книги из ГПНТБ / Хохлов, В. С. Участие ФЗМК в нормировании труда и организации заработной платы на предприятии

Наряду с обязательными устанавливаются дополни­ тельные условия премирования. При их невыполнении размеры премий могут уменьшаться до 50%. Для руноводящих работников такие условия определяет вышестоя­ щая организация с участием соответствующих комитетов профсоюза.

Размер премий устанавливается дифференцированно по производствам, цехам, службам и участкам исходя из объема плановых заданий, использования производствен­ ных фондов, а также значения структурных подразделе­ ний в системе предприятия. При этом премии работни­ кам каждого структурного подразделения за выполнение и перевыполнение плановых показателей устанавлива« ются в одинаковом размере в процентах к должностным окладам.

Для более точного учета качества работы и личного вклада работника руководителю предприятия предостав­ лено право по согласованию с комитетом профсоюза повышать или понижать премию конкретным исполните­ лям до 25%- При этом не должно проводиться прямой связи между расходованием сумм на повышение пре­ мий и уменьшением их размера.

Руководящим работникам предприятия размеры пре­ мий за выполнение и перевыполнение установленных показателей определяет вышестоящая организация с участием соответствующего комитета профсоюза, но не свыше среднего размера премий инженерно-техническим работникам и служащим по предприятию в целом (в процентах к их должностным окладам).

Особая ответственность предусматривается за расхо­ дование фонда заработной платы. При перерасходе это­ го фонда по предприятию в целом, пересчитанному на процент выполнения плана, премии руководящим работ« никам аппарата управления уменьшаются на сумму до­ пущенного перерасхода, но не более чем на 50% начис­ ленной им суммы, на срок до возмещения перерасхода. При условии возмещения допущенного перерасхода в пе­ риод до 6 месяцев указанным работникам выплачивает­ ся 50% той части премии, которая не была выплачена в предыдущие периоды в связи с перерасходом фонда заработной платы.

Если на предприятии в отчетном месяце или квартале имеет место перерасход фонда заработной платы, но за

59

период, истекший с начала календарного года, по этому фонду получена достаточная экономия, пересчитанная в соответствии с выполнением плана, то начисленная пре­ мия руководящим работникам аппарата управления выплачивается в полном размере.

В таком же порядке выплачивается премия при пере­ расходе фонда заработной платы руководящим работни­ кам цехов, участков и служб. При этом перерасход фон­ да учитывается только по соответствующему подразде­ лению предприятия.

Другой порядок предусмотрен для старших мастеров (начальников участков) и мастеров. Премирование их производится независимо от состояния расходования фонда заработной платы по предприятию в целом и его подразделениям. При наличии по участку невозмещенного перерасхода фонда заработной платы, допущенного по вине старшего мастера (начальника участка) и ма­ стера, размер премии этим работникам может умень­ шаться, но не более чем на 50%. Это распространяется на период до возмещения перерасхода с последующей выплатой 50% части премии, которая не была выплачена в предыдущие периоды.

Большое значение имеет вопрос соотношения тем­ пов роста производительности труда и средней заработ­ ной платы. Если рост средней заработной платы на предприятии опережает рост производительности труда, соответствующая часть средств фонда материального поощрения зачисляется в резерв предприятия для ис­ пользования ее в следующем году на стимулирование дальнейшего роста производительности труда и повыше­ ние эффективности производства или направляется в текущем году в фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства.

Система премирования предусматривает требования по укреплению производственной и трудовой дисципли­ ны. При нарушении производственных и технологиче­ ских инструкций, а также при наличии производствен­ ных упущений руководитель предприятия и руководи­ тель вышестоящей организации имеют право лишать от­ дельных работников премий полностью или частично. Перечень таких упущений устанавливается руководите­ лем предприятия по согласованию с комитетом профсо­ юза. Изменения в размерах премий могут быть произ­

60

III. СТИМУЛИРОВАНИЕ РОСТА ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ТРУДА

В литературе неоднократно освещался опыт Щекинского химкомбината и его последователей, предусматри­ вающий повышение заинтересованности работников в ускорении темпов роста производительности труда, уменьшении численности работников на основе проведе­ ния организационно-технических мероприятий при одно­ временном выполнении и перевыполнении заданий по увеличению выпуска продукции. Этот опыт возник в 1967 году и получил большое распространение. В 1973 году он нашел применение более чем на 700 предприя­ тиях промышленности и превратился в постоянно дей­ ствующую систему.

