книги из ГПНТБ / Довгалевский, А. А. Обновление основных фондов и освоение новой техники

ше, чем выше доля новой продукции. Это объясняет­ ся тем, что с устаревшей продукции отчисления про­ изводятся в меньших размерах в силу ее более низкой себестоимости.

Все это создает известные препятствия для свое­ временной замены устаревшей продукции и внедрения технически совершенных изделий. Однако наличие указанных недостатков в образовании и использова­ нии фонда освоения, на наш взгляд, вовсе не свиде­ тельствует о необходимое™ его ликвидации, как это предлагают некоторые экономисты г. Возврат к преж­ ней практике в этой области (отнесение затрат по освоению новых изделий на их себестоимость) озна­ чал бы существенное ухудшение экономических усло­ вий производства новой техники.

Иногда вносятся предложения о слиянии фонда освоения новой техники с фондом развития производ­ ства 21. По нашему мнению, экономисты, придержива­ ющиеся этой точки зрения, переоценивают возможно­ сти децентрализованной системы стимулирования тех­ нического прогресса и не учитывают специфики про­ цесса создания и освоения новой техники.

» Дальнейшее улучшение экономических условий производства, новой техники представляется целесо­ образным осуществлять по следующим направле­ ниям:

пазработка научно обоснованных нормативов за ­ трат на освоение дифференцированных по группам изделий;

выделение предприятиям средств из централизо­ ванного фонда освоения новой техники в соответствии с этими нормативами;

ограничение отчислений в фонд освоения за счет исключения себестоимости новых изделий из себе­ стоимости товарной продукции;

введение второго источника формирования фонда освоения — отчислений от прибыли;

распространение действующего порядка возмеще­ ния затрат на освоение только на те виды изделий, которые соответствуют новейшим достижениям науки и техники.

• При этом следует иметь в виду, что возможности фонда освоения новой техники ' весьма ограничены. Задача заключается в том, чтобы не только устранить препятствия в деле совершенствования выпускаемой продукции, но и материально заинтересовать пред­ приятие в целом и каждого работника в отдельности в проведении этого совершенствования.

Решить эту проблему лишь с помощью фонда освоения новой техники очень трудно, если не невоз­ можно. Дело в том, что фонд освоения покрывает только затраты предприятий (да и то не полностью), а отнюдь не потери прибыли, соответствующие этим затратам, и не уменьшение объема реализации. Если затраты на освоение новых изделий являются обще­ ственно необходимыми, то, очевидно, они должны приносить предприятию прибыль, и притом не мень­ шую, чем прибыль от выпуска старой продукции.

* Материальное стимулирование совершенствования выпускаемой продукции осуществляется и с помощью цен. В этой области проблема заключается в том, что­ бы установить оптовые цены на новые виды продук­ ции на таком уровне, при котором повышение техни­ ко-экономических показателей новой продукции по сравнению со старой обеспечивало бы потребителю экономическую выгоду, а изготовителю— возмещение затрат.

В какой-то мере это удалось реализовать в ходе реформы оптовых цен. В прейскуранте на станки, на­ пример, предусмотрены два ряда цен — на продук­ цию, изготовленную по действующим ГОСТам и тех­ ническим условиям, и на продукцию повышенного качества. Так, токарный станок модели С-193Н в обычном исполнении стоит 1080 руб., а с улучшен­ ными качественными показателями— 1220 руб.1. Тем самым станкостроительным предприятиям с помощью цены компенсируются дополнительные затраты по со­ вершенствованию выпускаемой продукции.

За последнее время проведена работа по установ­ лению надбавок к цене на продукцию со «Знаком ка­ чества» и по учету потребительских свойств в прей­ скурантах цен. Но дополнительные отчисления в фон­ ды поощрения прибыли от продукции с этим знаком весьма незначительны в общей массе прибыли.

1 См.: «Экономическая газета», 1971, № 22, стр. 7.

