книги из ГПНТБ / Шаповаленко, О. Г. Резервы снижения накладных расходов в промышленности

парата управления, укрупнения участков и цехов. Совершенно очевидно, что Мулловскому комбинату ■бытового обслуживания и заводу «Тяжпромарматура» необходимо позаимствовать передовой опыт Радищевско­ го комбината бытового обслуживания и Пензенского арматурного завода по совершенствованию структурных подразделений в заводоуправлениях, укрупнению цехов и участков и тем самым уменьшить численность админи­ стративно-управленческих работников и расходы на их

содержание.

Распространение передового опыта лучших предприя­ тий на других, аналогичных по характеру и объему про­ изводства, по совершенствованию структуры аппарата уп­ равления, а также более активное вмешательство в ре­ шение этих вопросов министерств и ведомств является крупным резервом снижения уровня накладных расходов и себестоимости продукции в промышленности.

Излишние затраты на управление мелкими заводами и фабриками в большинстве случаев возникают в резуль­ тате бездумного копирования структуры и штатов круп­ ных предприятий.

На куйбышевском заводе «Продмаш» при общем ко­ личестве рабочих 540 человек в аппарате заводоуправ­ ления и цехов было 172 работника, не считая занятых на конструкторской и технологической работе и в лаборато­ риях. На каждого управленческого работника приходи­ лось только трое рабочих. Такое ненормальное соотно­ шение создалось из-за сохранения цеховой структуры управления.

Практикой подтверждается, что на предприятиях ма­ шиностроения с численностью рабочих менее 800 чело­ век и на предприятиях других отраслей с численностью не более 500 рабочих, нет необходимости в цеховых под­ разделениях.

50

На промышленных предприятиях страны с 1956 года стала вводиться бесдеховая структура, что позволило упростить и улучшить руководство производством, со­ кратить численность аппарата управления и расходы на его содержание.

Цех является обособленным подразделением предпри­ ятия, выполняющим определенную часть процесса основ­ ного производства, или вспомогательных и обслуживаю­ щих процессов и управляется отдельным административ­ ным аппаратом. Выпускаемая цехом продукция независи­ мо от того, реализуется ли она на сторону или потребля­ ется внутри предприятия, экономически для данного цеха является законченной. Необходимость обособленного це­ ха определяется местом, которое занимает его продукция в законченной продукции предприятия.

Возникновение мелких цехов на предприятиях отно­ сится к периоду индустриализации нашей страны, когда строились предприятия, представляющие вновь соз­ даваемую отрасль промышленности. В этих условиях они изготовляли все необходимое для выпуска основной про­ дукции, что требовало создания цехов для производства литья, поковок, метизов, штампов, запасных деталей, инструмента и т. п.

На современном уровне развития промышленности, когда увеличивается выпуск полуфабрикатов и других изделий межотраслевого применения, создаются прочные предпосылки для ликвидации цехов, так как их наличие на каждом предприятии становится невыгодным.

Положительное значение бесцеховой структуры управ­ ления заключается в том, что аппарат заводоуправления приближается к производству, повышается роль масте­ ров, создается возможность высвободить значительное количество работников управленческого аппарата и со­ кратить расходы на их содержание.

51

Положительный опыт внедрения бесцеховой струк­ туры управления на отдельных педприятиях был одоб­ рен Советом Министров СССР. В результате цехи уп­ разднены более чем на 13 тысячах предприятий.

Одним из путей ликвидации цехов является органи­ зация предметно-замкнутых участков, что особенно легко внедрить на небольших предприятиях, выпускающих однородную продукцию. При этом сокращаются межопе­ рационные потери времени, ликвидируется многократная транспортировка изделий и материалов, уменьшается объем незавершенного производства, улучшается качест­

Значительным резервом сокращения расходов по уп­ равлению является дальнейшая концентрация производ­

ства, укрупнение и слияние предприятий.

Проведение этих мероприятий в ряде экономических районов и областей РСФСР дало большой экономичес­ кий эффект. Например, объединение 220 самостоятель­ ных заводов, фабрик, шахт, рудников и 1260 участ­ ков и цехов в Уральском экономическом районе дало возможность высвободить и направить в сферу мате­ риального производства 4,5 тысячи работников аппара­ та управления и лишь на заработной плате сэкономить свыше 5 миллионов рублей.

Объединение значительного количества мелких предприятий в Новосибирской, Томской и Омской обла­ стях позволило сократить управленческий аппарат более

52

чем на тысячу человек и получить экономию в сумме 1,4 миллиона рублей.

Кроме сокращения численности управленческого ап­ парата, объединение небольших, однородных по характе­ ру производства, предприятий дает возможность лучше использовать оборудование, сырье, рабочую силу, зна­ чительно поднять производительность труда и снизить себестоимость продукции, позволяет специализировать производство.

