книги из ГПНТБ / Кабанков, В. И. Цена и качество продукции

начала серийного изготовления изделий улучшенного качества.

Освоение и подготовка производства новых товаров до начала их массового выпуска связаны со следующи­ ми затратами: на проектирование инструментальной ос­ настки и разработку технологического процесса ее изго­ товления; на разработку и оформление расходных нор­ мативов и сметных калькуляций себестоимости изготов­ ления нового изделия; на испытание материалов, полу­ фабрикатов, инструментов и приспособлений для произ­ водства новой продукции; на изготовление и испытание изделий, используемых в качестве образца в экспери­ ментальных и производственных целях; на изготовление и испытания заводом-изготовителем и заказчиком опыт­ ного образца пли первой опытной партии изделий; на перестановку, перепланировку и переналадку оборудо­ вания; на уточнение технической документации перед переходом на серийный (массовый) выпуск изделий; на изготовление первоначального комплекта специальных инструментов и приспособлений.

Возмещение затрат на освоение производства новой продукции из фонда освоения новой техники и единого фонда развития науки и техники производится только с разрешения соответствующих министерств. Для этого предприятия составляют сметы расходов на освоение каждого нового изделия на период его освоения с раз­ бивкой по годам. Эти сметы рассматриваются и утвер­ ждаются в министерствах. Разрабатываются они пред­ приятиями и объединениями на каждый конкретный год одновременно с составлением планов по производ­ ству, труду и себестоимости, увязываются с фондом за­ работной платы промышленно-производственного персо­ нала и другими показателями плана.

На основе утвержденных смет расходов министерст­ ва ежемесячно перечисляют предприятиям, осваиваю-

61

1дим новую технику, средства из фонда освоения новой техники и единого фонда развития науки и техники. Перечисление производится на основе заявок предприя­ тий, в которых указывается сумма, утвержденная по годовой смете, а также средства, полученные и затра­ ченные с начала года, и работы, намеченные по освое­ нию изделия. В случае перерасходования утвержденной сметы расходов на освоение производства данного изде­ лия средства объединению (предприятию) не возмеща­ ются, а относятся непосредственно на себестоимость изготавливаемого изделия по внепроизводственным рас­ ходам. В свою очередь недоиспользованные средства не могут быть израсходованы на иные цели и возвращают­ ся обратно.

Повышенные затраты первого года освоения опреде­ ляются как разница между плановой себестоимостью

первой партии этой продукции предприятием, впервые ее освоившим.

Состав единовременных дополнительных затрат, свя­ занных с повышением качества, надежности и долго­ вечности готовых изделий, определяется применительно к составу затрат на освоение и подготовку производства новых видов продукции. В них не входят расходы, свя­ занные с приобретением оборудования и выполнением строительно-монтажных работ.

Возмещение затрат на освоение новой, более качест­ венной продукции из фонда освоения новой техники

62

и единого фонда развития науки и техники производит­ ся как для продукции производственно-технического назначения, так и для товаров народного потребления, при этом следует отметить, что для последних они ис­ пользуются в относительно небольших размерах.

Единый фонд развития науки и техники действует еще сравнительно недолго. Время покажет его дейст­ вительную эффективность. Однако уже сейчас отмеча­

тате объединения двух источников — отчислений от се­ бестоимости (фонда освоения) и государственных бюд­ жетных ассигнований. Образованные единые средства используются как на возмещение затрат на освоение, так и на научно-исследовательские, опытно-конструктор­ ские, технологические и другие виды работ, необходи­ мые для обеспечения научно-технического прогресса в отрасли. Таким образом, появляется опасность использования этого фонда в большей степени на на­ учно-исследовательские и опытно-конструкторские раз­ работки в ущерб освоению новых видов изделий, а это со­ кращает возможности возмещения предприятиям перво­ начальных затрат на подготовку и выпуск новых изде­ лий. Это может привести к тому, что затраты на освое­ ние будут покрываться не только из единого фонда раз­ вития науки и техники, но и за счет себестоимости, что в свою очередь приведет к повышению себестоимости и как результат к росту цен. Это же может привести и к уменьшению фактической рентабельности и, следова­ тельно, фондов экономического стимулирования.

