книги из ГПНТБ / Клюкин, Н. В. Экономико-географический анализ концентрации производства (исследования концентрации производства в производственно-территориальных комплексах)

позволит резко повысить производительность труда, а стало быть и увеличить темпы развития страны.

В плане ГОЭЛРО относительно экономического рай­ онирования страны и территориальной концентрации от мечалось, что «оценка соотношений основных подразде­ лений нашего производства неразрывно связана с ге­ ографическим перераспределением самих производящих областей». Было совершенно очевидно, что нужно строить электрические станции не только там, где уже сложи­ лась промышленность. Вместе с тем промышленность следует развивать и там, где пока еще нет никаких фаб­ рик и заводов. Нужно было создавать новые формы обоб­ ществления труда. И такой новой формой обобществле­

1925 гг.) в стране все еще существовала старая система территориального разделения труда. Все еще большая часть промышленных рабочих находилась вне городов. Иными словами, новым общественным отношениям про­ тивостояла старая, отжившая со своими укладами си­ стема концентрации производства. Жизнь требовала из­ менения старых административно-территориальных гра­ ниц. Причины политические, национальные и, главное, экономические.

В обращении ко всем Советам 22 декабря 1917 года Народный комиссариат внутренних дел, призывая всех трудящихся к созданию сети советских организаций, но­ вого государственного аппарата, указывал, что адми­ нистративные центры должны переместиться в те горо­ да, Советы которых более крупны, более деятельны и влиятельны, т. е. в города с развитой промышленностью и торговой жизнью. Декрет Совета народных комисса­ ров от 27 января 1918 года, подписанный В. И. Лениным, «Об определении границ губернских, уездных и проч.», гласит в пункте четвертом: «области, губернии, уезды и волости могут также разделяться на части, образуя новые административные, экономические единицы». VII Всероссийский съезд Советов поручает ВЦИКу разрабо­ тать практически вопрос о новом административно-хо­ зяйственном делении РСФСР.

Территориальное разделение труда между отдельны­ ми районами позволяет организовать в экономическом

40

районе крупную комбинированную производственную систему — комплекс.

Новое административно-территориальное устройство страны послужило основой для формирования социали­ стического разделения труда, а следовательно, и новых форм территориальной организации общественного про­ изводства.

Подобная территориальная организация общественно­ го производства базируется на максимальном использова­ нии всех природных и экономических преимуществ опре­ деленной территории и эффекта от последовательного сочетания многих производств и предприятий в производ­ ственно-территориальных комплексах, должна обеспе-: чить максимальное повышение производительности об­ щественного труда. Все звенья пространственной органи­ зации и общественного производства взаимосвязаны меж­ ду собой и представляют диалектическое единство.

Взаимосвязь и взаимообусловленность территориальной концентрации с экономическим районированием

Теоретическая ценность плана ГОЭЛРО состоит в том, что экономическое районирование увязывалось с территориальным разделением труда или территориаль­ ной концентрацией производства.

Одним из принципов нового районирования явля­ лось то, что необходимо положить в основу пролетар­ ский город, а не бывшие «дворянские гнезда».

В основу выделения административных единиц были положены следующие признаки: 1) сосредоточение про­ мышленности; 2) сосредоточение технических культур; 3) численность населения; 4) национальный состав на­ селения; 5) направление и характер путей сообщения; 6) тяготение населения к промышленно-распределитель­ ным пунктам. Идеи о новом административно-территори­ альном делении получили развитие в Тезисах комиссии

41

В работах И. Г. Александрова и Г. М. Кржижанов­ ского новое территориальное разделение труда понима­ лось следующим образом: «Экономическое районирование РСФСР является опорным пунктом для создания новых, высших форм организации народного труда» 32. Разделе­ ние труда между районами предполагает их специализа­ цию, с одной стороны, и с другой — хорошо налаженный обмен между районами.

Комбинирование водного и железнодорожного транс­ порта в связи с идеей сверхмагистралей должно связы­ вать наиболее важные в производственном отношении территории. Это позволит сблизить между собой районы для концентрации хозяйственных процессов внутри про­ изводственно-территориального сочетания, а также по территории страны.

Вот почему экономическое районирование было орга­ нически связано с планом электрификации. Не случайно, многие руководящие работники плана Г0ЭЛР.0 и Гос­ плана вошли в комиссию по экономическому райониро­ ванию страны.

Экономический принцип госплановского районирова­ ния включал в себя обязательное установление наиболее целесообразных взаимных связей предприятий или ком­ плексное развитие хозяйства районов. Впервые эта новая гипотеза территориальной организации производства была применена на практике И. Г. Александровым при проектировании Днепростроя, а позже Н. П. Колосовским на Ангарстрое.

