книги из ГПНТБ / Вопросы планирования экономического и социального развития [сборник статей]

лищное строительство из прибылей хозяйства; срок ис­ полнения — постоянно» . . .

Подобные пункты в настоящем их виде можно опре­ делить как неконкретные.

В то же время можно встретить пункты, которые можно определить как «слишком» конкретные. Это бы­ вает, когда составители планов не учитывают ту ис­ тину, что не все социальные процессы можно выражать в абсолютных цифрах, многие процессы выражаются только как тенденция.

Например, планируется количество лекций и коли­ чество посетителей лекций на 8 лет вперед. Если в. 1972 году лекции слушали 7500 человек, то в 1975 году их будет слушать, по прогнозу, 8300 человек, в. 1980 году — 10 000 . . . Ясно, что составители не поду­ мали, что за эти 8 лет могут возникнуть и новые формы работы.

Если план социального развития оформляется как самостоятельный документ, в него целесообразно вклю­ чить краткую характеристику экономического развития хозяйства. Но здесь, очевидно, будут уместны только те экономические данные, которые прямо определяют возможности социального развития.

Структура плана социального развития

Научно обоснованные планы социального развития требуют соблюдения еще одного требования — опреде­ ленной структуры как всего плана, так и каждого его раздела. Имеющийся опыт показывает, что целесооб­ разно в плане выделять следующие разделы:

1.Планомерные изменения социальной структуры производственного коллектива.

2.Изменения бытовых условий и повышение уровня жизни.

3.Коммунистическое воспитание трудящихся и по­ вышение общественной активности.

4.Совершенствование социально-психологических отношений в коллективе.

Мы считаем, что ввиду сложности исследования со­ циально-психологических отношений последний раз­

181

дел на настоящем уровне планирования может быть опущен или разработан только частично.

Определенную структуру должен иметь и каждый раздел плана. Думается, он должен состоять из трех ступеней: первая — характеристика современного уровня социальных отношений; вторая — прогнозы развития этих отношений на последующие годы; тре­ тья — перечень мероприятий, при помощи которых бу­ дет достигнуто осуществление этих прогнозов.

Во многих ныне действующих планах социального развития коллективов колхозов и совхозов это требо­ вание не соблюдено. Некоторые планы состоят из пе­ речня мероприятий, без какого-либо анализа социаль­ ных отношений. В других — есть элементы анализа, но дана неполная характеристика социальных отношений.

Чтобы во всех хозяйствах республики обеспечить разработку планов социального развития коллективов на научной основе, необходимо, по нашему мнению, провести и некоторые организационные мероприятия:

1.Создать в республике какой-то центр по изучению социальных проблем села, в обязанности которого вхо­ дила бы координация исследований в этой области. Без серьезного изучения социальных проблем села в мас­ штабе республики будет затруднена и разработка пла­ нов социального развития в отдельных хозяйствах.

2.В ближайшее время разработать и издать на ла­ тышском и русском языках методику составления пла­ нов социального развития сельскохозяйственных пред­ приятий. «Методические указания», подготовленные кафедрой философии и научного коммунизма Латвий­ ской сельскохозяйственной академии, могли бы стать основой для создания такой рабочей методики, которая явилась бы справочным пособием для практических работников.

3.Организовать зональные межрайонные семинары по вопросам составления планов социального развития

спривлечением ученых и представителей хозяйств, уже имеющих опыт их составления.

4.Разработать централизованно образцы анкет опросов и варианты программ для обработки этих ма­ териалов на электронно-вычислительной машине, ибо «ручным способом» с этой работой не справиться.

182

Р Е К О М Е Н Д А Ц И И РЕСПУБЛИКАНСКОЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ

КОНФЕРЕНЦИИ ПО ВОПРОСАМ ПРАКТИКИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

Успешное выполнение задач хозяйственного и куль­ турного строительства, определенных XXIV съездом КПСС, их глубина, сложность и масштабность требуют комплексного подхода к разрешению всего многообра­ зия связанных между собой экономических и социаль­ ных проблем, к совершенствованию планирования в масштабе республики, отраслей народного хозяйства, районов и городов, отдельных производственных кол­ лективов.

Партийные, советские и хозяйственные органы рес­ публики на основе решений съезда повседневно ре­ шают широкий круг вопросов и активно влияют на процессы экономического и социального развития.

Конференция отмечает, что работа по комплексному планированию экономического и социального развития производственных коллективов значительно активизи­ ровалась. Сейчас накоплен определенный опыт разра­ ботки и осуществления таких планов. Они имеются на большинстве промышленных предприятий, во многих колхозах и совхозах. Планы экономического и социаль­ ного развития разработаны также в ряде городов и районов.

В районах и городах, в министерствах и ведомствах созданы комиссии по социально-экономическому пла­ нированию, которые организуют учебу кадров, оказы­ вают методическую и практическую помощь предприя­

184

тиям в разработке и реализации планов экономиче­ ского и социального развития коллективов.