Исследования ленинградской лаборатории НИИцен показали, что электромашиностроительные предприятия Ленинграда при производстве новых генераторов из единого фонда развития науки и техники возмещали

63

лишь 5% всех затрат на освоение, остальная часть рас­ ходов включалась в себестоимость со всеми вытекаю­ щими отсюда отрицательными последствиями. В то же время на научно-исследовательские и опытно-конструк­ торские разработки направлялось до трех четвертей всех средств единого фонда развития науки и техники. По данным 1975 года, рентабельность производства но­ вых электродвигателей средней мощности (до 100 квт), аттестованных по высшей категории качества, с учетом поощрительных надбавок к оптовым ценам, составила 9% к себестоимости, а без учета надбавок всего лишь 3,9% при нормативе в 12%. Приведенные данные сви­ детельствуют о недостаточности размеров средств, иду­ щих на освоение производства новой продукции.

Это приводит прежде всего к тому, что новые изделия оказываются невыгодными для изготовителей не толь­ ко тем, что на них устанавливается нормативная рен­ табельность, которая, как правило, ниже фактической, сложившейся на предприятии в целом, но и тем, что рас­ ходы на их освоение покрываются из существующих централизованных источников далеко не полностью. Это вынуждает предприятия часть затрат на освоение спи­ сывать на себестоимость, тем самым завышать ее и в еще большей степени сокращать уровень рентабельно­ сти как новой продукции, так и всех выпускаемых изде­ лий.

Одним из источников возмещения затрат на освое­ ние новой продукции является кредит. Существует мне­ ние, что кредит более эффективен по сравнению с пря­ мым финансированием и в перспективе должен стать основным источником возмещения затрат на освоение новых изделий. Действительно, кредит позволяет удов­ летворять потребности в денежных средствах более полно и гибко, расширяет объем финансирования и опе­ ративность предприятий в их использовании.

64

В большей мере стимулирует он предприятия как на расчет действительной экономической эффективности новой техники (т. е. на более обоснованный расчет ее выгодности или невыгодности), так и на более эконо­ мичное и своевременное расходование полученных средств, поскольку их нужно возвращать, и притом во­ время. В этом большое достоинство кредита. Тем не менее по ряду причин кредит в настоящее время ис­ пользуется еще недостаточно широко. Более активное вовлечение кредитных средств в возмещение затрат на освоение производства новой техники непосредственно связано с дальнейшим совершенствованием общей систе­ мы управления промышленным производством и снаб­ жения его материальными средствами. С предоставле­ нием большей самостоятельности предприятиям, пере­ ходом на более широкую оптовую торговлю средствами производства будет расширяться и сфера использования кредитных средств.

На некоторые виды относительно ограниченной но­ вой продукции затраты на освоение включаются непо­ средственно в себестоимость и покрываются ценой. Чтобы ограничить распространение подобного метода возмещения затрат, такая продукция обычно имеет чет­ ко очерченные критерии. По продукции производствен­ но-технического назначения затраты на освоение вклю­ чаются в себестоимость на принципиально новые, впер­ вые осваиваемые в СССР изделия, к которым относят­ ся: изделия, предусмотренные государственным планом научно-исследовательских работ, а также планами по^ новой технике министерств и ведомств СССР; изделия, которые целиком или в своих важнейших элементах разработаны на уровне изобретений и защищены в уста­ новленном порядке авторскими свидетельствами или патентами; изделия, изготовляемые по иностранным лицензиям. На такую продукцию устанавливаются вре-3

менные цены, т. е. цены на определенный срок дейст­ вия. Этот срок определяется с учетом периода, необхо­ димого для освоения серийного выпуска продукции, а также с учетом продолжительности производственного цикла.