Наша страна имеет довольно высокий уровень кон­ центрации производства. Однако у нас есть еще большие возможности для дальнейшего развития этого процесса.

В настоящее время около 75 процентов общего коли­ чества предприятий имеют численность работающих не более 500 человек и выпускают лишь 25 процентов про­ мышленной продукции. На половине предприятий чис­ ленность работающих не превышает 200 человек. Они выпускают всего девять процентов продукции.

Наиболее совершенный путь концентрации и укрупне­ ния производства — это создание отраслевых производ­ ственных объединений (фирм).

Первые фирмы были созданы в 1961 году в Львов­ ском экономическом районе. Опыт их работы показал, что это одна из новых прогрессивных форм управления промышленностью, в связи с чем их образование получи­ ло широкое распространение по всей стране.

По организационному построению производственные объединения подразделяются на несколько видов. Имеют­ ся объединения, в состав которых вошли предприятия, не имеющие юридической самостоятельности — филиалы. Другой вид объединений охватывает промышленные предприятия, состоящие на полном хозяйственном расче­ те. Имеются также объединения смешанного типа, куда входят предприятия юридически самостоятельные, как

53

правило, крупные территориально удаленные и пред­ приятия на правах филиалов и цехов.

В состав крупных объединений могут входить наря­ ду с производственными предприятиями научно-иссле­ довательские, проектные, конструкторские организации. Это приближает науку к производству, создает условия для быстрейшего внедрения научно-технических дости­ жений в народное хозяйство.

Общей чертой производственных объединений являет­ ся выделение головного (базового) предприятия, которое является наиболее крупным, оснащено передовой техни­ кой, имеет более совершенную технологию производства и более квалифицированные кадры.

■Производственные хозрасчетные объединения обла­ дают значительными преимуществами по сравнению с от­ дельным предприятием, которому трудно самостоя­ тельно выявлять потребности, организовать снабжение и сбыт, совершенствовать специализацию и коопериро­ вание, централизовать вспомогательные и другие работы. Создание производственных объединений является важ­ ным элементом совершенствования системы управления и позволяет полнее реализовать возможности хозяй­ ственной реформы, ускорить научно-технический про­ гресс.

Положительные стороны производственных объедине­ ний заключаются в том, что нет необходимости созда­ вать заново административно-управленческий аппарат, так как имеется сложившийся штат этих работников го­ ловного предприятия. Передовой опыт, квалифициро­ ванные кадры и технические средства головного пред­

объединения, координирующих работу 1400 предприятий

54

с общим объемом реализуемой -продукции 12,8 милли­ арда рублей.

Создание производственных объединений значитель­ но улучшает организацию управления производством, по­ вышает его экономическую эффективность, как правило, ведет к сокращению расходов на управление.

Например, после создания в Ленинграде объединения «Электросила» производство крупных машин и турбоге­

разгонно-балансировочного сооружения с объемом затрат 600 тысяч рублей. Высвобождено три уникальных ротор­ но-фрезерных станка стоимостью 327 тысяч рублей.

До образования Ленинградского оптико-механическо­ го объединения средства механизации управленческого

иинженерного труда на предприятиях были разобщены

идавали небольшой экономический эффект. На базе этой счетной техники в объединении теперь создан единый информационно-вычислительный центр, который осущест­ вляет комплекс работ по механизации инженерных рас­ четов, планированию, снабжению и др. В результате на 6—10 процентов сократились сроки подготовки производ­ ства новых изделий, примерно на 15 процентов улучши­ лось использование оборудования, на 8—10 процентов уменьшились потери рабочего времени. Разработка но­ вой структуры управления дала возможность упразднить

27 отделов и высвободить из аппарата управления

120 инженерно-технических работников с фондом зара­ ботной платы 20 тысяч рублей в месяц.

Создание в Северо-Кавказском экономическом районе 49 производственных объединений позволило уменьшить количество мелких предприятий на 132, упразднить свы­ ше 300 структурных подразделений и сократить чис­ ленность управленческого аппарата на 500 человек.

55

Полная централизация функций управления на сверд­ ловской мебельной фирме «Авангард» дала возможность уменьшить на 17 процентов численность аппарата управ­ ления.

Имеется много других примеров сокращения аппарата управления в производственных объединениях.

Наряду с этим встречаются факты, когда при обра­ зовании производственных объединений вместо сокра­ щения допускается рост численности управленческих ра­ ботников и увеличение расходов на их содержание, удо­ рожающих себестоимость продукции.

Например, в Челябинске было создано производствен­ ное объединение кожевенно-обувной промышленности в составе шести предприятий. В связи с этим численность

В штат этого завода было введено дополнительно 12 дол­ жностей начальников отделов, 9 заместителей и 4 глав­ ных специалиста.

При организации Челябинского кондитерского объе­ динения в составе семи предприятий и спирто-водоч­ ного объединения с десятью предприятиями численность административно-управленческого аппарата головных предприятий этих двух объединений была увеличена на 48 единиц, или на 50 процентов, при незначительном росте объема производства. Для исправления допущен­ ных ошибок потребовалось вмешательство Министерст­ ва пищевой промышленности.

