книги из ГПНТБ / Бородин, В. В. Структура управления промышленным комплексом

ся различными по масштабу производственно-экономическими комплексами (первичными ячейками народного хозяй ства). Ис­ торическая практика хозяйственного развития в нашей стране подтверждает, что понятие "предприятие" как первичное производственное звено не всегда совпадает с понятиями "зав од ", "фабрика". Основное звено народного хозяйства

нельзя рассматривать как застывшее, неизменное, раз и на­ всегда данное. По мере развития технического прогресса расширяются границы первичных производственных звеньев, способных реализовать последние достижения науки и техни­ ки.

Как уже отмечалось, сущность объединений проявляется

центрировавший в своих руках значительную часть материаль­ ных и трудовых ресурсов отрасли и состоящий из группы пред­ приятий. Поэтому комплексу присуща определенная степень централизации управления предприятиями, сохранившими свою технологическую и оперативно-хозяйственную самостоятель­ ность. В такого рода объединения могут включаться научноисследовательские, проектные институты, конструкторские бюро и сбыто-снабженческие организации.

Определяющим при характеристике объединения должно быть представление о нем как о крупном комплексе, сконцент­ рировавшем значительную часть производственных ресурсов отрасли. Важнейшей характеристикой объединения необходимо считать сохранение технологической и оперативно-хозяйствен­ ной самостоятельности входящих в объединение предприятий. В рамках высококонцентрированного комплекса нецелесообраз­ но технологическое слияние предприятий. В этом случае за­ трудняется управляемость производством; увеличение разме­ ров предприятия возможно до определенного предела. Техноло­ гическая самостоятельность предприятий объединения - важ­ нейшая характеристика объединения в отличие от предприя­ тия, где цехи образуют, как правило, производственный по­

27

ток и управляются из единого центра.

Создание объединений дает возможность лучше решать вопросы специализации, кооперирования, связи науки и про­ изводства, организации и управления. В свою очередь орга­ низация объединений является средством упрощения структу­ ры отраслевого и межотраслевого управления.

Все это дает нам объяснение, почему в годы девятой пятилетки большое внимание уделяется дальнейшему развитию новых организационных форм управления. Концентрация про­ изводства, научно-технический прогресс требуют усиления и расширения централизованных начал в управлении. С другой стороны, необходимым условием эффективности крупных про­ мышленных объединений является предоставление им соответ­ ствующей хозрасчетной самостоятельности.

Однако в условиях научно-технической революции про­ цесс концентрации и специализации производства ведет к производственно-технической, экономической и имуществен­ ной интеграции заводов отрасли, созданию единого производ­ ственно-технического комплекса, в котором происходит цент­ рализация как важнейших функций управления, так и матери­ альных и денежных ресурсов е рамках единого органа.

Материальной основой оперативного управления таким комплексом все больше становятся резервы, которые позволя­ ют экономическим путем осуществлять регулирование основ­ ных параметров производственной деятельности всех предпри­ ятий комплекса.

Централизованные фонды и резервы становятся матери­ альной основой для успешного использования экономических методов регулирования производством в пределах отрасли, подотраслей и комплекса в целом, а также одним из основ­ ных источников осуществления единой технической политики в целом комплексе.

Эффективное использование материальных, трудовых и финансовых ресурсов в рамках комплексов требует соответ­ ствующей эффективной организации производства и управле­ ния этим производством.

28

§ 2 . Особенности комплекса как объекта управления

Внастоящее время на основе решений ХХІУ съезда пар­ тии ведется планомерная работа по дальнейшему совершенст­ вованию организации управления общественным производством.

Вматериалах съезда подчеркивается: "Совершенствование системы управления - не разовое мероприятие, а динамиче­ ский процесс решения проблем, выдвигаемых жизнью. Эти проблемы и впредь должны находиться в центре нашего вни­ мания"

Опыт и хозяйственная практика ряда отраслей промышлѳн ности, крупнейших предприятий и производственных объеди­ нений свидетельствуют о том, что наиболее рациональной является двухзвенная организация управления.

При этом первичное производственное звено - крупное производственное объединение, комбинат или крупное прѳдпри ятие - подчиняется непосредственно министерству как внешне му органу отраслевого управления.

Внастоящее время производственные объединения, ком­ бинаты, т .е . крупные производственно-хозяйственные комп­ лексы, имеются во всех отраслях нашей промышленности. На­ пример, Магнитогорский и Кузнецкий комбинаты в металлур­

гии, АвтоГаз, МосавтоЗШІ и Уральское машиностроительное и многие другие объединения.

Современный уровень развития производительных сил, огромные масштабы производства, увеличение единичных мощ­ ностей машин и агрегатов, а также создание оптимальной системы управления требуют увеличения размеров предприя­ тия. Это достигается на основе концентрации производства на крупных предприятиях и может осуществляться различными путями. Во-первых, это может быть строительство крупных производственно-хозяйственных комплексов, отвечающих сов­ ременным требованиям развития производительных сил. Сюда

"Материалы ХХІУ съезда КПСС". М ., Политиздат, 1971, ст р .6 6 .