Временные цены утверждаются на всю продукцию машиностроения—машины (кроме сельскохозяйствен­ ных), оборудование и приборы, на многие виды продук­ ции химической и нефтеперерабатывающей промышлен­ ности (синтетический каучук, неорганические и органи­ ческие химические продукты, смолы и пластмассы, хи­ мические волокна, лаки, краски, специальные нефтяные масла и смазки), черной и цветной металлургии (преци­ зионные сплавы и качественные стали, прокат цветных металлов), сборные железобетонные изделия. Государ­ ственный комитет цен Совета Министров СССР имеет право вносить изменения в номенклатуру продукции,на которую разрешается устанавливать временные цены и продлевать, в порядке исключения и необходимости, срок их действия. В период действия временных цен они применяются на всех предприятиях, приступивших к из­ готовлению данных изделий; по истечении срока их действия вводятся постоянные цены.

Временные цены (оптовые и розничные) устанавли­ ваются также на отдельные новые товары народного потребления лучшего качества и ассортимента, а именно: на швейные изделия (мужская, женская и детская одежда, кроме форменной и ведомственной, белье, на­ циональная одежда), на трикотажные изделия; на ко­ жаную, текстильную, комбинированную и резиновую обувь; на шерстяные, шелковые, хлопчатобумажные и льняные ткани и некоторые штучные изделия; на все виды новой мебели. С 1977 года эта номенклатура зна­ чительно расширена. Отнесение перечисленных изделий к образцам лучшего качества и ассортимента произво-

66

дится по решению соответствующих художественных советов, в состав которых входят представители органов торговли и Всесоюзного института ассортимента изде­ лий легкой промышленности и культуры одежды (ВИАлегпрома).

К новой продукции легкой промышленности, на кото­ рую могут устанавливаться временные оптовые и роз­ ничные цены, относятся изделия, ансамбли и комплекты, выполненные по новым конструкциям, оригинальным мо­ делям и фасонам, отражающие направление моды и от­ меченные художественными советами оценкой «отлично»; по образцам международных и республиканских выста­ вок, получившим одобрение жюри, из новых видов тканей и материалов (тканей с искусственным волок­ ном, с новыми видами отделок, с принципиально новым оформлением, искусственной кожей и т. п.), требую­ щих изменения технологии изготовления.

Новые изделия лучшего качества и ассортимента, на которые установлены временные розничные цены, кро­ ме обычной фабричной маркировки, имеют художест­ венно оформленные знаки, обозначающие, что они отне­ сены к новинкам. Срок действия временных розничных (и оптовых) цен — до трех лет. Временные цены на из­ делия лучшего качества и ассортимента помещаются в отдельные дополнительные прейскуранты на новые изделия (швейные, обувь, мебель и т. д.) лучшего ка­ чества и ассортимента. Срок действия этих цен в прей­ скурантах не указывается. Одновременно с установлени­ ем временных цен на новые изделия лучшего качества должны устанавливаться и постоянные розничные цены в соответствии с действующим положением. Действие временных цен на новые швейные изделия, обувь и тка­ ни предусматривается, как правило, до окончания сезонного спроса населения на эти изделия, т. е. до 1 ап­ реля — на изделия осенне-зимнего ассортимента и до

1 октября — на изделия весенне-летнего ассортимента. В исключительных случаях сроки могут устанавливать­ ся до 1 февраля и до 1 июля. На новую мебель дейст­

действия временных цен исчисляется с начала серийно­ го производства товара. В необходимых случаях, напри­ мер при недостаточном спросе населения, временные розничные цены, установленные на изделия лучшего ка­ чества и ассортимента, могут быть снижены или отме­

покрываются во временных ценах с помощью установ­ ления соответствующих надбавок. Размер временной надбавки определяется на основе тщательного анализа показателей качества; на некоторые товары, например на кожаную обувь лучшего качества и ассортимента, над­ бавки к постоянным ценам предусмотрены в специаль­ но разработанных шкалах.

