книги из ГПНТБ / Стражев, В. И. Оперативное управление предприятием, проблемы учета и анализа

г

Глава IV

СОСТОЯНИЕ ОПЕРАТИВНОГО УЧЕТА ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ И ЗАДАЧИ ЕГО РАЗВИТИЯ

1. ВИДЫ УЧЕТА В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫМ ПРОИЗВОДСТВОМ И ИХ'КЛАССИФИКАЦИЯ

Результаты системного исследования сущности п со­ держания управления общественным производством по­ казали, что учет — это неотъемлемая органически взаи­ мосвязанная функция управляющей системы. Основная наиболее общая задача учета состоит в обеспечении управления фактической информацией о протекающих процессах производства, которая.наряду с плановой ин­ формацией используется анализом для оценки обстоя­ щія II развития управляемой системы с целью выработ­ ки необходимых решений, обеспечивающих эффективное функционирование последней. Конкретизация общей за­ дачи учета, его содержание обусловливаются конкретной системой управления, которую он обслуживает, ее целью и характером управляемых процессов.

Органически являясь составной частью интегратив­ ной функции управляющей системы, такой учет по суще­ ству выступает как управленческий, который можно классифицировать по ранее приведенной схеме класси­ фикации систем управления общественным производст­ вом. По характеру учитываемых управляемых процессов учет может быть нескольких видов — техническим, эко­ номическим, социальным, психологическим и правовым, отражающих соответствующие стороны процесса обще­ ственного производства, а по целям управления — пер­ спективным, текущим и оперативным на разных уровнях иерархии управления общественным производством. Каждому из этих видов управленческого учета присущи свой специфический предмет, конкретные задачи, осо­ бенности методики и организации, вытекающие из целей

и содержания конкретных систем управления, функцией которых они являются. Исследование состояния этих видов учета и решение задач по дальнейшему их разви­ тию и совершенствованию является одной из актуальных проблем повышения эффективности управления общест­ венным производством. Здесь подробно рассматривается учет в системе оперативного экономического управления

спективную, текущую п оперативную экономические системы управления па разных уровнях общественного производства, по основному своему содержанию сло­ жился соответственно как статистический, бухгалтерский

выявления характерных особенностей состояния и зако­ номерностей развития массовых явлений общественного производства. «Массовое статистическое наблюдение — учет совокупности фактов —! дает возможность охватить все разнообразие условий, типов и форм развития изу­ чаемого общественного явления и получать представле­ ние об этом явлении в его целом» ’.

Статистическое наблюдение может быть в форме опроса, непосредственного наблюдения, использования данных первичного учета. Если этого недостаточно, то организуются специальные статистические наблюдения в форме переписей, единовременных учетов и специальных обследований. Учитываемая таким образом информация группируется по определенным признакам либо в момент их наблюдения, либо в процессе их сводки. «Таким об­ разом, — заключает А. И. Ротштейн, — учет неотделим от группировок; суть всякого учета, поскольку он ото­ бражает действительность, это прежде всего группиров­ ки, то есть сведение явлений в определенные однокачест-1

стика», 1968, стр. 13.

98

пенные группы, отражение переходов нз групп в группы, из одной категории" в другую» 2. Статистический учет отличается от других видов учета. «В отличие от бух­ галтерского и оперативно-технического учета статистика изучает единичные факты или объекты как элементы массовых общественных явлений. Общей задачей стати­ стики служит выявление закономерностей массовых об­ щественных явлений» 3.

Анализ полученной информации с целью выявления динамики, тенденций, закономерностей развития массо­ вых явлений общественной жизни является второй со­ ставной частью статистики. В настоящее время экономи­ ческая статистика в системе управления общественным производством выполняет функции учета и анализа в перспективной и текущей экономических системах пре­ имущественно па высших его уровнях и в администра­ тивно-территориальном разрезе. Ее результаты исполь­ зуются также при составлении перспективных и текущих планов развития общественного производства, а данные ее учета еще и для теоретического экономического ана­ лиза.

