книги из ГПНТБ / Мельников, С. М. Техника безопасности в металлургии ртути

предприятии, во всех его подразделениях; участвует в составлении тематических заданий по охране труда; осуществляет контроль за »правильным использованием ассигнований на охрану труда, анализ и изучение причин травматизма и профзаболеваний и разработку мер по их предупреждению и устранению; принимает участие в подготовке предложений о более совершенных, безопас­ ных условиях труда; контролирует и оказывает помощь работникам цехов в организации обучения работающих технике безопасности и производственной санитарии, а также консультирует по всем вопросам охраны труда и законодательства о труде.

Персонал службы техники безопасности предприя­ тия имеет право давать предписания администрации це­ хов к устранению нарушений правил и норм по технике безопасности и производственной санитарии вплоть до приостановления работы. Указания персонала службы техники безопасности могут быть отменены только глав­ ным инженером или директором предприятия.

Для организации методической работы по обучению рабочих и служащих правилам техники безопасности и промышленной санитарии на предприятиях создаются кабинеты пб'технике безопасности. Положение об этих кабинетах утверждено приказом Министерства цветной металлургии СССР.

В кабинете по технике безопасности осуществляется следующая работа;

обучение рабочих, ИТР, служащих и общественных инспекторов правилам по технике бёзопасности, промыш­ ленной санитарии и гигиены труда;

показ передового опыта по охране труда, популяриза­ ция достижений в этой'области;

.проведение'лекций, докладов и бесед, демонстрация фильмов по технике безопасности;

оказание консультаций работникам предприятия по вопросам охраны труда;

организация в цехах и на территории предприятия пропаганды охраны труда.

СЛУЖБА ВЕНТИЛЯЦИИ

Для обеспечения бесперебойной и эффективной рабо­ ты систем промышленной вентиляции, задачей которой является создание нормальных санитарно-гигиенических условий воздушной среды, на предприятии имеется спе­

20

циальная служба обслуживания и контроля вентиляци­ онных установок. В зависимости от масштабов производ­ ства создаются: цех вентиляции (свыше 20Q вентиляци­ онных установок), отделение по вентиляции в составе ре­ монтно-механического цеха (100—200 вентиляционных установок) или назначается техник по вентиляции (менее 100 вентиляционных установок). Общее руководство ра­ ботой этого аппарата осуществляется главным инжене­ ром предприятия.

В своей работе служба вентиляции руководствуется Положением о службе обслуживания и контроля эксплу­ атации вентиляционных установок.

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ИНСТРУКТАЖЕ

Все лица, независимо от должности, поступающие на ртутное производство впервые, а также переходящие с одной работы на другую, обязаны пройти медицинский осмотр1и после получения разрешения по состоянию здо­ ровья работать на том или ином участке — пройти обу­ чение (инструктаж) безопасным методам работы.

(рабочий инструктаж),; 4) периодический повторный ин­

техники безопасности предприятия, где поступающий на работу знакомится со спецификой предприятия, с участ­ ками повышенной опасности для здоровья и мерами пре­ дотвращения несчастных случаев. До сведения поступа­ ющего на работу доводятся основные, общие правила’ промышленной санитарий.

После вводного инструктажа проводивший его работ­ ник по технике безопасности выдает проинструктирован­ ному контрольный листок по учету инструктажа, без ко­ торого поступающий' на работу не может быть допущен к последующему, первичному производственному инст­ руктажу в' цехе.

Первичный инструктаж проводится начальником уча­ стка, либо по его поручению мастером участка. Инструк­ таж осуществляется на. рабочем месте по действующей

1 Перечень болезней, препятствующих приему на работу, свя­ занную с производством ртути, приведен в іПриложении 2.

21

инструкции. После того как проверка покажет, что при­ ступающий к работе усвоил безопасные приемы работы, первичный инструктаж заканчивается и об этом делается запись в контрольном листе, на котором расписываются как инструктирующий, так и инструктируемый.

