книги из ГПНТБ / Каплан, Т. Л. Экономическое стимулирование на автомобильном транспорте

Многие автотранспортные предприятия еще недостаточно вы­ являют и используют внутрихозяйственные резервы, не добивают­ ся значительного снижения материальных и трудовых затрат, бо­ лее полного производительного использования подвижного соста­ ва, улучшения качественных показателей работы. Пр*и составле­ нии планов предприятия не всегда вскрывают все возможности увеличения объемов перевозок и повышения их эффективности, по-прежнему представляют завышенные требования на капиталь­ ные вложения и материальные ресурсы.

В ходе реформы выявилась необходимость в дальнейшем со­ вершенствовании и усилении действенности отдельных факторов экономического стимулирования. Ниже на основе анализа резуль­ татов работы автотранспортных предприятий в новых условиях рассмотрена действенность основных форм и методов экономиче­ ского стимулирования и с учетом особенностей даны некоторые соображения, направленные на усиление стимулирующей роли отдельных факторов экономического стимулирования в повыше­ нии эффективности автомобильного транспорта.

2.Хозяйственный расчет в системе экономического стимулирования

Использование методов экономического стимулирования повы­ шения эффективности производства неразрывно связано с орга­ низацией и постоянным совершенствованием хозяйственного рас­ чета предприятий и их структурных производственных подразде­ лений.

Только в условиях хорошо организованного хозяйственного расчета предприятий могут быть наиболее полно реализованы все преимущества новой системы планирования и экономического сти­ мулирования.

Коммунистическая партия и Советское правительство всегда придавали и придают огромное значение хозяйственному расчету. Еще в 1921 г. в «Проекте тезисов о роли и задачах профсоюзов в условиях новой экономической политики» В. И. Ленин подчер­ кивал, что развитие экономики социалистического государства следует начинать с повышения производительности труда, с без­ убыточной и прибыльной работы каждого предприятия. Для этого необходим© было перевести все государственные предприятия на хозяйственный расчет.

Обосновывая важность такого перевода, В. И. Ленин писал;. «Перевод госпредприятий на так называемый хозяйственный рас­ чет неизбежно и неразрывно связан с новой экономической поли­ тикой, и в ближайшем будущем неминуемо этот тип станет пре­ обладающим, если не исключительным» 1 .

1 Л е н и н В. И. Поли. собр. соч., т. 44, с. 342—543.

10

В. И. Ленин обосновал необходимость и наметил перспективы развития хозяйственного расчета на социалистических предприя­ тиях. Этот метод хозяйствования совершенствовался с каждым новым этапом развития нашей экономики. Дальнейшее углубле­ ние и качественно новое развитие он получил в результате реа­

содержание самого понятия хозяйственный расчет. Автотранспорт­ ные предприятия должны покрывать за счет собственных доходов от перевозочной деятельности не только свои эксплуатационные расходы, но сверх этого получать прибыль, достаточную для вне­ сения в государственный бюджет платы за производственные фон­ ды, оплаты банку процентов за пользование кредитом, образова­ ния в установленном размере фондов экономического стимулиро­ вания, покрытия затрат по расширению производства (капиталь­ ное строительство производственных объектов, приобретение под­ вижного состава и оборудования сверх сумм амортизации на пол­ ное восстановление основных фондов и других собственных источ­ ников, предназначенных на эти цели), а также осуществления других расходов, финансируемых по существующим положениям за счет собственной прибыли предприятий.

Хщ-'.пктвенчый расчет основан на следующих принципах: са­ моокупаемость предприятия; предоставление им хозяйственнооперативной _ самостоятельности; экономическое стимулирование выполнения и перевыполнения коллективом утвержденных пока­ зателей плана; материальная ответственность предприятий за не­ выполнение плановых заданий и своих договорных обязательств. Он предполагает создание материальной заинтересованности как предприятий в целом, так и каждого работника в отдельности. По существу, главное назначение хозяйственного расчета заключает­ ся в стимулировании повышения эффективности производства на всех уровнях.

Хозяйственный расчет отражает экономические взаимоотноше­ ния между предприятием и государством, между отдельными предприятиями и его работниками. Поэтому центральным звеном в системе хозрасчетных отношений является предприятие.

Наряду с укреплением полного хозяйственного расчета, с пе­ реходом автотранспортных предприятий на новую систему плани­ рования и экономического стимулирования создана реальная основа для широкого внедрения внутреннего хозяйственного рас­ чета во всех .низовых производственных подразделениях.

Внутренний хозяйственный расчет отличается от полного тем,

цию предприятия. По хозрасчетным подразделениям планируются и учитываются только те показатели, которые конкретно характе­

ризуют вклад данного подразделения в общие достижения пред­ приятия. . - ? ! ..