Бухгалтерский учет, как правило, обеспечивает необ­ ходимой информацией текущую экономическую систему управления общественным производством на низших его уровнях. Наряду с этим с его помощью решается ряд других важных задач хозяйственного руководства. Посредством этого учета, например, создается информа­ ция:

околичестве и качестве затраченного труда отдель­ ными работниками предприятия и всем его коллективом

ивеличине их личного потребления для обеспечения кон­ троля. со стороны государства над мерой труда и мерой потребления;

офактической себестоимости н рентабельности от­ дельных видов продукции для ценообразования, финан­ сов и других целей;

оналичии и движении материальных и денежных ре- -

сурсов на разных уровнях и в разных звеньях общест­

венного производства для обеспечения контроля за сев крайностью общественной собственности.

Вопросы развития бухгалтерского и статистического учета все больше находятся в центре внимания ученых и получают, на наш взгляд, достаточное отражение в спе­ циальной литературе, особенно в последнее десятилетие. Не останавливаясь на рассмотрении 'отдельных направ­ лений их развития (это не входит в предмет исследова­ ния данной работы), отметим лишь, что.иногда некото­ рые авторы неправомерно объединяют отдельные функ­ ции управления. Например, Б. Красильщиков отмечает, что при любой форме организации бухгалтерский учет подразделяется на три стадии: на первой производится «наблюдение и контроль за хозяйственными операция­ ми...»; на второй «арифметическая обработка этих дан­ ных, группировка их с целью получить обобщенную ин­ формацию и составить отчетность», а на третьей стадии— «анализ хозяйственной деятельности и практические ре­ комендации по ее улучшению» 4.

2.ОПЕРАТИВНЫЙ УЧЕТ

II КРАТКИЙ ОЧЕРК ЕГО РАЗВИТИЯ

Оперативный учет призван обеспечивать оперативную систему управления общественным производством фак­ тической информации о краткосрочных производствен­ ных процессах, которая наряду с другой информацией позволяет с помощью анализа давать своевременнуюоценку развития данной системы и в необходимых слу­ чаях'вырабатывать соответствующие решения по ее ре­ гулированию, Этот вид учета как в теоретическом, так и методологическом плане разработан наиболее слабо, не­ смотря на то, что о нем, как о самостоятельном виде уче­ та, говорилось еще в 1929 г. на XVI партконференции ВКП(б).

В экономической литературе, преимущественно по. учету, встречаются самые разные названия оперативно­ го учета, в частности: оперативный, текущий, ежеднеа-. ный, пятидневный оперативный, декадно-оперативный, оперативно-бухгалтерский, оперативно-статистический, оперативно-технический, оперативно-технологический,

100

оперативно-экономический, оперативный технико-эконо­ мический, оперативный финансовый, оперативно-кальку­ ляционный и т. п. Этому виду учета даются также раз­ личные характеристики и определения. Так, к характер­ ным его особенностям чаще относят, следующие: использование всех учетных измерителей, но больше натуральных; отражение хозяйственных операций, кото­ рые ие охватываются другими видами учета; ведение его внесистемным порядком; быстрота и своевременность отражения хозяйственных операций, как правило, в про­ цессе их совершения; использование его данных в опера­ тивном руководстве и др. В качестве примера -оператив­ ного учета по объектам многие авторы 'приводят учет движения деталей и выработки продукции, учет работы машин и оборудования, учет выполнения договоров с поставщиками и покупателями а в последние годы — учет затрат на производство продукции, учет показате­ лей снабженческой, сбытовой и финансовой деятельно­ сти. Различен также уровень состояния и организации оперативного учета на практике, нередко приводящие к дублированию в учете и к недостатку нужной информа­ ции для оперативного управления.

. Одна из главных причин такого положения —■отсут­ ствие достаточно убедительного обоснования сущности оперативного учета, его предмета и места в системе управления общественным производством, особенностей метода этой функции управления.

