книги из ГПНТБ / Спектор, В. А. Организация и планирование деятельности управлений производственно-технологической комплектации в новых условиях хозяйствования
.pdfстроительные объекты; за движением запасов готовой продукции на производственно-комплектовочной базе
УПТК; оперативное регулирование поступления комплектов
сборных конструкций, узлов и изделий, выпуска продук ции производственными предприятиями УПТК (треста) и автотранспортных перевозок.
Оперативно-производственный отдел состоит из опе ративно-диспетчерской группы (ОДГ) и группы центра лизованных автоперевозок.
В состав отдела входят инженеры-диспетчеры, обслу живающие различные производственные подразделения и линейные службы УПТК, которые оперативно подчи няются этому отделу.
ОДГ получает информацию об объемах продукции, изготовленной на заводах-поставщиках и в производст венных подразделениях УПТК (треста), за сутки, неделю (декаду), месяц в соответствии с графиками комплект ной поставки для треста, а также информацию о пред стоящих поставках; анализирует эти данные и сообщает о результатах руководству УПТК, организует выполне ние принятых оперативных решений и мер.
Кроме того, ОДГ осуществляет координацию порядка изготовления конструкций, изделий и материалов в про изводственных подразделениях УПТК в соответствии с ходом строительно-монтажных работ.
Группа централизованных автоперевозок разрабаты вает и передает соответствующим организациям годо вые, квартальные, месячные и суточные заявки на авто транспорт; распределяет транспортные средства между подразделениями УПТК; ведет оперативный контроль за использованием транспорта на основании соответствую щей информации; анализирует загрузку транспортных средств. Результаты проведенного группой анализа по ступают руководству УПТК.
О т д е л р е а л и з а ц и и м а т е р и а л ь н ы х ф о н до в совместно с отделом комплектации осуществляет годовое планирование снабжения и обоснование в тер риториальных органах Госснаба СССР заявок на мате риально-технические ресурсы; ведет учет и контроль за реализацией выделенных материально-технических ре сурсов (по материалам), за выполнением транзитных поставок заводами-поставщиками и снабженческо-сбы товыми организациями; осуществляет децентрализован
но
ные закупки и заготовки; информирует руководство УПТК о ходе реализации продукции, поступившей от поставщиков, и о предстоящих поставках на следующие планируемые периоды (неделю, месяц и т. д.).
В задачи отдела входит организация обеспечения материалами и оборудованием промышленных подраз делений УПТК (треста), а также всех подразделений треста инструментом, запасными частями, инвентарем, спецодеждой, топливом, вспомогательными материалами и изделиями.
Отдел реализации материальных фондов организует складское хозяйство УПТК.
П л а н о в о - э к о н о м и ч е с к и й о т д е л осущест вляет технико-экономическое планирование, анализ про изводственно-хозяйственной деятельности УПТК, его ли нейных и производственных подразделений, разрабаты вает расчетные или планово-расчетные цены, ведет ста тистическую отчетность по материально-техническому обеспечению.
Отдел подготовляет и оформляет договоры со строи тельно-монтажными управлениями и другими подразде лениями треста, заводами-поставщиками, транспортны ми, комплектующими и снабженческо-сбытовыми орга низациями; проверяет правильность счетов, поступивших от поставщиков и транспортных организаций; контроли рует выполнение заключенных договоров; подготовляет предъявление рекламаций и применение санкций к по ставщикам за некачественную и некомплектную постав ку продукции и за нарушение других условий поставки
еепотребителям.
Взадачи отдела входит также периодический конт роль за хранением материальных ресурсов во всех под разделениях треста, организация и проведение общест
венных смотров сохранности материалов, конструкций
иизделий.