Новое административно-территориальное устройство страны послужило основой для формирования социали­ стического разделения труда, а, следовательно, и новых форм территориальной организации общественного про­ изводства. От уровня развития территориальных форм организации общественного производства и, прежде все­ го, ее главной формы — территориальной концентрации во многом зависит и сетка экономических районов. Ос­ новное содержание взаимодействия между территориаль-

32 Вопросы экономического районирования, М., Госполитиздат, 1957, стр. 79.

42

)кой концентрацией и экономическим районированием} определяется системой внутриотраслевых и межотрасле­ вых связей. Сам уровень развития и характер размеще­ ния производительных сил и территориальные формы организации производства и общественного труда пред­ ставляют собой основные принципы экономического районообразования.

По вопросу взаимодействия экономического райониро­ вания с территориальными формами организации обще­ ственного производства в целом имеется ряд работ ме­ тодологического характера. Однако многие вопросы взаимосвязи территориальной концентрации производ­ ства и экономического районирования остаются нерешен­ ными. Проведенный нами на примере Нижнего Поволжья экономико-географический анализ территориальной кон­ центрации промышленного и сельскохозяйственного про­ изводства позволил выявить более эффективные формы обобществления хозяйства, проявляющиеся в образова­ нии промышленных и аграрно-промышленных комплек­ сов, промышленных узлов и других территориальных форм организации общественного производства. Так, Нижиеволжскнй народнохозяйственный комплекс отно­ сится к типу новых промышленных районов, сравнитель­ но обеспеченных сырьевыми, топливно-энергетическими и трудовыми ресурсами, производственно-территориаль­ ные и аграрно-промышленные комплексы которого спе­ циализируются на добывающей и обрабатывающей про­ мышленности и отраслях, работающих на сельскохозяй­ ственном сырье.

Основные признаки промышленных комплексов дают­ ся по А. Т. Хрущеву: взаимообусловленность сочетаю­ щихся друг с другом предприятий, «привязка» предприя­ тия к определенной территории, соответствие производ­ ственно-территориального сочетания местным условиям, достижение необходимого экономического эффекта пу­ тем рационального пространственного сочетания состав­ ляющих промышленный комплекс предприятий. В пре­ делах Нижнего Поволжья в связи с тем, что уровень раз­ вития производственно-территориальных сочетаний не­ одинаков, представлены промышленные комплексы раз­ ных рангов: 1. Промышленные комплексы, где ведущим звеном в территориальной концентрации является ком­

43

бинат. 2. Промышленные комплексы, где главную роль в комплексообразовании служит комплекс с преимуще­ ственным составом специализированных предприятий. 3. Промышленные комплексы, где промышленные комби­ наты сочетаются со специализированными предприятиями. 4. Аграрно-промышленные комплексы, где имеется соче­ тание специализированных промышленных и сельскохо­ зяйственных производств, связанных с сельским хозяй­

ством.

Так, Волгоградский промышленный комплекс име­ ет в своей структуре преимущественно комплексы, в раз­ ных сочетаниях предприятия химической промышленно­ сти, где наблюдаются многостадийные технологические процессы. Саратовский и Астраханский промышленные комплексы состоят из комбинатов и специализированных предприятий, а Калмыцкий аграрно-промышленный ком­ плекс имеет специализированные производства, работа­ ющие на сельскохозяйственном сырье или дающие ком­ плектующие изделия и машины для сельского хозяйства.

Экономический эффект от пространственной концен­ трации значителен по сравнению с рассредоточением раз­ мещения предприятий. А. Е. Пробст приводит в своей работе опубликованные факты по десяти промышленным узлам, где совместное размещение по единому плану группы предприятий приводит к сокращению территории, необходимой для промышленного строительства, в сред­ нем на 30 процентов (от 55 до 19 процентов) по сравне­ нию с их обособленным размещением. Это может ежегод­ но сэкономить народному хозяйству свыше 1—1,5 млрд, рублей капитальных вложений в строительство *.

Большой опыт проектирования промышленных ком­ плексов и узлов, состоящих часто не только из крупных, нс и небольших предприятий по размерам, показывает возможность при определенных условиях концентриро­ вать их в едином промышленном узле.

Проектирование по шаблону предприятий одного и то­ го же размера вне зависимости от местных условий не­ избежно приведет к отрицательным народнохозяйствен­ ным последствиям.

* А. Е. П р о б с т . Вопросы размещения социалистической про­ мышленности. М., «Наука», 1971, стр. 78.

