книги из ГПНТБ / Спектор, В. А. Организация и планирование деятельности управлений производственно-технологической комплектации в новых условиях хозяйствования

Самостоятельность предполагает наличие не только прав, но п имущественной ответственности управления за результаты его деятельности.

При переводе УПТК на новую систему планирования и экономического стимулирования в составе треста-пред­ приятия УПТК по-прежнему сохраняет определенную оперативно-хозяйственную и имущественную самостоя­ тельность как внутреннее звено предприятия. Эта само­ стоятельность выражается в том, что УПТК организа­ ционно выделено в качестве структурного подразделе­ ния, которое охватывает определенный комплекс хозяй­ ственных функций, необходимых для выпуска трестомпредприятием конечной продукции.

При этом УПТК также пользуется определенными правами в области планирования, материально-техниче­ ского снабжения и комплектации, финансов, сметно-до­ говорных дел, в решении вопросов труда и заработной платы, материального стимулирования. Указанные пра­ ва УПТК определены «Временными рекомендациями по взаимоотношениям строительно-монтажного треста и его подразделений в новых условиях планирования и

ственного расчета. Сущность его состоит в том, что каж­ дое УПТК в денежной форме соизмеряет затраты на за­ готовку, переработку, комплектацию и контейнеризацию, доставку материалов, конструкций и изделий потре­ бителю и результаты своей производственно-хозяйствен­ ной деятельности.

Правильное использование такой стоимостной катего­ рии, как цена, обеспечивает развитие хозяйственной ини­ циативы УПТК, направленной на экономию затрат. Стремясь снизить затраты, хозрасчетные УПТК совер­ шенствуют технику и технологию производства при изго­ товлении нетиповой продукции и переработке материа­ лов, применяет новые формы организации труда. В ре­ зультате сокращаются затраты рабочего времени, растет производительность труда.

Сокращение затрат и, в частности, снижение себе­ стоимости изготовления продукции и повышения строи­ тельной готовности полуфабрикатов на производственно­ комплектовочной базе ведет к увеличению прибыли УПТК-предприятия.

90

Принцип самоокупаемости для УГITК, находящегося на внутреннем хозяйственном расчете в тресте-предприя­ тии, проявляется в использовании внутрихозяйственных цен, в возможности покрытия затрат в меру выполнения данных ему заданий (по комплектации, переработке и повышению строительной готовности материалов, реали­ зации фондов, транспортных перевозок) и в создании внутрихозяйственных накоплений.

Принцип хозяйственного расчета, связанный с по­ вышением материальной ответственности УПТК, предпо­ лагает внедрение прогрессивного метода расчетов за комплектные поставки.

Расчеты со строительно-монтажными управлениями должны производиться за технологические комплекты, а с заводамн-поставщиками, снабженческо-сбытовыми и транспортными организациями — за поставочные комп­ лекты и заказы.

Строительные управления рассчитываются с УПТК. только при полной поставке материальных ресурсов, входящих в состав определенного технологического ком­ плекта. Поставка считается реализованной и оплачен­ ной при поступлении денег на расчетный счет в банке.

Повышение материальной ответственности за свое­ временную и комплектную поставку материально-техни­ ческих ресурсов на объекты строительства в соответст­ вии с технологией и графиком строительно-монтажных работ достигается путем повышения роли хозяйственных договоров, определяющих права и обязанности сторон по поставкам, а также усиления роли санкций при на­ рушении правил поставки.

Хозрасчет внутренних звеньев треста-предприятия, вся деятельность которого построена на разделении тру­ да внутри предприятия и внутренней кооперации, осно­ вывается на особых правовых формах, обусловленных указанным экономическим содержанием.

При этом отношения между внутрихозрасчетными подразделениями в тресте-предприятии строятся на ос­ нове взаимных обязательств и с этим связаны матери­ альная ответственность и материальное поощрение УПТК. Однако необходимо отметить, что практически трудно реализовать в условиях треста-предприятия си­ стему санкций и поощрений на основе договоров о по­ ставках за выполнение хозрасчетными подразделениями (СМУ и УПТК) взаимных обязательств и отражение

9'1

этих санкций в бухгалтерском учете. Это вызвано преж­ де всего неоправданными трудностями оформления.