Допуск к работе вновь принятых или переведенных работников после первичного инструктажа разрешается только начальником цеха после личной беседы и провер­ ки усвоения инструкции по технике безопасности. Рабо­ чие сложных профессий (электрогазосварщики, электри­ ки, водители электрокар и т. и.) допускаются к' работе при предъявлении удостоверения на право выполнения этих работ.

Вновь принятые в цехи или переведенные с других работ рабочие работают под надзором опытных работ­ ников, которые постоянно инструктируют подопечных (повседневный инструктаж). Кроме того, повседневный контроль за соблюдением правил техники безопасности, являющийся продолжением обучения этим правилам, осуществляется в цехе на рабочем месте лицом, отвеча­ ющим за технику безопасности на данном переделе (ма­ стер, начальник участка).

В процессе инструктажа рабочий должен усвоить: основные опасности в цехе и на рабочем месте и меры

предохранения от них; ° правила содержания рабочего места, оборудования и

инструмента; устройство и правила обслуживания агрегата, а так­

же устройство приспособлений и инструментов и прави­ ла пользования ими;

имеющиеся на агрегате и рабочих местах ограждения и их назначение;

назначение и способ применения спецодежды и за­ щитных приспособлений;

порядок обслуживания действующего агрегата (смаз­ ки, уборки и т.п .).

Прошедший инструктаж рабочий несет личную ответ­ ственность за нарушение правил техники безопасности.

Ори любом, даже кратковременном переводе на дру­ гую работу работника его обязательно следует проин­ структировать по технике безопасности.

Ори направлении рабочих на работы, связанные с особой опасностью (спуск в бункера, борова, газоходы, ремонт оборудования на высоте и т. п.), мастер участка

22

должен провести инструктаж по безопасным методам выполнения этих работ и присутствовать на месте произ­ водства работ довыполнения задания.

При обнаружении нарушений технологического ре­ жима и инструкций по технике безопасности работники службы техники безопасности и административные ра­ ботники обязаны немедленно приостановить работу и проинструктировать работающего, как необходимо пра­ вильно выполнять работу.

Периодический повторный инструктаж по технике безопасности выполняемой работы проводится не реже одного раза в шесть месяцев. Проверка знаний рабочих сложных профессий проводится один раз в год комисси­ ей, назначаемой начальником цеха, с оформлением про­ токолов, которые подписываются председателем и чле­ нами комиссии. В случае, если проверка покажет недостаточное знание работником правил техники безопасности, последнему по усмотрению руководства цеха дается на подготовку определенный срок, по исте­ чении которого его знания повторно проверяются комис­ сией. Если и при повторной проверке оценка знаний проверяемого окажется неудовлетворительной, его пере­ водят на другие работы.

Все инженерно-технические работники инструктиру­ ются по технике безопасности 'непосредственно началь­ ником цеха (отделения). Периодически, один раз в 3 го­ да, все ИТР обязаны сдавать экзамены по технике без­ опасности специальной комиссии под председательством главного инженера завода (если отраслевыми и другими специальными правилами не предусмотрена иная пе­ риодичность сдачи таких экзаменов). При обнаружении недостаточных знаний правил техники безопасности ин­ женерно-технический работник по решению директора предприятия может быть переведен на более низкую должность.

Заместитель главного инженера предприятия по тех­ нике безопасности имеет право на контрольную провер­ ку знаний правил по технике безопасности как у рабо­ чих, так и у административных и инженерно-технических работников цехов. Главный механик и главный энерге тик должны периодически осуществлять контрольную проверку знаний техники безопасности подведомствен­ ным персоналом цехов.

Персональная ответственность за своевременное про­ ведение инструктажа и оформление соответствующей дог

23

кументации (контрольные листы, протоколы испытаний и др.) возлагается на мастеров, начальников смен и про­ изводственных участков. Вся документация, связанная с инструктажем по технике безопасности, постоянно хра­ нится у лиц, уполномоченных начальником цеха. Упол­ номоченное лицо несет персональную ответственность за сохранение указанных документов и может выдавать их под расписку во временное пользование работникам цеха.