II

Большинство крупных автотранспортных предприятий общего пользования перевели свои производственные подразделения на внутренний хозяйственный расчет. Практикуются различные ва­ рианты хозяйственного расчета, отличающиеся главным образом полнотой охвата подразделений и степенью детализации хозрас­

четных показателей.

В системе Министерства автомобильного транспорта Казах_стана действует положение по организации внутрипроизводствен­ ного хозяйственного расчета в автотранспортных предприятиях, которым рекомендуется ежемесячно доводить до автоколонн на год, квартал и каждый месяц следующие разделы плана и оце­ ночные показатели: производственная программа по автомобиль­ ным перевозкам (объем перевозок в тоннах и тонно-километрах, а также основные технико-эксплуатационные показатели исполь­ зования подвижного состава по маркам автомобилей и прицепов); план по труду (численность работающих, фонд заработной пла­ ты, производительность труда в рублях валового дохода); план финансовых результатов (доходы, расходы с распределением по статьям затрат, прибыль); план внедрения новой техники, науч­ ной организации труда и организационно-технических меро­

приятий.

При этом по автоколоннам планируются и учитываются сле­ дующие статьи себестоимости: заработная плата водителей (по автобусным паркам — также кондукторов) с начислениями; авто­ мобильное топливо; износ и ремонт автомобильных шин; аморти­ зация подвижного состава.

'Остальные статьи затрат, которые не зависят от автоколонны как хозрасчетного звена, до нее не доводятся. В этом случае показатель прибыли по автоколоннам принимает условное значе­ ние (условная прибыль). Она больше реальной прибыли в целом по предприятию на суммы затрат на техническое обслуживание и ремонт подвижного состава, смазочные и обтирочные материа­ лы и накладных расходов.

Для технической службы в целом и ее производственных уча­ стков (при агрегатно-участковой системе ремонта) применяются следующие плановые и оценочные показатели: предельное коли­ чество автомобилей и прицепов, простаивающих в техническом обслуживании, в ремонтах и в ожидании ремонта (или автомоби- ле-часы простоя в сменное время); количество проводимых пер­ вых и вторых технических обслуживаний; затраты на техническое обслуживание и текущие ремонты, приходящиеся на 1 км пробега автомобилей; численность персонала и фонд заработной пла­ ты ремонтных и подсобно-вспомогательных рабочих; план вне­ дрения новой техники и мероприятий научной организации труда.

Наряду с указанными показателями для хозрасчетных подраз­ делений устанавливается сумма фонда материального поощрения для текущего премирования работников за результаты работы подразделения.

12

Размеры фондов поощрения по хозрасчетным службам и под­ разделениям определяются тем вкладом, который вносят коллек­ тивы тех или иных звеньев предприятия в конечные результаты деятельности автотранспортного предприятия.

Плановые суммы фонда по хозяйственным подразделениям ис­ числяются на основе положений о премировании работников авто­ транспортного предприятия и закрепляются в смете расходования

•средств фонда материального поощрения, утверждаемой директо­ ром по согласованию с местным комитетом профсоюза.

При перевыполнении плана по финансовым результатам и про­ изводительности труда осуществляются дополнительные отчис­ ления в фонд материального поощрения производственных под­ разделений путем распределения между ними соответствующей доли фонда пропорционально достигнутым сверхплановым финан­ совым результатам или же по разрабатываемым в предприятии нормативам.

В случае невыполнения соответствующих показателей плана сумма фонда сокращается в таком же порядке.

Премирование работников автоколонн, служб и производ­ ственных участков из фонда материального поощрения, созданно­ го за счет прибыли, производится только в пределах той доли, которая причитается каждому подразделению.

В условиях внутрихозяйственного расчета наряду с мате­ риальным стимулированием непременно должна реализовываться материальная ответственность хозрасчетных звеньев за результа­ ты работы, недостатки деятельности должны непосредственно от­ ражаться на их экономических интересах. Это требует тщатель­ ного обоснования и четкой регламентации деятельности каждого хозрасчетного подразделения, наличия хорошо поставленного опе­ ративного планирования и системного учета. Это тем более важно

санкций. В практике организации внутрихозяйственного расчета

риальную 'Ответственность на те службы, по вине которых на­ несен ущерб.

и производственной дисциплины в процессе внутрихозяйственных отношений. Если любое хозрасчетное подразделение невыполне­ нием установленного ему плана или по каким-либо другим при­ чинам нанесло ущерб другим производственным звеньям, то фи­ нансовые результаты деятельности ответчика корректируются на величину прямых или условных потерь. Например, при поломках

13

подвижного состава ввиду неправильной его эксплуатации (ава­ рии, перегруз и т. п.) сумма дополнительных затрат на ремонт и выплаченная ремонтным рабочим заработная плата за устранение поломок исключается из расходов гаражно-технической службы

иприбавляется соответствующей автоколонне.