В соответствии с постановлением Совета Министров

СССР от 11 декабря 1970 года «О порядке проведения мероприятий по усилению заинтересованности работни­ ков в увеличении выпуска продукции, повышении произ­ водительности труда и уменьшении численности занятого персонала» 1 перевод предприятий на работу по примеру Щекинского химкомбината производится министерствами и ведомствами по согласованию с соответствующими ко­ митетами профсоюза. При этом они должны руководст­ воваться условиями проведения этих мероприятий, ут­ вержденными Госкомитетом по труду, Госпланом СССР, Министерством финансов СССР и ВЦСПС.

Основные положения, предусмотренные в этих усло­ виях, состоят в следующем.

Перевод предприятий на работу по примеру Щекин­ ского химкомбината может быть осуществлен только при наличии утвержденных нормативов численности, норм

1 СП СССР 1971 г. № 1, ст. 2.

62

обслуживания и других нормативов трудовых затрат, производственного и финансового планов на текущий год и заданий по важнейшим показателям деятельности предприятий до 1975 года. Кроме того, должны быть установлены по годам пятилетки фонд заработной пла­ ты или нормативы затрат заработной платы на один рубль реализуемой продукции.

На каждом предприятии переводу должна предшест­ вовать подготовительная работа по составлению норма­ тивов численности, норм обслуживания и других норма­ тивов трудовых затрат. Одновременно необходимо разра­ ботать организационно-технические мероприятия, обес­ печивающие рост производительности труда на основе высвобождения персонала, повышение качества выпу­ скаемой продукции, экономию сырья и материалов, улуч­ шение условий труда. На основе этих мероприятий пред­ приятие принимает дополнительные обязательства по росту производительности труда и высвобождению пер­ сонала сверх предусмотренных в пятилетием плане.

Сумма экономии фонда заработной платы, получен­ ная предприятием в результате высвобождения персона­ ла, может расходоваться на установление работникам доплат к тарифным ставкам и окладам, единовременное премирование и другие виды поощрения. Эти выплаты производятся в пределах фактической экономии фонда заработной платы от высвобождения численности работ­ ников предприятий по сравнению с установленными нормативами и нормами обслуживания.

На предприятиях, где численность персонала не пре­ вышает утвержденную действующими отраслевыми нор­ мативами, нормами обслуживания или проектом пред­ приятия (при отсутствии отраслевых нормативов, а так­ же в случаях, когда проектная численность ниже, чем по отраслевым нормативам), на установление доплат и выплату единовременных премий может быть использо­ вано до 90% экономии фонда заработной платы от со­ кращения численности. В остальных случаях на эти цели расходуется от 50 до 70% экономии фонда заработ­ ной платы. Конкретные размеры экономии (в пределах от 50 до 70%) определяются министерствами и ведом­ ствами с учетом уровня нормирования труда (удельный вес работ, нормируемых по технически обоснованным нормам, качество применяемых нормативов трудовых

63

затрат), а также соотношения фактической и проектной численности персонала предприятий.

Сумма экономии по фонду заработной платы расходу­ ется руководителем предприятия по согласованию с ФЗМК по следующим направлениям:

а) на доплаты в размере до 30% тарифной ставки (оклада) рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим за совмещение профессий (должностей), рас­ ширение зон обслуживания или за увеличение объема выполняемых работ в связи с сокращением численности персонала по сравнению с утвержденными нормативами численности, нормами обслуживания (штатной расста­ новкой) и другими нормативами трудовых затрат;

б) на доплаты в размере до 30% оклада начальникам цехов и их заместителям, начальникам смен (участков), старшим мастерам и другим инженерно-техническим работникам, работающим непосредственно в цехах, кото­ рые в результате осуществления разработанных органи­ зационно-технических мероприятий обеспечили повыше­ ние производительности труда на обслуживаемых участ­ ках за счет уменьшения численности персонала по сравнению со штатами, разработанными на основе ут­ вержденных нормативов;

в) на установление рабочим-повременщикам, вы­ полняющим временно наряду со своей работой обязан­ ности рабочих, отсутствующих в случае болезни, отпуска, командировки и по другим причинам, доплат в размере до 30% тарифной ставки или оклада (кроме случаев, когда для них предусмотрены более высокие размеры доплат);

г) для дополнительной оплаты труда рабочих в тече­ ние 3—6 месяцев за освоение новых норм выработки (обслуживания), установленных взамен устаревших или пересмотренных в результате проведения организацион­ но-технических мероприятий;

д) на доплату бригадирам из числа рабочих-повре- мѳнщиков, не освобожденным от основной работы в бригадах, где установлены нормированные задания (нормативы численности, нормы обслуживания), в по­ рядке, предусмотренном для бригадиров из числа рабо- чих-сделыциков;

е) для единовременного (разового) премирования ра­ бочих, руководящих, инженерно-технических работников

64

цехов, служб и отделов за разработку и внедрение меро­ приятий, позволивших обеспечить уменьшение численно­ сти работников и повысить производительность труда. Размер этих премий устанавливается в зависимости от

рабочим, занятым на ремонте особо сложного оборудо­ вания;

з) на выплату в отдельных случаях рабочим, добив­ шимся высокой производительности труда, премий сверх установленного для отрасли максимального размера. . .