НАДЗОР ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТРУДЕ

Контроль за состоянием охраны труда и техники бе­ зопасности в СССР осуществляется специально уполно­ моченными государственными органами: Государствен­ ным комитетом по надзору за безопасным ведением ра­ бот в промышленности и горному надзору при Совете Министров СССР (Госгортехнадзор-СССР), Государст­ венной инспекцией по энергетическому надзору (Гос­ энергонадзор), Государственным санитарным надзором Министерства здравоохранения СССР и союзных рес­ публик, а также профсоюзными организациями.

В 1971 г. Президиум Верховного Совета СССР Ука­ зом от 27 сентября утвердил Положение о правах фаб­ ричного, заводского, местного комитета профессиональ­ ного союза. Согласно этому Положению, комитеты про­ фессиональных союзов, представляющие интересы рабо­ чих и служащих предприятия и являющиеся юридичес­ ким лицом, осуществляют контроль за выполнением администрацией предприятия, учреждения, организации Законодательства о труде, правил и норм по технике безопасности и производственной санитарий. Предопре­ делено, что ввод в эксплуатацию новых и реконструиро­ ванных объектов производственного назначения не допу­ скается без разрешения органов, осуществляющих госу­ дарственный санитарный и технический надзор, а также без разрешения технической инспекции профсоюзов и фабричного, заводского, местного комитета профсоюза предприятия, вводящего объект в эксплуатацию.

Положение указывает, что по согласованию с коми­ тетом профсоюза предприятия на основании отраслевых цорм регламентируются перечни работ и профессий, да­ ющих рабочим и служащим право на бесплатное полу­ чение спецодежды, спецобуви и других средств индиви­

24

дуальной защиты, на выдачу по установленным нормам спецмыла, а также устанавливается перечень работ и профессий, дающих право на получение лечебно-профи­ лактического питания.

За соблюдением законодательства об охране труда на действующих предприятиях осуществляют - контроль технические инспекторы профессиональных союзов. Они же ведут предупредительный надзор за строящимися и реконструируемыми объектами промышленного назначе­ ния1.

Как правило, в практической работе технические инспекторы профсоюзных организаций используют по­ мощь общественных инспекторов по охране труда.

Госгортехнадзор OGCP, помимо контроля за горны­ ми работами н безопасной эксплуатацией аппаратов под давлением, а также надзора за газовым хозяйством, осу­ ществляет надзор за предприятиями химической и ме­ таллургической промышленности, в том числе и за пред­ приятиями, производящими ртуть. ■

Надзор за санитарным состоянием предприятий осу­ ществляется органами санитарно-эпидемиологической службы Министерства здравоохранения GGGP и мини­ стерств здравоохранения союзных республик1.2

Органы санитарного надзора контролируют осущест­ вление мероприятий по оздоровлению -условий труда, по ликвидации и предупреждению загрязнения водоемов, почвы и атмосферного воздуха промышленными выбро­ сами и другими отходами, а также обеспечивают конт­ роль за организацией и проведением мер по предупреж­ дению заболеваний.

Местными органами Главного санитарно-эпидемио-* логического управления, проводящими постоянный кон­ троль за состоянием охраны труда и гигиены на пред­ приятиях, являются санитарно-эпидемиологические станции (СЭС).

' В основе деятельности всех контролирующих органи­ заций, перечисленных выше, лежит профилактика про- . изводственного травматизма и профессиональных забо­ леваний. Поэтому их деятельность начинается с участия

1 Положение о техническом инспекторе профсоюзов утверждено постановлением іВіЦСПС от 26 августа І1966 т.

2 Положение- о Государственном санитарном надзоре в СССР, утверждено постановлением Совета Министров СССР от 29 октября

1963 г.

25

в проектных решениях, обеспечивающих предотвраще­ ние профессиональных опасностей, в приемке построен­ ных или реконструированных предприятий и, наконец, в надзоре за обеспечением администрацией здоровых и безопасных условий труда на действующем производ­ стве.

