книги из ГПНТБ / Бородин, В. В. Структура управления промышленным комплексом

изводству - в объединении Авто-ВАЗ).

В современных условиях процесс управления, информаци­ онная система и организационная структура аппарата управ­ ления должны (функционировать так , чтобы обеспечивалось внедрение новой технологии освоения производства новых ви­ дов продукции и т .д .

С учетом изменений в структуре технической службы, вызываемых современной научно-технической революцией, в производственном комплексе техническая служба имеет два самостоятельных подразделения: службу исследований и раз­ вития и техническую службу. Структура технической службы комплекса отображена в приложениях 5 и 6.

Соблюдение принципа отделения стратегических функций управления техническим развитием комплекса от оперативных в условиях особой сложности и трудоемкости технической подготовки производства требует создания автономной служ­ бы исследований и развития.

Служба исследований и развития реализует следующие задачи:

- осуществление научных исследований и разработок в области создания перспективных конструкций основной продук­ ции;

- проведение исследовательских и экспериментальных работ с целью выявления возможностей применения новых ви­ дов технологических процессов и повышения технического уров­

путем их рациональной стандартизации и максимального ис­ пользования всей необходимой информации. Решаемые задачи прямо не связаны с оперативной деятельностью на производ­ стве и по своему характеру требуют совершенно особой орга­ низации, более свойственной научно-исследовательским уч­ реждениям, а не производственным предприятиям.

Служба исследований и развития состоит из четырех управлений: перспективных конструкций, технологического

U 6

развития, развития качества, стандартов и научно-техниче­ ской информации.

изделий основного производства на основе анализа информа­ ции о достижениях мировой науки и техники и производства, а также с помощью собственных исследований; выявление нап­ равлений поисковых научно-исследовательских и опытно-кон­ структорских работ в области конструирования изделий ос­ новного производства и применения новых основных материа­ лов; определение технико-экономических критериев совершен­ ства конструкторских решений и целесообразности их приме­ нения в производстве;

- проведение научно-исследовательских и опытно-кон­ структорских работ с целью поиска конструкторских реше­ ний, удовлетворяющих изменяющимся требованиям потребите­ ля и производства.

Для опытной проработки конструкторских решений, свя­

-прогнозирование направлений развития технологии; анализ уровня технологии по сравнению с мировым уровнем; перспективное планирование мероприятий по внедрению более эффективной технологии с учетом тенденций мирового разви­ тия;

-анализ и перспективное планирование развития произ­ водственных мощностей с учетом изменения номенклатуры про­ дукции, совершенствования технологии и технического пере­ вооружения;

-проведение исследований в области применения новых

видов технологии в автомобильном производстве, использова­ ния специального оборудования, остнастки, инструмента и новых видов материалов.

Лабораторной базой отделов перспективной технологии является лабораторно-исследовательский центр. Круг его

147

задач несколько шире т е х , которые обычно соответствуют прямому назначению этого подразделения.

Особое внимание при рассмотрении структуры службы исследований и развития уделяется управлению развития качества, которое не имеет прототипов в нашей промышлен­ ности. Задачей этого звена является организация системной и планомерной работы по обеспечению и повышению качества производимой продукции. Обеспечение качества является сквозной задачей почти всех управленческих и производст­ венных подразделений. Принципиальное значение имеет относи­ тельная независимость управления развития качества от теку­ щих требований производства, экономики и технической под­ готовки, которые, как показывает отечественный и мировой опыт, зачастую противоречат требованиям потребителей про­ дукции и тормозят развитие качества.

Управление развитием хозяйства должно заниматься:

-комплексным анализом и долгосрочным планированием качества продукции с учетом тенденций технического разви­ тия и экономической конъюнктуры;

-оценкой уровня качества, разработкой и реализацией целевых программ его повышения;

-внедрением современных методов и средств техниче­ ского контроля качества, поддержание* измерительного инструмента, приборов, приспособлений в надлежащем сос­ тоянии.

