книги из ГПНТБ / Спектор, В. А. Организация и планирование деятельности управлений производственно-технологической комплектации в новых условиях хозяйствования

Продолжение табл. 5

С целью выявления внутренних резервов и создания наиболее оптимальной программы работ на год реко­ мендуется разрабатывать производственно-экономиче­ ский план УПТК в два этапа. Первый этап, рассчитан­ ный на сентябрь-октябрь года, предшествующего пла­ нируемому, заключается в подготовке проекта производ­ ственно-экономического плана. Второй этап разработки плана должен осуществляться в минимальный срок (не более одного месяца) после получения от строительно­ монтажного треста утвержденных технико-экономиче- Ских показателей. Он заключается в уточнении и необ­ ходимой дополнительной детализации проекта производ­ ственно-экономического плана и в'утверждении его на­ чальником УПТК до начала планируемого года.

Показатели и задания производственно-экономиче-

80

ского плана УПТК доводятся до цехов, участков и

служб.

В табл. 4, 5 приводятся планы по ряду разделов, раз­ работанные УПТК Вильнюсского треста № 2 Минстроя Литовской ССР совместно с НИИЭС Госстроя СССР.

3. Экономические методы управления

Совершенствование ценообразования в УПТК. При­ менение характеризующего деятельность УПТК показа­ теля по реализации комплектных поставок тесно связа­ но с необходимостью разработки системы цен, от кото­ рых зависит рентабельность УПТК.

Анализ работы УПТК в существующих условиях по­ казал, что некоторые УПТК работают убыточно, а дру­ гие получают прибыль. Это в значительной степени объ­ ясняется применением различных цен при расчетах со строительно-монтажными управлениями (сметных или планово-расчетных), а также недостатками в ценообра­ зовании. При разработке планово-расчетных цен в прак­ тике применяют в одних случаях производственные, в других — сметные нормативы, а также исходят из раз­ личного размера заготовительно-складских расходов.

Правильные методы разработки цен играют большую роль в укреплении и дальнейшем развитии основных хозрасчетных принципов — самоокупаемости и хозяйст­ венной самостоятельности организации. Программой Коммунистической партии определено: «Цены должны во все большей степени отражать общественно необхо­ димые затраты труда, обеспечивать возмещение издер­ жек производства и обращения и известную прибыль каждому нормально работающему предприятию» Г

В условиях хозяйственной реформы в УПТК-пред- приятии система цен должна явиться источником фор­ мирования прибыли для образования фондов экономиче­ ского стимулирования и внесения платы за производст­ венные фонды.

Расчеты со строительно-монтажными организациями за поставляемые материальные ресурсы рекомендуется осуществлять по сметным ценам, согласно ценникам на материалы, изделия и конструкции, утвержденным со­

81

чеиием затрат на производимые силами строительных организации разгрузочные работы в зоне монтажного механизма объекта.

При изменении оптовых цен на материалы расчеты со строительными организациями производят по ценам с учетом этих изменений.

При отсутствии сметных цен на конструкции, детали, изделия и материалы расчеты необходимо осуществлять по расчетным ценам, составленным по сметным норма­ тивам в установленном порядке !.

За продукцию, изготовляемую и перерабатываемую на производственно-комплектовочной базе, расчеты сле­ дует вести по оптовым ценам с добавлением погрузоч­ ных, транспортных и других расходов, связанных с до­ ставкой этой продукции до строительных объектов.

При отсутствии оптовых цен на изготовляемую про­ дукцию расчеты рекомендуется осуществлять по расчет­ ным ценам, составленным на основе калькуляций.

При формировании цен и калькуляций в их состав включают заготовительно-комплектовочные расходы и плановые накопления.

Размер плановых накоплений, входящий в состав цены, должен обеспечивать УПТК возможность вносить в бюджет плату за фонды и образовывать поощритель­ ные фонды. По нашему мнению, основанному на данных практики и расчетах, плановые накопления могут со­ ставлять 4—6% себестоимости переработки на ПКБ.

Так, в ДСК-1 Главмосстроя за продукцию, перера­ ботанную на производственно-комплектовочной базе, УК рассчитывается с 'монтажными управлениями по це­ нам, составленным на основании калькуляций и вклю­ чающим заготовительно-комплектовочные расходы в размере 10%, а также плановые накопления в размере 5% себестоимости переработки.

УПТК, переводимое на новый порядок хозяйствова­ ния в составе треста-предприятия, осуществляет расчеты со СМУ за технологические комплекты по планово-рас­ четным ценам, составленным в установленном порядке1

1 «Указания о порядке составления и применения планово-рас­ четных цен на материалы, продукцию и услуги в строительстве», утвержденные Госстроем СССР, Министерством финансов СССР и ЦСУ СССР 29 июля 1967 г., и дополнения к Указаниям, утвер­ жденные этими же органами 16 июня 1971 г.