РАССЛ ЕДОВАН И Е И УЧЕТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

Несчастным случаем считается внезапное поврежде­ ние организма работающего при выполнении им работы (раны, ожоги, ушибы, переломы, поражение током, об­ мораживание, тепловые удары, острые отравления.). Рас­ следованию подлежат несчастные случаи, происшедшие на территории предприятия или вне ее в связи с выпол­ нением трудящимися служебных заданий или при пере­ возке трудящихся на транспорте предприятия. Рассле­ дованию подлежат все несчастные случаи, происшедшие перед началом работы, в течение рабочего дня и по окон­ чании последнего, если они вызвали потерю трудоспо­ собности пострадавшего не менее.чем на один день. Рас­ следование должно быть оформлено актом по форме Н-1. В том случае, если в результате расследования бу­ дет установлено, что несчастный случай не связан с про­ изводством, хотя и произошел на предприятии, то в ак­ те об этом следует сделать отметку. Вывод о том, что несчастный случай не связан с производством, может быть сделан администрацией только по заключению тех­ нического инспектора профсоюза. Такие несчастные слу­ чаи в отчеты о травматизме не включаются.

Ответственность за правильное и своевременное рас­ следование и учет несчастных случаев несут директор предприятия, главный инженер, начальники цехов и смен, а также мастера и другие руководители произ­ водственных подразделений. Контроль за выполнением порядка расследования и учета несчастных случаев на предприятиях осуществляют вышестоящие хозяйствен­ ные организации, местные комитеты профсоюза, общест­ венные инспекторы п0 охране труда, технические ин­ спекторы профсоюза, а также местные органы Госгортех­ надзора и Энергонадзора на подконтрольиых'им объектах. Виновные в нарушении порядка расследования и учета несчастных случаев привлекаются к ответственности.

26

О каждом несчастном случае пострадавший или оче­ видец должны немедленно известить мастера или на­ чальника цеха. Последние обязаны немедленно органи­ зовать оказание пострадавшему первой медицинской по­ мощи, направить его в медицинский пункт и сразу же поставить в известность о несчастном случае вышестоя­ щего руководителя й профсоюзный комитет предприя­ тия. Обстановка на месте несчастного случая, если она не угрожает окружающим работникам и не .нарушает производственного процесса, должна быть сохранена та­ кой, какой была в момент происшествия.

Начальник цеха или участка, где произошел несчаст­ ный случай, должен в течение 24 ч совместно с общест­ венным инспектором по охране труда и инженером по технике безопасности расследовать этот случай, выявить обстоятельства и причины, определить меры по предот­ вращению возможности повторения несчастного случая, составить акт по форме Н-1 и четыре экземпляра этого акта передать главному _ инженеру предприятия. При групповом несчастном случае акты формы Н-1 состав­ ляются на каждого пострадавшего.

Главный инженер предприятия обязан в суточный срок утвердить акт и с перечнем мероприятий по устра­ нению причин, вызвавших несчастный случай, направить его по одному экземпляру наічальнику' цеха, комитету профсоюза и техническому инспектору профсоюза. По просьбе пострадавшего' ему обязаны выдать заверенную копию акта.

По окончании временной нетрудоспособности постра­ давшего от несчастного случая администрация цеха за­ полняет сообщения о последствиях несчастного случая (п. 17 акта) и направляет его профсоюзному комитету, отделу техники безопасности, техническому инспектору профсоюза.

Если несчастный случай произошел с работником, направленным другой организацией, то этот случай рас­ следуется тем предприятиям, где он произошел, с указа­ нием в акте организации, которая направила пострадав­ шего. Учет несчастного случая при этом ведется органи­ зацией, пославшей пострадавшего. Несчастные случаи с работниками сторонней организации, проводящей рабо­ ты на территории предприятия, учитываются этой сто­ ронней организацией. Аналогично расследуются и учи­ тываются несчастные случаң с .работниками сторонних

87

автотранспортных организаций. Однако если автотранс­ портная организация является иногородней, то рассле­ дование проводит предприятие, на территории которого произошел несчастный случай, а учет его ведется по месту постоянной работы пострадавшего.

