книги из ГПНТБ / Акрамов, З. Проблемы хозяйственного освоения пустынных и горно-предгорных территорий

шиностроительный; в) цветной металлургии и г) комплеке строительных материалов и строительной индустрии.

Совершенно очевидно, что эти пять комплексов про­ изводственной специализации республики будут и в дальнейшем определять ее хозяйственный облик, спе­ цифику.

Наряду с огромными достижениями в развитии и размещении производительных сил Узбекистана имеется ряд диспропорций и нерешенных проблем. Об этом убе­ дительно говорят в своих трудах С. К. Зиядуллаев и К. Н. Бедринцев. В частности, как было отмечено, не­ достаточно и неэффективно используются в хозяйствен­ ных целях громадные природные ресурсы пустынь, гор и предгорий, на долю которых приходится более 90% площади республики. Особенно это относится к расти­ тельным ресурсам. Так, в результате несовершенства системы пустынно-пастбищного животноводства и как следствие этого систематического падежа скота в зим­ нее время, поголовье каракульских овец за тридцать лет (с 1941 по 1971 гг.) увеличилось всего с 2,8 до 5,1 млн. голов, т. е. далеко не достигло оптимального уровня.

В растениеводстве на поливных землях очень высок удельный посев хлопчатника (почти 70%). В результа­ те площади под люцерной весьма ограничены, что сдер­ живает внедрение севооборотов, приводит к широкому распространению заболевания хлопчатника вилтом и ограничивает кормовую базу животноводства. Кроме того, в Узбекистане очень незначительны площади, за­ нятые под садами и виноградниками. Вывоз фруктов и винограда поэтому за пределы республики производит­ ся в сравнительно незначительных размерах, далеко не отвечающих ее возможностям.

Одна из самых важных и острых проблем республи­ ки — несовершенство ирригационно-мелиоративных систем (незначительная зарегулированность рек, недо­ статок водохранилищ, инженерных* водорегулирующих сооружений, каналов с антифильтрационным покрытием, незначительное развитие вертикального и закрытого Горизонтального дренажа) приводит к низкому КГ1Д систем и засолению до 50% всей орошаемой площади.

Созданные производственные мощности, особенно в промышленности, используются малоэффективно, что объясняется 'недостатком высококвалифицированных

161

рабочих при общей высокой трудообеспечениости pecnyff3 лики. Это порождает миграцию в Узбекистан из других районов страны до 40 тыс. человек в год. Объясняется такое явление недостатком профессиональной подготов­ ки местной трудоспособной молодежи. Так, за период 1966—1970 гг. только 20% молодежи получили произ­ водственную подготовку через профессионально-техниче­ ские училища.

Узбекистан является республикой с одним из самых высоких темпов прироста населения в Советском Союзе (3,0% против 1,0% по СССР в целом). В то же время производство предметов широкого потребления и продо­ вольствия увеличивается далеко не в такой степени, что­ бы угнаться за этим приростом. В результате уровень потребления населения в 1,5—2,0 раза ниже, чем в целом по СССР. В Узбекистан ежегодно завозится (и не только в порядке ассортиментного пополнения) значительное количество всевозможных изделий и продуктов, в том числе хлопчатобумажные и шелковые ткани, обувь, три­ котаж, хозяйственные товары, вино, фруктовые и овощ­ ные консервы и другие виды продукции, которые с успе­ хом могли бы производиться в республике и покрывать не только внутренние потребности, но и в значительных количествах вывозиться за ее пределы.

Недостаточная комплексность 'и несовершенство структуры промышленного и сельскохозяйственного про­ изводства привели к серьезным нарушениям и в межрай­ онных транспортно-экономических связях.

В республику из-за отсутствия или слабого развития ряда производств до сих пор завозится уголь, нефтепро­ дукты, минеральные удобрения, цемент и другие строи­ тельные и нерудные материалы. В результате этих дис­ пропорций только в 1970 г. превышение завоза грузов над вывозом составило 16 млн. т, т. е.-ежесуточно из Уз­ бекистана отправляется 900 порожних вагонов. Это, ко­ нечно, сильно снижает эффективность общественного производства.

