книги из ГПНТБ / Отраслевая экономика народного хозяйства Удмуртской АССР [сборник статей]

Как видно из табл. I, подавляющее большинство (72,3°/а) селений в республике имеет до 200 жителей. Таких селений 2300 и в них живет 31, 9°/о населения. Наибольшее количество сельских населенных пунк­ тов размером до 200 жителей (1317) сосредоточено в северной зоне.

Анализ среднего количества жителей на один населенный пункт показывает, что крупность (по числу жителей) возрастает с севера на юг. Так, на территории северной зоны на один населенный пункт прихо­ дится в среднем 156, юго-западной зоны — 181, пригородной зоны — 255 и южной зоны — 277 жителей. В южной части Удмуртии, сельские населенные пункты почти в два раза крупнее по числу жителей, чем на севере республики, На юге республики группа1селений размером свыше 500 жителей составляет 13,1%, в которых проживает 42,7% населения зоны. На севере эти показатели, соответственно, составляют 3,5 и 26,6%.^

Приведенные примеры показывают, что для северной (лесной) зо­ ны характерно преобладание мелких селений и небольшое число круп­ ных. Сложившееся расселение в этой зоне в значительной степени свя­ зано с характером освоения территории, с размещением сельскохозяй­ ственных угодий. Мелкоселенность сложилась в зависимости от ряда условий, в том числе от мелкоконтурности, разбросанности пашни, мас­ сивы которой расчленяются низинами с повышенным увлажнением, лесами, долинами речек и ручьев,

В этой связи значительный интерес представляют данные плот­ ности сельского населения и густоты населенных пунктов по зонам.

Расчеты показывают (табл. 2), что плотность по зонам колеблет­ ся от 1:3 (северная зона) до 19 (южная зона) человек на 1 км2 терри-

40

(Кезский район) на 100 км2 Это подчеркивает ярко выраженную нерав­ номерность размещения сельского населения по территории респуб­ лики..

Краткий обзор характера расселения по зонам республики показы­ вает, что:

а) средний размер селения в направлении от северной зоны к юж­ ной возрастает и вместе с этим изменяется понятие «крупное селение»; б) всем зонам присущ'такой недостаток, как наличие большого

количества мелких селений.

На территории Удмуртии в 2)605 сельских населенных пунктах сосредоточено население, которое занято только сельскохозяйственным производством.

Группа этих селений (табл. 3) составляет 81,9% от общего коли­ чества сельских населенных пунктов. Это подчеркивает то, что в Уд­ муртской АССР в сельской местности размещаются в основном сель­ скохозяйственные населенные пункты. В этой основной группе селений проживает 367,7 тыс. человек, или 61,7% от общего количества сель­ ского населения. В среднем на один населенный пункт приходится 141 человек. Почти половину населенных пунктов (48,6%) составляют мел­ кие, в которых в среднем проживает по 52 жителя.

По хозяйственному и административному значению в группу сель­ ских населенных пунктов входят центры сельсоветов, которые одно-

41-

Т а б л и ц а 3

Группировка сельских населенных пунктов Удмуртии, в которых население занято только сельскохозяйственным производством

временно являются и центральными усадьбами колхозов и совхозов, а также усадьбами бригад колхозов и отделений совхозов. Группиров­

42

Приведенная в табл. 4 группировка центральных усадеб колхозов и совхозов показывает, что это в основном крупные населенные пунк­ ты, средний размер которых 569 жителей. Населенные пункты этой группы отличаются более упорядоченной застройкой. Однако длитель­ ный период времени размещение объектов строительства и на централь­ ных усадьбах колхозов и совхозов осуществлялось стихийно, без учета перспектив развития населенных мест, что привело к нарушениям архи­ тектурно-планировочных, санитарно-гигиенических и противопожарных требований, увеличению затрат на инженерное оборудование и благо­ устройство. Сложившаяся организация застройки центральных уса­ деб нуждается в эффективном преобразовании на основе проектов плани­ ровки и застройки, учитывающих экономное использование земли и улучшение условий проживания сельских жителей.

Значительную группу сельских населенных пунктов составляют усадьбы отделений совхозов и бригад, в которых размещаются фермы, бригадные дворы, а также учреждения повседневного культурно-быто­ вого, медицинского и торгового обслуживания. Усадеб бригад на тер­ ритории республики насчитывается 1215 и усадеб отделений совхо-

43

зов — 608. По крупности эта группа селений значительно уступает цен­ тральным усадьбам колхозов и совхозов. В более 75% усадеб бригад проживает в среднем до 2(00' жителей. Еще более мелкие размеры име­ ют усадьбы отделений совхозов. Так, в 44,2% усадеб отделений совхо­

зов проживает в среднем по 61 жителю.

