книги из ГПНТБ / Попсуенко, К. В. Техника безопасности и производственная санитария на заводах железобетонных изделий

правила безопасности. В случае нарушения правил безопасности рабочего инструктируют повторно.

При изменении технологического процесса и других условий работы проводится внеплановый инструктаж.

Обучение по технике безопасности проводится после инструктажа, но не позже 3 месяцев после зачисления на работу. До курсового обучения администрация не имеет права поручать рабочему выполнение особо опасных и ответственных работ или работ вдали от других рабочих мест. Курсовое обучение по технике безопасности проводится по специальной типовой про­ грамме. Рабочие, занятые обслуживанием или монта­ жом объектов Госгортехнадзора или Энергонадзора, обучаются и сдают экзамены комиссиям, в которых участвуют представители этих организаций.

Рабочие, выполняющие работу, к которой предъяв­ ляются повышенные требования по технике безопас­ ности ', допускаются к работе только после курсового обучения.

После курсового обучения по технике безопасности рабочие сдают экзамены и получают специальные удо­ стоверения на право выполнения работ в течение года. Через год знания рабочих проверяются повторно и выдается новое удостоверение'.

Перед направлением на учебные курсы рабочие ряда профессий проходят медицинское освидетельствова­ ние 12. Это — монтажники конструкций, слесари-мон­ тажники, кислотоупорщики, огнеупорщики, трубокла­

1 Приложение к «Положению о порядке организации инструк­ тажа и обучения рабочих по технике безопасности...», утвержден­ ное Постановлением Президиума Центрального Совета профсоюза рабочих строительства и промстройматериалов от 27 июня 1962 г.

2 Список производств и профессий, работники которых подле­ жат предварительным при поступлении на работу и периодическим медицинским осмотрам. Приложение 1 к приказу министра здра­ воохранение СССР от 7 сентября 1957 г., № 136 «О предваритель­ ных и периодических медицинских осмотрах рабочих». «Законода­ тельство по охране труда». М., Профиздат, 1966.

50

ды, изолировщики, маляры, занятые использованием

токсичных и пожароопасных красок и лаков, операто­ ры строительно-монтажного пистолета, радиологи, землекопы, работники карьеров, кровельщики, транс­ портные рабочие, а также ремонтно-строительные ра­ бочие, занятые выполнением перечисленных выше ра­ бот.

Административные и инженерно-технические работ­ ники проходят ежегодную проверку знаний трудового законодательства, норм и правил техники безопаснос­ ти и производственной санитарии в комиссии, состоя­ щей из главного инженера, инженера по технике безо­ пасности, представителя ФЗМК. и преподавателя.

Знания инженерно-технических работников, обслу­ живающих объекты, подведомственные Госгортехнад­ зору и Энергонадзору, проверяет комиссия с участием представителей этих организаций. После сдачи экза­ менов работник получает удостоверение на право про­ изводства работ, которое действительно в течение года.

Если администратор или инженерно-технический ра­ ботник не имеет необходимой подготовки по охране труда, комиссия отстраняет его от руководства работа­ ми до успешной повторной сдачи экзамена.

Перед проверкой знаний главный инженер предприя­ тия обязан организовать семинар (учебу) по охране труда.

Расследование и учет производственного травматизма

ипрофессиональных заболеваний

Кнесчастным случаям, связанным с производством, относятся внезапные повреждения здоровья трудящих­

ся, которые происходят при выполнении работ на пред­ приятии или за его пределами при выполнении зада­ ний администрации. К этой же группе относятся и

51

травмы, которые произошли на транспорте предприя­ тия.

Острые отравления, тепловые удары и обморожения на производстве учитываются как несчастные случаи. Несчастный случай, вызвавший потерю трудоспособ­ ности более одного дня, оформляется актом по форме Н-1.

Расследование и учет несчастных случаев произво­ дится в соответствии с Положением '.

Если произошел несчастный случай, мастер должен немедленно организовать первую помощь пострадав­ шему и направить его в медицинский пункт, приняв меры к обеспечению безопасности персонала цеха, со­ хранить производственную обстановку в неизменном виде, если это возможно по условиям производства.