Большая задача предстоящего периода состоит, таким образом, в изжитии дефицита и диспропорций в народ­ ном хозяйстве республики.

Природные условия и ресурсы республики и всей Средней Азии отличаются от ресурсов других районов страны не только их богатством и разнообразием, но и

152

возможностями более легкого освоения, учитывая высо­ кую обеспеченность района трудовыми ресурсами.

При определении задачи и направлений дальнейшего освоения природных ресурсов следует исходить из того, что для развития хозяйства они имеют не одинаковое значение. Для Средней Азии, Узбекистана прежде всего, имеют значение водные, земельные и климатические ре­ сурсы. Применительно к природно-экономическим осо­ бенностям края и потребностям страны, связанным с задачами создания материально-технической базы ком­ мунизма, главное производственное задание для Узбеки­ стана и Средней Азии в целом и впредь будет определять­ ся развитием хлопководства, созданием здесь крупной, общесоюзного значения газовой и электроэнергетической базы, а также развитием в больших масштабах химиче­ ской промышленности и цветной металлургии.

Исходя из директив партии и правительства, площадь поливных земель в республике должна возрасти к концу перспективного периода примерно в два раза за счет оро­ шения и освоения целинных земель Голодной и Каршинской степей, а также в Сурхан-Шерабадском бассейне, низовьях Зеравшана и Амударьи.

Решение задачи дальнейшего развития хлопководства и увеличения в этой связи площадей поливных земель связано прежде всего с освоением новых и улучшением мелиоративного состояния ныне используемых земель, что требует расширения ирригационно-мелиоративного строительства, а также внедрения комплексной механи­ зации и химизации.

Огромные задачи, стоящие перед сельским хозяйст­ вом республики, могут быть выполнены при условии, что будет налажена ирригационно-мелиоративная работа в староорошаемой зоне и, кроме того, резко возрастут пло­ щади новоосвоенных земель. Вместе с этим нельзя забы­ вать, что в перспективе предстоит осваивать преимущест­ венно земли низкого качества, с тяжелыми мелиоратив­ ными условиями. Так, по данным качественной оценки сотрудников института «Узгипрозем» и Института почво­ ведения МСХ УзССР, из возможных к освоению на перс­ пективу под орошаемое земледелие 4,5 млн. га хорошие земли составляют всего 112 тыс. га (2,4%), средние— 1280 (28,5%) и самого худшего - качества —

3087 тыс. га (69,1%).

153

В целом по колхозам республики, как уже отмечалось, удельный вес хлопчатника составляет 70—75%. Подобная структура посевов требует высокой водообеспеченности и не может считаться рациональной для районов, подвер­ женных засолению, и для маловодных ирригационных систем Зеравшана, Кашкадарьи, Ахангарана, Ферган­ ской области и т. д.

Естественно, что при такой, сравнительно узкой спе­ циализации сельского хозяйства благоприятные природ­ но-экономические условия республики не могут быть использованы в полной мере. Задача создания матери­ ально-технической базы коммунизма требует развития всесторонне развитого и высокопродуктивного сельского хозяйства, значительного увеличения производства про­ дуктов питания.

Партией поставлена задача с наибольшей эффектив­ ностью использовать каждый гектар пашни, особенно орошаемой, так как в условиях Узбекистана она явля­ ется наиболее доходной.

Необходимо также пересмотреть отношение к зерно­ вому хозяйству и, рационально используя богатые при­ родные возможности, увеличить производство зерна, в первую очередь риса.

Поставленные задачи по увеличению производства продуктов сельского хозяйства на базе его интенсифика­ ции предопределяют необходимость изменения структу­ ры сельскохозяйственного производства Узбекистана. В предстоящий период необходимо большой упор сделать на развитие производства продуктов продовольствия (зерна, мяса, молока, овощей, бахчевых культур). Сов­ ременные размеры посевных площадей и урожайность овоще-бахчевых культур и картофеля не могут обеспе­ чить нормального снабжения населения этими продук­ тами. К тому же, посевные площади под этими культура­ ми продолжают сокращаться.

