книги из ГПНТБ / Артемьев, Е. И. Изобретения. Новая техника. Управление

Таким образом, создание вневедомственной эксперти­ зы предполагает дальнейшее развитие действующих си­ стем экспертизы изобретений и аттестации качества про­ мышленной продукции, введение государственной оцен­ ки научно-технического уровня разработок, а также связанной с ней оценки эффективности патентно-лицензи­ онных операций и объединение всех этапов экспертизы в целостную систему через посредство взаимосогласован­ ных объективных показателей. Каждый этап вневедом­ ственной экспертизы должен сопровождаться государст­ венной регистрацией оцениваемых объектов и эшелони­

собой вступление в силу соответствующих правовых норм и распространение на регистрируемые объекты тех или иных мер экономического стимулирования.

Введение системы вневедомственный экспертизы обес­ печит, таким образом, необходимую регламентирующую основу для планирования и экономического стимулирова­ ния разработки и внедрения новой техники, а также пре­ доставит дополнительные преимущества как авторам изобретений и создателям новой техники, так и передо­ вым организациям и предприятиям страны.

Создание системы вневедомственной экспертизы будет способствовать сосредоточению усилий организаций и предприятий на разработке и освоении объектов техники, выполненных на основе самых эффективных изобретений, позволит экономить большие средства в результате ра­ циональной организации технического освоения научных достижений в масштабе всей страны.

3.Информационное обеспечение технического освоения научных достижений

Одной из характерных черт современной научно-техни­ ческой революции является существенное возрастание роли информации в дальнейшем развитии народного хозяйства. В наши дни информовооруженность труда наряду с энерговооруженностью, техновооруженностью и т. д. становится одним из важнейших показателей науч­ но-технического прогресса. Кроме того, резко возрастают значение рациональной организации связей между звенья­

132

ми научно-технического прогресса, эффективный обмен идеями между учеными, инженерами-разработчиками, ру­ ководителями и потребителями результатов исследований и разработок, который также осуществляется через по­ средство информации. Информацию, по словам академи­ ка Федоренко Н. П., можно сравнить с электричеством.

управление народным хозяйством превращается в гро­ мадную индустрию по переработке информации с целью принятия решений. Все эти обстоятельства позволяют расценивать информацию как самостоятельный экономи­ ческий фактор, непосредственно воздействующий на темпы дальнейшего развития народного хозяйства.

В ускорении научно-технического прогресса информа­ ция выполняет две основные функции. Первая функция состоит во всестороннем обеспечении собственно процесса накопления и овеществления научно-технических знаний, их передачи и~ использования в сфере производства. Вто­ рая функция предполагает обеспечение эффективного управления этим процессом посредством его прогнозиро­ вания, планирования, стимулирования, оценки и конт­ роля.

Информация, используемая для управления общест­ вом, именуется социальной информацией ’. Социальная информация является высшим, наиболее сложным и мно­ гообразным видом информации. Выделяют различные виды социальной информации: научно-техническую, эко­ номическую, социально-политическую, идеологическую и др. Кроме того, в зависимости от функций информации в процессах управления различают такие виды информа­

ществом. М.. Политиздат, 1973, с. 245—251; Урсул А. Д. Инфор­ мация. М., «Наука», 1971, с. 201—212.

133

1975 гг. отмечается необходимость улучшать научно-тех­ ническую информацию, обеспечивать систематическую передачу заинтересованным отраслям и предприятиям данных о научно-технических достижениях и передовом опыте в области техники, технологии, организации про­ изводства и управления

В последние годы проводились и проводятся сейчас исследования, объектом которых является научно-техни­ ческая информация и ее важнейшие потоки. Такая поста­ новка исследований имеет определенные преимущества, способствуя всестороннему изучению особенностей созда­ ния, передачи и использования отдельных разновидностей научно-технической информации, ее переработки и поиска в автоматизированных информационных системах. Необ­ ходимость таких исследований диктуется и принятой в стране структурой государственной системы научно-тех­ нической информации (ГС НТИ). Эта система строится преимущественно на основе двух взаимосвязанных прин­ ципов:

дифференциации информации по ее источникам с интеграцией по отраслям народного хозяйства и регионам (в соответствии с этим принципом выделяются как ГС НТИ, ориентированная на один из видов социальной информации, так и ее функциональные общесоюзные под­ системы, ориентирующиеся на отдельные виды научнотехнических документов — патентных, нормативно-спра­ вочных и др.) ;

дифференциации информации по отраслям и регионам

синтеграцией по источникам информации (в соответствии

сэтим принципом строятся отраслевые и территориаль­ ные системы НТИ) 21.