51

Освоение новой продукции связано с повышенны­ ми затратами, что, естественно, отражается на ее цене, потребитель же требует относительно понижен­

ной цены. Это противоречие до настоящего времени не разрешено.

Материальное стимулирование с помощью цен предполагает и материальную ответственность. Одна­ ко снижение цен на продукцию с худшими потреби­ тельскими свойствами применяется еще недостаточно, и уж вовсе не практикуются дополнительные платежи предприятий из прибыли, полученной от реализации устаревшей продукции.

' Таким образом, еще не создано эффективной си­ стемы материального стимулирования освоения новых видов продукции. А необходимость усиления заинте­ ресованности предприятий и производственных объ­ единений в увеличении выпуска необходимой обще­ ству новой, технически совершенной продукции непре­ рывно возрастает.

Комплексное решение этой проблемы в текущей пятилетке позволит существенно расширить границы обновления основных фондов на новой технической основе. Последнее особенно важно в связи с тем, что эта форма обновления основных фондов играет все более важную роль в воспроизводственном процессе. Еще К- Маркс отмечал, что «промежутки, на протя­ жении которых накопление действует как простое рас­ ширение производства на данном техническом базисе, все сокращаются» 1.

В условиях развернувшейся научно-технической революции действие этой закономерности усиливает­ ся. Поэтому, как подчеркивалось на XXIV съезде КПСС, необходимо обеспечить органическое соедине­ ние достижений научно-технической революции с пре­ имуществами нашего общественного строя.

Рассмотренная форма обновления не является

фондов, .понимают под этим процессом только обновление на более высоком техническом уровне, не исследуя другие его

«Вестник Московского университета», 1972, № 4).

52

з н о в л е н и е о с н о в н ы х фо н д о в , пр и к о т о р о м т е х н и ч е с к и й у р о в е н ь в с т у п а ю щ и х в с ф е ­ р у п р о и з в о д с т в а с р е д с т в т р у д а или их

щ е н а м е н ь ш а я м а с с а о б щ е с т в е н н о г о тру- д а. Эта форма обновления является результатом сни­ жения стоимости воспроизводства средств труда.

. Рост производительности труда приводит к боль­ шой разнице между издержками первоначальной по­ стройки новой машины и издержками ее производства в последующем ‘. Так, например, только за годы про­ шедшей пятилетки себестоимость трактора «Киро­ вец», выпускаемого Кировским заводом, снизилась почти вдвое.

. Характерной чертой развития социалистической экономики являются более 'быстрые темпы роста про­ изводительности труда в машиностроении по сравне­ нию с другими отраслями промышленности.

Такая динамика производительности труда при­ водит к более быстрому снижению стоимости продук­ ции машиностроения по сравнению с другими отрас­ лями.

Эта тенденция характерна и для ленинградской

53

В настоящее йрёмя одним из важнейших факто­ ров, обеспечивающих снижение стоимости производи­ мых машин,* является внедрение и использование

"в машиностроении пластических масс. Расчеты пока­ зывают, что применение 1 т пластмасс в различных отраслях машиностроения позволяет сократить затра­ ты в среднем на 500—600 руб.

При использовании пластмасс стоимость машин снижается не только потому, что пластмассы значи­ тельно дешевле заменяемых материалов, но и в силу резкого снижения отходов и большей простоты обра­ ботки деталей. Так, если в массовом и крупносерий­ ном производстве отходы достигают 30—40%, а в се­ рийном превышают 50%, то применение пластмасс снижает отходы до 5— 10%, при этом количество тех­ нологических операций сокращается в 5— 10 раз.

Все это объясняет растущее применение пластмасс в продукции машиностроения. В ленинградской про­ мышленности, например, за годы восьмой пятилетки использование пластмасс в узлах и деталях машин и приборов выросло на 60%.