Экономический анализ современного состояния планировки' и за­ стройки селений этой группы показывает, что планировка и зас­ тройка селений не отвечает современным требованиям. . Жилые квар­ талы селений разбросаны или сильно вытянуты. Много встречается се­ лений, состоящих из одной застроенной улицы длиной в несколько ки­ лометров. Среди жилых кварталов селений имеются незастроенные и ничем не занятые пустыри. Например, в деревне Кумырса колхоза «Рассвет» Киясовского района насчитывается 51 двор, общая площадь

0,74 га. Из-за мелких размеров участков и неправильной их конфигура­ ции основная часть этих земель не используется под посевы сельскохо­ зяйственных культур. По расчетам И. К- Чиркова1, в результате упо­ рядочения приусадебных земель только в колхозах республики можно вовлечь в пашню около 8 тыс. га свободного приусадебного фонда и около 3 тыс. га, прилегающих к ним земель, занятых залежью и кус­

тарником.

Низкой плотности застройки способствуют такжё большие разме­ ры и различная конфигурация придомовых приусадебных участков.

Животноводческие и другие производственные постройки в боль­ шинстве случаев расположены среди жилых кварталов, т. е. производ­

насаждения не созданы, улицы не благоустроены, водоснабжение осу­ ществляется из рек и колодцев. Инженерное оборудование в большин­ стве случаев отсутствует, и при наличии отмеченных выше недостат­ ков оно было бы очень дорогим, а местами совершенно невозможным. Это относится, прежде всего, к мелким селениям.

Производственные центры, как правило, размещаются при селени­ ях. При наличии большого количества мелких селений создание возле них производственных объектов (ферм), которые в то же время, нахо­ дясь при мелких селениях, оправдывают их существование и закрепля­ ют их. Следствием этого является низкая концентрация в животновод-

1 См. кандидатскую диссертацию И .К. Чиркова «Земельный фонд колхозов Уд­ муртской АССР и пути рационального его использования». М., 1971, с. 121.

44

стве республики. Средний размер животноводческих ферм в колхозах и

мер, в Юкаменском районе концентрация в животноводстве еще более

мы сдерживают внедрение механизации в животноводстве, ведут .к удо­ рожанию животноводческой пордукЦии. В 1970 году в колхозах и сов­ хозах республики раздача кормов коровам была механизирована толь­

вило немногим более — 36 %12.

Все это говорит о 'том, что нынче одной из важных задач являет­ ся разрешение вопросов перестройки существующего расселения. Этого требует процесс ликвидации социально-экономических и культурно-бы­

па с благоустроенными жилыми, домами, коммунальным обслуживани­ ем, бытовыми предприятиями, культурными и медицинскими учрежде­ ниями. В конечном счете по культурно-бытовым условиям жизни сель­ ское население сравняется с городским»3.

Следовательно, главным направлением развития сельских-населен­ ных пунктов является укрупнение последних, так как с размерами се­ лений и компактностью их застройки связаны возможности достижения высокого уровня-обслуживания сельского населения.

Это положение подтверждено и в документах XXIV съезда. КПСС, ибо в нашем сельском хозяйстве, как в экономическом, так и социаль­ ном плане создались объективные предпосылки для дальнейшей кон1 центрации населения в благоустроенных поселках. В настоящее время нельзя представить крупные сельскохозяйственные предприятия' без развитой сети хороших дорог, без благоустроенных сел с полной сис­ темой култьурно-бытового обслуживания, без высокомеханизированно­ го производства. Стремительность перемен, происходящих на селе, тре­

45

лики. Остальные, в основном мелкие селения, будут сселены в более крупные. Перспективные селения выбираются, как правило, среди су­ ществующих населенных пунктов. В этой связи заслуживает внима­ ния всесторонняя характеристика селений.

Анализ современного сельского расселения в Удмуртской АССР показывает, что при характеристике селений необходимо учитывать следующие моменты, определяющие их назначение и сущность. Во-пер­ вых, селение — это элемент производства хозяйства. В силу специфики сельскохозяйственного производства в этой отрасли местом выполне­ ния производственного процесса являются сельскохозяйственные угодья, севооборотные массивы, фермы, рабочие дворы. В территори­ альном отношении места приложения сельскохозяйственного труда, как правило, рассредоточены. Кроме того, производственные объекты не одинаковы по своей трудоемкости. Следовательно, чем ближе селение расположено к основным производственным объектам, тем меньше времени расходуется на переходы, переезды и перевозки, т. е. тем боль­ ше экономится время, а «к экономии времени,—указывал К. Маркс,— сводится-в конечном счете вся экономия»1. Селение, как элемент про­ изводства хозяйства, должно быть размещено по отношению к осталь­ ным элементам хозяйства так, чтобы наиболее трудоемкие производ­ ственные объекты размещались ближе к селению, чем менее трудоем­ кие, чтобы сумма непроизводительных затрат на переходы, переезды и перевозки была минимальной.

