книги из ГПНТБ / Каплан, Т. Л. Экономическое стимулирование на автомобильном транспорте

затель изношенности основных фондов, К ц принимается во внима­

ние в случаях изменения цен.

Пользуясь дифференцированным нормативом, можно опреде­ лить общую сумму отчисления Сп от амортизации в фонд разви­ тия производства по формуле

в фонд развития производства, позволяет достаточно объективно учитывать состояние производственной базы автотранспортного предприятия, для расширения, укрепления и технического совер­ шенствования которой данный фонд предназначен.

Созданный по дифференцированным нормативам фонд разви­ тия производства по отдельным предприятиям в определенные пе­ риоды может отклоняться от действительной потребности, не пол­ ностью соответствовать затратам, обеспечивающим своевременное завершение намеченных мероприятий. В таких случаях транспорт­ ные управления могут частично централизовывать и перераспре­ делять средства фонда по подведомственным предприятиям.

Для дальнейшего совершенствования фондообразования было бы целесообразно на всех уровнях (министерство, управление, трест, предприятие) планировать фонд развития производства по нормативам в процентах не ко всей сумме амортизационных от­ числений па полное восстановление основных фондов, а только в процентах к сумме начислений по подвижному составу. Исход­ ный норматив может быть определен делением 30% (существую­ щая норма ко всей сумме амортизации) на сложившееся отноше­ ние амортизации подвижного состава неполное восстановление к сумме этой амортизации по всем основным фондам. Это значи­ тельно упростит предложенные выше расчеты.

В настоящее время при опережении роста пассивных основных фондов над увеличением парка автомобилей фонд развития про­ изводства повышается неоправданно большими темпами, а при значительном пополнении парка автомобилей этот фонд оказыва­ ется заниженным против потребностей.

Фонд развития производства предназначен для создания толь­ ко основных производственных фондов, а отчисления в него про­ изводятся по установленному проценту от общей суммы аморти­ зации, включая ту ее часть, которая начислена на непроизвод­ ственные основные фонды. Этот существенный недостаток фондо­ образования также устраняется применением предлагаемой ме­ тодики.

120

Рациональные формы дифференциации нормативов отчисле­ ний, а также обобществления средств фонда развития производ­ ства будут способствовать более быстрому обустройству всех автотранспортных предприятий, ограничению распыления средств, ускорению ввода в действие производственных объектов и повы­ шению на этой основе эффективности использования данного фон­

да в целом.

Капитальные затраты за счет средств фонда развития произ­ водства могут производиться лишь в пределах утверждаемого лимита государственных (капитальных вложений, который охваты­ вает как .централизованные, так и нецентрализованные капиталь­ ные вложения. Поскольку эти лимиты не полностью удовлетво­ ряют потребности предприятий, на практике сложилась тенденция (всемерно поддерживаемая вышестоящими органами управления автомобильным транспортом) направлять лимиты нецентрализо­ ванных капитальных вложений в первую очередь на обустройство автотранспортных предприятий. А плановые мероприятия новой техники часто остаются без подкрепления необходимыми источ­

никами средств.

Следует предоставить автотранспортным предприятиям право осуществлять при необходимости затраты по новой технике сверх установленных объемов капитальных вложений, особенно если это касается мероприятий внутреннего плана предприятий. Иначе го­ воря, не сдерживать возможности и инициативу предприятий по постоянному техническому совершенствованию производства же­ сткими лимитами капитальных вложений.

Необходимо разработать инструктивное положение о порядке и источниках финансирования мероприятий новой техники и тех­ нологии производства. На автомобильном транспорте осуществле­ ние этих мероприятий во многих случаях связано с крупными за­

выполняют расходы по внедрению новой техники полностью или частично за счет централизованных капитальных вложений, фон­ да развития производства, кредитов банка, капитального ремонта, различных статей себестоимости перевозок и т. д.

2. Премирование работников за создание и внедрение новой техники

Одной из важнейших форм стимулирования технического про­ гресса является материальное поощрение работников за создание

ивнедрение новой техники.

Всоответствии с «Положением о премировании работников предприятий и организаций за создание и внедрение новой тех­ ники», утвержденным в 1970 г. Государственным комитетом Со­ вета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и

121

ских организаций. Средства из централизованного фонда должны выделяться в соответствии с тем вкладом, который вносят кол­ лективы соответствующих предприятий и организаций в создание и внедрение новой техники.

Необходимость в создании специальных фондов премирования за новую технику при наличии у предприятий фондов материаль­ ного поощрения (а у министерств — резерва средств данного фонда) вызывается следующими обстоятельствами.

Показатели и нормативы образования фондов экономического стимулирования не учитывают и не могут учитывать в достаточ­ ной мере вклад коллектива в развитие технического прогресса, так как результаты внедрения новой техники не сразу отражают­ ся на показателях хозрасчетной деятельности предприятия. В ряде случаев невыполнение отдельных мероприятий плана новой тех­ ники может не только не сказываться на ухудшении итогов хозяй­ ственно-финансовой деятельности предприятия в данном году, но даже какое-то время способствовать превышению задания по рен­ табельности производства.

