книги из ГПНТБ / Артемьев, Е. И. Изобретения. Новая техника. Управление

поиска и распределения информационных материалов, которые целесообразно использовать в основном центра­ лизованно— в рамках единого справочно-информацион­ ного фонда с применением единых или совместимых информационно-поисковых языков — в интересах обеспе­ чения всех задач.

Второй этап заключается в интерпретации полученных данных и синтезировании новой информации, зачастую не содержащейся в обрабатываемых документах в явном виде. Этот этап, завершающийся составлением различных обзоров, прогнозов и аргументированных рекомендаций, представляет собой серьезную научно-исследовательскую работу, непосредственно смыкающуюся с решением кон­ кретных исследовательских задач и задач управления. Поэтому в большинстве случаев второй этап переработки информации будет, по-видимому, осуществляться под ру­ ководством и при участии представителей соответствую­ щих групп разработчиков и специализированных служб, отвечающих за те или иные аспекты управления техниче­ ским освоением научных достижений.

Таким образом, информационное обеспечение стадии воплощения научных идей в технические решения (так же, как и других стадий) предполагает в большинстве слу­ чаев комплексное использование различных информаци­ онных источников и синтезирование новой технико-эконо­ мической информации в удобной для последующего использования форме. Для этого необходимо обеспечи­ вать непрерывную и взаимосвязанную циркуляцию всех информационных потоков в сфере овеществления научных знаний и в пределах всего комплекса «наука — техника — производство», совершенствовать методологию целена­ правленного информационного обеспечения научно-техни­ ческих проектов и программ путем комплексного исполь­ зования всех необходимых видов документов, содержа­ тельной переработки информации и синтезирования недостающих данных.

Рассмотрим также существо проблемы определения характера производимой информации.

В настоящее время официальная информация Госу­ дарственного комитета Совета Министров СССР по делам изобретений и открытий носит форму своеобразного отче­ та о текущей деятельности ведомства по изобретатель­ ству, связанной преимущественно с экспертизой и регист­

142

рацией открытий, изобретений, промышленных образцов

итоварных знаков. В условиях функционирования систе­ мы целенаправленного информационного обеспечения всех стадий технического освоения научных достижений эта информация должна быть непосредственно направле­ на на ускорение научно-технического прогресса: скорей­ шее выявление, освоение и последующее распространение наиболее существенных достижений отечественной науки

итехники.

Поскольку процесс технического освоения научных достижений имеет известную протяженность во времени и подразделяется на ряд последовательных стадий мате­ риализации научных идей, возникает необходимость в организации эшелонированного выпуска информации об основных стадиях этого процесса.

Для ввода системы эшелонированного выпуска инфор­ мации необходимо внедрение вневедомственной научнотехнической экспертизы и регистрации, которая может сопровождаться минимум четырьмя-пятью последователь­ ными потоками информации о технических новшествах.

Первый поток может содержать сигнальную информа­ цию о всех заявках на предполагаемые изобретения с за­ регистрированным приоритетом, которая будет публико­ ваться сразу же после формальной проверки заявочной документации. Проблема резкого повышения оперативно­ сти доведения первичной информации об изобретениях до разработчиков и руководителей производства имеет прин­ ципиальное значение в современных условиях быстрого обновления технических решений. В бурно развивающих­ ся отраслях техники практически любое техническое решение осуществляется заново в течение 3—5 последую­ щих лет. Следовательно, информация об изобретениях, публикуемая сегодня со значительной задержкой (после принятия решения о выдаче авторского свидетельства), в определенной степени утрачивает свою актуальность. При необходимости заинтересованные организации могут за­ требовать в дополнение к сигнальной информации выбо­ рочные копни депонируемых полных текстов описаний предполагаемых изобретений.

Второй поток может быть представлен сигнальной информацией об изобретениях, прошедших вневедомст­ венную экспертизу. Сигнальная информация в этом слу­ чае будет сопровождаться публикацией полных текстов

143

описании соответствующих изобретении. Желательно, что­ бы этот поток информации содержал подтвержденные государственной экспертизой, обоснованные заключения о научной содержательности, инженерно-технической зна­ чимости и предполагаемой эффективности, практической важности или перспективности изобретений, которые бу­ дут использоваться в качестве основания для проведения патентной экспертизы на мировую новизну. Таким обра­ зом, второй поток информации будет содержать сведения об изобретениях, отобранных в результате научно-техни­ ческой оценки и экспертизы на новизну и, следовательно, не только новых, по и наиболее важных для повышения эффективности внедрения научно-технических достиже­ ний. В известном смысле этот поток будет содержать информацию о централизованно рекомендуемых изобре­ тениях (из их числа могут быть выделены особо важные изобретения).