С точки зрения повышения эффективности социа­ листического производства общество получает мень­ шую выгоду от обновления производственного аппа­ рата на прежнем техническом уровне по сравнению

с ранее рассмотренной формой. Однако подобное об-

*новление основных фондов с меньшими затратами общественного труда, во-первых, обеспечивает эконо­ мию на капитальных вложениях, так как одна и та же сумма капитальных затрат дает возможность в боль­ шей степени обновить производственный аппарат, и, во-вторых, она позволяет получить выгоды, связан­ ные не только с использованием в производственной сфере более молодых средств труда, но и с удешевле­ нием производимой продукции, ибо новые средства труда, как уже указывалось, воплощая в себе мень­ шее количество общественного труда, переносят на готовый продукт меньшую часть своей стоимости.

\ н о с т ь с т а р ы е с р е д с т в а т р у д а и л и их э л е ­ м е н т ы з а м е н я ю т с я т е м ж е к о л и ч е с т в о м н о в ы х , л и б о к д е й с т в у ю щ и м с р е д с т в а м т р у д а п р и б а в л я ю т с я но в ые , но не о т л и ­ ч а ю щ и е с я от п е р в ы х ни по с в о е м у т е х н и -

54

менклатуре серийно выпускаемых заводом машин со­ ставлял в 1970 г. около 10%.

Изучение одних только форм, в которых разви­ вается обновление основных фондов, дает неполное представление о процессе технического перевооруже­ ния производственного аппарата. Не меньшее значе­ ние имеет анализ методов этого обновления.

\ Наиболее важную роль среди методов играют н о- в о е с т р о и т е л ь с т в о и р е к о н с т р у к ц и я дей­ ствующих предприятий. Это главные методы обновле­ ния основных фондов, благодаря которым последние подвергаются наибольшим количественным и качест­ венным изменениям. Как строительство новых, так и реконструкция действующих предприятий позволяют обновлять основные фонды на технически более вы­ соком уровне. Однако следует иметь в виду, что при новом строительстве и реконструкции не исключена возможность воспроизводства основных фондов на технически устаревшей основе. Такие факты имеют место при наличии в проектах устаревших техниче­ ских решений, плохой организации и чрезмерной дли­ тельности проведения работ.

Новое строительство представляет собой процесс создания новых средств труда путем возведения про­ изводственных зданий и сооружений, монтажа обору­ дования, транспортных средств и т. длВ ходе рекоц-

56

струкции действующих предприятий перестраиваются производственные здания и сооружения, заменяется новым устаревшее оборудование, оснащается совре­ менной техникой вспомогательное производство.

Таким образом, по характеру производимых работ эти два метода обновления близки друг к другу. Осо­ бенно наглядной связь между этими методами обнов­ ления становится в тех случаях, когда реконструкция действующих предприятий сочетается с их расшире­ нием. Например, в результате расширения и рекон­ струкции Кировского завода стоимость основных фон­ дов удвоилась, значительно расширились производст­ венные площади, вырос станочный парк, завод стал выпускать новые виды продукции. Поэтому в данном случае расширение и реконструкция равноценны но­ вому строительству. Таким образом, деление мощно­ стей, введенных за счет реконструкции или нового строительства, во многих случаях условно.

Однако в создании материально-технической базы коммунизма новое строительство и реконструкция играют разную роль, что объясняется специфически­ ми особенностями каждого из этих методов.

Врезультате нового строительства создаются та­ кие материально-вещественные элементы основных фондов, которые не могут быть воспроизведены путем реконструкции: возникают новые отрасли и подотрас­ ли производства (например, строительство атомных электростанций, многих предприятий химической про­ мышленности и т. д.).

Новое строительство имеет решающие преимуще­ ства перед реконструкцией действующих предприятий

сточки зрения рационального размещения произво­ дительных сил по территории страны. Если рекон­ струкция и расширение способствуют дальнейшему развитию уже освоенных районов, то строительство новых предприятий втягивает в хозяйственный оборот новые экономические районы.

Всвою очередь реконструкции свойственны опре­ деленные преимущества по сравнению с новым строи­ тельством. В ходе работ по реконструкции использует­ ся часть уже имеющихся основных фондов, главным образом зданий, сооружений и инженерных сетей.