Все затраты, в том числе и расходы по подготовке производства, включаются также в цены и по продук­ ции, изготовляемой по разовым заказам. На такую про­ дукцию устанавливаются разовые цены. В соответствии с инструктивными указаниями к продукции, изготавли­ ваемой по разовым заказам, относятся отдельные экземпляры или отдельные партии однородных изделий, не предназначенные к серийному производству, выпол­ няемые по индивидуальным чертежам (проектам) и спе­ цификациям (композициям, рецептурам) для одного за­ казчика и не повторяющиеся в производстве на протя­ жении двух смежных лет.

Таким образом, из всех действующих форм возмеще­ ния затрат на освоение новой, более качественной про­

68

дукции в общей системе управления качеством наиболь­ шую роль в настоящее время мог бы сыграть фонд ос­ воения новой техники. Однако анализ его использова­ ния показывает, что он имеет определенные недостатки, в результате чего предприятия порой в большей степени заинтересованы в применении других форм возмещения затрат на освоение новой продукции, в частности вре­ менных цен, ибо в настоящее время предприятиям-изго- товителям более выгодны именно временные цены. Дело в том, что они не только возмещают в основном повы­ шенные издержки периода освоения, но и улучшают показатели работы предприятий, поскольку произведен­ ные затраты при этом включаются в объем реализован­ ной продукции и дают прибыль. Возмещенные же за­ траты из фонда освоения новой техники не засчитыва­ ются в объем реализации продукции, следовательно, не дают прибыли, что ухудшает производственные пока­ затели изготовителей. Совершенно естественно, что пред­ приятия предпочитают временные цены и стараются не пользоваться средствами фонда освоения новой техники.

С народнохозяйственной точки зрения предпочтитель­ нее возмещение затрат из фонда освоения новой техни­

условия потребителей первых и последующих выпусков продукции. Временные цены, учитывающие повышен­ ные затраты периода освоения в индивидуальных (кото­ рые, как правило, выше общественно необходимых) условиях, ведут к завышению цен на новую продукцию, что снижает ее конкурентоспособность. В этих условиях все дополнительные расходы периода освоения пере­ кладываются на потребителя, что экономически невер­ но и приводит к трудностям с внедрением новой техни­

69

ки. Отсюда сфера действия временных цен максимально сужена, они распространяются лишь на ограниченный круг продукции, о чем и говорилось уже выше.

Задача заключается, следовательно, в повышении роли фонда освоения новой техники как более активно­ го инструмента хозрасчетной деятельности предприятий. Следует прежде всего увеличить его величину до необ­ ходимых размеров, полностью погашающих все издерж­ ки периода освоения. Необходимо, далее, увязать этот фонд с результатами производственно-хозяйственной де­ ятельности предприятий, для чего, во-первых, учитывать все затраты периода освоения в составе реализованной продукции (по мере ее выпуска и продажи) и, во-вто­ рых, начислять на них нормативную прибыль.

Нельзя не согласиться также с не раз высказывав­ шимся в печати мнением о необходимости более тесной увязки порядка расходования фонда освоения новой техники с материальной заинтересованностью предприя­ тий в обновлении производства и освоении новых, более качественных видов продукции. Доктор экономических наук А. Н. Комин предлагает, например, «...часть средств, отчисляемых в фонд освоения новой техники, оставлять в распоряжении предприятия, а другую направлять на со­ здание централизованного фонда министерств и ве­ домств. Таким образом, на каждом предприятии созда­ вался бы собственный фонд освоения новой техники. Расходование этих средств необходимо строго ограни­ чить только возмещением затрат, связанных с освоением новой техники»1. Аналогичной точки зрения придержи­ вается и доктор экономических наук А. А. Кошута: «...це­ лесообразно предусмотреть,— пишет он,— чтобы опреде­ ленная часть (до 25%) средств, отчисляемых предприя­

1 Проблемы планового ценообразования. М., «Экономика», 1971,

с. 154.

70