Вобщей структуре информационных потоков важное место занимает патентная информация — совокупность

сведений о результатах научно-технической и некоторых других видов творческой деятельности, заявленных или признанных в качестве открытий, изобретений, промыш­ ленных образцов или товарных знаков, об охранных до­ кументах на эти объекты и правах владельцев указанных

134

онных документов и развития специального вида инфор­ мационной деятельности, направленной на сбор, хране­ ние, переработку, поиск и распределение информации об изобретениях, сформировалась совокупность специфиче­ ских методов, средств и организационных форм этой дея­ тельности, которую теперь именуют патентно-информаци­ онной системой.

Патентная информация призвана прежде всего обес­ печить изобретательские общественные отношения внут­ ри страны, а также операции по охране промышленной собственности, сопутствующие международному обмену научно-техническими достижениями или созданной на их основе продукции.

При определении места патентной информации в еди­ ной системе научно-технической информации важно избежать шаблонного подхода и не стремиться к еди­ нообразному решению в пользу либо чрезмерной обособ­ ленности патентно-информационной системы, либо пол­ ной интеграции патентной и научно-технической инфор­ мации.

Правильнее исходить из функций, которые патентная информация выполняет в том или ином конкретном слу­ чае. Соответственно, анализ специфики патентной инфор­ мации, которую важно учитывать при организации ин­ формационного обеспечения изобретательской и патент­ но-лицензионной работы, должен сочетаться с выявлением общих с научно-технической информацией характеристик, благоприятствующих созданию единой основы для обще­ союзной системы информационного обеспечения научнотехнического прогресса *.

В Директивах XXIV съезда КПСС по пятилетнему

рующую роль патентного дела и патентной информации21. Патентно-информационная работа должна совершенство­ ваться в направлении повышения полноты, оперативно­ сти, избирательности выпускаемой информации, эффек­

135

справочно-информационного обслуживания по патентным материалам. Необходимо также повысить эффективность действующей системы централизованного международно­ го обмена, накопления, переработки, хранения, поиска и распределения информации о регистрируемых в мире от­ крытиях, изобретениях, промышленных образцах и товар­ ных знаках; развивать связи с зарубежными и междуна­ родными информационными центрами; более четко согласовывать деятельность всесоюзных информационных органов (ЦНИИПИ, ВИНИТИ, ВНТИЦ и др.) ; совершен­ ствовать используемые при централизованной переработ­ ке информации методы, средства и организационные формы. Нуждается в совершенствовании методология использования информации об открытиях, изобретениях, промышленных образцах и товарных знаках при прогно­ зировании, планировании и экономическом стимулирова­ нии научно-технического прогресса, непосредственно в ходе разработки новой техники и при оценке полученных результатов. Необходимо развернуть работы по центра­ лизованному проведению патентно-информационных ис­ следований в интересах важнейших межотраслевых науч­ но-технических программ и патентно-лицензионных опе­ раций.

Патентно-информационная система, перерабатываю­ щая преимущественно информацию, которая производит­ ся в процессе изобретательства, не охватывает всех информационных потоков, потребляемых в ходе этого процесса. Следовательно, эта система не решает всех вопросов информационного обеспечения как самой изоб­ ретательской и патентно-лицензионной работы, так и функций управления ею. Поэтому наряду с патентно-ин­ формационной системой, ориентированной на один из по­ токов научно-технической информации, нужна сопряжен­ ная с ней система комплексного информационного обес­ печения изобретательской и патентно-лицензионной работы с использованием всех необходимых видов ин­ формации.

В связи с усложнением процесса разработки и освое­ ния новой техники, в рамках которого создается и основ­ ная масса изобретений, ни один поток информации вклю­ чая патентную уже не может самостоятельно осуществ­ лять информационное обеспечение процесса создания новой техники. Становятся необходимыми совместное

136

использование научно-технической, экономической и дру­ гих видов информации и синтезирование недостающих данных. В современных условиях все большее значение приобретает проблема всестороннего и целенаправленно­ го информационного обеспечения конкретных народнохо­ зяйственных задач, программ, проектов посредством комплексного использования самых различных информа­ ционных источников и синтезирования недостающей информации в удобной для последующего использования форме.

