книги из ГПНТБ / Клещ, Н. Я. Внутрипроизводственный хозрасчет на предприятиях железных дорог
.pdfИз сказанного следует, что принцип окупаемости и рентабельности (прибыльности) вполне применим и для внутрипроизводственного хозяйственного расчета. Одна ко такой вывод отнюдь не означает глобальное приме нение этого принципа как для внутрипроизводственных подразделений промышленных предприятий, так и для подразделений линейных предприятий железных дорог.
Совершенно бесспорным является планирование при были и рентабельности внутрипроизводственным под разделениям промышленных предприятий, имеющим замкнутый производственный цикл и выпускающим го товую продукцию, на которую имеются прейскурантные оптовые цены. Правомерным является и установление заданий по прибыли и рентабельности подразделениям,
выпускающим |
передельную |
продукцию, |
которая идет |
на дальнейшую |
переработку |
в других |
подразделениях |
того же предприятия, если на эту передельную продук цию также установлены прейскурантные оптовые цены.
На ряде промышленных предприятий оправдало себя применение для планирования прибыли и рентабельно сти внутренних расчетных (условно-оптовых) цен в це хах основного производства. Это позволило увязать об щезаводское и внутризаводское планирование объемов выпуска продукции, себестоимости, прибыли, рентабель ности и фондоотдачи. В ряде случаев применение рас четных (условно-оптовых) цен для планирования при были внутрипроизводственным подразделениям оказа лось нецелесообразным. Поэтому было бы неправильно применять без соответствующих уточнений во внутри производственных подразделениях отраслевых линейных предприятий железных дорог даже самый положитель
ный опыт предприятий промышленности. Должна быть учтена специфика роли и места как отраслевых линей ных предприятий в целом, так и их подразделений в технологически едином транспортном конвейере, но с достаточно четкой обособленностью и специализацией функций каждого из них.
Четкая функциональная специализация в едином транспортном конвейере отраслевых линейных пред приятий железных дорог и их внутрипроизводственных подразделений позволяет реализовать для совершенст вования организации производственно-финансовой дея тельности такой важный принцип хозяйственного рас-
190
чета, как окупаемость и рентабельность (прибыльность), хотя в основном и с применением своеобразного меха низма практического осуществления этого принципа для эксплуатационной деятельности как предприятий в це лом, так и их подразделений. Однако и в этом случае
нет и не может быть однозначного решения для всех внутрипроизводственных подразделений отраслевых ли
нейных предприятий железных дорог и их хозрасчетных звеньев.
Для одних отраслевых линейных предприятий и их подразделений принцип окупаемости и рентабельности применяется в прямом смысле. Так, для механизиро ванных дистанций погрузочно-разгрузочных работ и для их участков планируются прибыль (как разность между полученными ими доходами за работы и услуги по уста новленным ставкам сборов, представляющим собой по существу оптовую цену за оказанные услуги и работы,
и расходами), а также рентабельность (как отношение прибыли к стоимости производственных основных фон дов и оборотных средств). Для значительной части других отраслевых линейных предприятий железных дорог и их хозрасчетных звеньев предусматриваются задания по прибыли за работы и услуги по так назы ваемой подсобно-вспомогательной деятельности по це нам, устанавливаемым в настоящее время в соответствии
,с указаниями Министерства путей сообщения от 28 ав густа 1972 г. № Г-24470 об упорядочении ценообразова ния и расчетов за работы и услуги подсобно-вспомога тельной деятельности железных дорог, разработанными согласно инструктивным указаниям о порядке опреде ления тарифов на услуги производственного характера, утвержденным Государственным комитетом цен Совета Министров СССР 1 августа того же года.
Однако для эксплуатационной деятельности большей части внутрипроизводственных хозрасчетных подразде лений характерны существенные особенности в реали
зации принципа окупаемости и рентабельности (при быльности). Речь идет о широком применении денеж ных оценок в сочетании с определенными натуральными показателями. Например, доходы некоторых подразде лений определяются исходя из объема работ и услуг в хозрасчетных измерителях и расчетных цен, устанав ливаемых на эти измерители, а прибыль — как разность
8—244 |
121 |
,между полученными доходами и расходами, произве денными подразделениями при выполнении указанных работ и услуг. Разумеется, что доходы и прибыль в этом случае не являются какой-то определенной частью доходов и прибыли от эксплуатационной деятельности соответствующих отраслевых линейных предприятий и
тем более тарифных доходов и прибыли железных до рог от перевозок. Но применение расчетных цен позво ляет дать общую количественную оценку в денежном (ценностном) выражении выполненного объема работ и услуг в различных хозрасчетных измерителях, а срав нение этой оценки с понесенными расходами дает воз можность выявить положительные или отрицательные финансовые результаты, установить перевыполнение планового задания по прибыли, его недовыполнение или даже допущение убытков соответствующим внутрипроиз водственным хозрасчетным подразделением.