Вусловиях работы домостроительных комбинатов (ДСК), когда весь комплекс строительно-монтажных ра бот — от промышленного изготовления сборных элемен тов зданий, их транспортирования и монтажа, отделки
дома до полной эксплуатационной готовности — пред ставляет своего рода технологический конвейер, перед органами обеспечения стоят задачи организации рит мичной и синхронной технологической комплектации сооружаемых объектов всеми видами материально-тех-
31
нических ресурсов, доведенных до высокой степени го товности и максимально укрупненных.
Для решения этих задач в разных ДСК в зависи мости от мощности, организационно-структурных форм внедрены и развиваются различные формы системы комплектации. Это — хозрасчетные управления комплек тации (ДСК Москвы, Киева и др.) или отделы и цехи комплектации (ДСК. Ленинграда и др.). Но, несмотря на различие организационных форм, методов планирова ния и управления комплектацией, в них полностью отра жены современные принципы системы производственнотехнологической комплектации.
Наибольшее развитие система производственно-техно логической комплектации получила в домостроительном комбинате № 1 Главмосстроя. ДСК-1 — передовая круп нейшая промышленно-строительная организация, осу ществляющая массовое многоэтажное крупнопанельное жилищное строительство в Москве. В ДСК-1 осущест вляется централизованная поставка на каждый объект конструкций, материалов и изделий комплектно в кон тейнерах на рабочее место по суточным и часовым графикам.
Организованное в ДСК хозрасчетное Управление, комплектации создано за счет ликвидации отделов снаб жения и складских хозяйств в монтажных управлениях и упразднения функциональных отделов снабжения и комплектации в составе центрального аппарата ком бината.
В состав Управления комплектации (рис. 2) входят: аппарат управления, участок комплектации сборными железобетонными конструкциями, Центральный загото вительно-комплектовочный участок (ЦКУ) с производст венными цехами, мастерскими и складским хозяйством, а также участки комплектации, расположенные в рай онах массовой застройки и осуществляющие диспетчер ские функции и контроль за исполнением графиков комп лектации на объектах строительства.
Итак, изложенные организационно-структурные фор мы и функции УПТК трестов и ДСК представляют собой дальнейшее совершенствование организационной струк туры аппарата управления. От большинства существую щих УПТК они отличаются следующим.
Во-первых, создаются специальные органы по плани рованию (отдел комплектации), организации и оператив-
32
ГО
1262
СО |
Рис. 2. Организационная структура Управления комплектации ДСК-1 |
со |
|
пому регулированию процесса комплектации (оператив но-производственный отдел).
При этом, если эти отделы непосредственно участ вуют в процессе производственно-технологической комп лектации, будучи тесно связанными как с потребителем (СУ), так и с различными поставщиками в системе главстроя, республиканского министерства и треста, то отдел реализации материальных фондов участвует в создании материальной базы для осуществления комплектации, поставляя материалы в основном в подразделения своего УПТК (склады, заводы, цехи переработки), й не связан с потребителями. Такое функциональное разделение не обходимо в связи с усложнившимися хозяйственными связями. Кроме того, централизуется управление постав ками конструкций и материалов от всех источников обес печения в едином органе (в оперативно-производствен ном отделе). Сосредоточение указанных функций в дан ном отделе превращает его в центральную диспетчер
скую УПТК- Во-вторых, образован единый планово-экономический
отдел, который раньше отсутствовал в УПТК, что спо собствует повышению уровня экономической работы.
В-третьих, по-иному построены и ранее существовав шие отделы, разработаны методы выполнения возложен ных на них функций и технология управленческого про цесса.
В предлагаемой системе производственно-технологи ческой комплектации в отличие от ранее действующей создаются единая производственно-комплектовочная ба за, линейные участки и диспетчерская служба УПТК. Эти вопросы излагаются в следующих разделах данной главы.
3. Производственно-комплектовочные базы УПТК
Производственно-технологическая комплектация не может быть достаточно эффективной без создания и развития единых производственно-комплектовочных баз (ПКБ). Концентрация материально-технических ресур сов строительно-монтажной организации в УПТК тре бует организации централизованного высокомеханизиро ванного складского хозяйства и создает предпосылки для организации производственных цехов, участков и ма стерских по подготовке материалов к непосредственному
34 '
производственному потреблению иа строительных пло щадках, т. е. повышению их строительной готовности.