В связи с тем, что работа по обеспечению и повышению качества продукции охватывает практически почти все уп­ равленческие и производственные подразделения комплекса, возникает проблема интегрированной обработки информации, связанной с управлением качеством, и организации целенап­

равленного взаимодействия между всеми кооперирующимися под­ разделениями в разных линейно-функциональных блоках.

Для решения этой проблемы предлагается в управлении

развития качества создать самостоятельный отдел организа - ционно-вычислительных систем , управления стандартов и науч­

но-технической информацией. Задачами управления стандар­ тов и научно-технической информации являются: организация и методическое руководство работой по стандартизации всех

148

элементов производства; обеспечение патентной чистоты и поддержка высокого уровня новизны разработок; целенаправ­ ленное, полное и оперативное питание необходимой научнотехнической информацией всех подразделений комплекса, за­ нятых техническим развитием.

Б условиях структурного отделения исполнения функций перспективного проектирования от функций текущей техниче­ ской подготовки производства главная особенность организа­ ционного построения технической службы состоит в комплекс­ ной увязке всех видов деятельности, связанных с организац-

только на текущем обслуживании производства позволяет упо­ рядочить производственные связи, улучшить систему органи­ зации и планирования организационно-технической подготов­ ки производства, совершенствовать специализацию и коопера­ цию труда.

Организационное воздействие линейно-функциональных управлений исследований и развития и технической подготов­ ки производства при ранении задач высшего уровня осущест­ вляется в рамках технического комитета совета директоров.

Служба технической подготовки производства выполняет следующие задачи:

оборудования и энергии; - поддержание технологического оборудования основного

производства в работоспособном состоянии.

В соответствии с типовым процессом конструкторской подготовки производства предлагаются основные типы подраз­ делений: разработки и согласования технических условий;

проектирования изделий, систем, агрегатов и^ узлов; испы­ таний серийных изделий и доводки конструкций; контроля тех­

149

нической документации.

Одним из наиболее сложных вопросов при разработке структуры технической службы является установление стату­ са управления комплексной технической подготовки производ­ ства и механизма его взаимодействия с заводскими техниче­ скими службами. На это управление можно возложить следую­ щие основные задачи:

- выполнение роли организующего и координирующего органа при освоении новых видов серийной продукции;

-разработку новых типов технологических процессов

исовершенствование действующих;

-функционально-методическое руководство разработкой

ивнедрением новой технологии в основном производстве;

-общий контроль за технологическим уровнем производ­

ства и соблюдением типовой технологии.

В зависимости от объемов работ по технологической подготовке производства, их сложности и новизны, наличия квалифицированных специалистов по отдельным видам техноло­ гических процессов их выполнение может быть централизовано и в большей степени. Это может относиться к химической и специальной технологии, технологии некоторых видов работ по горячей обработке металлов, покрытиям и сварке, выпол­ няемых на неспециализированных производствах.

Последовательное соблюдение принципа комплексной увязки всех видов деятельности на основе рационального рас­ пределения ответственности и процедур принятия ревений обус­ ловило введение в проект структур управления производствен­ ного проектирования и организационной подготовки.

Основным его отличием от традиционных проектно-тех­ нологических управлений является выполнение задач по ана­ лизу и планированию организации производства, возлагаемых на отдел специализации, кооперирования и расширения.

Помимо функций, вытекающих из его названия, этот

отдел должен заниматься:

- текущим анализом и планированием уровня организа­ ции производства в целом и отдельных предприятий комп­

лекса; - функционально-методическим руководством деятельности

150

по организации производства на предприятиях; - координацией работ по организации труда и управле­

ния в рамках возникающих целевых программ, связанных с расширением комплекса и основанием новой продукции.

Следует отметить, что создание названного отдела, а также сводного отдела оборудования и мощностей позволяет отказаться от дублирующих подразделений в управлении комп­ лексно! технологической подготовки.

Проектом структуры технической службы предусматрива­ ется непосредственное подчинение техническому директору таких производственных подразделений, как ремонтно-инстру­ ментальный завод, энергоремонтная и ремонтно-механическая службы.

