книги из ГПНТБ / Артемьев, Е. И. Изобретения. Новая техника. Управление

ных, которые должны разрабатываться с учетом перспек­ тивных открытий и изобретений.

Прогнозирование выявляет возможные пути развития науки и техники и вероятные результаты такого развития на период 15—20 лет. Вместе с тем оно определяет и на­ учно-технические средства для разрешения противоречия между потребностями общества и возможностями их удовлетворения. Прогнозирование должно играть актив­ ную роль: не только предсказывать возможности разви­ тия науки и техники, по и ускорять реализацию этих воз­ можностей, подготавливать условия для использования изобретений в народном хозяйстве.

Прогнозы нужны не только исследователям и разра­ ботчикам новой техники, но и производственникам. Важ­ ную роль для последних будут играть те научные и техни­ ческие достижения, пути применения которых определи­ лись, и прежде всего — научные идеи, уже воплотившиеся в изобретения. Производственники должны получать ин­ формацию о прямых и косвенных последствиях внедрения новой техники — в особенности той, которая основана на крупных изобретениях. Поэтому при прогнозировании не­ обходимо предусмотреть обязательное использование ин­ формации об изобретениях и проводить анализ изобрета­ тельской деятельности в стране в сопоставлении с анали­ зом изобретательства за рубежом.

Активное участие в составлении прогнозов научнотехнического прогресса, формировании технической поли­ тики в отраслях народного хозяйства и определении наи­ более эффективных направлений научно-технического прогресса может принимать Государственный комитет Совета Министров СССР по делам изобретений и откры­ тий.

Сопоставление общественных потребностей с имеющи­ мися ресурсами страны, составление прогнозов позволят выявить наиболее эффективные направления научно-тех­ нического прогресса, определить важнейшие межотрасле­ вые проблемы и установить рациональную последователь­ ность их решения, к основным направлениям научно-тех­ нического прогресса в народном хозяйстве относятся, в частности, дальнейшее развитие энергетической базы; ме­ ханизация и автоматизация производства; применение новых видов материалов и повышение их качества; созда­ ние новішу материалов с заранее заданными свойствами;

91'

широкое использование лазерных, плазменных, радиаци­ онных, электрофизических и электрохимических процес­ сов, квантовой и оптической электроники для создания и обработки материалов; максимальное использование до­ стижений в области биологии, физики и химии для про­ гресса сельского хозяйства, легкой и пищевой промыш­ ленности, медицины. К числу межотраслевых проблем можно отнести увеличение разработки и выпуска машин и средств малой механизации для технологических про­ цессов, в которых еще широко используется ручной труд (сборочные, подъемно-транспортные, погрузочно-разгру­ зочные работы и т. п.).

Планирование технического освоения научных дости­ жений имеет объективные предпосылки, такие, как зако­ номерность развития науки и наличие внутренней логики в процессе овеществления научных знаний Подтвержде­ нием тому служит независимое осуществление одних й тех же научных открытий и изобретений. К тому же в про­ цессе исследований, и особенно разработок, содержится много повторяющихся работ. Творческому решению пред­ шествуют длительная работа по сбору и анализу исход­ ных материалов, а также всесторонняя оценка сделанных открытий и изобретений и придание им конкретной физи­ ческой формы. В связи с этим обязательной предпосылкой рационального планирования является дифференцирован­ ный подход к планированию качественно различных ста­ дий исследований и разработок с учетом убывания степе­ ни неопределенности их результатов и возрастания стои­ мости осуществляемых на этих стадиях работ.

Планирование технического освоения научных дости­ жений является серьезным научным исследованием, тре­ бующим комплексного использования необходимой ин­ формации.

Анализ причин прекращения исследований и разрабо­ ток показывает, что в большинстве случаев имеет место слабое их экономическое обоснование, что обусловли­ вается недостатками при постановке задачи, недооценкой научно-технических возможностей ее решения, отсутст­ вием предпосылок для внедрения технического новшества

впроизводство и т. д.

1См. Дубровский К. И. Организация управления научны­ ми исследованиями. М., «Экономику», 1970, с, 39—44.

92

Для повышения эффективности планирования техни­ ческого освоения научных достижений, по мнению ряда авторов, необходимо разработать теорию принятия реше­ ний с целью экономически обоснованного выбора подле­ жащих выполнению проектов исследований и разрабо­ ток1. Процесс принятия решений предлагается подразде­ лить на следующие стадии: постановку проблемы и определение цели, сбор информации и ее обработку, сопо­ ставление вариантов и принятие экономически обоснован­ ного решения. При сборе и обработке информации необ­ ходимо руководствоваться следующим:

отвечает ли постановка данной задачи главным на­ правлениям развития науки и техники;

какова потребность в решении данной задачи и как эта потребность будет развиваться в перспективе;

будет ли достигнут наивысший научно-технический уровень разработки при выполнении задачи;

имеются ли возможности материально-технического обеспечения данной задачи;

достигается ли с помощью выполнения задачи макси­ мальный экономический эффект.