Начальник цеха обязан немедленно сообщить о про­ исшедшем несчастном случае директору предприятия и в ФЗМК, в течение 24 ч совместно с инженером по технике безопасности и общественным инспектором расследовать случай, выявить его причину и составить акт по форме Н-1. При групповых несчастных случаях акт составляется на каждого пострадавшего.

Главный инженер йредприятия обязан в суточный срок принять меры к устранению причин, вызвавших несчастный случай, назначить исполнителей и срок исполнения, внеся свои решения в п. 16 акта по форме Н-1. По одному экземпляру утвержденного акта глав­ ный инженер направляет начальнику цеха для испол­ нения, ФЗМК и техническому инспектору профсоюза. Пункт 17 акта (последствия несчастного случая) за­ полняется после выздоровления или ухода пострадав­ шего на пенсию. Несчастные случаи, происшедшие на предприятии с учащимися и практикантами, учитыва­ ются предприятием.1

1 «Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве». Утверждено Постановлением Президиума ВЦСПС от 20 мая 1966 г.

52

Групповые несчастные случаи, а также тяжелые и со смертельным исходом расследуются техническими ин­ спекторами профсоюзов. В расследовании, помимо технического инспектора, принимают участие предста­ вители вышестоящей организации (треста, главка), ор­ ганов прокуратуры, ФЗМК и другие лица, привлека­ емые обычно техническим инспектором профсоюзов к расследованию причин несчастных случаев.

Свое заключение по несчастному случаю техниче­ ский инспектор направляет в областной и в республи­ канский Совет профсоюзов, в прокуратуру и вышесто­ ящую организацию по подчиненности предприятия.

При необходимости технические инспекторы для участия в расследовании приглашают технических экс­ пертов.

На основании материалов расследования админи­ страция предприятия издает приказ по устранению причин, вызвавших несчастный случай, с указанием исполнителей и сроков устранения. Все несчастные случаи, независимо от формы расследования, оформля­ ют актом по форме Н-1.

Отчет о несчастных случаях и анализ причин их возникновения

О пострадавших от несчастных случаев, связанных с производством, предприятие два раза в год направля­ ет в вышестоящую организацию (трест) и статисти­ ческому управлению области отчет.

С целью выявления местных условий и закономер­ ностей в возникновении причин несчастных случаев инженеры по технике безопасности предприятий ана­ лизируют все несчастные случаи, происшедшие в от­ четный период. В процессе анализа, проводимого по актам формы Н-1, тщательно изучаются обстоятель­ ства несчастных случаев, условия их возникновения,

53

частота и тяжесть травмирования. При этом устанав­ ливается, какие категории рабочих наиболее подверже­ ны травматизму (профессия, стаж, квалификация, воз­ раст, пол и т. д.), зависимость травматизма от качест­ ва инструктажа и обучения по технике безопасности, опасные места и производственные зоны на предприя­ тии; эффективность контроля и надзора за безопас­ ными и безвредными условиями работы; зависимость травматизма от уровня текучести кадров предприя­ тия, от принятых технических и технологических произ­ водственных решений, от состояния производственной среды, интенсивности, производимых работ, от культу­ ры производства, трудовой дисциплины, квалифика­ ции инженерно-технических работников и др.

В дальнейшем администрация предприятия учитыва­ ет выводы такого анализа и на их основе разрабаты­ вает конкретные меры по устранению причин травма­ тизма. Вышестоящие организации тоже проводят ана­ лиз (в масштабе своей организации) и его данные от­ сылают всем подведомственным предприятиям для ин­ формации и принятия профилактических мер.

Оценка уровня и тяжести травматизма производится с помощью двух относительных показателей — коэф­ фициента частоты, с отнесением количества травм к 1000 работающим К ч и коэффициента тяжести травма­ тизма Кт-

где А — количество учтенных несчастных случаев на предприятии, зарегистрированных в контроли­ руемый период;

Д — количество дней нетрудоспособности в связи с несчастными случаями;

Р — среднесписочный состав работников предприя­ тия.

Указанные относительные показатели травматизма дают общее представление о состоянии с травматиз­

54

мом на предприятиях и позволяют сравнивать качест­ во работы предприятий в области охраны труда.

