книги из ГПНТБ / Бутаев, С. А. Вопросы экономики строительного производства Якутии

На данной стадии изученности проблемы будущих объемов строителшо^юнтажных работ и работ, выпол­ няемых подрядными организациями Минмонтажспецстроя СССР, по отраслям народного хозяйства и более конкретно по вероятным заказчикам точнее определить невозможно. Думается, в этом нет необходимости.

Принципиально важным является вывод о будущих объемах работ и определении общей стратегической хо­ зяйственной политики. Видимо, необходимость созда­ ния региональной производственно-технической базы и становится актуальной необходимостью. Имея в виду, что от начала изысканий до ввода в действие новой производственной мощности требуется 5—7 лет, для вы­ полнения спецмонтажных работ в объеме 30—34 млн. р. в будущей пятилетке в 1975 году необходимо провести изыскательские работы, в дальнейшем форсировать и подготовить строительные заделы для ввода в действие необходимых мощностей по изготовлению металлокон­ струкций и нестандартного оборудования на месте, а также жилого фонда.

Нам представляется возможным строительство про­ изводственной базы провести в две очереди. Основным звеном базы должен быть завод металлоконструкций производственной мощностью 25—30 тыс. т всех видов металлоконструкций с увеличением ее на второй рас­ четный срок до 70—100 тьге. т.

Приведенные общие показатели объемов подлежат корректировке на основании детальных технико-эконо­ мических изысканий и в процессе проектирования. Но, рассматривая и оценивая перспективы будущих строи­ тельно-монтажных работ, убеждаешься, что закономер­ ность их развития неизбежна. В связи с этим становит­

ся необходимостью создание не только общей -производ­ ственно-технической базы районного значения, но и производственных баз в сложившихся районах сосредо­ точенного строительства: в Мирном, Айхале, Алдане, Депутатском и других пунктах. ,

Видимо, набор производственных и культурно-быто­ вых помещений подлежит уточнению для каждого рай­ онного монтажного участка. Но стационарные район­ ные базы стали производственной необходимостью ве­ дения монтажных работ в районах.

При выдаче планового задания на проектирование районных баз монтажного участка подлежит более де­ тальному уточнению набор производственных, хозяйст­ венных и жилых помещений в зависимости от срока ра­ боты участка. В районах нового строительства, таких, как Удачная, Депутатский, Южно-Якутский комплекс, создание баз целесообразно предусмотреть в сметах строек, а в обжитых городах, где монтаж выполняется по заказам многих организаций и их невозможно объе­ динить в единую смету, базы необходимо создать за счет -планового финансирования капитальных затрат по лимитам Минмонтажспецстроя СССР.

Заслуживает практического внимания и организа­ ция временных монтажных площадок на объектах вне городов или удаленных от стационарных поселков. На­ пример, на Куларе, Омолое, в Нижне-Янске и т. д. Та­ кие площадки могут иметь тот же набор производствен­ ных и жилых помещений, но конструктивно упрощают­ ся. Их финансирование должно включаться в смету монтажных работ по затратам на подготовительные ра­ боты или по смете накладных расходов. При всех усло­ виях эти производственные расходы в районах Крайне­ го Севера необходимы и их следует предусматривать в сметах монтажных работ из расчета 1—1,5 тыс. р. на одного среднесписочного .работника в год.

Производственная необходимость создания стацио­ нарных баз производителя монтажных работ, в отдель­ ных случаях временных монтажных площадок произво­ дителя работ безусловна. Согласно положению, заказ­ чик обязан предоставить организациям, занятым монта-. жом, нужные производственные помещения, материаль­ но-технические ресурсы, транспортные средства, жилье, коммунально-бытовые услуги, питание и т. д.

116

Монтажные организации должны иметь своп инст­ румент, сварочное оборудование, кадры. Главным эле­ ментом производства ра'бот являются постоянные ква­ лифицированные кадры.

Детальный анализ организации монтажных работ, производственно-технической базы приводит .к заключе­ нию, что монтажные организации Минмонтажспецстроя

СССР не располагают необходимыми предпосылками для планомерного закрепления квалифицированных кадров. Как правило, среди строителен монтажники ху­

таревших формах взаимоотношений монтажников с за­ казчиками, в «давальческих» началах обеспечения ма­ териальными ресурсами и жилым фондом. Производ­ ственный план монтажной организации и его выполне­ ние в большой степени зависят от заказчика, у которого сосредоточены материально-технические ресурсы н жи­ лой фонд, а не от монтажной организации, где нахо­ дятся рабочая сила, технические кадры и организация работ. Возникает ситуация, в которой юридически от­ ветственная организация за выполнение плана факти­ чески превращается в неответственную. На отдельных объектах годами удлиняются сроки работ, 'непроизво­ дительно используется рабочее время в благоприятный теплый период года, скапливаются работы на конец го­

жит монтажу 840 т металлоконструкций. На 1 сентября 1972 года было смонтировано всего 662 т. За два года заказчик не обеспечил поставку плановой потребности металлоконструкций.

