книги из ГПНТБ / Каплан, Т. Л. Экономическое стимулирование на автомобильном транспорте

Самым ответственным и сложным во всей работе по расчету плановых размеров фондов поощрения и разработке нормативов отчислений от прибыли в эти фонды по предприятиям является обоснованное определение предельного размера фонда материаль­ ного поощрения в процентах к фонду заработной платы на после­ дующий год пятилетки.

Конкретный размер фонда устанавливается с учетом важно­ сти задач, поставленных в текущей пятилетке перед предприяти­ ем, фактически достигнутого размера фонда на начало пятилетки и необходимости выравнивания размеров поощрения по отдель­ ным предприятиям. При этом ориентиром служит нижеприведен­ ная шкала размеров фонда материального поощрения на послед­ ний год пятилетки в зависимости от удельного веса окладов ИТР и служащих в общем фонде заработной платы (по отчету за ба­

Данная шкала построена с учетом достижения по всем пред­ приятиям отрасли исходных норм образования фондов, применяв­ шихся при переходе на новую систему, а также их некоторого превышения с целью увеличения поощрения рабочих, роста сумм, выделяемых на годовое вознаграждение и обеспечение образова­ ния резервов министерства. Шкала применяется при определении абсолютной суммы фонда материального поощрения в целом по отрасли.

Для обеспечения стабильности нормативов по подведомствен­ ным предприятиям министерства создаются резервы по фондам стимулирования, в том числе и по фонду материального поощре­ ния. Остающаяся после вычета резерва сумма фонда материаль­ ного поощрения распределяется министерством по управлениям, трестам и объединениям, а последние — по предприятиям. При этом средние звенья управления оставляют в своем распоряжении соответствующую долю средств для образования централизован­ ного фонда материального поощрения.

Установлено, что резервы по фондам поощрения министерства вместе с централизованными фондами управлений и трестов, как правило, не могут превышать 10% суммы каждого фонда по ми­ нистерству в целом.

30

/

Важно отметить, что создание резервов и централизованных фондов не является каким-то удержанием из средств, причитаю­ щихся фондов предприятиям, ущемлением их материальных инте­ ресов. Природа этих резервов и централизованных фондов совер­

шенно иная.

Приведенная отраслевая шкала размера фонда материального поощрения разработана с учетом образования централизованных фондов вышестоящих звеньев. Это выражается, в частности, в том, что размер фонда поставлен в зависимость от удельного веса окладов ИТР и служащих в общем фонде заработной пла­ ты. В. целом по управлению или тресту, зключая аппарат управ­ ления, указанное соотношение всегда выше, чем отдельно по пред­ приятиям. Поэтому относительный размер фонда материального поощрения в процентах к фонду заработной платы по управле­ нию (тресту) также больше, чем по подведомственным предприя­

Для наглядности и простоты примера уровень фонда мате­ риального поощрения в процентах к фонду заработной платы при­ нят по шкале соответственно удельному весу окладов ИТР и слу­ жащих в общем фонде заработной платы не по данным базового года, а по плану на последний год пятилетки. Таким образом, централизованный фонд материального поощрения может быть создан полностью или в значительной мере без снижения по пред­ приятиям установленного среднеотраслевого уровня.

Резерв министерства, а также определенная доля централизо­ ванных фондов создаются непосредственно в интересах предприя­ тий, так как эти средства используются на восполнение фондов

31

предприятий, премирование по результатам социалистического ■соревнования между ними, премирование отдельных работников, отличившихся при выполнении особо важных заданий и т. д. При этом резерв министерства и централизованные фонды образуются не путем отчислений из фондов предприятий, а за счет части цен­

трализуемой прибыли.

Как же определяется конкретный размер плановых фондов поощрения по отдельным автотранспортным предприятиям? По­ кажем это на опыте Министерства автомобильного транспорта Казахстана. В общих чертах эта работа сводилась к следующему. Предварительно было установлено процентное отношение плано­ вой суммы фонда материального поощрения на последний год пя­ тилетки, подлежащей распределению между предприятиями, к их плановому фонду заработной платы на этот же год. Оно опреде­

лилось в размере 9,2%.