Поэтому имеются основания полагать, что дальнейшее развитие информационной деятельности может проходить в направлении построения системы социальной (не толь­ ко научно-технической) информации. Становление систе­ мы социальной информации может сопровождаться раз­ витием новых принципов дифференциации и интеграции информационной деятельности:

дифференциации информации по главным народно­ хозяйственным задачам с интеграцией по источникам социальной информации и по отраслям народного хозяй­ ства (в соответствии с этим принципом может, в частно­ сти, строиться государственная система информационно­ го обеспечения научно-технического прогресса в целом как часть соответствующей системы управления);

дифференциации информации по звеньям научно-тех­ нического прогресса с интеграцией по источникам инфор­ мации, отраслям и долгосрочным комплексным програм­ мам (в соответствии с этим принципом могут строиться системы информационного обеспечения отдельных звеньев научно-технического прогресса);

дифференциации информации по долгосрочным ком­ плексным программам с интеграцией по источникам информации, отраслям и звеньям научно-технического прогресса (в соответствии с этим принципом могут строиться системы информационного обеспечения меж­ отраслевых долгосрочных комплексных программ).

Система социальной информации, таким образом, включит в себя сложную совокупность, с одной стороны, относительно стабильных информационных систем, ориен­ тированных на основные информационные потоки или обеспечивающих функции государственного, отраслевого, территориального и научно-производственного управле­ ния, а с другой — динамичных систем информационного

137

обеспечения долгосрочных комплексных программ и территориально-промышленных комплексов.

В процессе развития системы управления техническим освоением научных достижений может возникнуть задача построения системы информационного обеспечения техни­ ческого освоения научных достижений.

Через сферу технического освоения научных достиже­ ний проходят основные коммуникации между наукой и производством. Из сферы производства, играющего веду­ щую роль в научно-техническом прогрессе, в сферу науки поступают сведения об общественных потребностях, кото­ рые являются главной движущей силой развития науки и техники. С другой стороны, наука, опережая в своем раз­ витии производство, создает необходимый задел научных знаний, которые, перемещаясь в сферу производства, открывают перспективы его дальнейшего прогресса. В сфере технического освоения научных достижений про­ исходит органическое слияние этих встречных коммуни­ кационных потоков, рождающее новые орудия труда, материалы и технологические процессы. Поэтому система информационного обеспечения технического освоения научных достижений — ИС «Техника» могла бы стать связующим звеном между ИС «Наука», обслуживающей преимущественно сферу фундаментальных научных ис­ следований, и ИС «Производство», обслуживающей пре­ имущественно сферу широкого производственного освое­ ния научно-технических достижений.

ИС «Техника» могла бы включать в себя две взаимо­ связанные подсистемы: внутригосударственную, обеспе­ чивающую техническое освоение научных достижений на стадиях от конкретных прикладных исследований до опытно-промышленного освоения новой техники на голов­ ных предприятиях, и внешнеэкономическую, призванную охватить все виды международного обмена научно-техни­ ческими достижениями, воплощенными в конкретных конструкциях, материалах и технологических процессах.

Построение системы целенаправленного информаци­ онного обеспечения всех стадий технического освоения научных достижений предполагает решение следующих проблем. Прежде всего это раскрытие информационной сущности процесса технического освоения научных дости­ жений, т. е. характера движения и преобразования ин­ формации в процессе овеществления научных знаний.

138

Иными словами, необходимо определить потоки инфор­ мации, которая должна потребляться и производиться на каждой из стадий этого процесса, а также методы, сред­ ства и организационные формы соответствующей инфор­ мационной деятельности. Должны быть получены ответы на два вопроса:

а) каковы информационные потребности процесса тех­ нического освоения научных достижений, т. е. какая информация необходима для протекания самого процесса, а также для его планирования, стимулирования, оценки, руководства и контроля?

б) какая информация должна рождаться по заверше­ нии каждой стадии технического освоения и каков харак­ тер ее использования как в самом процессе, так и за его пределами?

Вторая важная проблема — разработка эффективного механизма экономического и правового регулирования информационных процессов в сфере ИС «Техника», кото рый обеспечивал бы экономическую обусловленность основных процессов потребления и производства инфор­ мации. Одним из важных элементов этого механизма явились бы меры экономического и правового регулиро­ вания информационных процессов в сфере изобретатель­ ской и патентно-лицензионной работы.