Этот случай не единичный. На неритмичный харак­

117

тер работ оказывает влияние -несогласованность кален­ дарного плана производства монтажных работ с пос­ тавкой материальных ресурсов заказчиками по своим обязательствам. Указанное подтверждается следующи­ ми данными (выполнение плана по кварталам):

объемы больше. Выработка в первом квартале ежегод­ но оказывается ниже четвертого квартала предыдущего года.

В чем дело? Почему допускается снижение объемов работ? Из данных видно, что в I квартале каждого го­ да происходит плановое сокращение, а в последующие кварталы происходит дополнительный набор рабочих — вследствие того, что в начале года сокращается фронт работы в связи с истечением календарного года финан­ сирования.

Из этого положения следует, что заказчики работа­ ют по старой плановой схеме, когда основным государ­ ственным плановым документом был годовой план, и

1 1 8

не обеспечивают -планирования согласно Постановле­ нию XXIV съезда КПСС.

Согласно Постановлению Верховного Совета СССР

основной формой Государственного плана является пя­ тилетний план с распределением по годам. Пятилетний план на современном этапе является не только дирек­ тивным планом, но также и основным оперативно-хо­ зяйственным плановым документом. Наиболее важным вопросом пятилетки остается проблема рабочих кадров строительно-монтажных организаций Якутии, которую невозможно решить при старых формах планирования.

Главная причина текучести— недостаток жилья в управлении «Снбтехмонтаж». При списочном составе персонала 545 человек управление имеет жилой площа­ ди всего 1570 кв. м, в том числе: в Якутске— 1396 кв. м, в Алдане—70 кв. м, в Депутатском—104 кв. м. В сред­ нем на одного работника приходится 2,8 кв. м жилой площади.

Ориентация на производственную базу и жилой фонд заказчика оправдывалась в начальный период ор­ ганизации монтажных предприятий. По иметь в списоч­ ном составе более пятисот рабочих и ИТР и десятиле­ тиями не получать финансирования на жилищное строи­ тельство — такое явление ни объяснить, ни обосновать невозможно. Видимо, глубоко вошло в ведомственное сознание ложное представление о развитии строитель­ ного производства в Якутии на основе вахтенного ме­ тода освоения Севера с малым числом постоянных кад­ ров на месте. Этот метод пригоден для разовых мероп­ риятий, при малых объемах работ и не отвечает хозяй­ ственным требованиям эффективного освоения непре­ рывно растущих объемов строительно-монтажных ра­ бот.

На современной стадии строительное производство Якутии формируется в крупную отрасль народного хо­ зяйства с необходимой материально-технической базой. Оно все более перерастает в строительную индустрию. Индустриальные методы требуют технической оснастки производства, технологической комплектации, концент­ рации ресурсов, высокого уровня технического, эконо­ мического и организационного руководства. В этом направлении и развиваются подрядно-строительные ор­ ганизации «Якуттяжстрой» Минтяжстроя СССР, Якут-

119

сельстрой Минсельстроя СССР, Внлюйгэсстрой Мин­ энерго СССР.

На фоне этих мощных организаций и общего разви­ тия строительного производства в Якутии организации Мпнмонтажспецстроя СССР 'представлены раздроблен­ ными, маломощными, технически слабо оснащенными.

организационном отношениях. Это звено должно быть единым, крепким, мощным и гибким в управлении. Сле­ довательно, создание единого спецмонтажного объеди­ нения диктуется не только соображениями создания бо­ лее совершенной структуры управления, что, безуслов­ но, является важным моментом экономики, но также объективными требованиями формирующейся строи­ тельной индустрии в Якутской АССР.

Независимо от того, какие будут приняты организа­ ционные решения по формам управления, безусловно, требуется ежегодное плановое выделение лимитов ка­ питальных вложений иа жилищное строительство и пос­ тепенное преодоление жилищного голода, образовавше­ гося в управлении «Снбтехмонтаж» и других монтажных организациях. Совершенно необходимо до 1975 года по­ строить жилье в г. Якутске и Алдане и во всех других районах работ следует ежегодно вводить не менее 100 квартир.

Наступило время, когда монтажным организациям, их вышестоящим органам нужны собственные усилия и заботы о жилищном устройстве рабочих кадров своей системы. Растущая индустриализация строительства требует постоянных высококвалифицированных кадров, а закрепления их невозможно добиться без благоуст­ роенных жилищ.