Такие факты имели место на ряде других предпри­ ятий и в объединениях.

Это порочная практика.

На XXIV съезде КПСС А. Н. Косыгин указывал, что

56

целью создания объединений является также сокраще­ ние аппарата управления и снижение расходов на его содержание.

Сейчас ведется большая работа по совершенствова­ нию структуры управления в ряде отраслей промышлен­ ности. Так, в угольной промышленности были ликвиди­ рованы тресты, как лишнее звено между шахтой и ком­ бинатом. Такие же мероприятия осуществлены в нефтя­ ной, химической и других отраслях промышленности.

Для четкого определения прав и обязанностей каж­ дого подразделения и ликвидации параллелизма и дуб­ лирования в работе отделов большое значение имеют точ­ ные и научно обоснованные инструкции и положения.

Структура и функции управленческого аппарата пред­ приятий и организаций не являются неизменными, раз навсегда данными. Они могут изменяться в зависимос­ ти от экономических, социальных и организационных мероприятий, осуществляемых в народном хозяйстве.

Нередко происходит значительное уменьшение объ­ емов работы и изменение характера того или иного про­ изводства, а структура и численность работников управ­ ленческого аппарата долгое время после происшедших изменений остаются прежними. Такое положение нельзя признать нормальным. Правильно поступают те руко­ водители, которые своевременно вносят изменения в структуру аппарата управления.

Еще одним резервом снижения накладных расходов является сокращение штата охраны предприятий.

Одним из путей к этому является сосредоточение ох­ раны в основном при органах милиции. Это позволяет

57

организовать ее по единому плану, сократить штаты. На помощь работникам охраны приходит техника: автома­ тическая предупредительная сигнализация, мотопатрули­ рование и другие прогрессивные технические средства.

Краме того, некоторые .предприятия сокращают штаты охраны за счет упразднения ряда постов в часы работы предприятия. Имеется и еще одна возможность сокраще­ ния численности работников охраны — это объединение служб охраны на смежно расположенных объектах.

И еще. Замена дорогостоящей военизированной охра­ ны на объектах, которые никак нельзя признать особо важными, также является статьей сокращения расходов. Имелись такие курьезные случаи. В Магнитогорске доро­ гостоящая военизированная охрана была установлена на кирпичном заводе, в Волгограде — на заводе горчични­ ков, в Октябрьске — на асфальтовом заводе. В резуль­ тате проведенных мероприятий в целом по РСФСР почти на 300 предприятиях военизированная охрана была сня­ та, что дало большой экономический эффект.

Дальнейшее совершенствование структуры аппарата управления, сокращение численности управленческих ра­ ботников и охраны значительно уменьшают расходы по фонду заработной .платы и уровень накладных расходов.

Механизация и автоматизация управленческих работ

Управление современным крупным производством не­ возможно без выполнения большого объема инженерных, плановых, вычислительных и счетных операций. Объем управленческих работ увеличивается с ростом производ­ ства. Для того чтобы избежать чрезмерного роста числа управленческих кадров, необходимо повышать производи­ тельность труда путем его механизации и авто­ матизации. А это возможно при условии расши­

58

рения выпуска электронных вычислительных и управля­ ющих машин, .повышения качества счетно-решающей техники, обеспечения широкого использования ее в уп­ равлении производством, в исследовательских, расчетных

ипроектных работах.

Спомощью электронных вычислительных и управляю­ щих машин проводятся сложные инженерные, техничес­ кие и экономические расчеты, осуществляется управление непосредственно процессами производства, и выполняют­ ся они во много раз быстрее и обходятся дешевле, чем те же расчеты, производимые на электрических счетных машинах. Так, секунда работы быстродействующей элект­ ронной вычислительной машины М-2 равна выработке электрической счетной машины за целый день, а сто­ имость вычислений на электронной машине составляет четыре рубля за миллион действий, тогда как на элект­ рической машине выполнение такого объема работ стоит 2,6 тысячи рублей.

Механизация и автоматизация управления производ­ ством, осуществление комплексной системы планирова­ ния, учета и контроля за ходом производственных про­ цессов проводятся уже сейчас на многих предприятиях республики.

На ленинградском объединении «Светлана» применя­ ется автоматизированная система управления производст­

вом на базе электронно-вычислительной техники. В трех сборочных цехах электровакуумного производства внед­ рен механизированный учет и анализ потерь от брака. С помощью техники обрабатываются статистические дан­ ные, контролирующие состояние технологической дисцип­ лины. Функции бухгалтеров, учетчиков, нормировщиков теперь все больше выполняют электронные машины, ко­ торые обслуживают инженеры-математики, программис­ ты. Механизированы расчеты заработной платы, учет ма­

59