Еще более широкое применение получил такой поря док оценки деятельности хозрасчетных подразделений, как определение экономии (или перерасхода) фактиче ских затрат по сравнению с плановыми, пересчитанны ми на выполненный объем работ и услуг с учетом их структуры.
Весьма широко во внутрипроизводственном хозрас чете эксплуатационных линейных предприятий желез ных дорог применяется также экономическая (денеж ная) оценка перевыполнения (недовыполнения) объема перевозок, улучшения (ухудшения) показателей исполь зования локомотивов и вагонов: сокращения (завыше ния) эксплуатируемого парка локомотивов, отправления тяжеловесных (неполновесных) поездов, снижения (за вышения) против установленных норм всех видов про стоя вагонов и т. д. Например, на многих железных до рогах для оценки деятельности хозрасчетных диспетчер
ских |
и станционных |
смен, хозрасчетных линейных стан |
||
ций, |
хозрасчетных станционных бригад |
применяются |
||
показатели доходов |
и прибыли |
от перевозок. В этих |
||
же |
подразделениях |
применяется |
и |
экономическая |
оценка (за каждый процент) перевыполнения (недовы полнения) плана перевозок, улучшения (ухудшения) показателей использования подвижного состава, опреде ляемая исходя из величины достигаемой при этом эко номии (перерасхода) эксплуатационных средств.
122
Определение экономии (перерасхода) фактических затрат по сравнению с плановыми, пересчитанными на фактический объем работ, широко применяется во вну трипроизводственных хозрасчетных подразделениях ло комотивных и вагонных депо, участков энергоснабжения, дистанций пути, дистанций сигнализации и связи и др. При этом во многих локомотивных и вагонных депо в общих финансовых результатах подразделений учиты вается экономический эффект от снижения (завыше ния) против установленных норм фактического времени простоя локомотивов и вагонов в ремонте.
Из сказанного можно сделать вывод, что некоторым внутрипроизводственным подразделениям отраслевых линейных предприятий железных дорог с четко выра женной специализацией и замкнутым производственным циклом целесообразно планировать доходы и прибыль. Для этого необходимо установить экономически обосно ванные цены на продукцию этих подразделений с соот ветствующей их дифференциацией, обеспечивающей уси ление заинтересованности в повышении качества про дукции и технического уровня работ, услуг. Прежде все го это относится к цехам подъемочного и периодических ремонтов локомотивов, деповского ремонта вагонов. Правомерность этого положения все больше усиливает ся в связи с дальнейшей специализацией локомотивных
ивагонных депо на определенных видах ремонта. Необходимо рассмотреть и такое своеобразное тол
кование понятия рентабельности в организации хозра счета локомотивных бригад и других подразделений, как рентабельная поездка. Поездка считается рента бельной, если выполнено задание по технической скоро сти и соблюдены нормы расхода топлива или электро энергии. В этом определении имеется глубокий эконо мический смысл, так как известно, что при росте техни ческой скорости прогрессивно возрастает расход элек троэнергии или топлива. Если же оба норматива выпол няются, то действительно такая поездка имеет все осно вания считаться рентабельной. Поэтому показатель «рентабельная поездка» широко применяется во внутри производственном хозрасчете локомотивных бригад, ко лонн и поездных комплексов.
Таким образом, дальнейшее уточнение хозрасчетных измерителей, улучшение калькулирования себестоимости
8 * |
133 |
по видам работ и услуг на базе применения прогрессив ных норм затрат всех видов ресурсов, повышение уров ня планирования затрат и улучшение экономических
•оценок показателей эксплуатационной работы и исполь зования подвижного состава являются важным условием
•совершенствования механизма осуществления принципа лрибыльности и укрепления хозрасчета во внутрипроиз водственных подразделениях линейных предприятий же лезных дорог.
3. Повышение действенности принципа материальной заинтересованности
Одним из важнейших принципов хозяйственного ра счета является принцип материальной заинтересованно сти. В. И. Ленин неоднократно подчеркивал (а практика социалистического строительства в нашей стране и в других странах социалистического содружества под твердила) исключительное значение принципа матери альной заинтересованности, указывая на невозможность создания без этого фундамента социалистического об щества, новых производственных отношений, подготов ки перехода к коммунизму. «Не на энтузиазме непос редственно, а при помощи энтузиазма, рожденного великой революцией, на личном интересе, на личной за интересованности, на хозяйственном расчете потруди тесь построить сначала прочные мостки, ведущие... к
социализму;... иначе вы не подведете десятки и десятки миллионов людей к коммунизму»
В настоящее время нет различных мнений относи тельно важности и значимости принципа материальной заинтересованности. Ряд экономистов считают, что толь ко в тех случаях, когда существуют реальные возмож ности реализации принципа материальной заинтересо ванности в соответствующем подразделении, оно может быть переведено на хозяйственный расчет. Представ
ляется, что для такого мнения имеются серьезные осно вания.