Вслучае допущения сверхплановых простоев автомобилей по вине производственных участков гаражно-технической службы на суммы потерь увеличиваются расходы последних. Одновременно служба эксплуатации несет материальную ответственность за не­ использование в рабочие дни исправных автомобилей по причи­ нам отсутствия грузов или водителей.

Практикуются и другие случаи применения взаимных мате­ риальных санкций.

При помощи экономических инструментов хозяйственного рас­

чета — планирования, нормирования, учета и контроля — выявля­ ются достижения, недостатки и резервы в работе каждого под­

а также и повышение общих показателей автотранспортного пред­ приятия в целом.

Опыт показывает на то, что там, где хозяйственный расчет охватывает всю систему внутренних производственных отношений на предприятии, в значительной степени улучшаются все показа­ тели работы. В качестве примера можно назвать Джамбулский автокомбинат. На этом предприятии более пяти лет все производ­ ственные структурные подразделения, автоколонны, цехи, уча­ стки, службы работают в условиях хозяйственного расчета с при­ менением внутренних расчетных цен. Четко определены функцио­ нальные обязанности работников, установлена действенная си­ стема взаимной материальной ответственности между службами. Основные взаимоотношения автоколонн, отдела эксплуатации, ремонтных цехов и участков регулируются разработанными положениями и ежемесячно заключаемыми между ними согла­ шениями.

Здесь творчески подошли к организации материального поощрения, поставив в прямую зависимость размеры премий ра­ ботающих от конкретных результатов деятельности структурных подразделений. В значительной степени расширены права и от­ ветственность руководителей низовых звеньев в подборе и воспи­ тании кадров, организации и оплаты труда. Большая работа про­

ведена по внедрению научной организации труда как на рабочих местах, так и в сфере управления.

результате комбинат достиг высокого уровня всех показа­ телей работы. Выпуск автомобилей на линию постоянно находит­ ся на уровне 83—85% при времени в наряде свыше 14 ч. За пе­ риод работы в условиях внутрихозяйственного расчета прибыль возросла почти в 2 раза и рентабельность превысила 50% к про­ изводственным фондам.

14

ПрИ'быль, полученная предприятием по фактическим резуль­ татам работы в пределах плана, распределяется в таком же по­ рядке. При этом суммы платежей первой очередности определя­ ются по действующим ставкам платы за производственные фонды и процентным ставкам за пользование банковским кредитом. Фик­ сированные платежи на автомобильном транспорте практически пока не нашли применения. Платежи вносятся полностью незави­ симо от выполнения плана прибыли, включая случаи убыточной работы.

Расходы третьей очередности при распределении отчетной прибыли принимаются в пределах ее остатка, но не выше сумм, предусмотренных планом.

Если план прибылей не выполнен и остаток прибыли после покрытия расходов первой и второй очередностей окажется поэтой причине меньше, чем было определено планом, то в соответ­ ствующей пропорции сокращаются суммы прибыли, направляе­ мые на финансирование запланированных мероприятий за счет прибыли.

Таким образом, при невыполнении плана прибылей предприя­ тие, с одной стороны, значительно теряет в фондах и, с другой — сокращаются размеры средств, оставляемых ему на плановые нужды.

В этом заключается наиболее действенная экономическая санк­ ция за невыполнение плана прибыли, проявляющаяся через уста­ новленные принципы ее распределения.

Но этим экономическое воздействие на отстающие предприя­ тия не ограничивается. Поскольку плата за фонды и проценты за банковский кредит взыскиваются всегда в полной сумме, а плано­ вые расходы третьей очередности в большинстве случаев также не могут быть сокращены в меру фактического выполнения плана прибылей, у плохо работающих предприятий непременно образу­ ется недостаток собственных оборотных средств в результате пре­ вышения расходов из прибыли над фактически полученной сум­ мой. За допущенный недостаток собственных оборотных средств предприятие несет полную материальную ответственность. Отсю­ да вытекают дополнительные меры экономического воздействия.

Совсем другие отношения строятся с предприятиями, обеспе­ чивающими выполнение и перевыполнение плана прибыли. При распределении прибыли им даются большие преимущества, это обусловливается, в первую очередь, действующими принципами распределения сверхплановой прибыли.

Сверхплановая прибыль используется преддрняхаем—в-у-ете----

новленном порядке и в следующей последовательности-по лениям..

2—496

В первую очередь вносится в бюджет плата за сверхнорма­ тивную часть основных производственных фондов и нормируемых запасов материальных ценностей и уплачиваются сверхплановые суммы фиксированных платежей и процентов за пользование бан­

ковским кредитом.

