книги из ГПНТБ / Малмыгин, И. А. Проблемы интенсификации производства о необходимости производственно-трудового баланса

число рабочих мест, при котором фактическое загрязне­

увеличивается плотность населения, то при этом рождае­ мость вначале также возрастает, но начиная с некоторой

Смертность с увеличением плотности населения возраста­ ет всегда. Таким образом, прирост населения, являющий­ ся результатом совместного влияния рождаемости и смертности, с ростом плотности (начиная от некоторой плотности) непрерывно уменьшается. При плотности, на­ зываемой предельной, рождаемость становится равной смертности, прирост населения прекращается, то есть дальнейшего увеличения плотности населения не проис­ ходит. Для Европейской части нашей страны предельная плотность в настоящее время составляет примерно 440 человек на квадратный километр (фактическая плот­ ность — 30—40 человек).

Эта предельная плотность не является постоянной. Со временем сейчас она медленно возрастает, то есть можно рассчитать предельную плотность для каждого года и ее прирост за интересующий нас интервал времени. Мы счи­ таем, что сама предельная плотность является наиболее объективной обобщенной характеристикой уровня разви­ тия науки и техники, а прирост предельной плотности в год характеризует скорость развития науки и техники. Почему? Дело в том, что сама предельная плотность за­ висит от двух факторов: от объема природных ресурсов на данной территории и от уровня науки и техники в дан­

130

ной стране. Наука, техника и природные ресурсы, образ­ но говоря, «дают жизнь» какому-то числу людей на дан­ ной территории. Образование новых и увеличение суще­ ствующих ресурсов за короткое время маловероятно, поэтому рост предельной численности людей на какойлибо территории за небольшой срок возможен только за счет прогресса науки и техники, то есть скорость при­ роста предельной плотности населения является харак­ теристикой скорости развития науки и техники.

Таким образом, задача оптимизации будет включать количественный аспект (оптимальная численность насе­ ления) и качественный (численное равенство мужчин и женщин). Это означает, что плановые органы, министер­ ства и ведомства нашей страны должны в городах и по­ селках создавать такой состав рабочих мест, чтобы их заполняли мужчины и женщины соответствующей числен­ ности и возрастов.

Итак, для того чтобы количество и состав рабочих мест на каждой конкретной территории были бы раци­ ональными, необходимо выполнение следующих усло­ вий:

—предельное число рабочих мест должно опреде­ ляться нормативной численностью населения (исходя из обеспечения нормативной площадью земли всех потреб­ ностей человека);

—предельное число рабочих мест должно определять­

ся допустимым загрязнением воды, земли, воздуха;

— фактическое число рабочих мест должно стремить­ ся к оптимальному, определяемому оптимальной числен­ ностью населения (по максимальному национальному до­ ходу на душу населения);

— состав рабочих мест должен обеспечить на данной территории (город, поселок) численное равенство мужчин и женщин.

Г л а в а V I I

ИНТЕНСИФИКАЦИЯ ТРУДА ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ

В главе V мы показали, что уменьшение доли живого труда в созданной продукции, достигаемое путем перехо­ да к автоматизированному и автоматическому производ­ ству, приводит, в конечном счете, к выравниванию произ­ водительности труда в странах с любым М <1 (при усло­ вии, что в этих странах применяются одинаковое обору­ дование и технология производства). Теперь необходимо выяснить, от чего зависит уровень оборудования и техно­ логии и что нужно сделать, чтобы уровень нашей техники и технологии также сравнялся с уровнем техники и тех­ нологии в развитых капиталистических странах. Итак, мы подошли к проблеме интенсификации труда инженер­ но-технических работников и ученых. Сразу разделим их на две категории. Одни — работающие на производстве. Их основная задача — организация выполнения планов по изготовлению какой-либо продукции. Вторые — работ­ ники научно-исследовательских и проектных организа­ ций. Их цель— создание новых устройств и способов (машин и технологии) для производства.

Если говорить о первых, то их труд испытывает такое же или даже более сильное влияние повышенного спроса на работников. Арена труда инженера на производстве может быть измерена как числом единиц оборудования, так и численностью работников на его участке (в его це­

133

хе). Интенсивность труда, в принципе, можно оценить объемом информации, получаемой от подчиненных и ру­ ководства и перерабатываемой им в час, смену и т. п. Квалификацию можно измерить образованием, занимае­ мой должностью или окладом. Однако все эти оценки не дадут ответа на вопрос — а как работает этот инженер: хорошо или плохо? Такой ответ можно получить, лишь сравнив фактические показатели с проектными (но не с нормативами предприятия!) для всех элементов участка (цеха), руководимого им: работников, оборудования. К тому же еще нужно проанализировать часть показате­ лей, не содержащихся в проекте: трудовая дисциплина, несчастные случаи и др. В принципе можно разработать систему показателей работы всех элементов участка с их весом (значимостью), и тогда сумма этих показателей даст характеристику работы данного инженера.