120

З А К Л Ю Ч Е Н И Е

Анализ климатических условий и их влияния на ор­ ганизацию и технологию строительно-монтажных ра­ бот, примерных объемов капитальных вложений на 25— 30 лет, классификация объектов и видов работ, перс­ пектив их индустриализации, а также действующей структуры Якутского монтажного управления «Сибтехмонтаж», материально-технического снабжения и транс­ портной схемы позволяет оделать ряд существенных выводов.

Во-первых, на территории Якутии насчитывается, примерно, 60—65 дней в году с температурами, при ко­ торых нельзя вести наружные работы. Это резко сокра­ щает производительность труда на открытом воздухе и на 15—18% снижает уровень среднегодовой производи­ тельности труда. Экономические расчеты позволяют сделать вывод о необходимости организовать в г. Якут­ ске базовое предприятие по изготовлению металлокон­ струкций и нестандартного оборудования. Строительст­ во базового предприятия создает возможность ради­ кально и рационально использовать трудовые ресурсы всех строительно-монтажных организаций. При рацио­ нальной организации труда и производственного про­ цесса от заводской базы до монтажной площадки влия­ ние морозных иррациональных «северных» факторов сведется к минимуму. Среднегодовая производитель­ ность труда монтажных рабочих резко возрастает как за счет сокращения потерь рабочего времени в зимний период, так и за счет повышения уровня еборности конструкций на объектах в благоприятное время года.

Во-вторых, в связи с индустриализацией строитель­ ства, вызываемой техническим прогрессом, внедрением новой техники и технологии, в ближайшие годы изме­ нится структура капитальных вложений. Значительно возрастет монтаж оборудования на крупных промыш­ ленных сооружениях. В новых условиях раздроблен­ ность специализированных строительно-монтажных ор­ ганизаций становится лимитирующим фактором совер­ шенствования организации труда и ускорения ввода объектов в эксплуатацию. Как указывалось выше, при существующей специализации на каждом, даже неболь­ шом, объекте по объему строительно-монтажных работ

121

одновременно трудятся монтажники узкоспециализиро­

гоступенчатой иерархии, постоянного согласовывания графиков ведения монтажных работ подразделения те­ ряют немало рабочего времени.

Во многих случаях каждое подразделение самостоя­ тельно рассматривает и увязывает в различных трестах и городах вопросы, относящиеся к одному и тому же объекту или заказчику. Например, управления: «Востоксантехмонтаж», «Сибтехмонтаж», «Сибэлектромонтаж» в различных отраслевых главках самостоятельно решают вопросы по строительству предприятий одного

Изучение опыта организации территориального раз­ мещения производства и строительно-монтажных работ настоятельно диктует реорганизовать действующие стронмонтажные хозрасчетные организации Минмонтажстроя СССР, дислоцированные в Якутской ЯАССР,

вединое производственное строительно-монтажное

предприятие — объединение. Принцип концентрации мелких спецмонтажных организаций в одном головном

•объединении не противоречит специализации. Наобо­

«Як-утмоптажопецстрой», с непосредственным подчине­

ное производственное объединение с подчинением Ми­ нистерству (Москва).

1 2 2

Согласно рекомендуемой схеме, предлагается внести изменения в организацию и структуру управленияспецстроймонтажными работами. Перестройку производ­ ственной структуры рекомендуется произвести по прин­ ципу производственной кооперации с сохранением внут­ ренней специализации структурных подразделений в составе объединения. Административно-управленчески?!

большие объемы монтажных работ, чем в марте, апре­ ле. мае, июне, июле, т. е. в наиболее благоприятный пе­ риод строительства. Частично это объясняется зачист­ кой незавершенных работ на пусковых объектах. Hoглавная причина — недостатки планирования капиталь­ ных вложений, что наглядно подтверждают соотноше­ ния объемов монтажных работ в периоды ноябрь—де­ кабрь и январь—февраль, которые сходны по темпера­ турным условиям. В -ноябре-—декабре выполняется наи­ больший объем и он резко сокращается в первые меся­ цы нового года.

Это происходит вследствие недостаточных заделов объемов для монтажных работ к концу года. По такой причине в январе-— феврале резко сокращается числен­ ность рабочих, а к концу года она снова возрасгаег.

Неравномерность создавшегося положения вызы­ вается объективно по двум основным причинам:

а) заказчики предъявляют плановые объемы на опе­ ративно рассчитанный год, что не согласуется с эффек­ тивным использованием трудовых ресурсов, представлен­ ных наиболее квалифицированной частью монтажников.

XXIV съезд КПСС и Закон о девятом пятилетием плане, принятый второй сессией Верховного Совета

СССР, коренным образом изменили схему планирова­

123