Медицинская часть (медпункт, поликлиника) пред­ приятия должны ежесуточно представлять администра­ ции и профсоюзным органам сведения о несчастных слу­ чаях с потерей трудоспособности не менее чем на один день и о случаях, в связи с которыми пострадавшие переведены на другую работу. Комиссии по социальному страхованию предприятия при назначении пособия по больничному листу с отметкой «Несчастный случай на производстве» должны указывать на листе номер акта и дату его составления.

■Классификация тяжести травм при несчастном слу­ чае проводится врачами по схеме, утвержденной Мин­ здравом СССР.

При групповом (если пострадали двое или больше работников) смертельном или тяжелом несчастном слу­ чае руководитель цеха должен немедленно известить об этом руководство и профсоюзный комитет предприятия. Дирекция предприятия в свою очередь обязана немедлен­ но поставить об этом в известность вышестоящий хозяй­ ственный орган, Центральный комитет профсоюза, тех­ нического инспектора профсоюза, местную прокуратуру, Если объект, на котором произошел несчастный случай, подконтролен Госгортехнадзору или Энергонадзору, то о происшедшем извещаются и местные инспекторы этих организаций.

Групповой смертельный, а также тяжелый несчаст­ ный случай подлежат немедленному расследованию тех­ ническим инспектором профсоюза, а если объект под­ контролен Госгортехнадзору и Знергонадзору, то инспек­ торы последних также привлекаются к расследованию.

Руководитель вышестоящей хозяйственной организа­ ции по получении извещения о смертельном несчастном ■случае обязан направить на место происшествия для участия в расследовании своего ответственного предстат вителя.

Технический инспектор профсоюза с участием предт ставителей дирекции и комитета профсоюза предприя­ тия, а также представителя вышестоящего хозяйствен­ ного органа немедленно расследует несчастный случай и

28

в срок не более семи дней составляет об этом акт. В слу­ чае необходимости по требованию технического инспек­ тора профсоюза дирекция предприятия обязана за свой счет пригласить для участия в расследований специали- стов-экспертов, произвести технические расчеты, лабора­ торные исследования, фотосъемку поврежденного объек­ та, места несчастного случая и представить другие ма­ териалы. Акт с заключением технического инспектора профсоюза и материалы расследования должны быть в срок не более семи дней направлены вышестоящей хозяй­

союза по каким-либо причинам не сможет прибыть для расследования, местный комитет профсоюза должен создать вместе с администрацией комиссию, которая бу­ дет проводить расследование, составлять акт в ранее указанном порядке, и высылать материалы в те же ин­ станции. .

По материалам расследования и решениям местного профсоюзного органа дирекцией предприятия издается приказ об устранении причин, вызвавших несчастный случай, с указанием сроков его исполнения и лиц, ответ­ ственных за исполнение.

Все групповые, смертельные и тяжелые несчастные случаи регистрируются комитетами профсоюза в специ­ альном журнале по форме 3.

Дирекция предприятия на основании актов о несчаст­ ных случаях на производстве отчитывается вышестояще­ му хозяйственному органу и статистическому управле­ нию области, края (или республики) за полугодие и год по форме 7-Т, в которую включаются несчастные случаи, вызвавшие утрату трудоспособности на время более трех рабочих дней, в том числе несчастные случаи со смертельным исходом. Отчет должен быть подписан директором и председателем профорганизации предпри­ ятия.

Отделы техники безопасности ежемесячно делают анализ эффективности проводимых мероприятий по пре­ дупреждению несчастных случаев и разрабатывают для руководства свои предложения об улучшении работы1.

1 Положение о"расследовании и учете несчастных случаев на производстве утверждено іВПрПС 20 мая ‘1966 г,

29