Мы исследовали влияние М на следующие показатели работы ИТР:

—объем и качество продукции участка;

—арена труда (по оборудованию);

—интенсивность труда (по числу подчиненных);

—квалификация.

Сравнение указанных фактических характеристик

спроектными1показало, что с увеличением М :

—арена труда и интенсивность труда уменьшаются;

—квалификация снижается;

—объем продукции, производительность труда и ка­

чество продукции на участке снижаются.

В наибольшей степени при росте М падала квалифи­ кация ИТР. При этом наблюдались три случая. В одном, наиболее часто встречающемся, фактическая профессия совпадала с требующейся, но уровень специального обра­

1 При отсутствии проектных данных — с экспертными оценками.

134

зования был недостаточным (лица без специального сред­ него образования занимали должности техников и инже­ неров, техники — должности инженеров). В другом — не совпадали ни профессия по образованию, ни квалифика­ ция с требующимися. В третьем — при совпадении про­ фессии и образования — был недостаточным опыт — стаж работы (например, молодой специалист занимал долж­ ность начальника цеха).

Недостаточная квалификация ИТР в районах с высо­ ким спросом на работников — один из основных недостат­ ков производства в этих районах. Следствием этого фак­ та являются:

—уменьшение арены труда у рабочих, так как инже­ нер не может (не умеет, не знает как) организовать труд рабочих на нормативной арене труда;

—снижение интенсивности труда у рабочих, так как инженер не знает (не обладает опытом) нормативного уровня интенсивности труда;

—снижение квалификации рабочих, так как инженер, не владея специальными знаниями технологии и обору­ дования (в достаточной степени), не в состоянии повы­

сить квалификацию рабочих;

— ухудшение организации производства (рост про­ стоев оборудования и простоев рабочих по вине админи­ страции, увеличение числа несчастных случаев, «заморо­ женные» объекты в строительстве и т. п.).

Перевод народного хозяйства к М=1 устраняет эти недостатки. При равном уровне техники автоматизация производства могла бы поставить наших ИТР в одинако­ вые (по арене, интенсивности труда и квалификации) условия с ИТР, работающими в производствах с лю­ бым М. Могла бы, если бы условия оплаты их труда были бы одинаковыми. Особенность оплаты труда наших ИТР состоит в том, что их оклад часто меньше, чем зарплата

135

у работающих в их подчинении квалифицированных ра­ бочих. И этот разрыв увеличивается с ростом М. Такое соотношение оказывает нежелательное психологическое давление на руководителя, тормозя творческое начало в его работе. Поэтому для решения проблемы нормали­ зации трудовой деятельности ИТР цехов, предприятий

и строительных площадок необходимо решить вопросы

орациональном соотношении заработной платы руково­ дителей и руководимых на всех уровнях1. Без этого не­ возможно решать проблему интенсификации производст­ ва, то есть проблему нормализации арены и интенсивно­ сти труда, квалификации и скорости роста производитель­

ности труда у рабочих и ИТР.

Если же рассматривать труд ученых и инженеров, соз­ дающих проекты оборудования и технологии для произ­ водства, то для интенсификации их труда необходимо, но недостаточно установить М=1.

Более того, для этой категории работников непригоден принцип оплаты труда в зависимости от занимаемой должности (или ученой степени), чтобы они создавали более прогрессивные оборудование и технологию, чем их коллеги, работающие при М< 1.

В настоящее время у нас в некоторых отраслях разра­ ботаны и внедрены оборудование и технология, более производительные, чем в таких развитых в техническом отношении странах, .как США, Япония, ФРГ и другие.

1 Естественно, при этом необходимо учитывать результаты рабо­

ты участка, цеха.

В. И. Ленин неоднократно подчеркивал необходимость тесного сочетания морального стимулирования с материальным. Он считал, что «лучший пример организации производства будет сопровождать­ ся неизбежным облегчением труда и увеличением суммы потребления для тех, кто эту лучшую организацию провел» (Поли. собр. соч.,

т. 36, стр. 150).

136

Однако для того чтобы это стало правилом, необходимо изменить критерии (показатели) эффективности работы ученых и инженеров, лабораторий, секторов и отделов НИИ и проектных организаций.