На всех предприятиях железнодорожного транспорта и в их хозрасчетных внутрипроизводственных подразде-
1 Л е н и н В. И. Поли. собр. соч. Изд. 5-е, т. 44, с. 151.
124
лениях принцип материальной заинтересованности на ходит широкое применение. Он осуществляется, прежде всего, через системы и формы оплаты труда, тарифные сетки и ставки, должностные оклады, разрабатывае мые исходя из обеспечения личной материальной заин тересованности работников каждой профессии в повы шении количественных и качественных результатов их труда.
Кроме того, в условиях новой системы хозяйствова ния резко возрастает значение премий в стимулировании работников за выполнение и перевыполнение установ ленных им заданий. Эти задания устанавливаются с учетом конкретных условий и задач каждого работника, специализированных групп, коллективов хозрасчетных подразделений и предприятий в целом. Премии — это не простая надбавка к заработной плате, а вознаграж дение за хорошие результаты работы: за повышение производительности труда, снижение себестоимости про дукции или экономию ресурсов против установленных норм затрат, за рост выпуска продукции и повышение ее качества, улучшение показателей использования по движного состава, за повышение научно-технического уровня производства и надлежащее содержание и ре монт технических средств, за внедрение новой техники, прогрессивной технологии и передовых методов, за на учную организацию труда, повышение эффективности работы.
В отраслевых линейных предприятиях железных до рог и их внутрипроизводственных подразделениях пре мирование осуществляется в соответствии с Типовым положением о премировании работников предприятий железнодорожного транспорта, переведенных на новую систему планирования и экономического стимулирова ния. В частности, рабочие могут премироваться за ин дивидуальные и коллективные результаты работы по следующим показателям:
выполнение и перевыполнение установленных зада ний по объемным показателям работы, сокращение сро ка выполнения работ против установленных норм и нормативов;
высокое качество выполняемых работ и выпускаемой продукции;
содержание пути, связи, СЦБ и других технических
125
устройств и оборудования в соответствии с требования ми, обеспечивающими их бесперебойную работу;
улучшение результатов хозрасчетной деятельности бригады, участка, цеха, колонны;
экономия против плана или установленных нормати вов расходования топливно-энергетических ресурсов, ма териалов, инструмента, запасных частей и других мате риальных ценностей;
выполнение и перевыполнение технически обоснован ных норм выработки, месячных и сменных нормирован ных заданий;
освоение новых норм выработки (обслуживания) при пересмотре их на основе внедрения организационно-тех нических мероприятий.
На отдельных участках производства с учетом их особенностей для премирования рабочих могут устанав ливаться и другие показатели. При этом в первую оче редь должны устанавливаться показатели и условия премирования, связанные с улучшением использования подвижного состава, в том числе с сокращением порож них пробегов вагонов, более качественным обслужива нием клиентуры и пассажиров. Рабочие могут премиро ваться:
за выполнение показателей премирования; за перевыполнение показателей премирования;
за выполнение и перевыполнение показателей пре мирования.
Премия за повышение качества работ выплачивается, как правило, при условии выполнения количественных показателей (производственного плана, норм выработки, нормированных заданий), а за выполнение и перевы полнение количественных показателей — при условии соблюдения установленных качественных показателей (гарантированного пробега подвижного состава, графи ков движения поездов, заданий по использованию по движного состава, повышению качества продукции и ра бот и др.).
При необходимости премирование может осущест вляться одновременно за количественные и качествен ные показатели.
Размеры премий по профессиям и группам рабочих устанавливаются дифференцированно с учетом постав ленных перед ними задач и условий производства. Бо-
126
лее высокие размеры премий предусматриваются на основных работах; при более высоком уровне использо вания локомотивов, вагонов, технических устройств и оборудования; при освоении новых видов подвижного состава, машин, механизмов и оборудования; на участ ках, где применяются технически обоснованные нормы (выработки, обслуживания, расхода материалов и др.), разработанные на основе отраслевых и более прогрес сивных, чем отраслевые, нормативов.
Максимальные размеры премий, выплачиваемых ра бочим из фонда заработной платы, не должны превы шать в расчете на месяц 40% сдельного заработка (та рифной ставки или оклада). Размер премий, выплачи ваемых за счет средств фонда материального поощре ния, не ограничивается.