После этого производятся дополнительные отчисления в фон­ ды экономического стимулирования в соответствии с результата­ ми работы и установленными нормативами. При этом сумма до­ полнительных отчислений не может превышать фактически полу­ ченную сверхплановую прибыль, оставшуюся после платежей.

Далее могут покрываться сверхсметные убытки от эксплуата­ ции жилищно-коммунального хозяйства.

Премии по Всесоюзному и республиканскому социалистиче­ скому соревнованию также выплачиваются за счет сверхплановой прибыли. Однако при недостаточности или отсутствии свободной сверхплановой прибыли присужденные премии выплачиваются в соответствующей части в результате сокращения причитающе­ гося бюджету свободного остатка плановой прибыли.

Покрытие задолженности по банковским ссудам, выданным на временное восполнение недостатков собственных оборотных средств, образовавшегося у предприятия по результатам годово­ го отчета. Такая ссуда выдается только по ходатайствам -мини­ стерства (или ведомства). Ссуда банка, полученная по ходатай­ ству самого предприятия на временное восполнение недостатка собственных оборотных средств, образовавшегося внутри года, погашается за счет собственных средств предприятия и не учи­ тывается в расчетах по свободному остатку прибыли, нодлежащему взносу в бюджет.

Отчисления от сверхплановой прибыли в резерв министерства для оказания финансовой помощи предприятиям принимаются в том же проценте, в котором они предусмотрены по финансовому плану от плановой прибыли. Предельная норма отчислений от прибыли в указанный резерв для автотранспортных предприятий установлена в размере 1%.

Наконец, сверхплановая прибыль может быть направлена на Другие цели в соответствии с отдельными решениями правитель­ ства. Например, предприятия имеют право направить свободную сверхплановую прибыль на покрытие затрат, связанных с безвоз­ мездной отработкой в строительстве и ремонте местных автомо­ бильных дорог.

■- Разница между общей суммой, полученной предприятием сверхплановой прибыли и перечисленными платежами и отчис­ лениями, направляется в бюджет в виде взноса свободного остат­ ка сверхплановой прибыли (в составе общего свободного остатка прибыли). Размер свободного остатка вытекает из общего режима распределения прибыли и никакими положениями не регламен­ тируется.

Платежи за производственные фонды и по процентам за бан­ ковский кредит, а также отчисления в фонды экономического сти-

18

мулировапия при распределении отчетной прибыли принимаются в расчет в фактически начисленных суммах.

Если план прибыли перевыполнен, начисленные сверх преду­ смотренных финансовым планом суммы платежей за производ­ ственные фонды, за пользование банковским кредитом и начисленнные фонды предприятия покрываются за счет сверхплановой прибыли (в пределах ее наличия). При отсутствии сверхплановой прибыли плата за фонды и проценты за кредит полностью покры­ ваются за счет фактически полученной прибыли.

Суммы на финансирование плановых мероприятий принима­ ются не свыше предусмотренных по плану, а отчисления в резерв

жету и банку по первой очередности, а также отчислений в фон­ ды экономического стимулирования) распределяют между плано­ выми расходами предприятия и свободным остатком прибыли, подлежащим взносу в бюджет, в пропорциях, определенных по финансовому плану. Процент изъятия в бюджет свободного остат­ ка прибыли в этих случаях определяется как отношение суммы свободного остатка прибыли, подлежащей взносу в бюджет по плану, к сумме плановой прибыли за ьычсго:. из нес платы за производственные фонды, фиксированных платежей, уплаты про­ центов за банковский кредит, а также отчислений на образование фондов экономического стимулирования. Таким образом, при не­ выполнении предприятием плана прибыли часть ущерба государ­ ство берет на себя путем сокращения против плана вносимой в бюджет суммы свободного остатка прибыли. Это характеризует гибкость действующего порядка распределения прибыли.

Сверхплановая прибыль наряду с покрытием увеличенных про­ тив плана размеров обязательных платежей, отчислений в фонды экономического стимулирования и в резерв министерства для ока­ зания финансовой помощи в значительной доле используется на финансирование неплановых мероприятий. Это является дополни­ тельным стимулом к перевыполнению предприятием утвержден­ ного плана прибыли.

В нынешних условиях хозяйствования усиление роли прибы­ ли достигается в первую очередь, на основе повышения экономи­ ческого интереса коллективов предприятий к конечным результа­ там работы. Сейчас предприятиям остается значительная часть полученной ими прибыли на финансирование дальнейшего расши­ рения производства, образования фондов экономического стиму­ лирования и другие нужды, покрываемые по действующим поло­ жениям за счет собственной прибыли.

При этом с улучшением производственно-финансовых резуль­ татов деятельности размер средств, оставляемых в распоряжении предприятий, систематически возрастает как за счет дополнитель­ ных отчислений в фонды, так и через другие каналы. Темпы