Опыт подсказывает, что практичнее учитывать дости­ жения и недостатки в работе УПТК при определении трестом-предприятием выделенных средств на матери­ альное поощрение, определении размеров премий и дру­ гих форм стимулирования.

Хозяйственный расчет должен получить развитие и внедрение во всех производственных и линейных подраз­ делениях УПТК: участках и цехах по повышению строи­ тельной готовности и переработки, участках комплекта­ ции и контейнеризации, транспортных участках и т. п.

Каждому структурному подразделению устанавлива­ ются плановые показатели по объему работ в натураль­ ном и стоимостном выражении, задания по снижению затрат, фонду заработной платы и росту производитель­ ности труда. В целях обеспечения постоянного контроля за ходом выполнения планов работы УПТК систематиче­ ски (не реже одного раза .в месяц) подводят итоги хо­ зяйственной деятельности подразделений.

4. Повышение материальной заинтересованности работников УПТК

Одной из главных задач новой системы планирова­ ния и экономического стимулирования является усиле­ ние материальной заинтересованности работников пред­ приятий и организаций -в повышении экономической эффективности производства, наиболее полное сочета­ ние индивидуальных и коллективных стимулов.

Учитывая роль, которую играет в новой системе соз­ дание материальной заинтересованности работников организаций в коллективных результатах производствен­ но-хозяйственной деятельности, при разработке системы материального поощрения для УПТК придавалось важ ­ ное значение решению вопросов образования фонда (средств) материального поощрения, разработки норма­ тивов, необходимых для определения суммы, поступаю­ щей от прибыли в этот фонд, а также методов их расче­ тов.

Существовавшая до перехода на новые условия хо­ зяйствования система материального стимулирования в УПТК недостаточно побуждала его работников к улуч­ шению общих итогов работы управления. Это объясня­ ется тем, что применявшаяся система материального

92'

стимулирования была основана па таком показателе, как товарооборот, в котором недостаточно учитывались ито­ ги работы всего коллектива. Кроме того, УПТК распола­ гали недостаточными средствами для материального поощрения своих работников. В новых условиях решаю­

материального поощрения.

Фонд (средства) материального поощрения — это основной источник премирования инженерно-техничес­ ких работников и служащих. Он расходуется также и на премирование рабочих.

Из фонда (средств) материального поощрения вы­ плачиваются премии за выполнение показателей, ко­ торые устанавливает сам коллектив, единовременные поощрения отличившихся при выполнении особо важных производственных заданий, вознаграждения за общие годовые итоги работы УПТК, премии победителям со­ циалистического соревнования, а также оказывается единовременная материальная помощь.

Образование нового источника стимулирования — фонда (средств) материального поощрения позволило: увеличить средства для материального стимулирования работников УПТК; установить зависимость между при­ былью и премией; создать особый вид премирования — вознаграждение работников за общие результаты ра­ боты УПТК по итогам года.

Рост материальной заинтересованности работников УПТК, переведенных на новую систему планирования и экономического стимулирования, обеспечивается ростом средней заработной платы, повышением доли премий в заработной плате.

Основными источниками образования премиальных средств в УПТК являются:

прибыль (для УПТК-предприятия) или отчисления от прибыли треста-предприятия (для УПТК, переводимого в составе треста);

средства заказчиков за ввод в действие производст­ венных мощностей и объектов строительства;

премии, выплачиваемые рабочим из фонда заработ­ ной платы по сдельно-премиальным и повременно-пре­ миальным системам.

Премирование за счет отчислений от прибыли. Обра­ зование премиальных средств за счет прибыли произво-

93

дптся по установленным нормативам путем прямого отчисления средств от массы полученной прибыли.