При премировании за экономию материалов, инстру мента и других материальных ценностей общая сумма выплачиваемых рабочим премий не должна превышать 50% суммы экономии, полученной по участку, бригаде, агрегату или рабочему месту в сравнении с норматива ми расхода, утвержденными вышестоящей организацией или руководителем предприятия. Сумма экономии под считывается исходя из цен, предусмотренных планом.
■Конкретные показатели и условия премирования, а также размеры премий устанавливаются руководителем предприятия по согласованию с соответствующим коми тетом профсоюза.
Премирование производится, как правило, по резуль татам работы за месяц. В случае необходимости руко водитель предприятия по согласованию с профсоюзной организацией может устанавливать другие периоды премирования.
Премии начисляются на заработок рабочего, исчис ленного по сдельным расценкам или тарифным ставкам (окладам), за фактически отработанное время. Порядок начисления премий устанавливается руководителем предприятия по согласованию с соответствующим коми тетом профсоюза.
Премии, выплачиваемые по коллективным результа там работы бригады, участка, цеха, предприятия, рас пределяются между рабочими пропорционально начис ленной им заработной плате. При этом руководитель предприятия совместно с профсоюзной организацией
127
может повышать или понижать размер премии отдель ным рабочим с учетом их вклада в общие результаты работы, но не более чем на 25%•
Основанием для начисления премий являются дан ные бухгалтерской отчетности или оперативного учета.
Показатели и условия премирования инженерно-тех нических работников и служащих внутрипроизводствен ных хозрасчетных подразделений устанавливаются ру ководителем отраслевого линейного предприятия желез ных дорог по согласованию с соответствующим комите том профсоюза с учетом конкретных задач, стоящих перед каждым внутрипроизводственным подразделени ем, а также их значения в повышении эффективности производства. Такими показателями и условиями могут быть, например, выполнение и перевыполнение плана по прибыли и рентабельности, снижение себестоимости, экономия эксплуатационных средств по сравнению с ус тановленными нормами расхода, улучшение показателей использования подвижного состава, рост производитель ности труда.
Для инженерно-технических работников и служащих наряду с обязательными условиями премирования, при невыполнении которых премии не выплачиваются, обыч но устанавливаются дополнительные (учитываемые) ус ловия премирования, недовыполнение которых служит основанием для уменьшения размера премий, но не бо лее чем на 50%. Размер премий, исчисленный согласно основным условиям, может быть увеличен за выполне ние и перевыполнение особо важных показателей (на пример, показателей использования подвижного соста ва), но не более чем на 50%.
Премирование рабочих внутрипроизводственных под разделений осуществляется за счет средств фонда зара ботной платы, фонда мастера, фонда материального поощрения, фонда Всесоюзного социалистического со ревнования и других специальных источников. Инже нерно-технические работники и служащие премируются за счет средств фонда материального поощрения и фонда Всесоюзного социалистического соревнования.
Дальнейшее совершенствование показателей и усло вий премирования, установление оптимальных размеров премий для всех категорий работников, т. е. совершен ствование систем премирования (как и заработной пла-
128
ты), является важнейшим условием укрепления и раз вития внутрипроизводственного хозрасчета линейных предприятий дорог на основании более полного исполь зования принципа материальной заинтересованности.
Поэтому несмотря на удовлетворительную оценку действующих премиальных систем, показателей и усло вий премирования, применяемых во всех отраслевых ли нейных предприятиях железных дорог и внутрипроиз водственных подразделениях, работа по их совершенст вованию должна продолжаться в связи с большим ди намизмом развития экономики, изменением условий ра боты и первостепенности задач, решаемых предприя тиями и их подразделениями. Речь идет о возможном изменении задач в связи с дальнейшим техническим прогрессом, о возрастании роли таких показателей, как повышение производительности труда, качества работы, включая улучшение показателей использования подвиж ного состава, и т. д. Но и в изменяющихся условиях ра боты совершенствование систем премирования должно осуществляться в направлении:
максимально возможной конкретизации показателей и условий (как основных, так и учитываемых) премиро вания рабочих;
усиления стимулирования комплексного и одновре менного улучшения результатов в выполнении заданий по количественным и качественным показателям, по росту производительности труда, по обеспечению безо пасности движения поездов, по улучшению использова ния подвижного состава;
усиления стимулирования экономного расходования ресурсов.
Анализ организации внутрипроизводственного хоз расчета на железных дорогах показывает достаточную
эффективность и действенность фонда мастера в обеспе чении высокого качества работы при экономном расхо довании фонда заработной платы. Однако фонд масте ра в настоящее время создается лишь во внутрипроиз водственных подразделениях локомотивных и вагонных депо, а также дистанций пути. Поэтому стоит задача создания фонда мастера и во внутрипроизводственных подразделениях других линейных предприятий.
Следует оценить положительно практику выделения в распоряжение хозрасчетных внутрипроизводственных
129