Эти основные теоретические вопросы оперативного учета в определенной мере исследовались еще в довоен­ ный период. Так, в статье Ю. Любовича «Оперативный учет производства» сделана, как отмечает автор, попыт­ ка выяснить основные понятия оперативного учета и рас­ смотреть его конкретное содержание с тем, чтобы подой­ ти в этом вопросе к построению более или менее четкой и стройной системы. Вначале автор раскрывает специ­ фические задачи оперативного учета, который «имеет целью обслужить руководство теми сведениями, которые непосредственно необходимы для управления выполне­ нием текущих заданий и для оперативного регулирова­ ния хода производства. Он ставит своей задачей вы­ явить состояние текущей работы и условий ее выполне­ ния...» «Конкретное содержание оперативного учета определяется теми сведениями, которые должны посто-

101

яино находиться в поле зрения диспетчера». Для полу­ чения этих сведений «оперативный учет должен фикси­ ровать: а) степень выполнения заданий плана в конкрет­ ном количественном и календарном разрезе; б) наличные ресурсы производства, н степень их занятости или за­ груженности работой в каждый данный момент; в) по­ следовательность движения производства или ход рабо­ ты по отдельным операциям». Далее Ю. Любович рас­ сматривает учет заданий по изготовлению количества разных деталей, их движение, учет состояния и движе­ ния ресурсов в натуральном выражении, учет выработки по отдельным операциям, движение отдельных партии от станка к станку в календарном разрезе и другие виды материально-вещественных процессов внутри предприя­ тия 5.

В том же номере журнала была опубликована статья «Оперативный учет у диспетчера машиностроительного предприятия» (автор Л. Лобок), в которой дано подроб­ ное описание объектов оперативного учета в основном материально-вещественного (технического) характера 6.

В специальной главе «Метод оперативного учета» ра­ боты Р. Я- Венцмана рассматриваются отдельные теоре­ тические вопросы оперативного учета. «В теперешнем представлении оперативный учет, — отмечается в рабо­ те, —1уже не является каким-то суррогатом учета, а является необходимым этапом учетной работы, которо­ му предстоит большое будущее. Он целеустремлен и сис­ тематичен. Это аппарат большой чувствительности, кото­ рый постоянно прощупывает пульс хозяйственной жизни, сигнализируя его колебания, скачки и перебой». «Объ­ ектом оперативного метода учета являются отдельные хозяйственные операции», к которым относятся, напри­ мер, «проработанное время, -затраченная механическая энергия, потребленные материалы» и др. В число его объектов включается и себестоимость для целей хозрас­ чета. Системность его выводится, из тесной связи с планированием. «Оперативное планирование дает преж­

102

что именно должно явиться предметом его регистрации. Уже одна эта сторона оперативного учета подтверждает высказанную раньше мысль, что. он не является бес­ системным и отрывочным наблюдением, ибо поскольку само оперативное планирование является частью систе­ мы промфинплана, постольку и оперативный учет, яв­ ляясь продолжением оперативного планирования, при­ нужден идти по установленным вехам, которые и придают его содержанию единство и дельность». Рас­ сматривается также и отличие оперативного учета от бухгалтерского и статистического учета. «Оперативный учет проверяет выполнение оперативных плановых зада­ ний и всегда непосредственно следует за оперативными действиями. Оперативный учет ближе стоит к фактам, чем другие виды учета. Он ие обезличивает, а индивиду­ ализирует хозяйственные факты» 1. С первичным учетом он объединяется, выступая как «первичный оперативный учет». Наблюдается включение в его содержание и функции оперативного анализа.