Для полного удовлетворения потребностей населения республики в овощах, бахчевых и картофеле с учетом их частичного вывоза удельный вес их посевов, как подсчи­ тали специалисты,- возможно, нужно будет довести до 5—6% от всех посевов на поливных землях.

Изменения в структуре посевных площадей на полив­ ных землях должны произойти, однако, без снижения уровня дальнейшего развития хлопководства. И это по-

154

требует, нёсомненнб, высоких темпов нового ирригацион­ ного строительства, а также больших работ по орошению и хозяйственному освоению новых земель.

На перспективу в Узбекистане возможно будет, согласно данным СОПС АН УзССР, освоить под поливное земледелие ( с учетом переброски вод сибир­ ских рек) до 3,5 млн. га, увеличить площади богарного земледелия до 1,5—2,0 млн. га. Площадь пастбищных угодий, за вычетом переводимых под орошаемое и богар­

Второе важнейшее направление развития хозяйства республики на перспективу — интенсификация комплек­ са производства, связанного с эксплуатацией ее полезных ископаемых, прежде всего горючего газа и цветных ме­ таллов.

Возможности широкого использования газа, как сырья для развития химической промышленности, с одной сто­ роны, и как высококалорийного и транспортабельного топлива, с другой, открывают для республики исключи­

энергия этих станций, а также непосредственное приме­ нение газовых турбин создают реальные возможности внедрения в широких масштабах механического подъема воды для орошения больших площадей, в первую очередь южных районов республики, на базе использования ее водных ресурсов, в частности Амударьи, чего нельзя бы­ ло сделать в таких размерах с помощью самоточного орошения.

Строительство крупных газовых электростанций в Уз­ бекистане в сочетании со строящимися мощными гидро­ станциями на реке Вахш (ТаджССР) и Нарын (Кирг ССР) превратят республику и Среднюю Азию в крупней­ ший район дешевой электроэнергии.

Большие ресурсы газа и нефти позволяют в перспек­ тиве считать Узбекистан одним из наиболее богатых в стране районов по запасам дешевого и эффективного топлива. К тому же, эффективность капитальных вложе­ ний в газовую промышленность в Средней Азии, по рас­ четам специалистов, в полтора раза выше, чем в среднем по СССР. Все это не только позволяет транспортировать Топливо (газ, нефть) из Средней Азии в другие районы

Щ

страны (в Казахстан, на Урал), но и определяет эконб* мическую целесообразность размещения в республике топливно-энергетических производств. Использование газа как самого эффективного технологического сырья открывает также большие возможности для развития химической промышленности.

Видимо, целесообразна также организация производ­ ства некоторых видев синтетических смол, пластмасс и химических волокон на базе использования природного газа, продуктов нефтепереработки и нефтедобычи, отхо­ дов хлопководства, камыша.

Однако следует особо подчеркнуть нецелесообраз­ ность размещения в Узбекистане тех химических или иных производств, которые потребляют много воды и сильно ее отравляют (по крайней мере до тех пор, пока не будут применяться новые, менее водоемкие, техноло­ гические схемы).

Богатство республики цветными и редкими металла­ ми, возможности получения дешевой электроэнергии определяют целесообразность и необходимость дальней­ шего развития цветной металлургии Узбекистана и обес­ печение комплексного использования руды в целях из­ влечения из нее всех компонентов, что позволит получать дополнительно значительное количество вольфрама, мо­

и Мальгузар — меди, вольфрама, ртути, редких металлов.

156

fi Ферганской долине в районе Чадака и Кураминских гор — ртути, сурьмы, свинца, цинка.

Анализ современного использования природных ре­ сурсов Узбекистана и их возможностей показывает, что в перспективе целесообразно развивать и работы в на­ правлении максимального 'использования пустынных пастбищ для развития овцеводства и создания в горных областях развитого садоводства, виноградарства и лесо­ водства. Это позволит вовлечь в хозяйственный оборот и территории (пустынные и горные), которые дают еще очень мало продукции.