Что касается системы расселения в Удмуртской АССР, то, как показывают исследования, в ряде случаев, особенно в северной зоне республики, должны планироваться к дальнейшей застройке и разви­ ваться многие селения малых размеров, удобно расположенные по от­ ношению к земельным угодьям. Их в процессе развития необходимо доводить до такого размера, при котором обеспечивается возможность иметь общеобразовательную школу, детсад, смешанный продовольст­ венный и промтоварный магазин, фельдшерско-акушерский пункт. Эти и другие крайне необходимые жизненные удобства можно обеспечить, как показывает практика, в селении с населением в 500—600 человек.

общественной жизни и культурного обслуживания. Поэтому оно долж­ но иметь такой размер и размещено в территориальном отношении так, чтобы j b нем создавались наилучшие условия для жизни трудящихся, для наиболее полного удовлетворения их культурных и бытовых запро­

46

Е. Брянских,

доктор экономических наук

РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА УАССР НА ОСНОВЕ ИНТЕНСИФИКАЦИИ

На XXIV съезде КПСС было указано, что в настоящее время ос­ новным путем развития социалистическогосельского хозяйства все бо­ лее становится интенсификация. Как известно, интенсификация — это увеличение производства продукции с единицы земельной площади за счет применения более эффективных и экономичных средств и методов производства, внедрения более высокой культуры производства. Эконо­ мическая сущность ее — увеличение производства продукции с каждой единицы земельной площади, что достигается за счет повышения эко­ номического плодородия земли. Интенсификация — одна из форм осу­ ществления расширенного воспроизводства в сельском хозяйстве. В по­ давляющем большинстве случаев она связана с увеличением затрат овеществленного, а иногда и живого труда на единицу земельной пло­ щади, что наряду с ростом культуры ведения хозяйства и позволяет на той же площади получать больше продукции.

Интесификация, как форма осуществления расширенного воспро­ изводства, возможна не только в сельском хозяйстве, но и в других сферах общественного произвдства, на что еще во II томе «Капитала» в свое время указывал К. Маркс. Но только в сельском хозяйстве она приобретает исключительное значение, становится -на определенной стадии его развития основным-путем осуществления расширенного вос­ производства. Это связано со специфическими особенностями сельско­ го хозяйства, прежде всего, земли, как важнейшего средства производ­ ства в этой отрасли. В отличие от других средств производства земля, при правильном ее использовании, повышает свое плодородие, стано­ вится более производительной. В то же время человек не может до бесконечности увеличивать обрабатываемую площадь, т. к. количество земли, пригодной для обработки, ограничено.

До известной ступени своего развития человеческое общество мо­ жет получать необходимую ему дополнительную продукцию в основ­ ном за счет освоения новых сельскохозяйственных земель при сохране­ нии прежних методов и способов ведения сельскохозяйственного произ­ водства. Однако, наступает момент, когда такой способ ведения сель-

48

скохозяйстввнного производства (его называют экстенсивным) стано­ вится недостаточным и на смену ему приходит другой путь увеличения производства продукции — интенсификации. Как уже говорилось, ин­ тенсификация связана с применением более совершенных средств и ме­ тодов производства, но это возможно лишь на основе высокого уровня и быстрых темпов развития производительных сил общества.

Интенсификация охватила в настоящее время все отрасли и все сельскохозяйственные зоны, области, края и ‘республики нашей страны, в том числе и Удмуртскую республику. За годы Советской власти сельское хозяйство Удмуртской республики прошло большой и слав­ ный путь. До Великой Октябрьской социалистической революции сель­ ское хозяйство нынешней Удмуртской АССР выделялось своей отста­ лостью даже среди других районов нечерноземной зоны. На террито­ рии Удмуртской АССР до революции, правда, почти не было помещи­ чьего землевладения, в деревне господствовало мелкое, раздробленное, крестьянское хозяйство. Национальный гнет, бесправие и забитость коренного населения, произвол царских чиновников и местных кула­ ков усугубляли отставание и запущенность сельского хозяйства. В Уд­ муртии, в отличие от ряда других районов нечерноземной зоны Рос­ сии, очень медленно и слабо развивалось специализированное и'срав­ нительно интенсивное товарное сельское хозяйство пригородного и мо­ лочнольноводческого направлений.

С точки зрения развития производительных сил сельского хозяй­ ства не произошло каких-либо серьезных изменений и в первые годы Советской власти. В двадцатых годах в Удмуртской АССР по-преж-' нему господствовало раздробленное мелкотоварное единоличное кре­ стьянское хозяйство.1 В конце двадцатых годов в республике насчиты­ валось 114,4 тыс-, крестьянских хозяйств.12 В среднем на хозяйство при­ ходилось 13 га сельскохозяйственных угодий, в т. ч. 10,9 га пашни.3 Од­ нако, под посевами и огородами ежегодно занималось всего 6,7 га, т. е. 61% площади пашни. Остальная пашня находилась под паром или за­

в двадцатые годы здесь и далее взят из статистического сборника «Вотский областной статистический отдел, статистический сборник» за 1924—.1926 гг. Ижевск, Изд, Обстатотдела, 1927.

2Там же, с. 173

3Там же, с. 172—173.

4Там же, с. ,191.

5Там же, с. 236, 229.