Сложную проблему представляет собой управление энерго­ техническим хозяйством комплекса. Единство процесса обес­ печения и использования энергии позволяет достаточно одно­ значно решить вопрос централизации функций обеспечения всеми видами энергии и энергоносителей (электроэнергией, водой, паром, газом, кислородом, воздухом высокого давления) и вопрос эксплуатации этого оборудования.

Но нашему мнению, необходимо дальнейшее совершенст­ вование механизма управления заводами для однозначного ре­ шения вопроса о подчиненности заводских энергоремонтных служб. От этого будет зависеть организационная структура и статус энергетического объединения в целом.

Подобного рода вопросы, касающиеся механорѳмонтного объединения, могут быть решены значительно проще. Посколь­ ку задачи этой службы, в отличие от энергохозяйства, одно­ родны, то его организационная структура меньше зависит от уровня централизации работ по текущему обслуживанию и ре­ монту оборудования.

§ 4 . Структура управления социальным: развитием

Реализация целей, стоящих перед комплексом, требует правильной организации работы с кадрами. Это является необходимым условием нормального функционирования комплек­ са и важным резервом роста эффективности производства. Дос­ тижение этой задачи возможно при наличии определенной систе­

І 5 І

мы работы с кадрами.

Создание системы работы с кадрами в комплексе объе­ динений предполагает целенаправленность, плановость, вза­ имную увязку кадровых вопросов, реализацию их в определен­ ной последовательности, охват всех категорий работников и всех необходимых функций по кадрам, а также соответствующее организационное обеспечение этих направлений работы.

Система работы с кадрами на предприятии, в объедине­ нии охватывает широкий круг вопросов, как непосредственно связанных с производством и касающихся человека как работ­ ника и члена трудового коллекиива, так и имеющих более об­ щий характер и связанных с решением общегосударственных задач в данной отрасли.

Процесс управления производством связан, с одной сто­ роны, с управлением материально-вещественными условиями производства, с другой - с управлением коллективом работ­ ников предприятия, объединения. Отсюда огромное значение социальных факторов в управлении.

Повышение благосостояния народа - цель социалистиче­ ского производства. С ростом производительных сил увели­ чиваются возможности достижения этой цели. Одной из глав­ ных задач девятой пятилетки является значительное повыше­ ние материального и социально-культурного уровня жизни тру­ дящихся .

Социально-культурные условия жизни работающих - важ­ ный фактор повышения производительности труда.

Объединение или предприятие нельзя рассматривать толь­ ко как технико-экономический объект управления. Социалис­ тическое предприятие - это в первую очередь социальный коллектив, осуществляющий производство на основе отношений

товарищеского сотрудничества и взаимопомощи. Коллектив предприятия, объединения - одна из первичных ячеек обще­

ст в а , в которой под влиянием различных факторов формирует­ ся совокупность общественных отношений. Управлять общест­ венными отношениями, в том числе и социальными, - это вме­ сте с тем управлять экономическими процессами на производ­ ст в е , а также процессами идейного и культурного роста лю­ дей, их нравственного и физического совершенствования. Сов­ ременная техника, технология и организация производства

152

предъявляют к работникам предприятия все больше требова­ ний не только чисто профессионального, но и морального ха­ рактера: более сознательного их отношения к труду, увели­ чения их ответственности за порученный участок работы. Поэтому предвидение поведения людей в условиях научно-тех­

процессами, формой выражения которых является планирование социального развития коллектива предприятий, объединения.

В настоящее время социальное развитие коллективов стало предметом специального планирования и управления. План социального развития разрабатывается в каждом объеди­ нении, на каждом предприятии. Он содержит мероприятия по техническому развитию производства как материальной базы социально-культурных преобразований в коллективе объеди­ нения, определяет пути повышения производительности труда за счет текучести кадров, повышения трудовой дисциплины, построения (разработки и внедрения) рациональных систем материального и морального стимулирования. В плане социаль­ ного развития определяются средние уровни (по заработной плате, тарифно-квалификационному разряду рабочих, общему образованию), которые должны быть достигнуты к концу пла­ нируемого периода. Система премий, порядок трудоустройства, переподготовки рабочих, освобождающихся в результате комп­ лексной механизации и автоматизации производства, также определяются в плане социального развития.