Для получения ответов на эти вопросы необходимо комплексное использование и научный анализ самых различных информационных источников. При проработке первого, третьего и отчасти пятого вопросов ценным источником сведений окажется информация об изобрете­ ниях.

Планирование технического освоения научных дости­ жений должно предусматривать создание принципиально новых орудий труда, материалов и технологических про­ цессов, превосходящих по своим технико-экономическим показателям лучшие отечественные и мировые достиже­ ния. Система показателей плана должна ориентировать все хозяйственные звенья па повышение научно-техниче­ ского уровня производства, скорейшее внедрение резуль­ татов научных исследований, систематическое обновление продукции. Повышение роли плана в обеспечении высоко­

и разработок в ГДР. —В кн,: «Экономика и организация НИР». Л., Изд-во ЛДНТД, 1969.

93

этим показателям. Планирование уровня и качества про­ дукции осуществляется в ряде социалистических стран Поэтому в настоящее время назрела необходимость прак­ тически решить вопрос о включении в число планируемых показателей научно-исследовательских и опытно-конст­ рукторских работ показателя «научно-технический уро­ вень исследований и разработок», характеризующего удельный вес работ, уровень которых превышает лучшие мировые достижения.

При составлении планов технического освоения науч­ ных достижений иногда приходится учитывать объектив­ ные условия. Так, например, в ряде случаев старые мето­ ды обработки материалов обходятся дешевле, переход на новую технику часто означает коренную перестройку всего технологического процесса. Кроме того, как пока­ зывает практика, накопление научно-технических знаний заметно обгоняет возможности, которыми располагает общество для их реализации. И если учесть, что общество тратит на промышленное освоение научно-технических достижений значительные средства, то становится оче­ видным, что по мере развития науки и техники все более важной будет становиться проблема научно обоснованно­ го выбора наиболее эффективных научно-технических новшеств. Тем не менее при принятии хозяйственных ре­ шений необходимо учитывать, что именно массовое ис­ пользование достижений научно-технического прогресса, и в частности наиболее важных и перспективных изобре­ тений, позволит резко повысить эффективность общест­ венного производства.

При составлении планов технического освоения науч­ ных достижений важно принимать во внимание быстроту обновления технических решений — особенно на магист­ ральных направлениях научно-технического прогресса., использовать систему показателей, ориентирующих раз­ работчиков новой техники на превышение мирового научно-технического уровня разработок к концу планиру­ емого периода, что обеспечит получение более высокого экономического эффекта — конечной цели разработки новой техники.

1 См. Бачурин А. В. Новый подход к планированию науки и техники. — В кн.: «Планирование и стимулирование научно-техни­ ческого прогресса». М., «Экономика», 1972, с. 45.

94

Важное значение для сокращения сроков технического освоения научных достижений имеет устранение сущест­ вующего разрыва между планированием изобретательст­ ва и процессов разработки и освоения новой техники. В этих целях необходимо прежде всего составлять основан­ ные на научно-технических прогнозах сквозные народно­ хозяйственные планы для всех стадий технического освое­ ния научных достижений, особо выделяя в них техниче­ ские задачи, которые целесообразно решать на уровне изобретений. Иначе говоря, планирование изобретатель­ ской, а также патентно-лицензионной работы должно стать неотъемлемой составной частью планирования тех­ нического освоения научных достижений. При этом осво­ ение значительной части изобретений, создаваемых в порядке выполнения служебных заданий, будет осуще­ ствляться непосредственно в процессе плановой разра­ ботки.

Однако и при таком порядке планирования сохранит­ ся проблема реализации изобретений, побочных по от­ ношению к плановым разработкам, важных изобретений межотраслевого значения, а также технических решений, предлагаемых - индивидуальными изобретателями. Не­ смотря на то, что удельный вес индивидуального изобре­ тательства имеет тенденцию к снижению, результаты деятельности новаторов производства по-прежнему со­ ставляют весомый вклад в технический прогресс. Поэто­ му важно планировать и использование результатов творческой деятельности новаторов. Целесообразно ис­ пользовать изобретения (свои и заимствованные) в про­ изводстве по единому плану технического освоения науч­ ных достижений. Для этого желательно разработать про­ цедуру выделения из общей массы регистрируемых изобретений особо важных и установить четкий порядок их использования при разработке новой техники. Некото­ рые авторы предлагают, в частности, выделять в качестве особо важных следующие категории изобретений:

изобретения, определяющие пути успешного решения основных научно-технических проблем;

изобретения, открывающие новые направления в раз­ витии техники;

изобретения, приводящие к созданию новых произ­ водств, новых типов особо ценных машин, приборов, ма­ териалов, технологических процессов и лечебных средств;

95

изобретения межотраслевого характера, дающие осо­ бо значительный экономический эффект народному хо­ зяйству Г

Государственный комитет Совета Министров СССР

по делам изобретений и открытий ежегодно составляет перечни важных изобретений для включения их в народ­ нохозяйственный план следующего года. Было бы целе­ сообразно указывать в этом перечне: а) изобретения, рекомендуемые для реализации в отдельных министер­ ствах (в этом случае министерство выдавало бы подве­ домственной организации заказ-наряд на весь комплекс работ, необходимых для реализации изобретения); б) изобретения, реализация которых требует участия раз­ личных министерств и ведомств (в этом случае следова­ ло бы вменить в обязанность Госкомитета разработку комплексной программы по реализации изобретений).

