемах даются сообра­

жения по развитию на более длительный период, т. е с учетом перспективы на уровне 2000 года.

Детальность и глубина проработок схемы в значительной степени определяются составом рассматриваемого водохозяй­

ственного комплекса, сложностью водохозяйственных проб­ лем, размерами площади рассматриваемого бассейна или тер­

ритории, периодом времени, для которого составляется схема.

Основная задача схемы на более отдаленную перспекти­

ву — наметить пути развития водного хозяйства, определить технико-экономическую политику комплексного использования

10

— определение основных направлений технического про­ гресса в мелиорации и водном хозяйстве и важнейших науч­ ных и проектных проблем, требующих проведения разрабо­

ток.

Основное направление в развитии водного и сельского хо­ зяйства для рассматриваемого в схеме бассейна (территории) определяется решениями XXIV съезда КПСС, майского

(1966 г.) и других Пленумов ЦК КПСС, а также постановлен ниями союзного и республиканского правительств.

лет, очередности проведения этих работ в различных зонах

страны, развития сельскохозяйственного производства на ме-,

лиорированных землях, регулирования- и перераспределения стока рек и комплексного использования водных ресурсов

страны, исходя из интересов развития сельского хозяйства^

гидроэнергетики, рыбного хозяйства и других отраслей. Этот

доклад, составленный Министерством водного хозяйства

СССР, ВАСХНИЛ и другими министерствами и ведомства­ ми одобрен Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров

СССР.

При составлении водохозяйственных схем должны быть уч­

тены основные положения научно-технического прогноза о

комплексном использовании и охране водных ресурсов на

1990 год.

Составление схемы комплексного использования и охраны водных ресурсов для крупных бассейнов рек, развитие произ­

водственных сил которых имеет общесоюзное значение, осу­ ществляется в два этапа: основные положения и собствен-! но схема.

В основных положениях рассматриваются исходные поло­

жения (при необходимости и некоторые нормативы), возмож)

ные направления и пути решения главных водохозяйствен­

ных и сельскохозяйственных проблем схемы. Основные поло­

жения схемы представляются в виде записки объемом до 80—! 100 страниц текста и схематической карты намечаемых мелио­ ративных и водохозяйственных мероприятий.

Целью разработки основных положений является предва­

рительное согласование с заинтересованными организациями исходных технико-экономических предпосылок. Это позволит сократить количество прорабатываемых в' схеме вариантой

различных решений. Содержание схемы комплексного исполь­

зования и охраны водных ресурсов рекомендуется в общей

случае в следующем виде:

I. Природные и народнохозяйственные условия.

12

II. Водные ресурсы.

III. Современное состояние и перспективы развития вод­

ного хозяйства. Водопользование, водопотребление и водоот­

ведение:

1) водоснабжение и водоотведение городов, поселков и

промышленности;

2)сельскохозяйственное водоснабжение;

3)сельскохозяйственные гидротехнические мелиорации;

4)лесомелиорация;

5)гидроэнергетика;

6)рыбное хозяйство;

7) водный транспорт и лесосплав;

8)рекреационные мероприятия;

9)прочие водопотребители и водопользователи.

IV. Борьба с вредным воздействием вод:

1)наводнения;

2)водная эрозия;

3)сели и снежные лавины;

4)переработка берегов.

V. Охрана водных ресурсов от загрязнения.

VI. Внутрихозяйственные балансы, регулирование и пере­

броска стока.

VII. Водохозяйственные мероприятия.

VIII. Экономика.

IX. Выводы и рекомендации.

Если схема рассматривает и вопросы использования зе­

мельных ресурсов, то ее содержание должно быть соответ­ ственно расширено.

Материалы изысканий и исследований по гидрологии,

климату, топографии, инженерной геологии, гидрогеологии и почвенно-мелиоративным условиям оформляются в виде от­

делах схемы освещаются только основные вопросы, отража­ ющие природные условия рассматриваемого бассейна в объ­

еме. необходимом для обоснования принятых технических ре­ шений

Состав графических .материалов, прилагаемых к схеме,

как правило, ограничивается мелкомасштабными картами с

указанием существующих и проектируемых систем, сооруже­

ний и мероприятий.