Поэтому основная масса капитальных вложений за ­ трачивается на приобретение и монтаж нового произ­ водственного оборудования, т. е. на активную часть

57

основных фондов. В результате затраты на единицу мощности при реконструкции действующих предприя­ тий обычно меньше, чем при новом строительстве, тхроме того, достигается значительная экономия вре­ мени, так как реконструкция, при прочих равных об­ стоятельствах, осуществляется в значительно более короткие сроки, чем новое строительство. И, наконец, следует принять во внимание, что сроки освоения но­ вой техники при реконструкции старых предприятий значительно короче, чем при строительстве новых.

Социалистические производственные отношения позволяют устанавливать на каждой данной ступени развития общества оптимальные соотношения между новым строительством, с одной стороны, и реконст­ рукцией и расширением действующих предприятий, с другой, исходя из потребностей быстрейшего разви­ тия народного хозяйства. Еще сравнительно недавно в целом по стране основная масса капитальных вло­ жений направлялась на новое строительство. С на­ чала 60-х годов положение изменилось в пользу за ­ трат на реконструкцию и расширение действующих предприятий. В последние годы строительство новых предприятий в широких масштабах осуществлялось лишь в таких отраслях, как электроэнергетика, неф­ тяная, газовая, химическая и легкая промышленность.

На современном этапе коммунистического строи­ тельства интересы дальнейшего развития экономики требуют усиления внимания к реконструкции и техни­ ческой модернизации предприятий. В восьмой пяти­ летке все еще слишком большая доля средств направ­ лялась на новое строительство и явно недостаточ­ ная — на техническое перевооружение предприятий, обновление оборудования. «В новой пятилетке,— ука­ зывается в Отчетном докладе ЦК КПСС XXIV съезду партии, — должен быть сделан большой упор на рас­ ширение и реконструкцию действующих предприя­

тий» *.

Особенно актуально это указание применительно к развитым промышленным районам, где возможности дальнейшего повышения производительности труда и роста эффективности производства почти полностью определяются масштабами и темпами работ по тех­ ническому перевооружению предприятий.1

1 «Материалы XXIV съезда КПСС», стр. 63.

$8

' Экономические преимущества реконструкции как метода обновления основных фондов реализуются лишь при соблюдении определенных условий.

Опыт технического перевооружения предприятий ленинградской промышленности показывает, что глав­ ным из этих условий являются максимально короткие сроки реконструкции, которая должна осуществлять­ ся быстро во избежание омертвления средств и по­ терь от морального и физического износа оборудова­ ния, предназначенного для зам.ены устаревшего.

Далее, чрезвычайно важно обеспечить комплекс­ ность работ по всему производственному процессу либо по технологическим переделам с максимальной концентрацией капитальных вложений.

Наконец, техническое перевооружение должно со­ провождаться снятием с производства непрофильных изделий, созданием специализированных мощностей по выпуску заготовок, узлов, агрегатов, обеспечива­ ющих нужды не только реконструируемых, но и дру­ гих предприятий, изготовляющих аналогичную про­ дукцию.

Практика показывает, что эти условия не всегда соблюдаются. Реконструкция и освоение вновь вве­ денных мощностей в некоторых случаях имеют за ­ тяжной характер, допускается распыление капиталь­

производительности труда, фондоотдачи, фондоемко­ сти. В ленинградской промышленности на 1 млн. руб. выпуска валовой продукции в 1970 г. потребовалось основных производственных фондов больше на 14,2%, чем в 1960 г.

Наряду со строительством новых предприятий и реконструкцией действующих йажным методом об­

воспроизводства и накопления, — писал К. М аркс,— непрерывно накопляются мелкие улучшения, которые в конце концов совершенно изменяют весь масштаб производства; происходит накопление улучшений, на­ копляющееся развитие производительных сил...» *.

1 К- М а р к с и Ф. Энгельс . Соч., т. 26, ч. 11, стр. 582.

59