Сопоставление полученного отношения со значением размера фонда по шкале, соответствующего среднему удельному весу окладов ИТР и служащих в целом по всем автотранспортным предприятиям республики по отчету за базовый год, позволило выявить необходимый процент коррективов табличного размера фондов для предприятий.

Пользуясь скорректированной применительно к предприятиям министерства шкалой, нетрудно определить размер фонда мате­ риального поощрения в процентах к фонду заработной платы пос­ леднего года пятилетки по каждому предприятию в зависимости от сложившегося удельного веса окладов ИТР и служащих в об­ щем фонде заработной платы за базовый год. Этот размер фонда материального поощрения обеспечивает в пределах общего ли­

учитывает ряда других условий, что потребовало внесения неко­ торых дополнительных коррективов.

Чтобы создать определенное преимущество для предприятий, достигших и сохраняющих высокие темпы роста эффективности производства, прирост фонда материального поощрения авто­ транспортным предприятиям (за исключением автобусных) при­ нимался, как правило, лишь в меру увеличения плановой прибы­ ли за пятилетку.

Учитывалась также степень напряженности плана путем сопо­ ставления по отдельным предприятиям темпов роста объемов пе­ ревозок и производительности труда, а также уровня достигну­ тых качественных измерителей работы с соответствующими пока­ зателями в целом по данному управлению.

Несколько повышенные (до 10%) размеры фонда выделялись предприятиям, работающим в наиболее сложных условиях (тяже­ лые природно-климатические условия, отдаленность и недостаток кадровых ресурсов, частые командировки для работы в отрыве

от постоянного места нахождения автотранспортного предприятия и т. п.).

32

При этом по возможности не допускалось снижение в плане на последующий год пятилетия размера фонда в процентах к фон­ ду заработной платы против фактического уровня за базовый год, за исключением тех случаев, когда высокий уровень фонда

исходные нормы образования фонда материального поощрения при переходе автотранспортных предприятий на новую систему, которые обеспечивали премирование инженерно-технических ра­ ботников и служащих за результаты работы в размере 20% к их должностным окладом, поощрение работников за выполнение особо важных производственных заданий и по итогам внутрипро­ изводственного социалистического соревнования не менее 2% к об­ щему фонду заработной платы, а также выплату годового возна­

данному управлению.

В окончательном варианте плана сумма фонда материального поощрения в процентах к фонду заработной платы по отдельным предприятиям отклонилась от уточненной шкалы в ту и другую сторону не более 15%• К концу пятилетки размеры этого фонда значительно выравниваются, исключаются все необоснованные разрывы уровня поощрения по отдельным предприятиям.

Важнейшей особенностью и преимуществом применяемой си­ стемы фондообразования является то, что она усиливает плановое начало в организации стимулирования. Сейчас размеры фондов поощрения поставлены в прямую зависимость от значения зало­ женных в плане показателей, поскольку народнохозяйственные интересы требуют именно в плане каждого предприятия учесть их реальные производственные возможности, с тем чтобы обеспечить наиболее оптимальное взаимоувязанное развитие всех производя­ щих отраслей.

Только такой принцип позволяет разрешить проблему объек­ тивного учета при фондообразовании зависящих и независящих от предприятий факторов роста показателей объема и эффектив­ ности производства.

С учетом условий и особенностей работы предприятий можно предусмотреть заранее в плановом порядке такие размеры фон­

роста заработной платы между выплатами из фонда материаль­ ного поощрения, увеличением ставок, окладов и другими факто­ рами оплаты труда, а также выдерживать предусмотренные в пя-

тилетием плане пропорции роста заработной платы, производи­ тельности труда, прибыли и других важнейших показателей повы­ шения эффективности производства.

Новый принцип планирования фондов в непосредственной увязке с перспективами развития предприятия является новым этапом в дальнейшем совершенствовании системы экономического

стимулирования.

Следует подчеркнуть и ряд других достоинств нового порядка фондообразования. Чтобы нейтрализовать воздействие текущего роста заработной платы на массу отчислений в поощрительные фонды, их рассчитывают по нормативам, применяемым к фонду заработной платы базового года пятилетки.