В связи с этим при организации системы комплекта ции необходимо стремиться максимальное число подсоб ных процессов перенести с площадки в условия стацио нарных механизированных мастерских, для чего в со ставе базы УПТК должны быть созданы производствен ные цехи или участки, перерабатывающие материалы в полуфабрикаты и изделия. Это не только повышает уровень индустриализации строительства, но снижает себестоимость и повышает качество строительно-монтаж
ных работ, способствует экономии |
материалов. Так, за |
|
счет снижения трудноустранимых |
потерь, |
неизбежных |
на строительной площадке, использования |
отходов и |
|
уменьшения норм расхода в заводских условиях по ряду передовых организаций Главмосстроя и Минпромстроя
СССР |
экономия |
кровельного |
и оцинкованного железа |
достигает 3%, |
мягкой кровли — 5%, нефтебитума — |
||
10%, |
стекла оконного— 11%, |
шпаклевок— 15%, лако |
|
красочных материалов — 3,5%, паст— 15% и т. д.
На данном этапе с целью высвобождения специали зированных предприятий промышленности строительных конструкций от загрузки большим количеством типораз меров и достижения широкой маневренности в процессе доукомплектования целесообразно в УПТК строительных трестов при создании производственно-комплектовочных баз включать в их состав подразделения по изготовле нию нетиповых или несерийных сборных железобетон ных конструкций и бетонных изделий, металлических и столярных изделий, товарного бетона, раствора и ас фальтобетона и т. д. (особенно в территориальных строи тельных трестах).
При организации производственно-технологической комплектации предусматривается ликвидация складов в строительно-монтажных (специализированных) управле ниях; максимальное сокращение числа складов на участках и доведение до технологического минимума не обходимых запасов конструкций, изделий и материалов на приобъектных складах (в зоне монтажного механиз ма). При этом создаются все виды запасов на складах УПТК, где эти общие запасы будут исчисляться в мень ших размерах сравнительно с суммой запасов во всех подразделениях треста.
Складское хозяйство иа ПКБ |
должно обеспечивать |
2* |
35 |
приемку и выгрузку материальных ресурсов, максималь ную механизацию погрузочно-разгрузочных работ и внутрискладских операций, размещение и хранение мате риалов в соответствии с техническими нормами и пра вилами, комплектацию и отправку их на объект с при менением средств пакетирования и контейнеризации. Рациональное выполнение этих функций позволяет обес печить сохранность, исключить потери и порчу мате риальных ценностей, а также значительно снизить заго товительно-складские и транспортные расходы, доля ко торых достигает 30% стоимости материалов в ценах франко-строительная площадка. Однако состояние мате риально-технической базы УПТК в настоящее время, как правило, ие отвечает требованиям, предъявляемым к базе в условиях интенсивного развития индустриализа ции строительного производства. Так, по данным Миипромстроя СССР, имеющиеся мощности складского хо зяйства подрядных организаций этого министерства со ставляют только 46% нормативной потребности в них.
В связи с индустриализацией строительства произ водственно-комплектовочные базы должны не только вы полнять складские операции, но и подготавливать мате риалы к производственному потреблению, централизо ванно повышая строительную готовность материалов и изготавливая оснастку и приспособления.
В последние годы в этом вопросе произошли поло жительные изменения. Так, по результатам проведенного в 1970 г. Главпромстройснабом единовременного обсле дования и анализа деятельности 111 УПТК наиболее крупных трестов, выполнявших 56% программы подряд ных работ Минпромстроя СССР, было установлено, что объем работы производственных подразделений УПТК за два года увеличился вдвое при росте объема работы этих трестов на 10%. Однако в целом объемы работ по повышению строительной готовности материалов в орга низациях Минпромстроя СССР продолжали оставаться невысокими.
