книги из ГПНТБ / Малмыгин, И. А. Проблемы интенсификации производства о необходимости производственно-трудового баланса

стей территории, существует некоторое нормативное зна­ чение площади земли, необходимой для удовлетворения его потребностей. Вот, например, среднее количество зем­ ли; необходимое для обеспечения питания одного челове­ ка по высоким нормам в течение года1:

Частное от деления площади всей рассматриваемой территории на норматив обеспечения одного человека не­ обходимой площадью дает нам нормативную численность населения для данной территории. Прогноз нормативной численности населения (в том числе — численности тру­ довых ресурсов) на планируемый период позволяет полу­ чить нормативную стоимость основных фондов как про­ изведение оптимальной фондовооруженности на числен­ ность трудовых ресурсов. Сравнение нормативной стои­ мости фондов с фактической позволяет принимать более обоснованные решения об изменении объема фондов на данной территории, то есть решения об увеличении или об уменьшении фактического числа рабочих мест для установления рационального числа.

Далее исследованиями установлено, что в каждой от­

120

расли народного хозяйства предприятия (основные фон­ ды) загрязняют атмосферу, воду и почву отходами про­ изводства. С одной стороны, существуют предельные нор­ мы загрязнения, с другой — фактические показатели за­ грязнения. Эти показатели нетрудно сделать удельными, то есть привязать их как к единице площади территории, так и к единице стоимости фондов. Частное от деления предельно допустимого объема загрязнений на объем за­ грязнений, приходящийся на единицу стоимости фондов, дает нам предельно допустимый объем фондов или число рабочих мест для данной территории. Сравнение фактиче­ ского числа рабочих мест с предельно допустимым позво­ ляет обосновать решение об изменении числа рабочих мест на рассматриваемой территории.

В настоящее время демографические факторы начина­ ют приобретать все большее значение при принятии реше­ ний о путях научно-технического прогресса, о размещении производительных сил, о методах повышения эффектив­ ности общественного производства. В первую очередь это должно относиться к Европейской части РСФСР, имею­ щей наибольшую плотность производительных сил1. При средней плотности населения РСФСР 7,6 человека на 1 квадратный километр, в Центральном районе на 1 квад­ ратном километре проживают 57 человек, а в Московской области — 273,1 человека. Однако весьма настораживает не абсолютное значение плотности населения по отдель­ ным районам, а закономерность ее изменения во времени. В период с 1959 до 1970 года средняя плотность населения России возросла на 10,8%. За это же время в Централь­ ном районе и некоторых областях Северо-Западного,

' Плотность производительных сил мы измеряем тремя характе­ ристиками (показателями): плотностью населения, числом работ­ ников на 1 км2, стоимостью основных фондов на 1 км2.

121

Центрально-Черноземного и других районов плотность увеличивалась в 1,5—2 раза быстрее. Это является след­ ствием того, что, во-первых, происходит процесс концент­ рации производства в тех районах, где плотность населе­ ния уже является наибольшей, и, во-вторых, что суще­ ствующие методы перемещения трудящихся не достигают цели. Эта тенденция в развитии производительных сил в некоторой степени может быть исправлена планируе­ мым ускоренным развитием Сибири и Дальнего Востока, однако уже сейчас требуется принятие конкретных мер для предотвращения отрицательных явлений перенаселен­ ности в ряде районов.

В развитых странах Европы плотность населения до­ стигает 300—340 человек на 1 квадратный километр. При такой плотности резко возрастает число сердечно-сосуди­ стых заболеваний и заболеваний органов дыхания из-за загрязнения биосферы. По расчетам голландских специа­ листов1, минимально допустимая площадь земли на одно­ го человека составляет 919—1219 квадратных метров для широты 50—60°. По нашим расчетам, наиболее благопри­ ятные условия жизни (для этих широт) складываются при удельной площади в 5882 квадратных метра, то есть при плотности населения в 170 человек на 1 квадратный километр (напомним, что в Московской области плот­ ность составляет 273,1 человека на 1 квадратный кило­ метр). В этих расчетах учитывалась площадь, необходи­ мая для обеспечения всех жизненных потребностей чело­ века. Однако отрицательные последствия перенаселения не ограничиваются только проблемами питания и загряз­ нения биосферы, которые теоретически разрешимы. Наи­ большая опасность заключается, по нашему мнению,

втом, что в результате перенаселенности пределы чело­

1X. Т о о м и н г. Математическое моделирование фотосинтеза.— «■Наука и жизнь», 1971 г., № !12.

122

веческой терпимости к присутствию других людей могут оказаться превышенными. Увеличение числа контактов людей приведет к учащению случаев биологической и пси­ хологической несовместимости. Пределы человеческих возможностей этого рода установились в процессе эволю­ ционного развития за миллионы лет, и поэтому их нельзя изменить за период жизни нескольких поколений, прене­ бречь ими или уничтожить их. Следовательно, возникает необходимость оптимизации размещения населения с учетом социально-психологических критериев, при этом задачи повышения эффективности общественного произ­ водства должны сочетаться, согласовываться с задачами социального и психологического прогресса.