Таким образом, при уточнении сумм фондов в годовых планах и коррективах по фактическим результатам работы предприятий устраняется параллельное влияние одновременно двух факторов на увеличение размеров средств, отчисляемых в эти фонды про­ тив предусмотренных на соответствующий год пятилетки: во-пер­ вых, роста фондокорректирующих показателей и, во-вторых, свя­ занного с ними роста фонда заработной платы. Благодаря этому исключается возможность опережающего увеличения фондов поощрения против источников их формирования. Фонды возраста­ ют лишь в меру прироста прибыли (доходов), рентабельности и производительности труда.

Размер фонда материального поощрения в процентах к фонду заработной платы на последний год пятилетки зависит от факти­ ческого удельного веса окладов инженерно-технических работни­ ков и служащих в общем фонде заработной платы по предприя­ тию за базовый год. Этим самым можно по мере снижения в те­ чение пятилетки доли ИТР и служащих в общей численности ра­

ислужащих в общей численности работающих;

0.U — средний размер премий при условии сохранения

в целом) за базисный год составила 11% н соответственно по шкале размер фонда материального поощрения в процентах к фонду заработной платы на последний год пятилетки установлен 9,4%, а в плане (или фактически) к концу

34

пятилетки удельный вес указанных работников снизился до 9,5.%, то средний

100 0-11-30 + °.89-6-^. — 100=5% .

0,095-30 + 0,905-6,85

Возможность увеличения размера премий за счет увеличения доли рабочих в общей численности стимулирует рост производи­

тельности труда.

В новых условиях увеличение фондов поощрения может пла­ нироваться независимо от временного замедления темпов роста объемов перевозок или снижения рентабельности при единовре­ менном вводе в действие значительного объема основных произ­ водственных фондов. Для расчета нормативов принимаются по­ казатели, отражающие все основные факторы работы предприя­ тия по годам в перспективе.

Нормативы отчислений от прибыли в фонды поощрения за уровень рентабельности устанавливаются за каждый процент (пункт) общей, а не расчетной рентабельности. Для определения ■показате'ля”'о15щей рентабельности принимаются в расчет все производственные фонды, а не только те, с которых взимается плата.__

^Действовавшая система фондообразования исходила из того, что предприятие . могло сохранить или увеличить свои фонды поощрения, начисленные по второму фондообразующему показа­ телю, лишь в -том случае, если оно удерживало достигнутый уро­ вень рентабельности производства или обеспечивало ее повы­ шение.

Однако известно, что производственные фонды дают полную отдачу лишь после определенного периода их освоения. В связи с этим при исчислении расчетной рентабельности вновь введен­ ные основные фонды за счет нецентрализованных источников учитываются не сразу, а лишь по истечении определенного срока. Это приводит к тому, что в начальный период освоения новых производственных фондов расчетная рентабельность увеличивает­ ся, а затем по истечении срока освоения резко снижается по сравнению -с ранее достигнутым уровнем, так как вся стоимость новых фондов сразу включается в расчет рентабельности. При планировании фондов поощрения и использования в качестве объекта поощрения планового уровня общей рентабельности не­ обходимость во временном исключении из фактической стоимости производственных фондов вновь введенных фондов отпадает. Прибыль и среднегодовую стоимость производственных фондов можно спланировать с учетом ввода новых основных фондов, и, следовательно, плановая рентабельность учтет задания по их освоению. Вместе с тем нельзя допускать снижения стимулирую­

щей роли платы за производственные фонды и процентов за бан­ ковский кредит.

3*

35

Поэтому коррективы фондов поощрения по фактическим ре­ зультатам работы автотранспортных предприятий производятся не по показателю общей рентабельности, а расчетной рентабель­ ности. В этих целях в уточненных годовых планах наряду с об­ щей рентабельностью устанавливается задание по расчетной рен­ табельности.

Действующая методика исчислений обоих показателей рента­ бельности обеспечивает их прирост в плане на одинаковое коли­ чество njlHKToe, что позволяет применять утвержденные на пяти­ летние нормативы как для целей коррективов сумм фондов в уточ­ ненных годовых планах, так и при начислении фондов по итогам деятельности предприятий.