Не произошло значительных изменений и в последние годы. Так, при увеличении в Минпромстрое СССР пло щади складских помещений на 40% площадь зданий производственного назначения в УПТК увеличилась толь ко на 15%.
В ряде строительных трестов и ДСК Минпромстроя
СССР, Минстроя СССР, Минтяжстроя СССР, Главмос
строя и Главленинградстроя вопрос с созданием произ водственно-комплектовочных баз решен хорошо.
Так, в УПТК треста № 16 Минпромстроя БССР (г. Новополоцк) имеется 10 тыс. м2 закрытых складов, 3,5 тыс. м2 площадок с твер дым покрытием. Подсобные производства изготовляют до 1,5 млн. руб. в год продукции, что позволило полностью перемести со стро ительных площадок в цехи: приготовление красок, шпаклевок и паст; резку стекла и пиломатериалов; изготовление нетиповых сто лярных изделий, опалубки, инвентаря и приспособлении; изготовле ние изделий из кровельного железа.
На производственно-комплектовочной базе Тираспольского стро ительного треста Минстроя Молдавской ССР организована жестя ная мастерская мощностью 120 т переработки кровельного железа; создан цех по приготовлению мастики БЛК производительностью 1200 г мастики в год, внедрена установка для приготовления пено бетона с применением золы близлежащей ГРЭС, позволившая эко номить 300 т цемента в год. В составе ПКБ — колерная мастерская мощностью 200 г переработки краски в год, стеклорезная мастерская мощностью 30 тыс. м2 раскроя стекла, бетопосмесительный узел и т. д. На базе организован механизированный участок погрузочноразгрузочных работ, оснащенный прирельсовым башенным краном БК-19, установкой для разгрузки гипса, автопогрузчиками, козловым крапом; участок имеет механизированный склад цемента на 1100 г.
Особенно высок уровень развития производственно-комплекто вочных баз в домостроительных комбинатах. Так, в Управлении комплектации (УК) ДСК-1 Главмосстроя 13 специализированных производств по переработке и комплектации: раскраивают асбесто цементные трубы на проектную длину, вырезают в них отверстия и крепят над отверстиями клапаны мусоропроводов; раскраивают асбошифер для вставок в ограждения лоджий и для задела отвер стий в панелях, где проходят водостоки; раскраивают древесностру жечные плиты согласно проектным размерам для заделки проемов; раскраивают и сваривают в ковры линолеум, исходя из размера комнат, коридора и кухни; изготовляют все виды заготовок из оцин кованной стали; изготовляют утеплительные пакеты из минеральной ваты, обернутые пергаментом на горячем иефтебитуме; раскраивают пенопласт согласно проектным размерам для утепления панелей; набивают в «гильзы» мастику МПС для герметизации стыков на ружных панелей; изготовляют номерные знаки этажей, квартир и секций; раскраивают оконные и витринные стекла; собирают мойки на деревянных подстольях; обивают железом и войлоком дверные блоки; раскраивают и заготавливают обои на квартиру.
В 1971 г. объем комплектации в УК ДСК-1 достиг 75 млн. руб. в год, в том числе на сумму свыше 6,9 млн. руб. было переработано материалов и полуфабрикатов. За 1971 г. производственные цехи: переработали и выпустили 811 тыс. м2 линолеумных ковров; раскро или и заготовили 2,7 млн. м2 обоев; заготовили 670 секций стволов
мусоропроводов; собрали 13 400 |
комплектов |
моек на подстольях; |
раскроили 96 тыс. м2 асбошифера; раскроили |
40 тыс. м2 древесно |
|
стружечных плит; раскроили 60 |
тыс. м2 стекла; |
изготовили 400 тыс. |
изделий из оцинкованной стали. |
|
|
В последние годы Управление комплектации создало еще два производства, занимающихся перлитобптумной изоляцией трубо проводов в технических подпольях, монтажом асбошиферных вста
37
вок в металлические ограждения лоджий и предварительным нане сением грунта на шиферные вставки.