Таким образом, наряду с осуществляемым тематиче­ ским планированием изобретательства необходимо опре­ делить содержание, порядок и сроки планирования раз­ работки и освоения новой техники, создаваемой на основе или с использованием изобретений. При этом темати­ ческое планирование массового технического творчества должно быть более тесно увязано с соответствующими разделами народнохозяйственных планов. Такая увязка может быть, в частности, обеспечена посредством состав­ ления встречных творческих планов и их своевременного материально-технического обеспечения.

Некоторые вопросы организации использования изо­ бретений в разработках отражены на рис. 2.

На XXIV съезде КПСС подчеркивалась важность разработки долговременных программ и увязки их с об­ щими планами экономического развития страны. В сфере технического освоения научных достижений это пре­ жде всего имеет отношение к планированию межотрас­ левых комплексных научно-технических программ созда­ ния и освоения объектов новой техники. Управление реа­

1971, № 3.

96

кумеитация, обосновывающая цель исследований и раз­ работок с указанием необходимого для ее достижения объема работ и ресурсов. Эта документация должна со­ держать информацию об имеющихся достижениях в дан­ ной области, предполагаемом вкладе планируемых ис­ следований и разработок, методике и сроках их осущест­ вления. Особенно важно подчеркнуть, что проект служит основанием для выделения средств, причем непосредст­ венным объектом финансирования является именно про­ ект, а не осуществляющие его организации и предприя­ тия.

Проектирование может охватывать либо одну из ста­ дий технического освоения научных достижений, либо весь научно-производственный цикл —от создания изоб­ ретений до опытно-промышленного освоения новой про­ дукции. Для решения крупных задач отдельные проекты могут комплектоваться в межотраслевые комплексные программы. Каждый проект или программа после про­ хождения вневедомственной экспертизы и выделения средств становится основой для формирования соответ­ ствующего творческого коллектива, включающего науч­ ных и практических работников предприятий и организа­ ций, располагающего нужным материально-техническим обеспечением и имеющего организационную структуру, которая непосредственно приспособлена для достижения сформулированных в проекте или программе целей.

Планирование комплексных научно-технических про­ грамм нуждается в совершенствовании. Некоторые авто­ ры высказывают, в частности, мнение о неоправданности централизованного планирования слишком широкой но­ менклатуры работ по новой технике. Предлагалось со­ средоточить усилия Госплана СССР на планировании 10—12%' всех работ по новой технике, ведущихся в цент­ рализованном порядке. Имеются в виду работы по прин­ ципиально новым образцам техники, имеющим межотра­ слевое значение. Планированием работ по внедрению новой техники отраслевого значения должны заниматься

впервую очередь министерства *.

Вусловиях ускорения научно-технического прогресса

нас не могут удовлетворять лишь показатели количества

1 См. Афанасьев В. Г. Научно-техническая революция, управление, образование. М., Политиздат, 1972, с. 322—325.

98

образцов вновь создаваемой техники, включаемых в на­ роднохозяйственный план. Определяющими сегодня становятся их научно-технический уровень, технико­ экономические показатели и масштабы внедрения в на­ родное хозяйство страны. Поэтому в число общегосудар­ ственных научно-технических программ следует вклю­ чать только важнейшие межотраслевые разработки, направленные на создание принципиально новой техники. В планировании этих программ может принимать актив­ ное участие Государственный комитет Совета Министров

СССР по делам изобретений и открытий, располагающий определенными возможностями осуществления вневедом­ ственной экспертизы и государственного контроля за на­ учно-техническим уровнем создаваемых в стране орудий труда, материалов и технологических процессов.

Наконец, в обеспечении высокого научно-техническо­ го уровня и сокращения сроков новых разработок важ­ ную роль играет эффективное использование междуна­ родного разделения труда в области создания новой тех­ ники. Поэтому серьезное внимание должно быть уделено централизованному и отраслевому планированию патент­ но-лицензионных операций с использованием механизма государственной оценки научно-технического уровня осу­ ществляемых в стране разработок и анализа мировой конъюнктурно-экономической ситуации в сфере создания новой техники.

Некоторые вопросы организации патентно-лицензион­ ной работы отражены на рис. 3.

Таким образом, при разработке и осуществлении мер планирования технического освоения научных достиже­ ний необходимо, с одной стороны, ориентировать иссле­ дования и разработки на превышение лучших мировых достижений и тем самым способствовать созданию эф­ фективных изобретений, их использованию в разработ­ ках, зарубежному патентованию и продаже лицензий; с другой стороны — увязать массовое техническое творче­ ство с важнейшими плановыми задачами, сделать планы лицензионной торговли неотъемлемой и обязательной со­ ставной частью планирования научно-технического про­ гресса.

На XXIV съезде КПСС отмечалась необходимость по­ ставить в наиболее привилегированное положение те коллективы, которые действительно борются за совер-

100