Рассматривая взаимосвязь трех видов учета, акаде­ мик С. Г. Струмнлпн в работе «К перестройке бухгал­ терского баланса» отмечал, что «оперативно-технический учет ведется ныне в самых низовых ячейках производст­ ва и, удовлетворяя потребности конкретного руководст­ ва трудовыми процессами, оперирует самыми различны­ ми измерителями во всем многообразии натурального их выражения» и что «оперативный учет, и бухгалтерия обо­ гащаются методами «статистических расчленений и группировок...» 87

Наряду с рассмотрением разных мнений авторов, затрагивающих в той или иной мере вопросы оператив­ ного учета и его связи с другими видами учета, в статье Ф. Д. Лившица высказывается и точка зрения автора по некоторым из них. «Объекты оперативного учета — это ■прежде всего все объекты оперативного планирования и регулирования. Но эти объекты — самые конкретные, самые дробные объекты планирования вообще». «Но, как и во всяком учете, круг фактических показателен в опе­

103

ративном учете шире круга показателей оперативного плана. Это вызывается контрольными функциями опе­ ративного учета: показать отклонения от плановых зада­ ний и норм и помочь раскрыть -причины этих отклоне­ нии», то есть здесь включается и функция оперативного анализа. Объекты оперативного учета в основном выра­ жают материально-вещественные процессы. Срочность этого вида учета характеризуется, по выражению Ф. .Д. Лившица, как учета «незамедлительного, сле­ дующего «по пятам» за производственными операци­ ями» 9.

Первой опубликованной работой, специально рас­ сматривающей теоретические основы данного вида учета, является конспект лекции И. И. Каракоза, в которой дается определение учету, раскрывается его содержание, цель и задачи, особенность предмета и метода 10.

Так, «оперативным является такой вид учета, объек­ ты которого по составу охватываемых процессов, назна­ чению и способам отражения определяются требования­ ми обеспечения повседневного оперативного руководства отдельными звеньями предприятия», а его содержанием «являются ежедневное отражение и качественная харак­ теристика наличия и движения всех ресурсов, отклоне­ ний от норм их расхода и изменений норм, выпуска и реализации продукции, денежных средств, хозяйствен­ ных взаимосвязей и финансовых результатов, а также их

9 Ф. Д. Л и в ш и ц . Сравнительная характеристика трех видов учета. В со.: Вопросы экономики, планирования и статистики. М., ІТзд-во АН СССР, 1957, стр. 382, 383.

10 И. И. К а р а к о з . Вопросы теории оперативного учета. Киев, КИНХ, 1965, стр. 72.

104

хозяйствиных средств, а также их движение или изме­ нение в процессе повседневного выполнения плана предприятия», отмечается, что этот предмет «изучается по предприятию, цехам, участкам’ и т. д. ежедневно, за различные отрезки времени в пределах месяца и в це­ лом за месяц» п. И там же говорится, что «предмет бухгалтерского учета изучают по предприятию, объеди­ нению, отрасли народного хозяйства за месяц, квартал, год, так как он служит для общего руководства ими». Включение месячного интервала в предмет обоих видов учета и отсутствие конкретного критерия при делении хозяйственных операций между ними не вносят ясности,

вразличия между этими видами учета — оперативного и бухгалтерского.

Особенность метода оперативного учета определяется

вуказанной работе И. И. Каракоза как «комплексное отражение и обобщение наличия всех ресурсов и части хозяйственных средств, а также их движения или изме­ нения в процессах выполнения плана предприятия (ор­ ганизации, учреждения)». К основным приемам, отве­ чающим особенностям этого метода, И. И. Каракоз от­ носит следующие.

«1. Документация, показания технических средств регистрации, наблюдения в процессе производства, уст­ ная информация, а также инвентаризация.

2.Оценка объектов оперативного учета (в денежном, натуральном и трудовом измерителях) и калькуляция (при изменении условий заготовки материальных ресур­ сов или производства продукции).

3.Система группировки объектов учета.

4.Внутризаводская отчетность» *12.

Такое широкое определение особенностей метода опе­ ративного учета и пояснения также недостаточно рас­ крывают его сущность и основные отличительные черты от других видов учета. Документация, инвентаризация, калькуляция, группировки и отчетность широко приме: няіотся и в бухгалтерском учете. Точка зрения И. И. Ка­ ракоза по основным вопросам теории оперативного учета по существу осталась без изменений и в последующих

!1 II. И. К а р а к о з . Вопросы теории оперативного учета, стр. 8,

‘- Т а м ж е, стр. 12, 24, 23.

105