Академик А. М. Румянцев подчеркивал необходимость совершенствования критериев, оценивающих проекты: «При оценке проектов новых предприятий и промышлен­ ных комплексов их следует сравнивать не только с уже действующими предприятиями, но и с наилучшими проек­ тами зарубежных фирм. Одним из важных критериев должно стать сопоставление органической структуры, т. е. соотношения овеществленного и живого труда, в про­ ектах новых и реконструируемых предприятий у нас с органическим строением капитала на уже действующих

ипроектируемых заводах наиболее развитых капитали­ стических стран»1.

Внастоящее время труд ученых и работа НИИ оцени­ ваются по степени выполнения тематического плана (срок

иполнота), а работа проектных организаций— по сро­ кам изготовления проектов и по их объему. Естественно, при этом выигрывают те специалисты и коллективы, ко­ торые досрочно выполняют план. Это приводит к тому,

что главной своей задачей многие проектировщики и ра­ ботники научных организаций считают не обеспечение высокого технико-экономического уровня создаваемых устройств и способов, а соблюдение сроков завершения работ. Сдача научного отчета (проекта) на несколько дней раньше планового срока является необходимым ус­ ловием для получения поощрения. Достаточным условием является наличие положительного отзыва о выполненной работе от коллег, работающих в этой же области. Такая система породила некоторые порочные методы «протал­

1 «Вопросы экономики», 1971 г., № 1.

137

кивания» слабых, неудовлетворительных работ для полу­ чения премии и положительной оценки работы коллекти­ вов и отдельных работников.

В прикладных НИИ и КБ, разрабатывающих обору­ дование и технологию для производства, необходима та­ кая система оценки их работы, которая создавала бы объективные условия для соревнования за создание более прогрессивных устройств и способов.

Главными показателями работы специалистов и кол­ лективов должны стать:

—технико-экономический уровень создаваемых устройств и способов (в эксплуатации) в сравнении с са­ мым высоким уровнем в мире у подобных устройств и способов (например, производительность);

—затраты на использование этих устройств и спосо­ бов в народном хозяйстве (например, стоимость строи­ тельства и эксплуатации);

—затраты на научно-исследовательские и проектные работы по созданию этих устройств и способов.

Вэтом случае станет невозможной работа в проект­ ных и научных организациях людей, не способных дви­ гать науку и технику вперед. А проблема рациональных затрат на научно-исследовательские и опытно-конструк­

торские разработки уже стала актуальной. И ее решение мы видим не в сокращении средств, выделяемых на нау­ ку, а в сокращении числа людей, работающих в этой сфере. Изменение системы оценок работы НИИ и КБ приведет к уменьшению числа ученых и проектировщи­ ков, то есть появится возможность поощрения труда этих специалистов пропорционально той пользе, которую каж­ дый из них принесет народному хозяйству. Чтобы наши ученые создавали проекты на уровне лучших мировых образцов, поощрение за такие проекты должно быть про­ порциональным пользе от этих проектов для народного

138

хозяйства. Система оплаты (в пределах существующего фонда заработной платы работников НИИ и КБ — за счет сокращения численности работников) может быть пост­ роена подобно системе вознаграждений за изобретения и открытия, то есть гонорар должен быть пропорционален той пользе, которую получает народное хозяйство от вы­ полненной работы. При этом зарплата может состоять из двух частей: постоянной (оклад —'на уровне средней зарплаты по народному хозяйству) и переменной (гоно­ рар за полезные работы). В этом случае возникнут объективные естественные условия для соревнования уче­ ных и проектировщиков за создание более прогрессивных оборудования и технологии1.

Изобразим в виде таблицы влияние основных условий работы на результативность деятельности работников различных категорий (с целью выявления тех условий, на которые необходимо обратить наибольшее внимание для интенсификации производства) (см. стр. 140).

В приведенной таблице знаком плюс отмечены те ха­ рактеристики производства, которые должны быть норма­ лизованы (то есть должны достичыпроектного, норматив­ ного уровня при переходе кМ =1) и от прогресса которых в дальнейшем будет зависеть время, за которое мы срав­ няемся в производительности труда с хозяйствами, у ко­ торых М< 1.

1 «Борьба за эффективность производства, ускорение темпов на­ учно-технического прогресса во многом определяются массовостью технического творчества и степенью активности инженерно-техниче­ ских работников и деятелей науки. Ныне соревнование не может быть действенным без участия в нем инженеров и экономистов, работников научно-исследовательских и проектных институтов, конструкторских бюро и лабораторий (В. Ф е д и н и н. Великая сила ленинских идей о соревновании.— «Коммунист», 1974 г., № 6, стр. 51).

139