Плотность населения, чел/км2

123

Плотность населения в сильной степени взаимосвязана с большинством экономических, социальных и демогра­ фических характеристик. В таблице ,на стр. 123 показано, кад изменяются некоторые из них для развитых стран Европы (включая социалистические).

Естественно, необходимо отдавать себе отчет в том, что средний доход на душу населения в социалистиче­ ских и капиталистических странах — понятия различные. Необходимо помнить также, что демографическая поли­ тика в этих странах резко различается (поощрение рож­ даемости в первых и отсутствие поощрения — во вторых). Вместе с тем анализ, проведенный отдельно для этих двух групп стран, показал, что можно вывести общие за­ кономерности изменения перечисленных показателей в за­ висимости от плотности населения.

Если в качестве критерия оптимальности выдвинуть максимальный национальный доход на душу населения, то можно получить зависимость, которая позволяет уста­ новить оптимальную плотность1 населения для Европей­ ской части РСФСР. При малой плотности населения (примерно до 75 человек на 1 квадратный километр) уве­ личение плотности населения сопровождается специали­ зацией труда, концентрацией производства, усилением извлечения из земли полезных ископаемых, улучшением структуры трудовых ресурсов, ростом производства (на душу населения) сельскохозяйственных и лесных культур и т. п. В этом случае национальный доход растет быстрее, чем плотность населения, то есть такое увеличение плот­ ности является прогрессивным.

' Оптимальная плотность должна рассчитываться для каждого го­ да и по данным за ряд лет прогнозироваться на плановый период (то есть она является не статической, а динамической характеристи­ кой).

124

При средней плотности населения (от 75 до 170 чело­ век на 1 квадратный километр) существующие техниче­ ские и экономические возможности концентрации произ­ водства сравнительно быстро исчерпываются, националь­ ный доход на душу населения растет медленнее плотности населения, и, наконец, при плотности 160—170 человек на 1 квадратный километр его рост прекращается.

приводит к уменьшению национального дохода на душу населения.

Можно было бы в качестве критериев оптимальности для плотности населения (в настоящее время) выдвинуть максимальный национальный доход на душу населения и максимальную рождаемость. Весьма интересно, что зна­ чения оптимальной плотности населения, определенные по этим двум различным критериям, очень близки (160— 170 человек на 1 квадратный километр). Кривая рождае­ мости по виду подобна кривой национального дохода на душу населения, а траектория смертности представляет собой слабо вогнутую линию, при этом смертность моно­ тонно возрастает с увеличением плотности.

Из всего сказанного вытекает необходимость наряду с задачей повышения эффективности общественного про­ изводства в районах с плотностью населения свыше 160— 170 человек на 1 квадратный километр создания таких предприятий, которые позволят сократить общую абсо­ лютную численность работников и населения в этих райо­ нах1. При этом уменьшение абсолютной численности ра-

1 В настоящей работе мы не ставим целью установить величину оптимальной плотности населения, а лишь обращаем внимание на не­ обходимость более внимательного отношения к этой проблеме.

125

ботииков должно обязательно сопровождаться сниже­ нием доли ручного труда в созданном продукте. В свя­ зи с этим одним из специальных вопросов оптимальнрго планирования капитальных вложений в таких районах является выбор технического направления в развитии различных отраслей, то есть выбор таких

В настоящее время строительство новых предприятий, как правило, осуществляется без конкуренции проектов строительства (так называемые варианты проекта не в счет, так как в плановые органы представляется всего один вариант). Это приводит к тому, что экономисты, плановые органы не имеют возможности выбора, то есть направление технического прогресса недостаточно эффек­ тивно определяется планирующими органами. К каким последствиям это приводит — известно. Кроме перечис­ ленных, стоимость машин, механизмов, изделий часто рас­ тет быстрее, чем технические характеристики их (напри­ мер, производительность), имеются и другие нежелатель­ ные процессы.

Существующие критерии, по которым предпочтение отдается одному из нескольких вариантов (внутри проект­ ной организации), сводятся обычно к таким, как объем капитальных вложений и строительно-монтажных работ, стоимость оборудования, сроки строительства и некото­ рые другие. Безусловно, эти показатели являются весьма важными, однако, по нашему мнению, среди них отсутст­ вуют социально-психологические критерии. Прежде чем раскрыть их содержание, необходимы некоторые разъяс­ нения. В настоящее время одна из целей производства — это увеличение объема продукции, увеличение националь­ ного дохода. Один из способов достижения этой цели —

126

увеличение выработки, высвобождение работников на всех предприятиях и перевод их либо во вторую-третью смены, либо на вновь построенные предприятия. Далее, технический прогресс в материальном производстве име­ ет два этапа. На первом этапе наблюдается узкая спе­ циализация, обеспечивающая высокую производитель­ ность труда (например, труд работников на конкретных операциях на поточных линиях). На втором этапе, когда производство из механизированного превращается в ав­ томатизированное, за работником остаются функции контроля систем, работающих по заданной программе. В обоих случаях экономические критерии вступают в про­ тиворечие с социальными.