Отчет 7-Т дополняется показателями К, и К Ч) а также пояснительной запиской, в которой описывают­ ся те несчастные случаи, которые по своей природе невозможно анализировать при помощи Кт • К ним от­ носятся несчастные случаи, закончившиеся инвалид­ ностью, переводом пострадавшего на пенсию и те, ко­ торые закончились смертью пострадавшего.

Отраслевые научно-исследовательские организации болёе глубоко анализируют причины травматизма на базе материалов всей отрасли с целью выработки на­ учных рекомендаций по созданию безопасного обору­ дования и производственной технологии.

Наряду с исследованием условий труда, анализ трав­ матизма позволяет выявить и устранить опасность при производстве сборных бетонных и железобетонных конструкций.

Возмещение ущерба, причиненного повреждением здоровья трудящегося

Трудовое законодательство предусматривает возме­ щение предприятием трудящемуся ущерба, причинен­ ного увечьем или другим повреждением его здоровья Возмещение ущерба состоит в выплате пострадавшему сумм в размере разницы между средним заработком до травмы и размерами получаемой пенсии при полной потере трудоспособности. Если потеря трудоспособнос­ ти неполная, то размер возмещения устанавливается в зависимости от размеров пенсии и заработка, получа-1

1 Правила возмещения предприятиями, учреждениями, орга­ низациями ущерба, причиненного рабочим и служащим увечьем либо иным повреждением здоровья, связанным с их работой, утвержденные Постановлением Государственного комитета Сове­ та Министров СССР по вопросам-труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 22 декабря 1961 г., № 383/25.

55

емого на новой работе. В случае смерти пострадавшего право на возмещение ущерба имеют нетрудоспособ­ ные члены семьи. Степень утраты трудоспособности устанавливается врачебной экспертной комиссией.

Если несчастный случай произошел в результате грубого нарушения пострадавшим правил техники безопасности, сумма возмещения ущерба может быть уменьшена. В случае несогласия с квалификацией при­ чины и виновника несчастного случая, пострадавший может обратиться с возражением в администрацию предприятия, ФЗМК или в Народный суд. .

Надзор и контроль за состоянием охраны труда

Органы надзора контролируют выполнение требова­ ний, правил и норм охраны труда должностными лица­ ми предприятий.

Правила безопасности и нормы производственной санитарии условно делят на три группы: общие, от­ раслевые и сквозные. К общим относятся правила тех­

всех предприятий и организаций СССР.

Отраслевые правила и нормы обязательны лишь для определенной отрасли народного хозяйства. К ним от­ носится, например, Положение о порядке организации инструктажа и обучения по охране труда в строитель­ стве и промышленности строительных материалов.

1 СНиП ІІІ-А. 11—70. Техника безопасности в строительстве. М., Стройиздат, 1970.

2 Санитарные нормы проектирования промышленных предприя­ тий. СН 245—71. М., Стройиздат, 1971.

3 Противопожарные требования. Основные положения проекти­ рования. СНиП П-А. 5—70. М., Стройиздат, 1970.

56

Сквозные правила и нормы относятся к отдельным видам работ, выполняемых в разных отраслях народ­ ного хозяйства. К ним можно отнести, например, сани­ тарные нормы и правила работы с радиоактивными ве­ ществами и др.'

Существуют три основные вида надзора и контроля в области охраны труда: государственный, профсоюз­ ный и ведомственный.

Государственный надзор за безопасным и безвредным выполнением работ осуществляют Государствен­ ный комитет Совета Министров СССР и союзных рес­ публик по надзору и безопасному ведению работ в промышленности и горному надзору (Госгортехнад­ зор), Энергонадзор, Главная государственная санитар­ ная инспекция Министерства здравоохранения СССР

и Главное управление пожарной охраны Министерства внутренних дел.

Профсоюзный надзор за охраной труда осуществля­ ет Всесоюзный Центральный Совет профсоюзов (ВЦСПС).