29

относятся, например, объединение АвтоВАЗ. Во-вторьос, это иожет быть реконструкция уже действующих предприятий и до­ ведение их мощностей до уровня, отвечающего условиям опти­ мальности. Есть еще один путь - это концентрация производ­ ства на основе укрупнения предприятий и создание объеди­ нений во всех отраслях промышленности. Опыт работы целого ряда объединений различных отраслей промышленности под­ тверждает их эффективность, и поэтому курс на создание объединений - крупных производственно-хозяйственных комп­ лексов - это политика, отвечающая современному этапу науч­ но-технического прогресса. Нам предстоит остановиться на характеристике крупного производственно-хозяйственного комплекса, возникающего первым путем. Речь идет о Камском автомобильном комплексе. Это специфическое производствен­ ное межотраслевое объединение крупнейших заводов автомоби­ лестроения.

В группе объединений, подчиненных непосредственно Министерству, Камский комплекс по производству дизельных автомобилей большой грузоподъемности занимает особое мес­ т о . Это определяется масштабами производства, замкнутостью производственного цикла предприятий комплекса, народнохо­ зяйственным значением его продукции, выпускаемой отдельны­ ми предприятиями и комплексом в целом.

После ввода в строй всех его производственных мощностей он будет производить продукции на 2 ,5 млрд.руб. ежегодно. В т а б л .І представлены проектные технико-экономи­ ческие показатели КамАЗа по сравнению с родственными объе­ динениями отечественного автомобилестроения. В состав комп­ лекса входят:

-механосборочный завод;

-дизельный завод;

-прессово-рамный завод;

-кузнечный завод;

-литейный завод;

30

ремонтно-инструментальный завод;

- завод по производству самосвалов (г.Нефтекамск, Башкирской АССР).

Каждый из этих заводов - крупное самостоятельное предприятие, состоящее из нескольких производств.

Кроме этих заводов, в состав комплекса входят и дру­ гие объекты хозяйственного назначения:

- комбинат общественного питания с Фабриками полу­ фабрикатов и столовыми на 39000 посадочных мест;

- автоград с большой площадью инженерных коммуника­

ций;

-речной порт;

-трамвайное депо;

являются самостоятельными предприятиями. По мощности они не будут иметь себе равных ни в нашей, ни в зарубежной автопромышленности.

ЛШседневно с конвейеров КамАЗа будет сходить 600 авто­ мобилей, 1000 двигателей, 1200 коленчатых валов, 1500 зад­ них мостов, 700 рам, 4-200 ступниц и барабанов, 800 порш­ ней и других деталей. Концентрация производства, увеличе­ ние размеров предприятий, объединений неизбежно приводят к дифференциации и специализации в области организации уп­ равления.

На заводах комплекса будет использовано новейшее оте­ чественное и импортное оборудование. Здесь будут действо­ вать 329 автоматических линий. Только для одной механиче­ ской обработки будут использованы 248 автоматических ли­ ний, в состав которых входят всего 8272 станков, в том числе 5125 специальных и агрегатных станков.

На комплексе будут применяться высококачественные

3-1141

33

кусственных кож, 1,65 млн. шин и много других видов про­ дукции. Предусмотрено централизованное обеспечение комп­ лекса электроэнергией, паром, водой, всеми зидами газов ,

новых принципов организации производства, современного высокопроизводительного оборудования обеспечат высокие технико-экономические показатели работы комплекса. Успеш­ ная реализация этих задач требует рациональной и эффектив­ ной системы управления комплексом в целом и его отдельными предприятиями.

Система управления КамАЗом отличается больной сложно­ стью. Как и любая система подобного типа, она включает в себя цели, методы, функции, структуру, содержание деятель­ ности аппарата управления, технологию принятия и реализа­ ции решения. Организация работ по созданию единой интегри­ рующей системы управления комплексом - важная народнохо­ зяйственная задача.

Производство и система управления этим производством не являются обособленными элементами. Современный подход к производству характерен рассмотрением его как целостной системы, организационное единство которой обеспечивается соблюдением объект юных законов, присущих каждой органи­ зационной системе.

Комплекс как система характеризуется сложностью, раз­ мерностью, интеграцией и динамизмом. Сложность комплекса определяется его продукцией, технологическими процессами, связями. Размерность характеризуется объемом выпуска про­ дукции, количеством заводов, организаций, входящих в комп­ лекс, внутренних и внешних связей. Интеграция работ, опе-

35

Комплекс как объект управления можно рассматривать с позиций структуры, целей, функций, методов и т .д . С позиции структуры в составе комплекса выделяются объекты производ­

мероприятий включает в себя три блока: динамическую мо­ дель объекта управления, блок формирования прогнозов и блок разработки проектов, программ, планов и решений 277.

Ю.М.Абесадзе выделяет в объекте управления четыре системы: техническую, технологическую, совместного труда

267 См. Ф.де П.Ханика. Новые идеи в области управ­ ления. M ., "П рогресс", 1969, стр .35 .

277 "Актуальные проблемы управления". М ., " Знание", 1972, стр.126-127.

36