Условия труда, охрана здоровья в перспективе и в те­ кущем периоде, классификация исполнителей по степени ме­ ханизации и автоматизации труда, снижение удельного веса вредных и особо вредных условий труда, ликвидация профес­ сиональных заболеваний и производственного травматизма - все это является объектом социального планирования и управ­ ления. Социально-культурные мероприятия (организация отды­ х а , медицинского обслуживания трудящихся, улучшение жилищ­ ных условий) их финансирование, также требуют к себе пос­ тоянного внимания. Хотя контроль за улучшением этих усло­ вий чаще осуществляют территориальные (местные) органы

управления, заинтересованность в них в первую очередь долж­ ны проявлять коллективы предприятий, объединений и их ру­ ководители .

Представляется целесообразным осуществить группировку задач по кадрам, социальному развитию, культурно-бытовому и хозяйственному обслуживанию. Для реализации этих задач создается служба по кадрам и социальному развитию. Органи­ зационно она должна быть построена так , чтобы всегда мож­ но было иметь полное, целостное представление о положении с кадрами и социальном развитии коллектива, объединения; осуществить целенаправленное и эффективное социальное развитие коллектива объединения. Общая структура службы по кадрам и социальному развитию представлена на схеме 7 .

Исходя из необходимости сосредоточить под единым ру­ ководством решение основных вопросов социального развития и организации работы с кадрами, в службу по кадрам и со­ циальному развитию включены три основных кадровых подраз­ деления - управление кадров, управление подготовки и по­ вышения квалификации кадров и социологический центр, а также отдел организации кадровой работы информационно-вы­ числительных систем .

Специфика и объем работы по управлению кадрами и уп­ равлению подготовкой и повышением квалификации кадров тре­ буют формирования подразделений, отдельно занимающихся ра­ бочими кадрами и руководящими кадрами и специалистами.

При этом основными задачами отдела руководящих кадров

испециалистов являются:

-определение текущей и перспективной потребности под­

разделений объединения в специалистах с высшим и средним специальным образованием;

-определение источников комплектования подразделений объединения руководящими кадрами и специалистами;

-подбор и расстановка входящих в номенклатуру объе­

динения руководящих кадров; - создание и подготовка резерва кадров для выдвижения

на руководящие должности; - изучение, обобщение и распространение на комплексе

передового опыта работы кадровых служб;

154

-контроль за работой и оказание методической помощи кадровым службам подразделений объединения;

-анализ причин и разработка мероприятий по преодо­ лению текучести рабочих кадров и управление трудовой дис­ циплиной в объединении.

Управление подготовки и повышения квалификации кад­ ров несет ответственность за уровень общего образования, поддержание специальных знаний и профессиональной квали­ фикации кадров объединения на уровне, диктуемом современным производством. Оно осуществляет свободное планирование по всем видам подготовки и повышения квалификации инженернотехнических кадров в объединении, учитывает и анализирует уровень квалификации этих кадров, организует подготовку и повышение квалификации ИТР, служащих и рабочих, а также обеспечивает организацию и руководство производственной практикой учащихся школ, техникумов и студентов вузов и межфункциональной стажеровкой работников объединения.

Управление осуществляет мероприятия по укреплению учебно-материальной базы профессионально-технических учеб­ ных заведений, организованных на базе объединения.

Основное внимание социологического центра комплекса,

объединения направлено на решение следующих задач:

-содействие формированию устойчивых, работоспособ­ ных производственных коллективов в подразделениях объеди­ нения;

-выявление действительных причин движения и текуче­ сти кадров в объединении и разработка мероприятий по их регулированию и сокращению и закреплению кадров на произ­

водстве ; - изучение реальной эффективности различных форм раз­

вития творческой активности трудящихся (социалистическое соревнование, деятельность различных общественных организа­ ций, участие трудящихся в управлении, движение рационализа­ торов и изобретателей и т .п .) и путей ее повышения;

- определение социальной эффективности технических, экономических и организационных мероприятий, осуществляе­

мых в объединении; - определение степени воздействия непроизводительных

факторов на эффективность труда;

155