44

Гл а в а И. НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ

ИЕЕ ВЛИЯНИЕ НА ТЕРРИТОРИАЛЬНУЮ

КОНЦЕНТРАЦИЮ ПРОИЗВОДСТВА

Научно-технический прогресс и современные проблемы территориальной концентрации производства

«Прогресс науки и техники — это главный рычаг соз­ дания материально-технической базы коммунизма... Пе­ ред нами... задача исторической важности: органически

соединить достижения научно-технической революции с с преимуществами социалистической системы хозяйства,

шире развить свои, присущие социализму, формы соеди­ нения науки е производством» 33.

Исследование социально-экономических проблем науч­ но-технической революции к концентрации производства в промышленности в период развитого социализма имеет

весьма важное теоретическое и практическое значение. Теоретическое значение этих проблем состоит в том, что их разрешение позволяет обеспечить наиболее рацио­ нальное развитие производительных сил, совершенство­ вание производственных отношений и на этой основе зна­ чительное повышение производительности общественного труда как необходимого условия перехода от социализ­

ма к коммунизму.

Вместе с тем многие вопросы теории территориальной организации промышленного производства во взаимосвя­ зи с социально-экономическими проблемами научно-тех­ нической революции до сих пор не разработаны в долж­ ной мере.

Существующие точки зрения о сущности и содержании научно-технической революции и научно-технического про­ гресса не делают различия между научно-технической революцией и научно-техническим прогрессом. Следова­ тельно, это приводит к тому, что оба эти процесса подме­ няются друг другом. (Г. А. Сазонтов, 1971, С. И. Про­

45

В порядке постановки Вопроса о взаимосвязи и взаи­ мозависимости концентрации социалистического промыш­ ленного производства и технической революции требует не только разграничить содержание этих двух понятий, но и выяснить, что можно положить в основу определения сущности научно-технической революции.

Марксистко-ленинское учение рассматривает научнотехническую революцию как процесс, который разверты­ вается в рамках определенных общественных отношений, непосредственно или через ряд опосредствующих факто­ ров, взаимодействует с ними.

Поэтому при возникновении вопросов, связанных с из­ менениями в сфере материального производства, рево­ люционными можно считать только те изменения, которые затрагивают все элементы общественного производства. Это обуславливается тем, что производственный процесс в любой отрасли или производственно-территориальном сочетании представляет собой единую систему взаимо­ действующих и взаимообусловленных функциональных элементов.

Научно-техническая революция должна обеспечить качественные перемены в технологии производства, энер­ гетики, орудиях и предметах труда, в организации управ­ ления, в характере деятельности людей, или, как мы пола­ гаем, во всех функциональных элементах производствен­ ного процесса, рассматриваемых в их совокупности и комплексности. Революционность этих качественных пе­ ремен может выражаться в коренном изменении тех­ нико-экономических параметров всех функциональных элементов производственного процесса, что является ре­ зультатом соединения науки с производством. При та­ ком подходе к определению сущности научно-технической революции можно рассмотреть только научно-технический аспект, не затрагивая социально-экономических послед­ ствий научно-технической революции.

Однако научно-техническая революция влияет корен­ ным образом на изменение характера трудовой деятель­ ности людей. Эта зависимость определяется тем, что науч­ но-техническая революция, изменяя коренным образом техническую основу производства, тем самым создает условия для изменения места и роли человека в этом производстве. Она носит характер качественного скачка, деятельность которого определяется скоростью распрост­

46

ранения качественных технических перемен вширь и глубь сферы материального производства по мере вызревания для этого условий.

Развитие технической базы производства осуществля­ ется непрерывно также путем улучшения, усовершенство­ вания не выходящих за пределы радикальных измене­ ний научно-технической революции, с помощью научнотехнического прогресса, который базируется на ранее открытых принципах, но еще не исчерпавших себя ни технически, ни экономически.

Научно-технический прогресс есть устойчивый про­ цесс, постоянно действующий, развивающийся на тех же принципах, которые лежат в основе научно-технической революции. Неоднозначность научно-технической рево­ люции и научно-технического прогресса приводит и к различным параметрам воздействия в совершенствова­ нии организации форм концентрации производства.

Взаимосвязь и взаимозависимость процессов концент­ рации и научно-технической революции требует глубоко­ го экономического обоснования новых черт в действии закона концентрации производства, особенно тех новых черт, которые связаны с дальнейшим углублением спе­ циализации.

Выявление глубокой взаимосвязи уровня концентра­ ции и специализации производства, а также их зависи­ мости от научно-технического прогресса порождает мно­ гообразие форм проявления тенденций к территориальной концентрации производства.