Кроме того, размеры единовременных премий из целевого фон­ да находятся в зависимости от народнохозяйственной экономиче­ ской эффективности новой техники, а не от размера дополнитель­ но получаемой прибыли данным предприятием.

Если мероприятие по новой технике экономически эффективно не только на данном предприятии, а в целом в народном хозяй­ стве, средства фонда могут также расходоваться на премирова­ ние работников и за такие работы, как, например, мероприятия, позволяющие снизить транспортные издержки у грузодателей.

Премии за создание и внедрение новой техники устанавлива­ ются коллективам работников в виде единовременных выплат, суммы которых определяются за работу в целом, а затем распре­ деляются между отдельными работниками в зависимости от сте­ пени участия и роли каждого в деле развития новой техники.

По степени участия в создании и внедрении новой техники работники предприятий и организаций подразделяются на две группы: непосредственные участники в создании и внедрении но­ вой техники; активно содействующие выполнению в срок и до­ срочно заданий по созданию и внедрению новой техники.

Степень участия работников в осуществлении мероприятий по новой технике определяется руководителем предприятия по согла­ сованию с местным комитетом профсоюза.

Преимущественная доля премиальных средств должна направ­ ляться на поощрение непосредственных участников создания и внедрения новой техники. На премирование лиц, проявивших активное содействие успешному выполнению мероприятий плана по новой технике, может направляться не более 10% общей сум­ мы премий. Для выплаты премий требуется, чтобы: работы в об­ ласти новой техники были предусмотрены планом внедрения ме­ роприятий новой техники; внедрение новшества дало экономиче­ ский эффект на предприятии или в народном хозяйстве; размеры

123

премий были определены на основании предварительного расчета экономической эффективности при утверждении годовых планов по новой технике; размеры премий были доведены до коллективов предприятий одновременно с планом по новой технике.

Эти условия имеют важное значение с позиций всемерного усиления стимулирующего начала премирования за новую техни­ ку. Если коллектив не будет определенно знать свои конкретные задачи в области технического прогресса на предприятии и какое дополнительное вознаграждение он получит за успешное выпол­ нение плана по новой технике, то сведется на нет стимулирующее значение данного вида премий. Это тем более важно, что работа по созданию и внедрению новой техники требует большой затра­ ты творческой энергии, энтузиазма, преодоления различных трудностей и т. д., что не компенсируется заработной платой.

Наоборот, часты случаи, когда наиболее активные участники создания и внедрения новой техники теряют в личных доходах. Например, высококвалифицированный слесарь или токарь привле­ кается к малопроизводительной работе по изготовлению ориги­ нальных приспособлений или оборудования.

Размеры премий за создание и внедрение новой техники уста­ навливаются заранее на основе предварительного расчета ее эко­ номической эффективности. Их утверждают одновременно с годо­ выми планами и доводят до коллективов, выполняющих эти ра­ боты, вместе с планами по новой технике.

Размеры премий за создание и внедрение новой техники в за­ висимости от годовой экономической эффективности, получаемой от ее применения, следующие:

предельные минимальные размеры премий, что гарантирует ра­ ботников от занижения премий.

За работы, выполненные по планам новой техники на уровне изобретений', имеющие важное народнохозяйственное значение,

премирование производится в соответствующих максимальных размерах.

Экономическая эффективность от внедрения новой техники подсчитывается на основе методики, утвержденной Государствен­

124

Важной задачей дальнейшего совершенствования премирова­ ния за новую технику является установление зависимости премии от фактической эффективности. В большинстве случаев премиро­ вание производится по расчетной эффективности. При этом неред­ ко она оказывается выше фактической. Наиболее правильным является премирование по фактической эффективности.

Иногда не представляется возможным рассчитать экономиче­ скую эффективность работ по новой технике, новых методов орга­ низации производства и научной организации труда, а также тео­ ретических, исследовательских, проектных и изыскательских ра­ бот. Тогда в порядке исключения сумма премии может опреде­ ляться (с разрешения вышестоящей организации) в размере до20% фонда заработной платы, исчисленной по должностным окла­ дам (ставкам) работников, занятых на этих работах за время, определенное планом.

В целях стимулирования сокращения сроков работ разрешено увеличивать в случае досрочного их выполнения размер первона­ чально установленных премий работникам до 25%. Это не озна­ чает обязательного повышения премии при досрочном выполне­ нии работ, но в нужных случаях дает возможность стимулиро­ вать сокращение сроков.

При нарушении предусмотренных планом сроков по независя­ щим от предприятия (организации) причинам премии могут вы­ плачиваться в размере не свыше 50%.

Работники предприятий и организаций автомобильного транс­ порта, активно содействующие выполнению заданий по новой тех­ нике, могут премироваться руководителем хозоргана в пределах установленных сумм. Причем на их премирование может быть израсходовано не более 10% общего размера премий, выплачен­ ных за создание и внедрение новой техники.

Руководители автотранспортных предприятии премируются вышестоящей организацией за отдельные предусмотренные пла­ ном мероприятия при условии выполнения планов по новой тех-

125-

нике с начала года в зависимости от экономической эффективно­

сти выполненных работ.