При переводе на новую систему планирования и эко­ номического стимулирования УПТК-предприятия норма­ тив отчислений от прибыли на образование фонда мате­ риального поощрения предлагается определять следую­ щим расчетом:

Н., = -2*2. 100, 2Яу

где Ну — норматив отчислений от прибыли УПТК-пред-

в фонд материального поощрения от прибыли; Ру — расчетная прибыль УПТК-предприятия.

В год перехода на новую систему планирования и эко­ номического стимулирования сумму средств фонда ма­ териального поощрения рекомендуется формировать за счет средств, предусмотренных в плане до перехода на новую систему (фонд УПТК, премии инженерно-техни­ ческим работникам и служащим, учтенные в фонде за­ работной платы, средства на погашение ссуд банков на внедрение новой техники), а также из отчислений от прибыли по дополнительным обязательствам.

Задание по дополнительной прибыли, образующейся в УПТК в связи с принятием повышенных обязательств производственными подразделениями УПТК и в связи с сокращением издержек производственно-технологической комплектации, принимается УПТК только в год перево­ да их на новую систему. В последующие годы фонды поощрения образуются по установленным нормативам за счет плановой и сверхплановой прибыли УПТК.

При невыполнении дополнительных обязательств по увеличению прибыли, принятых УПТК, размер нормати­ вов и суммы начисленных фондов экономического стиму­ лирования, в том числе фонда материального поощре­ ния, пересматриваются и новые нормативы утвержда­ ются с учетом реально полученной УПТК прибыли по дополнительным обязательствам.

В тех случаях, когда после утверждения нормативов отчислений от прибыли в фонды экономического стиму­ лирования, в том числе в фонд материального поощре­ ния, в течение года в установленном порядке произведе­

94

но изменение сметных цен или цен на продукцию, потребляемую строительно-монтажной организацией, нор­ мативы отчислений от прибыли в фонды экономического стимулирования соответственно пересматриваются.

Размер фонда материального поощрения, образуемо­ го в УПТК-предприятии, должен зависеть от выполнения двух показателей плана: объема реализации комплект­ ных поставок на заканчиваемые объекты и этапы работ и расчетной прибыли. Так, при невыполнении кварталь­ ных планов объемов реализации комплектных поставок на объекты и этапы работ, заканчиваемые в планируе­ мом периоде, размер отчислений в фонд материального поощрения рекомендуется, по нашему мнению, умень­ шать до 30% (аналогично строительным организациям).

Оставшаяся часть резервируется в УПТК и может быть использована для материального поощрения при условии выполнения годовых плановых объемов реали­ зации комплектных поставок по вводимым объектам и заканчиваемым этапам работ.

Одна из основных задач системы материального по­ ощрения — обеспечить заинтересованность коллективов предприятий, организаций, в том числе и УПТК, в при­ нятии и выполнении оптимальных планов.

Установленный новой системой хозяйствования поря­ док, согласно которому нормативы за выполнение плана устанавливаются более высокие, чем за перевыполнение, заинтересовывает коллективы в принятии и выполнении напряженных плановых заданий.

НИИ экономики строительства было предложено, чтобы в УПТК-предприятии, так же как и в строитель­ ных организациях, при перевыполнении плана по рас­ четной прибыли в фонды экономического стимулирова­ ния, в том числе в фонд материального поощрения, производились дополнительные отчисления по понижен­ ным нормативам с учетом следующих поправочных ко­ эффициентов:

95

При невыполнении плана по расчетной прибыли от­ числения в фонд экономического стимулирования умень­ шаются.

Предложено также, чтобы сумма уменьшения отчис­ лений в фонд материального поощрения и фонд соци­ ально-культурных мероприятий за невыполненную часть расчетной прибыли определялась в зависимости от ве­ личины невыполнения плана по расчетной прибыли (в %) по нормативам со следующими поправочными ко­ эффициентами:

Практический расчет фонда материального поощре­ ния, а также и других фондов экономического стимули­ рования таких УПТК проследим на примере УК ДСК-1 Главмосстроя.

Образование фондов экономического стимулирования в УК ДСК-1 происходит по нормативам в процентах от расчетной прибы­ ли управления.