Ведомственный надзор за состоянием безопасности и производственной санитарии на производствах воз­ лагается на административных и технических работ­ ников министерств и ведомств, осуществляющих

за соблюдением правил и норм безопасной эксплуата­ ции кранового оборудования, котлов, сосудов, работа­ ющих под давлением, газопроводов и газовых уста­ новок, проведения горных работ и др. Органами Гос­ гортехнадзора, помимо контроля и надзора, разраба­ тываются правила эксплуатации котлов, кранов, сосу­ дов, находящихся под давлением, контролируются и проверяются на практике контрольные и предохрани­ тельные приборы машин и оборудования.

57

Государственная санитарная Инспекция СССР име­ ет на местах (в городах, областях) свои санитарноэпидемиологические станции, укомплектованные инс­ пекциями и лабораторным персоналом по отраслям. Она согласует отвод земель для застройки промыш­ ленными, транспортными и другими предприятиями, а также жилыми и общественными зданиями. Сани­ тарные инспекции контролируют качество решения санитарно-гигиенических задач в проектах зданий и сооружений, а также согласуют проекты. Санитарным инспекциям подконтрольны все сферы деятельности — проектирование, строительство, производство, транс­ порт, службы быта, торговли и т. д. '.

Научно-исследовательскими организациями Мини­ стерства здравоохранения разрабатываются но{жы и правила проектирования строительства и эксплуата­ ции предприятий.

Всесоюзный Центральный Совет профсоюзов через свои технические инспекции осуществляет контроль за охраной труда на предприятиях. Технические инспек­ ции комплектуются по отраслевому признаку и под­ чиняются отраслевым Советам профессиональных союзов.

Технические инспекторы контролируют выполнение администрациями подконтрольных им предприятий, норм, инструкций и приказов по технике безопасности и производственной санитарии1.2 Они расследуют груп­ повые, тяжелые несчастные случаи, а также случаи со смертельным исходом. При возникновении таких кате­ горий несчастных случаев администрация предприятия обязана немедленно официально уведомить об этом

1 Постановление Совета Министров СССР от 29 октября 1963 г., № 1107 «Положение о Государственном санитарном над­ зоре». СП СССР. 1963, № 20.

2 Постановление Президиума ВЦСПС от 26 августа 1966 г. «Об утверждении Положения о техническом инспекторе профсою­ зов». Сборник Постановлений ВЦСПС, июль — сентябрь 1966 г., М., Профиздат, 1966.

58

областной Совет профсоюза, который направляет тех­ нического инспектора для расследования в соответ­ ствии с Положением о расследовании и учете несчаст­ ных случаев ‘.

Акт расследования технический инспектор направля­ ет в областной Совет профсоюза, в ЦК профсоюзов и в органы прокуратуры.

Требования и предписания представителей Госгор­ технадзора, Госсанинспекции, Госпожнадзора и техни­ ческой инспекции профсоюзов обязательны для всех предприятий и учреждений. В постоянном контакте с техническими инспекциями профсоюзов работают ко­ миссии охраны труда и общественные инспекторы при ФЗМК предприятий и учреждений г. Заводские и це­ ховые комитеты профсоюзов привлекают широкий ак­ тив предприятий для контроля и надзора по охране труда. В случае необходимости ФЗМК рассматривает вопрос о смещении или привлечении к ответственности лиц, виновных в систематических нарушениях законо­ дательства о труде или невыполнении условий коллек­ тивного договора. ФЗМК организует учебу членов ко­ миссий по охране труда и общественных инспекторов по технике безопасности.

Ведомственный надзор за охраной труда осущест­ вляется всеми звеньями административно-управлен­ ческого и инженерно-технического руководства пред­ приятий и учреждений, что видно из структурной схе­ мы (рис. 6). В типовых штатных расписаниях предпри­ ятий сборного железобетона предусматриваются отде­ лы охраны труда, старшие инженеры и инженеры по21

1 Положение о расследовании и учете несчастных случаев" на производстве. Утверждено Постановлением Президиума ВЦСПС от 20 мая 1968 г., протокол № 15, п. 4. Сборник официальных ма­ териалов по охране труда в строительстве и промышленности строительных материалов. М., 1967.

2 Положение о правах ФЗМК. Утверждено Указом Президиума Верховного Совета СССР 15 июля 1958 г. Ведомости Верховного Совета СССР, 1958.

59