Третий поток может содержать сигнальную информа­ цию о впервые освоенных изобретениях, т. е. об изобре­ тениях, использованных при создании объектов новой техники. Эта информация будет появляться как следствие вневедомственной оценки научно-технического уровня за­ конченных разработок. В соответствующих публикациях должны содержаться сведения о разработке, воплотив­ шей в себе данное изобретение, о предполагаемом эконо­ мическом эффекте и об организации-разработчике.

Четвертый поток может представлять собой сигналь­ ную информацию о впервые внедренных изобретениях, т. е. об изобретениях, использованных в промышленно освоенной технике или технологии. Эта информация будет формироваться при государственной регистрации фактов первого внедрения изобретений после аттестации каче­ ства промышленно освоенной новой продукции. В публи­ кациях будут содержаться сведения о новой продукции, воплотившей в себе данное изобретение, о полученном при этоіМ экономическом эффекте и об организации, осу­ ществившей первое внедрение.

Дополнительную информацию и техническую доку­ ментацию об освоенных или внедренных изобретениях можно получить путем двусторонних соглашений заинте­ ресованных организаций, а также при посредстве Госко­ митета по делам изобретений и открытий, который может депонировать часть технической документации, принад-

144

лежащей заинтересованным организациям и отдельным изобретателям.

Наконец, необходим еще один самостоятельный поток сигнальной информации — о проводимых организациями и предприятиями патентно-лицензионных операциях (предполагаемых и осуществленных). Такая информация способствовала бы более широкому использованию орга­ низациями и предприятиями отечественных научно-техни­ ческих достижений, патентуемых или лицензируемых за Рубенсом, а также приобретаемых по лицензиям зарубеж­ ных научно-технических достижений, устраняя нерацио­ нальное дублирование исследований и разработок.

В связи с предполагаемым развитием информации о рекомендуемых впервые, а также повторно осваиваемых изобретениях (т. е. воплощаемых в новых объектах тех­ ники), следует продумать вопрос о принципах ее избира­ тельного распределения. Дело в том, что значительная часть этой информации будет адресована не только и, мо­ жет быть, не столько исследователям и разработчикам, сколько организациям, практически осваивающим техни­ ческие решения. Не исключено, что появится необходи­ мость в особой систематизации и распределении инфор­ мации, ориентированной не на различные отрасли науки и техники, а на те или иные области применения техниче­ ских новшеств.

Помимо текущего информирования, Госкомитет по делам изобретений и открытий мог бы накапливать ин­ формацию об основных стадиях технического освоения научных достижений за определенный срок и предостав­ лять ее по запросам заинтересованых организаций, свя­ зывать их с предприятиями, впервые освоившими изобре­ тения или наладившими выпуск новой техники.

Для управления техническим освоением научных до­ стижений в стране должна накапливаться информация о созданных важных изобретениях, о начале и окончании их осуществления в разработках и опытно-промышленно­ го освоения созданной на их основе новой техники на головных предприятиях, о результатах вневедомственной экспертизы, о полученном в результате внедрения эконо­ мическом эффекте и т. д. Выполнение такой задачи воз­ можно лишь на базе крупной автоматизированной систе­ мы управления, которая будет хранить, перерабатывать и распределять огромные массивы и потоки информации

145

об отечественных и зарубежных изобретениях, о процес­ сах их материализации в объектах новой техники, об эко­ номической эффективности внедренных новшеств, о па­ тентно-лицензионной ситуации и конъюнктуре внешнего рынка в области научно-технических достижений. Для реализации такой системы необходим мощный комплекс совместимой с другими отечественными и зарубежными системами электронно-вычислительной и другой совре­ менной техники, пригодной как для решения внутригосу­ дарственных задач, так и для развития международных связей.