В Управлении комплектации ДСК материалы и полуфабрикаты перевозят в контейнерах. Объем и параметры контейнеров рассчи тывают в соответствии с принятой технологией строительства «на этаж-секцию», «на этаж» и т. д.
В 1971 г. комплектовочные склады участка обеспечили отправ ку по суточным и часовым графикам 4800 контейнеров с подобран ными в комплекты материалами и изделиями для строек. В 1973 г. объем этих работ возрос.
Однако необходимо отметить,- что большинство строи тельно-монтажных трестов и ДСК не имеют еще необхо димых по объему и оснащению производственно-комп лектовочных баз. Причина кроется не только в инерт ности строительных и комплектующих организаций, но и в недооценке строительными министерствами и главстроями, плановыми, научными и проектными организа циями важности и экономической целесообразности соз дания ПКБ.
НИИЭС и ЦНИПИАСС (б. Гипротис) Госстроя
СССР разработали рекомендации по организационной структуре и методам работы производственно-комплек товочных баз УПТК строительных трестов. Рекоменда ции содержат данные об организационных и технологи ческих принципах создания единых производственнокомплектовочных баз, их построении и функциях, мето дах расчета мощностей, технологии и организации ра бот и т. д.
В основу организации производственных и линейных подразделений УПТК общестроительных и специализи рованных трестов положен принцип комплектации строя щихся объектов материальными ресурсами по четырем основным каналам:
первый канал — комплектация объектов сборными конструкциями, деталями, изделиями (сборным железо бетоном, столярными и погонажными изделиями, дере вянными и металлическими конструкциями, трубами, деталями трубопроводов);
второй канал — комплектация объектов первичными материалами;
третий канал — комплектация объектов полуфабри катами и изделиями, переработанными в УПТК;
четвертый канал (только для специализированных монтажных трестов) — комплектация объектов отдель ными видами технологического оборудования, арматуры
38
и материалами со складов генподрядных организации и
заказчика.
Эти принципы учитывают специфику в организации технологической комплектации объектов всеми видами материально-технических ресурсов и позволяют созда вать в УПТК строительно-монтажных трестов подраз деления, управляющие материалопотоками.
Производственно-комплектовочная база (ПКБ) в об щестроительных и специализированных монтажных тре стах представляет собой единый комплекс УПТК, объ единяющий производственные подразделения, комплек товочное, складское и транспортное хозяйство и обеспе чивающий комплектами материально-технических ресур сов все сооружаемые объекты, входящие в зону концент рированного (района,- города, области) обслуживания УПТК (централизованная ПКБ) или в зону непосредст венного обслуживания самих этих комплексов (децент рализованная ПКБ).
Для установления оптимального способа комплект ного обеспечения сооружаемых объектов трест совмест но с УПТК может выбирать и комбинированную систему баз как децентрализованного, так и централизованного
типа.
Организуемые в составе УПТК строительно-монтаж ных трестов линейные службы комплектации мойут быть представлены участками городского и территориального типа, универсальными и специализированными.
В общестроительиых трестах для организации комп лектации объектов сборными железобетонными, метал лическими и деревянными конструкциями, столярными, погонажными, металлическими и бетонными изделиями в УПТК. рекомендуется создать универсальный участок городского или территориального типа. Обеспечение объ ектов этими видами продукции целесообразно объеди нять на этом участке, так как процессы их потребления на объекте, как правило, совмещены и требуется взаи моувязанная поставка таких материалов.
Линейный персонал участка комплектно отправляет конструкции и изделия на объекты, находясь на заводе УПТК (на складах полигонов и соответствующих цехов)
ина прирельсовых складах, куда поступают конструкции
иизделия от предприятий промышленности строитель ных конструкций.
Вуправлениях комплектации домостроительных ком-
39