Чертежи водохозяйственных объектов даются только в

случае, если они представляют по своей сложности и новизне

интерес в техническом отношении или в возможности их осу­

ществления. Чертежи выполняются без излишней детализации

13

Обоснованием для проработок при составлении схем слу-' -жат материалы мелкомасштабных региональных изысканий,

собираемых в фондах специализированных организаций Ми-'

нистерства геологии СССР, ГУГКа, Гидрометслужбы, обла­

стных, краевых управлений водного и сельского хозяйства и

других организаций, а также материалы, накопленные в ар­

хивах проектно-изыскательских институтов Министерства

схем, как правило, являются рекогносцировочные обследова­ ния.

Состав, объем, содержание схем комплексного использова-' ния и охраны водных и земельных ресурсов регламентирова­ ны указаниями, утвержденными Минводхозом СССР.

Для разработки планов развития водного хозяйства на

ближайший период и отдаленную перспективу экономично­ сти целесообразного использования водно-земельных ресур­

сов страны, определения состава, размещения, мощности, оче­ редности и основных технико-экономических показателей ме­ лиоративных и водохозяйственных объектов Минводхоз СССР

разработал ряд крупных схем комплексного использования водных ресурсов рек и мелиоративные ТЭДы по областям и союзным республикам. На их составление в 1966—1972 гг.

израсходовано 36 млн. рублей. За этот период составлено бо­

лее 100 схем и ТЭДюв, в том числе 32 схемы комплексного ис­ пользования и охраны водных ресурсов в бассейнах рек: Аму­ дарьи, Сырдарьи, Терека и Сулака, Белой и Уфимки; Исфары, Десны и Азовского моря, охватывающих территорию 360 млн.

га. Составлено 68 схем и технико-экономических докладов по мелиоративным мероприятиям ряда краев и областей — схемы орошения Поволжья, осушения Полесья, мелиорации Колхи­

ды, Ярославской, Костромской, Брянской, Курганской, Сверд­ ловской, Ивановской, Архангельской, Тюменской, Рязанской, Калининской, Камчатской областей, Мордовской и Карель­ ской АССР, Алтайского, Приморского краев и др. общей

площадью около 450 млн. га. Разработаны схемы обводнения

пастбищ Астраханской области, Калмыцкой ACCP и Туркмен­ ской ССР. Составляют схемы обводнения Кизлярских и

Читинских пастбищ, схемы сельскохозяйственного водоснаб­

жения Саратовской, Куйбышевской, Волгоградской и других

14

областей. В 1973 году будут завершены схемы комплексного

использования и охраны водных ресурсов в бассейнах рек Кубани, Куры, Имана, Кафернитгана и др., охватывающих

территорию около 150 млн. га. Составляются схемы Нижней

Волги, Северного Каспия и др.

В текущей пятилетке намечается завершить разработку схем мелиоративных мероприятий по всем областям и авто­ номным республикам РСФСР, схем комплексного использова­ ния и охраны водных'ресурсов по бассейнам важнейших рек и озер, а также схем комплексной мелиорации земель в ос­

новных районах зоны избыточного увлажнения. Кроме того, в

этой пятилетке намечается разработать схемы и технико-эко­ номические обоснования по вариантам переброски части сто­

ка Северных рек и озер в бассейн реки Волги и Сибирских

рек в бассейн Аральского моря.

Обеспечение водой все возрастающих нужд народного хо­

зяйства уже в настоящее время становится одной из самых

острых проблем дальнейшего развития экономики страны. Не­

маловажной проблемой является сохранение качества воды,

регулирование стока рек и его перераспределение по терри­

тории в соответствии с перспективами развития производи­

тельных сил в различных районах страны.

Вэтих целях научно-исследовательские институты во главе

с«Гидропроектом» разрабатывают «Научно-технический

прогноз рационального использования и охраны водных ре­

сурсов на период до 2000 года». На основе прогноза будет составляться «Генеральная схема комплексного использова­

ния и охра'ны водных ресурсов на период до 2000 года».

Технико-экономическое обоснование

Для подтверждения экономической целесообразности и хо­

зяйственной необходимости проектирования и строительства новых и реконструкции или расширения действующих круп­ ных и сложных предприятий (сооружений) составляются спе­

циальные технико-экономические обоснования.