Однако еще не все сделано, чтобы перспективное планирование экономического и социального развития прочно вошло в практику каждого трудового коллек­ тива. В некоторых случаях этим вопросам не уделяется еще достаточного внимания, недооценивается роль комплексных планов в деле повышения производитель­ ности труда, эффективности производства, обеспечения условий всестороннего и гармонического развития каждого члена коллектива.

Ряд производственных коллективов еще не имеет комплексных планов экономического и социального развития, разработанные же планы порой недоста­ точно научно обоснованы, отдельные из них не обес­ печены материальными и финансовыми ресурсами, отсутствует систематический контроль за их вы­ полнением.

Обобщив опыт по экономическому и социальному планированию, накопленный в республике, и учитывая достижения в этой области в Ленинграде и других го­ родах страны, конференция считает целесообразным продолжить работу по совершенствованию методоло­ гии, определению принципов и критериев планов эко­ номического и социального развития, охватить плани­ рованием все производственные коллективы и парал­ лельно с этим проводить работу по совершенствованию уже составленных планов. При этом следует учиты­ вать, что главной задачей экономического и социаль­ ного планирования является реализация на практике преимуществ социализма в условиях современной на­ учно-технической революции, создание благоприятных условий для всестороннего развития способностей и творческой активности трудящихся.

Анализ имеющихся планов экономического и соци­ ального развития коллективов, районов и городов, а также задачи, стоящие перед республикой, определяют необходимость обратить больше внимания на разра­ ботку территориальных планов, особенно в части ре­ шения тех экономических проблем, которые требуют объединения усилий различных коллективов, что по­

185

зволит наиболее рационально и полно использовать в общих интересах ресурсы, имеющиеся в распоряжении отдельных предприятий.

Это в свою очередь требует обязательной координа­ ции местными Советами планов всех предприятий, уч­ реждений и организаций, находящихся на территории районов и городов. Непременным условием разработки планов экономического и социального развития в мас­ штабе отраслей также является обеспечение их увязки с планами отдельных городов и районов.

Исходя из главной задачи экономического и социаль­ ного планирования на современном этапе, в качестве важнейших его направлений следует считать:

— дальнейшее совершенствование производства на базе новейших достижений науки и техники с целью значительного повышения производительности труда н других технико-экономических показателей, улучшения условий работы, максимального сокращения, а в ко­ нечном итоге ликвидации тяжелого ручного труда в промышленности, строительстве и сельском хозяй­ стве.

— неуклонное повышение производственной ква­ лификации работающих, учитывающее перспективы научно-технического прогресса, путем обучения ра­ бочих и специалистов в системе подготовки и перепод­ готовки кадров, овладения ими новыми профес­ сиями;

— систематическое повышение уровня материаль­ ного благосостояния трудящихся, обеспечение правиль­ ных соотношений в темпах роста производительности труда и заработной платы, в распределении средств поощрительных фондов с учетом конкретного трудо­ вого вклада каждого работника, а также отдельных производственных коллективов (участков, цехов, бри­ гад и предприятий в целом);

— улучшение жилищно-бытовых условий и условий отдыха трудящихся, совершенствование системы обще­ ственного питания и бытового обслуживания населе­ ния, удовлетворение потребностей в детских дошколь­ ных учреждениях, общеобразовательных и специаль­ ных учебных заведениях, создание спортивных соору­

186

жений, баз отдыха и совершенствование сети учрежде­ ний медицинского обслуживания населения;

—■повышение идейно-политического, общеобразова­ тельного и культурного уровня трудящихся путем соз­ дания необходимых условий для успешной учебы всех категорий работников, особенно не имеющих среднего образования, в заочных и вечерних учебных заведе­ ниях, а также в системе политического просвещения, экономического образования, в народных универси­ тетах, школах коммунистического труда; создание и укрепление необходимой для этого материальной базы.

Конференция отмечает, что дальнейшее совершен­ ствование экономического и социального планирования должно идти по пути улучшения работы по подготовке специалистов в области разработки планов экономи­ ческого и социального развития, привлечения к этой работе ученых — социологов, психологов, экономистов и других специалистов, научного обобщения накоплен­ ного опыта и разработки конкретных рекомендаций по совершенствованию форм и методов этой работы. Дальнейшее совершенствование социального планиро­ вания вызывает также необходимость создания посто­ янного координационно-консультационного центра в республике, который должен оказывать предприятиям

иорганизациям методическую помощь.

Кразработке планов и контролю за их осуществле­ нием целесообразно широко привлекать членов произ­ водственных коллективов, рабочих, инженерно-техни­

ческих работников, служащих, колхозников, специали­ стов сельского хозяйства. С целью выявления социаль­ но-демографической структуры и наиболее полного учета интересов различных категорий трудящихся до составления планов, как правило, следует практико­ вать проведение конкретных социологических исследо­ ваний, обсуждение разработанных проектов планов на собраниях общественных организаций и коллективов предприятий или их подразделений. Конференция счи­ тает, что успешное выполнение планов в большой сте­ пени зависит от систематической информации всех чле­ нов коллективов о проделанной работе и от того, в ка­

187