Третье направление хозяйственного развития респуб­ лики связано с возможностями, с одной стороны, рацио­ нальной эксплуатации пастбищной растительности пус­

ивоспроизводства природных ресурсов способствует комплексному развитию хозяйства, ускоряя этот процесс,

идолжен явиться одним из основополагающих принци­ пов хозяйственной деятельности предстоящего периода.

т

Г ЛАВ А IV

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И НАПРАВЛЕНИЯ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ РАБОТ ПО ХОЗЯЙСТВЕННОМУ ОСВОЕНИЮ ПУСТЫННЫХ И ГОРНО-ПРЕДГОРНЫХ ТЕРРИТОРИЙ

Решение проблемы эффективного освоения, охраны и воспроизводства природных ресурсов горно-предгорных и пустынных территорий и оптимального развития на этой основе отраслей производственной специализации диктует необходимость выполнения ряда комплексных научных исследований. Рассмотрим основные задачи только четырех научных направлений.

Экономическая оценка природных условий и ресурсов

Природные факторы взаимосвязаны и взанмообусловлсны. Им присущи свои темпы развития и изменения, своя продуктивность, не всегда отвечающие хозяйствен­ ным интересам.

Разнообразие природных условий и ресурсов терри­ тории, многогранность хозяйства, а также перспективы развития производительных сил республики требуют ка­ чественной и количественной оценки природного Комп­ лекса как единого целого.

В настоящее время подробно изучены и разработаны методы качественной оценки некоторых природных усло­ вий И ресурсов, используемых в соответствующих отрас­ лях народного хозяйства. Однако эти методы часто стра­ дают односторонностью, так как при их обосновании учтена главным образом получаемая экономическая вы­ года от использования конкретных природных ресурсов. Прямой же и косвенный ущерб, наносимый хозяйствами при использовании тех или иных природных ресурсов, чаще всего не учитывается.

Важной проблемой является количественная оценка

158

природных ресурсов с учетом научно-техйической рево­ люции. По этому вопросу точки зрения ученых зачастую различны и даже противоречивы. При этом бросается в глаза резкая неравномерность в уровне изученности от­ дельных природных ресурсов. Так, несмотря на свое огромное значение в развитии экономики Узбекистана, водные ресурсы исследованы довольно слабо. Отсутству­ ет качественная и количественная оценка тысяч горных саев, сотен родников и других источников орошения. Более того, в республике не разработан научно-техниче­ ский водный баланс с учетом потребности в воде населе­ ния, промышленности, сельского хозяйства и транспорта.

Не лучше обстоит дело с экономической оценкой зе­ мельных ресурсов. Правда, за последние пятнадцать лет опубликован ряд работ по теоретическим и прикладным вопросам экономической оценки земельных ресурсов рес­ публики. Однако в основном они посвящены земельным ресурсам орошаемой зоны. Экономическая же оценка земельных ресурсов горно-предгорных и пустынных тер­ риторий нуждается в глубоком крупномасштабном изу­ чении.

Агроклиматические ресурсы Узбекистана исследова­ ны в основном с точки зрения развития хлопчатника, зерновых и некоторых других культур. Однако экономи­ ческая оценка комплекса климатических факторов, их влияние на жизнь и хозяйственную деятельность населе­ ния, взаимовлияние и взаимосвязанность с другими при­ родными ресурсами требуют более детального изучения.

Особенно слабо изучены вопросы экономической оценки территориальных сочетаний естественных ресур­ сов. Предлагаемые методы экономической оценки терри­ ториальных сочетаний природных условии и естествен­ ных ресурсов зачастую разработаны без учета специфики природных условий, взаимосвязи природы и хозяйствен­ ной деятельности населения Страны.

На наш взгляд, необходимо отметить работу А. А. Минца «Экономическая оценка естественных ресурсов»1, где автор выделяет три главных направления в экономи­ ческой оценке территориальных сочетаний естественных ресурсов:

1 А. А. М и н ц. Экономическая оценка естественных ресурсов. £1., $ Мысль», 1972, стр. 252,