Одна из основ социалистического и коммунистического общества — это право на труд, и не просто на любой, а на труд творческий, приносящий радость и удовлетво­ рение. Таким образом, по всем критериям политика в об­ ласти технического прогресса должна поощрять те проек­ ты, осуществление которых приведет к сокращению доли работников, занятых нетворческим трудом, то есть к уменьшению доли живого труда в созданном продукте. Кроме того, уже сейчас возникли объективные условия, требующие увеличения сферы услуг (и численности за­ нятых в ней), то есть и эти условия требуют перераспре­ деления трудящихся. В этом же направлении действует и такой фактор, как необходимость сокращения продол­ жительности рабочего дня для всех трудящихся, в особен­ ности женщин. Таким образом, целая система социальных требований выдвигает условие: при разработке проектов новых предприятий предпочтение должно отдаваться та­ ким, которые приведут к уменьшению доли живого труда в созданном продукте. Сразу возникает проблема, как выбрать оптимальный проект при существующем числе создаваемых проектов. Это возможно следующим обра-

127

зом. Как известно, сейчас число одновременно строящих­ ся объектов превышает то число объектов, которое строи­ тельные организации должны строить с соблюдением нор­ мативных сроков строительства. Кроме того, некоторая часть проектов ежегодно отклоняется из-за недостатка сил и средств и не включается в планы строительства. Более того, часть объектов, включенных в планы, либо так и не начинают строить, либо консервируют, либо лик­ видируют после выполнения некоторого объема строи­ тельно-монтажных работ. Таким образом, на каждый объект, который действительно можно и нужно строить, приходится 2—3 проекта, то есть задача сводится к со­ кращению числа одновременно строящихся объектов при сохранении общего числа выпускаемых проектов. Методы решения этой задачи описаны в главах IV—V. После того как число одновременно строящихся объектов сокра­ тится до нормативного, необходимо рассчитать долю тру­ да работников в созданном продукте для данной отрасли за период 20—25 лет и спрогнозировать этот показатель на планируемый период. Затем следует определить долю труда работников на предприятиях, проекты которых представлены для включения в план. Сравнение показа­ телей по проекту предприятия и прогнозируемого для от­ расли позволит отобрать наиболее прогрессивные проек­ ты. Это, в свою очередь, даст возможность сократить численность населения в перенаселенных районах путем уменьшения числа рабочих мест.

Подведем итог. С ростом плотности населения (до не­ которого предела) национальный доход на душу населе­ ния также возрастает. При определенной плотности (160—170 человек на 1 квадратный километр для Евро­ пейской части СССР) доход достигает своего максималь­ ного значения, а при дальнейшем увеличении плотности он начинает уменьшаться. Таким образом, для каждой

128

территории, исходя из ее природных и экономических осо­ бенностей, существует некоторое значение численности населения, при котором доход на душу населения являет­ ся максимальным, то есть существует оптимальная чис­ ленность населения для территории.

В каждой отрасли народного хозяйства имеется такое значение фондовооруженности (стоимость основных фондов, приходящихся на каждого трудящегося), при которой на предприятии (в отрасли) достигается же­ лаемый эффект (например, максимальная выработ­ ка), то есть существует оптимальная фондовооружен­ ность.

Если на плановый период спрогнозировать оптималь­ ную численность населения и в том числе численность трудовых ресурсов, а также оптимальную фондовоору­ женность (с учетом структурных сдвигов), то произве­ дение этих величин даст нам значение оптимальный стоимости основных фондов для конкретной терри­ тории.

Сравнение фактической стоимости фондов с оптималь­ ной (как и фактической численности населения с опти­ мальной) позволяет принять более обоснованное решение о строительстве новых предприятий взамен существую­ щих либо об уменьшении числа предприятий на данной территории, то есть решение об установлении рациональ­ ного числа рабочих мест на рассматриваемой территории. Таким образом, устанавливая рациональное число рабо­ чих мест на каждой территории, мы достигаем несколько целей. Во-первых, обеспечиваем М= 1 в масштабе народ­ ного хозяйства, то есть выполняем одно из условий интен­ сификации производства. Во-вторых, устанавливаем для всей территории такую численность населения, при кото­ рой каждый человек обеспечен нормативной площадью земли. В-третьих, помещаем на каждой территории такое