Автоматизация управления — не просто техническое мероприятие; это важнейшее средство дальнейшего рас­ ширения и углубления научно-информационной базы уп­ равления. Своевременное получение и переработка науч­

всей хозяйственной деятельности и функций управле­ ния ею.

Вот почему автоматизация управления, особенно опе­ ративного сбора и переработки информации, приобретает в современных условиях решающее значение. Сейчас разрабатывается концепция построения автоматизиро­ ванной системы управления научно-техническим прогрес­ сом. Одним из основных элементов этой системы призва­ на стать АСУ «Изобретение».

В Государственном комитете Совета Министров СССР

по делам изобретений и открытий составлено техническое задание на разработку автоматизированной системы уп­ равления и обработки информации об изобретениях (АСУ «Изобретение»), научной и производственно-техни­ ческой базой которой явится ИВЦ Госкомитета. Разра­ ботку такой системы можно рассматривать как важный шаг по пути реализации программы автоматизации управления изобретательской и патентно-лицензионной работой, процессами создания и освоения новой техники в нашей стране.

Основные характеристики АСУ «Изобретение» долж­ ны определяться потребностями организаций и пред­ приятий страны, Госкомитета по делам изобретений и открытий и подведомственных ему организаций. В инте­ гральную АСУ «Изобретение» могут войти две большие

146

системы (в свою очередь подразделяемые па подсистемы, блоки и элементы): автоматизированная система обра­ ботки информации об открытиях и изобретениях, про­ мышленных образцах и товарных знаках и функциональ­ ная автоматизированная система управления (т. е. управления одним из звеньев научно-технического про­ гресса, а также научно-производственными процессами в системе Госкомитета).

В рамках первой системы будут осуществляться раз­ работка и внедрение методов и средств автоматизации основных патентно-информационных процессов, много­ аспектной переработки информации о регистрируемых открытиях, изобретениях, промышленных образцах и то­ варных знаках: выпуск сигнальной информации, форми­ рование ретроспективного массива данных, создание к нему справочно-поискового аппарата, справочно-инфор­ мационное обслуживание и др.

В рамках второй системы будет осуществляться авто­ матизация отдельных процессов переработки информации в интересах управления. Предполагается прежде всего осуществление в рамках АСУ «Изобретение» различных учетных и контрольных функций, а также анализа дан­ ных, необходимых для принятия решений. Имеются в виду, в частности, статистический анализ изобретатель­ ской деятельности в стране в сопоставлении с динамикой изобретательства за рубежом; анализ использования изобретений в законченных разработках и промышленно освоенных объектах техники, зарубежного патентования и лицензирования; слежение за тенденциями развития техники, отражающимися в динамике создания и исполь­ зования изобретений; контроль за реализацией основан­ ных на изобретениях межотраслевых комплексных науч­ но-технических программ, управление которыми будет осуществляться централизованно; контроль за научнопроизводственной деятельностью подведомственных Гос­ комитету организаций и др.

Основные виды переработки информации в АСУ «Изобретение» показаны на рис. 6.

В качестве организационно-технической базы целево­ го управления межотраслевыми научно-техническими программами могут быть использованы так называемые информационно-вычислительные системы, включающие модели и средства математического и технического обес-

147

148

печения При этом в состав информационно-вычисли­ тельной системы могут войти следующие модели: сете­ вые (сводные, частные, первичные), ресурсные (стоимо­ сти, трудозатрат, материальных ресурсов) и учетные (нормативы затрат времени и ресурсов). Мнения боль­ шинства специалистов сходятся на том, что наиболее перспективными методами моделирования крупных ком­ плексных программ являются сетевые методы планиро­ вания и управления (СПУ) — методы так называемого критического пути21.

Постепенно сфера действия АСУ «Изобретение» будет все в большей степени распространяться на последующие стадии создания и освоения принципиально новой техни­ ки, основанной на наиболее перспективных изобретениях. Благодаря этому АСУ «Изобретение» сможет стать одним из важных компонентов общегосударственной системы управления научно-техническим прогрессом.