82

по производственным нормативам на уровне плановых затрат.

Размер заготовительно-складских расходов в плано­ во-расчетных ценах по нормам должен составлять 2% стоимости материалов.

Однако данные анализа фактических расходов, про­ веденного НИИЭС в 1969, 1970 и 1971 гг. в УПТК ряда строительных трестов.: А'втострой, Таллинстрой, Клай­ педском, Каунасском № 2, Лавсанстрой, Паневежском, Свердловскгражданстрой, Белоцерковсельстрой, Калпнинстрой и др., имеющих производственно-комплекто­ вочную базу, показали, что указанный норматив не по­ крывает затрат, связанных с комплектацией, контейне­ ризацией, содержанием производственно-комплектовоч­ ной базы, централизованной доставкой материальных ресурсов на строительные объекты.

Так, например, данные анализа издержек ПТК, про­ веденного в тресте Белоцерковсельстрой, позволили сде­ лать следующие выводы !.

Промышленная деятельнобть УПТК этого треста, за ­ ключающаяся в повышении строительной готовности ма­ териалов и изделий, потребовала затрат, ранее произво­ димых строительными организациями и отражающихся по статьям: «Материалы» — 0,19%; «Основная заработ­ ная плата рабочих» — 0,65%; «Эксплуатация машин и механизмов» — 0,85% и «Накладные расходы» — 0,15%.

Вновь образовавшиеся расходы на содержание зда­ ний мастерских УПТК составляют 0,16%. Всего затраты на промышленную деятельность УПТК составили 2%.

Комплектация материальных ресурсов в УПТК по­ требовала затрат (ранее не производимых) на контей­ неризацию транспортируемых материалов и изделий, содержание опорных пунктов УПТК. в районах сосредо­ точенного строительства (в размере 3,8%). Кроме того, в состав УПТК включаются работники (ИТР) производ­ ственных отделов СМУ (ПМК), затраты на заработную плату которых составляют 0,1%. Все затраты на комп­ лектацию выразились в размере 1,9%.

Общий размер издержек ПТК составил 5,9%. Данные анализа показали, что перераспределение за­

трат по статьям себестоимости (рис. 6) происходит сле­ дующим образом: на статью «Материалы» дополнитель-1

1 Размер издержек (затрат) приводится в процентах к сметной стоимости материалов.

83

но относятся затраты в размере 3,71% за счет статен: «Основная заработная плата рабочих» — 0,65%; «Экс­ плуатация машин и механизмов» — 0,85%; «Накладные расходы» — 0,25%; Вновь образовавшиеся расходы —

1,96%.

Рис. 6. Издержки производственно-технологической комплектации

84

Прибыль УПТК в условиях хозяйственной реформы. В условиях перевода на новую систему планирования п экономического стимулирования УПТК-предпрпятпя воз­ растает роль прибыли. Являясь разницей между ценой и фактическими затратами, прибыль наиболее полно из всех стоимостных показателей синтезирует в себе про­ цесс производства и процесс обращения, .тем самым вы­ ступая в роли конечного итогового показателя деятель­ ности организации. Прибыль, позволяющая соизмерить все затраты, является в системе экономических рычагов показателем эффективности производственно-хозяйст­ венной деятельности УПТК и представляет собой один из главных критериев оценки его деятельности.

Следует различать «балансовую» и «расчетную» при­ быль.

Балансовая прибыль УПТК-предприятия утвержда­ ется трестом. При переходе на новую систему планиро­ вания и экономического стимулирования балансовая прибыль устанавливается как сумма прибыли, получае­ мая от основной деятельности (снабженческой и произ­ водственной) и прочих поступлений.

Прибыль от снабженческой деятельности УПТК об­ разуется как разница между стоимостью материальных ресурсов по сметным (или расчетным) ценам франкостроительный объект и фактическими затратами УПТК по заготовке, комплектованию и доставке материальных ресурсов до строительных объектов.

Прибыль от производственной деятельности образу­ ется как разница между оптовой (или расчетной) ценой и фактической себестоимостью изготовления и перера­ ботки единицы продукции на производственно-комплек­

товочной базе УПТКПрочая прибыль в УПТК формируется от использо­

вания отходов производства, реализации выбывших, из­ лишних, неиспользуемых материальных ценностей и от других поступлений.