При изучении Нижнего Поволжья обнаруживается на­ личие значительных территориальных различий концент­ рации производства в современной промышленности как следствие влияния научно-технического прогресса во вза­ имодействии с другими факторами, определяющими сте­ пень территориальной концентрации производства. При этом отмечается, что на развитие уровня концентрации в отдельных промышленных узлах, где доминирующие отрасли промышленности выпускают однородную про­ дукцию (электроэнергию, цемент, текстиль, рыбную про­ дукцию и др.), в огромной мере влияет научно-техниче­ ский прогресс.

Сложная зависимость процессов концентрации и тех­ нического прогресса определяет их объективную обуслов­ ленность и непрерывность.

47

Экономическая оценка проявлений научно-техническо­ го прогресса в процессах концентрации производства может выражаться в существовании рационального, объ­ ективно обусловленного предела концентрации, т. е. в оп­ тимальных размерах предприятий для отдельных тер­ риториально-производственных сочетаний в зависимости от имеющейся структуры производственного процесса.

Сложная система социально-экономических условий, оказывающих постоянное воздействие на процесс терри­ ториальной концентрации социалистического производ­ ства, порождает множество задач при формировании оп­ тимальных размеров предприятий и учета их в системе перспективного планирования.

При обосновании оптимальных размеров предприятий следует учитывать: разнообразие размеров и темпов кон­ центрации по отдельным отраслям и регионам страны, неодинаковый технический уровень и степень освоения производственных мощностей на разных предприятиях, различную степень освоенности территории. .

При анализе промышленных узлов Нижнего По­ волжья выясняется разная значимость отдельных факто­ ров в определении оптимальных размеров предприятий по разным отраслям и производственно-территориальным сочетаниям, отмечается и их подвижность во времени и в пределах отдельных территорий Нижневолжского на­ роднохозяйственного комплекса. Поэтому практический интерес представляет рассмотрение вопроса о влиянии концентрации производства (с учетом всех факторов) на использование основных производственных фондов на примере Нижневолжского народнохозяйственного ком­ плекса.

Проведенный анализ фактического материала о кон­ центрации промышленного производства в Нижнем По­ волжье показывает, что укрупнение предприятий не всег­ да сопровождается улучшением использования основных производственных фондов. Так, например, несмотря на объективные предпосылки более эффективного использо­ вания средств труда на крупных предприятиях в хими­ ческой, машиностроительной, текстильной и ряде других отраслей промышленности Нижневолжского народнохо­ зяйственного комплекса, фондоотдача оказывается ниже, чем на менее крупных предприятиях. Это является резуль­ татом недостаточно рациональной структуры основных

48

производственных фондов, низкой сменности работы обо­ рудования, значительных потерь, связанных с простоями оборудования.

В результате проведенного исследования выявляется различная структура отраслей с учетом размеров пред­ приятий и различный уровень снижения фондоотдачи по мере увеличения самих предприятий. Это связано с тем, что в разных отраслях промышленности Нижнего По­ волжья весьма разнообразны параметры производствен­ ных типов предприятий — небольших, средних и крупных. Роль их в общественном производстве и сосредоточении средств производства и рабочей силы определяется зна­ чительными колебаниями.

Такое проявление особенностей экономической эффек­ тивности объясняется еще и тем, что найденные оптималь­ ные размеры и производительность основного производ­ ственного оборудования не обуславливают в этих отраслях оптимальный уровень концентрации производства Ниж­ него Поволжья, а определенные размеры предприятий в различных отраслях промышленности неодинаковы. Это относится и к их удельному весу в общем объеме произ­ водства и отрасли.

Выявленные размеры предприятий в указанных отрас­ лях Нижнего Поволжья определяются также размерами наличных сырьевых и топливных ресурсов, величиной потребления в зоне ее рационального сбыта, наличием трудовых ресурсов, их структурой и использованием.

Придавая большое значение территориальному аспек­ ту действия факторов, определяющих оптимальную кон­ центрацию производства в промышленности, мы подчер­ киваем, что высшей формой территориальной концентра­ ции производства будут являться промышленные ком­ плексы.

Структура и размеры промышленных комплексов воз­ никают под воздействием планового размещения терри­ ториальных систем производительных сил. Сочетание в промышленном комплексе отраслевой и территориальной форм организации общественного производства есть не что иное, как взаимодействие концентрации производства с локальными факторами.

Вопросы территориальной концентрации производства изучались только с точки зрения преимущества крупного производства перед мелким. Но незачем доказывать то,