Так как перевод предприятий на новую систему планирова­ ния и экономического стимулирования осуществлялся без дота­ ции государства, то весь прирост фондов стимулирования покры­ вался исключительно за счет использования внутрихозяйственных резервов. Поэтому на первом этапе хозяйственной реформы цен­ трализованное влияние на размер формируемых на предприятиях фондов было минимальным и ограничивалось главным образом директивными условиями фондообразования. С завершением пе­ ревода всех предприятий на новую систему сложились реальные возможности в централизованном порядке определять и выдержи­ вать экономически обоснованные пропорции роста фондов пред­ приятий с учетом повышения эффективности производства и ро­ ста производительности труда.

Сосредоточение в распоряжении министерств всех средств поощрительных фондов для осуществления единой политики в об­ ласти дополнительной оплаты труда, а также наличие системы нормативов от министерства до предприятия и создание соответ­ ствующих резервов позволяют значительно повысить гибкость и эффективность стимулирования коллективов предприятий через указанные фонды.

Так как преобладающая сумма фондов определяется в пяти-

■летнем плане, а нормативы применяются для стимулирования предприятий в принятии более напряженных текущих планов и их успешного выполнения и перевыполнения, полностью исключается

необходимость в периодическом уточнении нормативов фондооб­ разования. Эти нормативы стали реально стабильными на . все

\ годы пятилетки.

/которые требуют своего дальнейшего совершенствования. В част- ■ пости, недостаточно решена проблема создания необходимой эко­ номической заинтересованности предприятий в принятии высоких заданий в период составления пятилетнего плана с распределе­ нием по годам. Нет объективного научно обоснованного критерия напряженности плана. Поэтому затруднительно с достаточной обоснованностью дифференцировать по предприятиям размер

36

фондов поощрения в процентах к фонду заработной платы на пос­ ледний год пятилетки.

При любом напряженном плане предприятие может получить фонды лишь в пределах какого-то заранее обусловленного верх­ него уровня, ограниченного ресурсами вышестоящего органа уп­ равления.

Выбор фондообразующих условий, а также конкретные коли­ чественные нормы за их достижение должны ориентировать кол­ лективы на выполнение возложенных на них задач, глубже отра­ жать особенности автотранспортных предприятий. Однако приме­ няемые фондообразующие показатели недостаточно учитывают специфику и задачи автотранспортных предприятий.

Следует для автобусных парков исключить показатель рента­ бельности, имеющий тенденцию к понижению и не соответствую­ щий задачам улучшения обслуживания пассажиров. По этим соображениям непригоден также показатель снижения себестои­ мости, применяемый с 1971 г. в некоторых автобусных парках, обслуживающие городские маршруты.

Для грузовых автотранспортных предприятий целесообразно показатель темпа прироста прибыли заменить на показатель при­ роста доходов.

Грузовой автомобильный транспорт призван обеспечить наи­ более полное удовлетворение в перевозках потребностей народно­ го хозяйства.

Именно доходы наилучшим образом характеризуют объем транспортной" работы и трудовой вклад коллектива. Прибыль же возрастает скачкообразно и в значительной мере зависит не от объема перевозок, а от колебаний себестоимости. Кроме того, следует учесть, что масса прибыли является важнейшим факто­

ром формирования второго фондообразующего показателя — рен­ табельности.

По существующему порядку планирования фондов их прирост по годам пятилетки определяется пропорционально увеличению прибыли, что на автомобильном транспорте приводит к отрыву меры поощрения от трудового вклада коллектива. На самом деле, если на какой-то год пятилетки планируется значительное попол­ нение парка автотранспортного предприятия новыми автомобиля­ ми большой грузоподъемности, рентабельность перевозок, на ко­ торых наиболее высока масса прибыли, а отсюда и размер фон­

дов, резко возрастают, хотя это и не является прямой заслугой предприятия.

На практике встречаются и другие возможности значительного повышения или снижения прибыли в связи с планируемым изме­ нением структуры парка или условий перевозок. В этих случаях наиболее объективным критерием оценки трудового вклада" кол­ лектива предприятия в достижении заданных показателей может служить правильно спланированный фонд заработной платы.