Таким образом, развитие средств информационного обеспечения должно быть направлено прежде всего на решение двух основных задач. Первая задача состоит в дальнейшем совершенствовании методов и средств полу­ чения, переработки, хранения, поиска, передачи и исполь­ зования потока информации об открытиях, изобретениях, промышленных образцах и товарных знаках. Вторая за­ дача заключается в организации целенаправленного ин­ формационного обеспечения всех стадий технического освоения научных достижений посредством комплексного использования самых различных информационных источ­ ников и синтезирования недостающей информации. Си­ стема информационного обеспечения технического освое­ ния научных достижений будет осуществлять выпуск ин­ формации о различных стадиях материализации научных идей; научно-методическое руководство информационным обеспечением процесса технического освоения достиже­ ний науки в отраслях народного хозяйства; целенаправ­

Акофф Р. Л., Райвет П. Исследование операций. М., «Мир», 1966, с. 60.

149

комплексных программ, централизованное управление которыми будет осуществляться общесоюзным управляю­ щим органом в соответствии с программно-целевым прин­ ципом; информационное обеспечение всех управляющих функции общегосударственной системы управления тех­ ническим освоением научных достижений.

4.Правовое регулирование процессов изобретательства, создания и освоения новой техники

Превращение науки в непосредственную производи­ тельную силу и формирование единого комплекса «наука — техника — производство» обусловливают необ­ ходимость создания системы правового регулирования научно-технического прогресса в целом.

Существуют различные мнения относительно перспек­ тив развития норм правового регулирования. Согласно одной из точек зрения научно-технический прогресс и связанные с ним изменения в экономике якобы привели

кснижению роли отдельно взятых технических решений,

квыходу на первое место законченных объектов новой техники. Из этого делается вывод о неизбежности распада форм правового режима изобретений как особого объек­ та регулирования, о невозможности при достигнутом

уровне техники полноценно характеризовать новое техни­ ческое решение с помощью формально-логических опре­ делений, о неизбежности все большего замещения специ­ альных норм, определяющих режим изобретения, общим законодательством о научно-техническом прогрессе и ча­ стным законодательством о новой технике. При этом утверждается, что смысл в особой правовой регистрации изобретений якобы отпадет окончательно, когда ЭВМ будут «обучены» разлагать каждую комплексную разра­ ботку, машину, технологический процесс, научную рабо­ ту (книгу, статью, отчет и т. д.) на составные элементы, на отдельные составляющие их технические решения и сравнивать эти решения с уже известными

1 См., например, Дозорцев В. А. Будущее правовой охра­ ны изобретений. — «Советское государство и право», 1971, № 9.

150

Согласно другой точке зрения законодательство о научно-техническом прогрессе («право науки») должно объединять все другие частные законодательства в единое целое (систему) и всесторонне охватывать комплекс «наука — техника — производство». В этой единой систе­ ме частные законодательства (нормы отраслевого право­ вого регулирования) будут воздействовать на отдельные зоны общественных отношений в области науки и техники и решать частные задачи научно-технического развития. В свою очередь законодательство о научно-техническом прогрессе в целом будет играть ведущую роль при обе­ спечении решения таких важных народнохозяйственных задач, как проведение единой государственной научнотехнической политики; ускорение темпов развития и по­ вышение эффективности науки и техники, применения их достижений на практике; увязка отношений, находящих­ ся на стыке отдельных элементов системы, а также отно­ шений, соединяющих научно-технический прогресс с мате­ риальным и другими видами общественного производ­ ства; учет социально-экономических последствий научнотехнического прогресса. В соответствии с этой точкой зрения законодательство о научно-техническом прогрессе соединяет, но не подменяет воздействие других отраслей единого советского законодательства на научно-техниче­ ский прогресс, хотя ему как ядру системы правового регу­ лирования принадлежит основной удельный вес в совме­ стном регламентировании науки и техники1.

По нашему мнению, при разработке законодательства о научно-техническом прогрессе следовало бы исходить из того факта, что изобретения и новая техника — результа­ ты разных, но взаимосвязанных стадий технического освоения научных достижений. Утверждение об отсутст­ вии основания к сохранению изобретений в качестве осо­ бого объекта правового регулирования прежде всего про­ тиворечило бы внутренней логике и объективным законо­ мерностям процесса овеществления научных знаний, в котором изобретения представляют собой одну из важ­ нейших промежуточных форм. Потребность в частных технических решениях как особой научно-технической ка­

1 См., например, Ринг И. П. Правовое регулирование научно-

151