Госплан СССР постановлением от 9 января 1970 г. утвер­

дил «Указания о составе, порядке разработки и утверждения технико-экономических обоснований (ТЭО) проектирования и

строительства крупных и сложных предприятий и сооруже­

ний».

«Указания» разработаны в соответствии с Постановлени­

ем ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 мая 1969 г

«Об улучшении проектно-сметного дела», которым предусмот­

1'5

рено, что, начиная с 1971 г., решения о проектировании и строительстве предприятий и сооружений принимать, исходя из схем развития и размещения водохозяйственного строи­ тельства, а по крупным и сложным предприятиям и сооруже­ ниям также на основе технико-экономических обоснований

(ТЭО), подтверждающих экономическую целесообразность и

хозяйственную необходимость проектирования и строительства

предприятий и сооружений.

Минводхозом СССР ' утверждены Дополнительные указа­

ния о составе, порядке разработки технико-экономических по­

казателей (ТЭО) проектирования и строительства крупных и сложных мелиоративных объектов. Эти указания составлены с учетом специфических особенностей мелиоративного строи­

тельства.

Технико-экономические обоснования (ТЭО) являются пред-

проектным документом, уточняющим и дополняющим схемы и ТЭДы водохозяйственных мероприятий в части обоснования основных технико-экономических показателей выбранного объ­ екта, а также необходимости его проектирования и строитель­

ства.

При разработке ТЭО должны учитываться новейшие до­ стижения науки и техники с тем, чтобы строящиеся или рекон­ струируемые объекты ко времени ввода их в действие были технически передовыми, имели высокие показатели по произ­ водительности труда, обеспечивали экономное использование водных ресурсов, непрерывное повышение плодородия почвы и получение высоких урожаев сельскохозяйственных культур. Технико-экономические обоснования разрабатываются на пе­

риод полного развития мелиораций на всей площади рассмат­ риваемого объекта, с выделением первой очереди строитель­

ства.

Перечень объектов мелиоративного строительства, по кото­

рым должны разрабатываться ТЭО, утверждается Министер­ ством водного хозяйства СССР по согласованию с Министер­

ством сельского хозяйства СССР и Советами Министров со­

юзных республик с последующим представлением этого пе­

речня Госплану СССР и Госстрою СССР.

Разработка ТЭО по крупным и сложным новым и рекон­

струируемым объектам осуществляется проектными органи­

зациями по яя".анию Министерства водного хозяйства СССР,

согласованному с !Министерством сельского хозяйства СССР. Разработка ТЭО производится, как правило, проектной

организацией, разрабатывающей схему комплексного исполь­ зования земельных и водных ресурсов. В случае необходимо-

16

сти привлекаются другие специализированные проектно-изы­

скательские организации.

ТЭО разрабатываются на основе имеющихся материалов изученности объектов, выполненных в прежние годы, стати­

стических данных по современному состоянию сельского хо­

зяйства и перспективных планов его развития. При наличии в составе объекта особо сложных сооружений или сложных мелиоративных условий для разработки ТЭО могут быть вы­

—необходимые мелиорации;.

—направление сельскохозяйственного производства;

.— характер освоения мелиорируемых земель;

—соображения по межхозяйственной организации терри­

торий;

—мероприятия по использованию водных ресурсов дру­ гими отраслями народного хозяйства;

—намечаемые капиталовложения;

—долевое участие отраслей народного хозяйства в капи­

таловложениях;

—соображения о необходимости строительства предприя­ тий стройиндустрии, производственных баз, предприятий пер­ вичной переработки сельхозпродукции;

—экономическая эффективность, основные технико-эко­

номические показатели, целесообразность проектирования и

строительства объекта;

—выделение первой очереди строительства.

Вопросы водораспределения между отдельными отраслями народного хозяйства и республиками решаются и согласовы­

ваются в схемах использования водных ресурсов и в ТЭО пересмотру не подлежат.