Необходимо особо подчеркнуть принципиальную важ­ ность этого направления работ. Информационная про­ блема не может рассматриваться преимущественно как поиск оптимальных форм переработки информации. Информация, как указывалось, превращается сегодня в самостоятельный экономический фактор, непосредственно воздействующий на темпы развития народного хозяй­ ства страны. Поэтому экономические критерии должны лечь в основу построения системы, а не проявляться лишь при оценке эффективности ее работы. Потребление и про­ изводство информации должны стать реально ощущаемой экономической потребностью. А для этого информацион­ ные процессы надо увязать в единую систему с мерами планирования, экономического стимулирования, вневе­ домственной научно-технической экспертизы и государст­ венной регистрации основных стадий технического освое­ ния научных достижений.

Наконец, третья проблема заключается в определении основных принципов, методов и средств создания, пере-

139

работки, хранения, поиска, распределения и использова­ ния информации в ИС «Техника» с широким использова­ нием современной техники и технологии. Необходимо выработать общие принципы переработки информации в сфере технического освоения научных достижений, при­ менимые вне зависимости от отраслевой принадлежно­ сти тех или иных долгосрочных комплексных программ и источников социальной информации. К этой проблеме также относятся разработка структуры информационной системы и определение ее связей с другими элементами системы социальной информации и системы управления научно-техническим прогрессом.

К первой из перечисленных проблем, как указыва­ лось, относятся анализ информационных потребностей и определение характера производимой информации.

Существо анализа информационных потребностей может быть проиллюстрировано на примере информаци­ онного обеспечения стадии воплощения научных идей в технические решения. Изобретательское творчество мож­ но рассматривать как своеобразный процесс сбора, ана­ лиза и переработки информации с целью нахождения новых технических решений, отвечающих требованиям существенного отличия и положительного эффекта. В этом процессе, как указывалось, можно выделить подготови­ тельный этап, собственно творческий акт и этап оценки результатов.

Создание предпосылок для изобретательского творче­ ства предполагает прежде всего выявление общественных потребностей в дальнейшем развитии техники. Поэтому на подготовительном этапе изобретатель (ученый, инже­ нер, рабочий) нуждается в информации о задачах, ожидающих своего решения. Необходима технико-эконо­ мическая информация об «узких местах» производства, которую разработчик получает из личного научно-произ­ водственного опыта, плановых заданий или научно-инфор­ мационных источников. Сюда также относятся выявление задач, уже положительно решенных, и определение целе­ сообразности поиска новых решений или использования имеющихся, в том числе посредством закупки лицензий.

После уяснения существа задачи исследователю или разработчику нужны сведения о современном уровне и тенденциях научно-технического развития, которые помо­ гут ему определить, насколько осуществимо решение дан­

140

ной задачи с превышением современного уровня техники. По существу, необходим прогноз развития техники, опи­ рающийся на фонд ранее накопленных научно-техниче­ ских знаний. Этот фонд содержит самые различные источники научно-технической информации включая ин­ формацию о ранее созданных изобретениях.

На стыке этих двух информационных потоков («необ­ ходимость — научная осуществимость») и происходит собственно творческий акт изобретательства, направлен­ ный на нахождение пути преодоления возникшего техни­ ческого противоречия. Поэтому, хотя сам творческий акт

взначительной своей части происходит подсознательно,

воснове его лежит та информация, которая была накоп­

лена на подготовительном этапе.

На заключительном этапе изобретательского творче­ ства, после фиксации найденной идеи в форме описания, чертежа, модели и т. п., производится оценка полученного решения, которая включает две операции: а) ретроспек­ тивную оценку найденного решения (сопоставление его с известными техническими решениями) ; б) оценку техни­ ко-экономической целесообразности дальнейшей разра­ ботки и внедрения данного новшества. Первая операция представляет собой по существу предварительную экс­ пертизу научной содержательности, инженерно-техниче­ ской значимости, новизны и охраноспособности найден­ ного решения. Она производится преимущественно с использованием информации об изобретениях, а также некоторых других видов научно-технической информации. Вторая операция представляет собой оценку вариантов решения задачи с целью нахождения наиболее быстрого и экономичного пути. Для этого необходимо, помимо технико-экономической оценки самого изобретения, рас­ полагать сведениями о спросе на данный вид техники, о производственных возможностях внедрения и распростра­ нения технического новшества, о наличии внутренних и внешних рынков сбыта и т. п.

В процессе информационного обеспечения стадии во­ площения научных идей в технические решения можно выделить два этапа. Первый этап предполагает выявле­ ние исходных данных и представление их в удобной для последующего использования форме. Для решения этой задачи в современных информационных системах имеются соответствующие средства сбора, хранения, переработки,

141