При переводе УПТК на новую систему балансовая прибыль должна быть увеличена на сумму премий инже­ нерно-техническим работникам и служащим и размер процентов за банковский кредит, исключаемых из издер­ жек производственно-технологической комплектации. УПТК-предпрнятие в год перехода на новую систему самостоятельно принимает повышенные по сравнению с ранее утвержденными плановые задания по производ­

85

ственным подразделениям, по сокращению издержек производственно-технологической комплектации в целях увеличения прибыли (получения дополнительной прибы­ ли), необходимой для образования фондов экономичес­ кого стимулирования.

Дополнительная прибыль, образующаяся в УПТКпредприятии в связи с принятием повышенных заданий по сравнению с утвержденными, при переходе на новую систему используется в размере до 90% на образование фондов экономического стимулирования, а в остальной части передается в государственный бюджет.

За расчетную прибыль принимается балансовая при­ быль УПТК-предпрнятия, уменьшенная на сумму платы за производственные основные фонды н оборотные сред­ ства, а также на сумму процентов за пользование кре­ дитами банков.

Расчетная прибыль используется при определении нормативов отчислений в фонды экономического стиму­ лирования.

В год перехода на новую систему нормативы (про­ центы) отчислений от прибыли в фонды экономического стимулирования определяются отношением суммы пла­ новых отчислений в каждый фонд, включенный в уточ­ ненный финансовый план, к плановой расчетной прибы­ ли, исчисленной иа основании данных этого финансового плана.

Возможности активного стимулирующего воздействия прибыли на развитие системы производственно-техноло­ гической комплектации в строительном тресте и ДСК, рост материального поощрения коллектива УПТК и каждого работника заложены прежде всего в системе распределения прибыли.

Решение этой проблемы, по нашему мнению, достига­ ется: во-первых, образованием за счет прибыли трех фондов в УПТК-предприятни — фонда материального поощрения, фонда социально-культурных мероприятий и фонда развития производства;

во-вторых, превращением прибыли в УПТК в один из основных источников финансирования капитальных вло­ жений на развитие производственно-комплектовочной базы и прироста собственных оборотных средств и на возмещение других плановых затрат;

в-третьих, существенной перестройкой системы вза­ имоотношения УПТК с бюджетом путем введения платы

86

за производственные фонды и взноса свободного остатка прибыли.

Для повышения стимулирующей роли прибыли важ ­ но правильно определить конкретные формы и методы ее распределения, а также установить определенную по­ следовательность в процессе использования прибыли.

Распределение прибыли в новых условиях хозяйство­ вания можно представить в следующем виде:- из прибы­ ли УПТК вносит в бюджет плату за производственные фонды в размере от 2 до 6% (размер устанавливается вышестоящей организацией), производит уплату про­ центов за кредиты; из оставшейся части прибыли обра­ зуются фонды экономического стимулирования. Далее

87

ответствии с технологией и графиком строительно-мон­ тажных работ;

усиление материальной заинтересованности работни­ ков УПТК в результатах хозяйственной деятельности управления.

Задача повышения эффективности системы управле­ ния предполагает правильное сочетание централизован­ ного планового руководства с развитием хозяйственной инициативы и самостоятельности организаций. Проведе­ ние этого принципа ib жизнь выражается, в частности для УПТК, в установлении строго регламентированного количества показателей и в разработке утверждаемой самим УПТК системы расчетных показателей, которые служат для обоснования утверждаемых показателей.

С переходом на новую систему планирования и эко­ номического стимулирования расширение прав УПТК вы­ ражается не только в установлении ограниченного числа утверждаемых показателей.

Хозяйственная реформа значительно расширила пра­ ва УПТК в области распоряжения основными и оборот­ ными средствами.

УПТК-предприятие может увеличить норматив обо­ ротных средств, если это диктуется производственной необходимостью, пополняя их за счет собственных ис­ точников. В результате введения платы за фонды УПТК-предприятие заинтересовано в том, чтобы обеспе­ чить потребность строителей в материально-технических ресурсах при минимальных затратах, поэтому лимитиро­ вание оборотных средств сверху потеряло смысл.

Амортизационные отчисления, предназначенные на капитальный ремонт, также находятся в полном распо­ ряжении УПТК-предприятия. Оно вправе использовать их и на приобретение нового оборудования взамен уста­ ревшего, если это экономически оправдано.

УПТК-предприятие может самостоятельно списывать с баланса морально устаревшее, изношенное и непригод­ ное для дальнейшего использования оборудование, если его восстановление технически невозможно или эконо­ мически нецелесообразно.

УПТК-предприятие самостоятельно распоряжается фондами экономического стимулирования, что позволя­ ет ему заинтересовать коллектив в росте и совершенст­ вовании производства, улучшить условия труда работаю­ щих и т. д.

89