Технико-экономические обоснования оформляются в виде

пояснительной записки с приложением необходимых расчет-

ных, табличных и графических материалов (карты, схемы,

чертежи). Материалы ТЭО должны иметь объем, достаточ- ~ ный для обоснования технической возможности и ¿кономичрг.g ,и;

ской целесообразности строительства объекта. | tT'-'∙.

Пояснительная записка ТЭО должна состоять! из c⅛e'^-θ.ii;" ?

—природные условия;

—современное сельскохозяйственное использование зе­

мель и перспективы развития сельского хозяйства на базе ме­ лиорации;

—основные технические решения;

—экономика строительства и сельскохозяйственного про­

изводства;

— выводы и предложения.

Технико-экономические обоснования (ТЭО) согласовыва­

ются C областными и-республиканскими организациями и ут­

верждаются Ліинистерством мелиорации и водного хозяйства

СССР по согласованию с Министерством сельского хозяй­

ства СССР, Госпланом СССР и Госстроем СССР.

На основе утвержденного технико-экономического обосно­

вания составляется задание на разработку технического про­

екта.

Технический проект

В техническом проекте мелиоративной системы или соору­ жения должны быть рассмотрены и решены основные вопро­ сы, обеспечивающие наиболее эффективное использование об­ щественного труда, материальных, земельных и водных .ресур­

сов при строительстве и эксплуатации мелиоративных систем и сооружений, а также при освоении мелиорированных земель для получения высоких устойчивых урожаев сельхозкультур

при низкой себестоимости В техническом проекте системы должна быть дана крат­

кая оценка природных факторов, особенно земельных и вод­ ных ресурсов, влияющих на направление сельскохозяйствен­

ного 'использования и технические'решения, разработана или уточнена организация территории хозяйства и его специали­

зация и организация отраслей сельского хозяйства, разрабо­

таны мероприятия по сельскохозяйственному освоению мели­

орированных земель. В техническом проекте должен быть под­ робно разработан комплекс мелиоративно-гидротехнических мероприятий, а при необходимости и мероприятия по сель­ скохозяйственному строительству. Решены вопросы организа­ ции строительства, его продолжительность с выделением пу­ сковых комплексов, определены окончательная сметная стои­ мость объекта и его основные технико-экономические пока­

затели.

18

При проектировании мелиоративных систем и сооружений следует руководствоваться:

— основными техническими направлениями в проектирова­ нии мелиоративных систем и сооружении, исходя из бли­

жайшей перспективы развития науки и техники,

— требованиями высокой степени интенсификации сельскохо­ зяйственного производства с минимальными затратами труда;

—нормативами удельных капиталовложений;

—действующими нормами, правилами и указаниями по стро­

ительству и сельскохозяйственному производству на мели­ орируемых землях, стандартами на материалы и изделия, каталогами типовых проектов, конструкций и деталей;

—утвержденными прейскурантами на строительство, смет­

ными нормативами, расценками и ценниками для опреде­

ления стоимости строительства.

В проектах должны быть учтены требования, содержащие­ ся в следующих документах, материалах и нормативных ак­

тах:

— технико-экономический доклад по развитию мелиорации на ближайшие 10—15 лет;

—региональные схемы комплексного использования земель­

ных и водных ресурсов, ТЭДы мелиорации, ТЭО проекти­

рования и строительства крупных и сложных предприятий

и сооружений;

— нормативы удельных. капитальных вложений в орошение

и осушение земель и обводнение пастбищ. Технические правила по экономному расходованию основных строитель­ ных материалов (ТГТ 101-70);

—инструкция (методика) по определению экономической

эффективности капитальных вложений в мелиоративное строительство (1972 г.);

—укрупненные сметные нормы (УСН);

—строительные нормы и правила (СНиП), часть I—IV, и, в частности, глава «Мелиоративные сооружения».

Проектирование осуществляется с учетом максимального

использования новейших достижений науки и техники и ре­ комендаций законченных научных исследований, прогрессив­

ных технологических процессов и строительных конструкций,

а также исходя из научно-технических прогнозов развития сельского и водного хозяйства. Строящиеся и реконструируе­

мые мелиоративные системы ко времени сдачи их в эксплуа­

тацию должны быть технически совершенными и иметь вы­ сокие показатели по производительности труда, рентабельно?

СТИ производства и качеству продукции, должны обеспечивать