37

Поэтому и распределение прироста фондов поощрения следует определять в соответствии с ростом планового фонда заработной

платы, а не прибыли.

Этим самым будет обеспечиваться равномерный рост уровня

ния в обеспечении эффективной работы автотранспортных предприятий.

Глава III

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МАТЕРИАЛЬНОГО И МОРАЛЬНОГО ПООЩРЕНИЯ РАБОТНИКОВ

1. Эффективность материального поощрения

коммунистического строительства. Материальная заинтересован­ ность в результатах труда объективно вытекает из природы об­ щественного производства. Она непосредственно связана с про­ изводством, с отношением людей в процессе производства. Основоположники марксизма подчеркивали связь материальных стимулов с производственными отношениями. Ф. Энгельс указы­ вал, что именно через экономические интересы людей в производ­ стве обеспечивается реализация принципа материальной заинте­ ресованности.

В. И. Ленин учил, что необходимо строить свое хозяйство «Не на энтузиазме непосредственно, а при помощи энтузиазма, рожденного великой революцией, на личном интересе, на личной заинтересованности, на хозяйственном расчете...’ Личная заинте­ ресованность поднимает производство...»1.

Опыт строительства социализма и коммунизма в нашей стра­ не подтвердил правильность ленинского принципа материальной заинтересованности. В. И. Ленин придавал огромное значение воспитанию у людей нового отношения к труду в новых условиях, когда отсутствует эксплуатация человека человеком и средства производства принадлежат самим трудящимся.

Единство материальных и моральных стимулов труда являет­ ся важнейшим элементом новой общественно-экономической фор­ мации. В. И. Ленин неоднократно подчеркивал значение мораль­

33

лективной материальной заинтересованности работников пред­ приятий в результате их труда, то моральные стимулы проявля­ ются в идейной заинтересованности всех членов социалистичекого общества в непрерывном развитии экономики страны. Это прежде всего заинтересованность единомышленников. Для подав­ ляющей части членов общества они служат основой их осознан­ ной трудовой деятельности.

XXIV съезд КПСС обязал последовательно проводить разра­ ботанные партией принципы экономической политики, предусмат­ ривающие повышение материальной заинтересованности коллек­ тивов предприятий и усиление внимания к моральным стимулам производства, к укреплению трудовой дисциплины, воспитанию отношения к труду как к патриотическому долгу, личной ответ­ ственности каждого работника на производстве. На нынешнем этапе коммунистического строительства роль моральных и мате­ риальных стимулов к труду возрастает одновременно.

Органической частью хозяйственной реформы является новая система материального поощрения работников предприятий, ко­ торая в автотранспортных предприятиях и управлениях более активно влияет на ускорение темпов роста перевозок, повышение/ эффективности использования основных производственных фон{ дов.

■• Усиление стимулирующей роли оплаты труда обычно связыва­ ют только с совершенствованием системы премирования. Однако премии даже в новых условиях составляют сравнительно неболь­ шой удельный вес в общей заработной плате. Так, за 1972 г. пре­ мии водителям в целом по Министерству автомобильного транс­

нием усиления стимулирования труда рабочих является совершен­ ствование основной заработной платы путем повышения в ней доли тарифов и различных надбавок, более широкого применения различных форм сдельной оплаты, сочетание повременной, ак­ кордной, сдельной и коллективной оплаты труда. В этом отноше­ нии большие права предоставлены руководителям предприятий «Положением о социалистическом государственном производ­ ственном предприятии». Создание фондов материального поощре­ ния, расширение прав предприятий в области оплаты труда и пре­ мирования в значительной степени способствуют совершенствова­ нию производства, улучшению использования транспортных средств, рабочей силы, материальных и финансовых ресурсов, в совершенствовании техники, организации труда и повышении рентабельности производства.

Новая система материального поощрения сыграла основную роль *в повышении всех технико-экономических показателей дея­ тельности автотранспортных предприятий и, в первую очередь, улучшении использования основных производственных фондов. Так, если среднегодовые темпы роста выработки на 1 т грузоподъ­ емности за 1961—1965 гг. составили 4,1%, то за 1966—1972 гг.

39