Главмосстроем были утверждены для управления комплектации в 1971 г. следующие нормативы образования фондов:

437,3 тыс. руб. отчисления в фонды экономического стимулирования согласно нормативам по финансовому плану составили:

в фонд материального поощрения:

437,3x22,87

= 100 тыс. руб;

100

в фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строи­ тельства:

437,3x8,82

= 38,6 тыс. руб.;

100

в фонд развития производства:

437,3X10,8

= 47,2 тыс. руб.

100

93

Поскольку план по расчетной прибыли был перевыполнен на 153,9 TbiG. руб., т. е. на 35,1%, то в фонды экономического стимули­ рования были сделаны дополнительные отчисления согласно приме­ няемым поправочным коэффициентам.

При перевыполнении плана по расчетной прибыли до 10% раз­ мер сверхплановой прибыли составил:

153,9x10 = 43,7 тыс. руб.;

35,1

при перевыполнении от 10 до 20%

153,9X10 = 43,7 тыс. руб.;

35,1

при перевыполнении свыше 20%

153,9x15,1 = 66,5 тыс. руб.

35,1

Дополнительные отчисления в фонды экономического стимули­ рования были определены следующим образом.

В фонд социально-культурных мероприятий и жилищного стро­ ительства:

при перевыполнении плана по расчетной прибыли до 10% (с /(=0,85)

43,7x8,82x0,85

= 3,3 ТЫС. руб.;

100

при перевыполнении плана на 10—20% (с /(= 0 ,7 )

43,7x8,82x0,7

= 2,7 тыс. руб.;

100

при перевыполнении плана свыше 20% (с /(=0,5)

66,5x8,82x0,5

= 2,9 тыс. руб.

100

В с е г о : 3,3-]-2,7 + 2,9=8,9 тыс. руб.

В фонд развития производства:

Размер дополнительных отчислений в фонды экономического стимулирования составил:

23,1 + 8 , 9 + 16,6 = 48,6 тыс. руб.

Таким образом, общий размер отчислений в фонды экономичес­ кого стимулирования за счет прибыли по УК ДСК-1 в 1971 г. соста­ вил (в тыс. руб.):

В УК ДСК-1 фонд материального поощрения, как указывалось выше, помимо отчислений от прибыли включает средства заказчиков за ввод объектов строительства в эксплуатацию, а также премии рабочим по фонду заработной платы.

Фонд развития производства помимо отчислений от прибыли состоит также из части амортизационных отчислений, предназначен­ ных для полного восстановления основных производственных фон­ дов, и выручки от реализации выбывшего излишнего имущества, числящегося в составе основных фондов (табл. 6).

Средства фонда материального поощрения были распределены между рабочими, инженерно-техническими работниками и служащи­ ми.

Анализ использования фонда материального поощрения по на­ правлениям, проведенный в 1970 и 1971 гг. (табл. 7), показывает, что средства фонда, образованные за счет отчислений от прибыли, н за ввод объектов в действие, распределяются между рабочими и инженерно-техническими работниками в УК ДСК-1 поровну.

С учетом премий, выплачиваемых рабочим из фонда заработной платы, процентное соотношение меняется: 60% приходится на долю рабочих, 40% — на премирование -инженерно-технических работни­ ков и служащих.

98

Работа УК. ДСК-1 в новых условиях хозяйствования, обеспечи­ вающая гарантированную поставку материалов на каждый объект в заданный срок и в нужном ассортименте, способствовала выпол­ нению плана сдачи объектов заказчику и ритмичному вводу объек­ тов строительства в эксплуатацию в течение года, а также улучше­ нию всех показателей его деятельности (табл. 8 ) '

При переводе на новую систему планирования и эко­ номического стимулирования УПТК в составе трестапредприятия фонд материального поощрения, как пра­ вило, не образуется. Он формируется в самом трестепредприятии, который отчисляет УПТК премиальные средства.

При этом в соответствии с «Временными рекоменда­ циями о взаимоотношениях строительно-монтажного треста и его подразделений в новых условиях планиро­ вания и экономического стимулирования» материальное поощрение работников УПТК осуществляется непосред-