За работы по новой технике должны премироваться только те, кто принимает непосредственное участие в ее создании и внедре­ нии. Однако на практике часто искусственно расширяется круг премируемых за счет включения в списки работников, не ^прини­ мавших непосредственного участия во внедрении новой тех­

ники.

Важное значение имеет своевременность поощрений. На прак­ тике начисление и выплата премий нередко затягиваются, что сни­

жает их стимулирующий эффект.

Для повышения оперативности в решении вопросов премиро­ вания за внедрение новой техники, а также устранения недостат­ ков в организации этой работы целесообразно создать централи­ зованный фонд премирования в автотранспортных управлениях за счет сокращения размера централизованного фонда министерства. Централизованный фонд министерства нужно использовать толь­ ко для поощрения за выполнение мероприятий, предусмотренных в народнохозяйственном плане, и таких мероприятий, в осуще­ ствлении которых участвуют несколько предприятий и организа­ ций, в том числе и неподведомственные данному транспортному управлению.

3. Поощрение рационализации и изобретательства

Характерной чертой технического прогресса в нашей стране является активное участие широких масс трудящихся в создании и совершенствовании техники. Привлечение рабочих и инженернотехнических работников к участию в рационализаторстве и изоб­ ретательстве на автомобильном транспорте осуществляется в раз­ личных формах.

На предприятиях проводятся тематические конкурсы, массо­ вые смотры, рейды, посвященные экономии топлива, смазочных и ремонтных материалов, автомобильных шин, твердого топлива,

союзных республик ежегодно доводят до коллективов предприя­ тий актуальную тематику проблем, над решением которых реко­ мендуется работать рационализаторам и изобретателям. На мно­ гих автотранспортных предприятиях созданы творческие бригады рационализаторов. В таких бригадах объединяют свои усилия рабочие, инженеры и другие специалисты. Наиболее важные ра­ ционализаторские предложения и изобретения включаются в пла­ ны внедрения новой техники.

Экономическая возможность и целесообразность вознагражде­ ния творчества рационализаторов обусловлена высокой эффектив­ ностью рационализации и изобретательства. Так, например, за прошлую пятилетку от работников автотранспортных предприятий общего пользования страны поступило 600 тыс. рационализатор-

126

Количество вносимых рационализаторских предложений и по­ лучаемый эффект от их внедрения из года в год возрастают, что

Одновременно с увеличением количества рационализаторских предложений возрастает значение каждого из них. Если экономи­ ческий эффект от внедрения одного предложения в 1966 г. в сред­ нем составлял 215 руб., то к 1971 г. он достиг 323 руб. При этом все затраты на изобретательство и рационализацию, включая вы­ платы вознаграждений, составляют всего лишь 10% экономии, полученной от внедрения предложений. Иными словами, каждым затраченный на эти цель рубль дал в 10 раз большую отдачу.

Эффективность изобретений и рационализаторских предложе­ ний является основой и главным критерием определения автор­ ского вознаграждения. Вознаграждение авторам изобретений и рационализаторских предложений за внедрение предложения за­ висит от суммы годовой экономии, получаемой в результате осу­ ществления данного предложения, и выплачивается в размерах, приведенных в табл. 30.

Т а б л и ц а 30

\1 Т

Из табл. 30 видно, что размеры вознаграждений вполне опре­

создание и внедрение новой техники является то, что премии за новую технику определяются в зависимости от экономической эф­ фективности, а вознаграждения — в зависимости от экономии.. Годовая экономия определяется за 12 месяцев, начиная с момента фактического внедрения предложения. Если экономия от внедре­ нияизобретений и рационализаторских предложений в последую­ щие годы больше, чем в первом году, то производится доплата. Она осуществляется в течение 4 лет по изобретениям, исходя из максимальной экономии за один год, по рационализаторским предложениям — исходя из экономии за второй год использования предложения.

Кроме вознаграждения авторов изобретений и рационализа­ торских предложений, материально поощряются также работники предприятий, активно содействующие внедрению предложений. Для этого создается специальный фонд премирования за содей­ ствие внедрению предложений, который образуется за счет средств, предназначенных на финансирование работ по рациона­ лизаторству и изобретательству. Размеры этого фонда составляют 35% к сумме выплаченных авторских вознаграждений и создают­ ся за счет себестоимости перевозок путем отнесения на соответ­ ствующую статью накладных расходов. Круг премируемых работ­ ников и размеры премий устанавливает руководитель предприя­ тия по согласованию с профсоюзной организацией в зависимости от степени участия работника во внедрении изобретений и рацио­ нализаторских предложений.

Наряду с материальным стимулированием наиболее отличив­ шимся новаторам технического прогресса присуждаются почет­ ные звания Заслуженный изобретатель республики с вручением золотого нагрудного знака и Заслуженный рационализатор рес­ публики с вручением серебряного нагрудного знака. Авторам от­

шие новаторы заносятся на ведомственную доску Почета рацио­ нализаторов.

128

у±