При внедрении новой техники, совершенствовании организации труда и управления производством и введе­ нии в связи с этим новых нормативов численности, норм обслуживания (штатных расстановок) и других норма­ тивов трудовых затрат доплаты к тарифным ставкам и окладам за совмещение профессий (должностей), расши­ рение зон обслуживания или за увеличение объема вы­ полняемых работ могут быть уменьшены или полностью отменены.

Уменьшаются или отменяются также доплаты цехо­ вым инженерно-техническим работникам при снижении достигнутого уровня производительности труда или уве­ личении численности персонала по сравнению с утверж­ денными нормативами (штатной расстановкой) на обслу­ живаемом участке (кроме случаев, когда это вызвано изменением природных и горно-геологических условий).

Установление доплат к должностным окладам и вы­ плата единовременных премий руководящим и инженер­ но-техническим работникам и служащим аппарата уп­ равления должны производиться при выполнении пред­ приятием плана реализации продукции и прибыли, а так­ же опережении темпов роста производительности труда по сравнению с ростом средней заработной платы. Руко­ водящим, инженерно-техническим работникам и служа­ щим производств, цехов и участков такие доплаты, к премии устанавливаются при условии выполнения плана по объему производства и снижению себестоимости продукции.

65

ІУ. ОПЛАТА ТРУДА ПРИ ОТКЛОНЕНИИ ОТ НОРМАЛЬНЫХ УСЛОВИИ,

ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ТАРИФАМИ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ

Выше были рассмотрены основные положения об оп­ лате труда рабочих, инженерно-технических работников и служащих при нормальных (обычных) условиях труда.

Условия труда считаются обычными, нормальными, когда работник выполняет свою основную работу и не несет каких-либо дополнительных нагрузок (не выполня­ ет дополнительных функций, занят в пределах установ­ ленного времени и т. д.). Однако интересы производства часто требуют отступления от этих условий.

Обычно такие отступления заключаются в выполне­ нии работ различной квалификации, в неурочное время, в переводах на другую работу и т. д.

Для каждого из отступлений законодательством ус­ тановлены специальные правила оплаты труда. Ниже излагаются эти правила.

Оплата труда при выполнении работ различных разрядов

Рабочему часто поручается выполнение работ, тари­ фикация которых не совпадает с тем разрядом, который ему присвоен. Оплата труда в этих случаях произво­ дится *:

повременщикам — по присвоенным им разрядам, а не по разрядам выполняемой работы. Если же рабочемуповременщику поручается выполнение работ различной квалификации и в том числе таких, которые тарифици-

' См. ст. 86 КЗоТ РСФСР,

67

руются выше присвоенного разряда, оплата труда произ­ водится по работе более высокой квалификации;

сдельщикам — по' разрядам фактически выполняемой работы.

Когда разряд работы выше разряда рабочего, труд сдельщика оплачивается по более высокому разряду. Если же разряд работы ниже разряда рабочего, то и оплату следует производить по более низкому разряду. Это объясняется тем, что сдельные расценки определя­ ются разрядом работы, а не разрядом ее исполнителей.

На большинстве предприятий во избежание сниже­ ния заработка квалифицированных рабочих в коллек­ тивные договоры включается пункт о выплате межраз­ рядной разницы. Сдельщикам (при индивидуальной сдельной оплате труда), выполняющим работы, оплачи­ ваемые на два и более разряда ниже, чем присвоенный им разряд, при условии выполнения ими нормы выра­ ботки доплачивается разница между их тарифной став­ кой и тарифной ставкой, по которой расценивается вы­ полняемая работа. Такую доплату они получают за фактически отработанное время независимо от зара­ ботка (даже если заработок рабочего за это время был выше его тарифной ставки).

На предприятиях с крупносерийным производством, где время, затрачиваемое на выполнение тех или иных операций, не учитывается, межразрядная разница вы­ плачивается не за фактически затраченное время, а за то, которое установлено по норме на выполнение нижеоплачиваемых работ.

Правило о выплате межразрядной разницы не при­ меняется при бригадной сдельной оплате труда, а так­ же в тех случаях, когда выполнение работ, тарифици­ руемых по различным разрядам, входило в круг посто­ янных обязанностей работника.

Оплата труда при совмещении профессий

Под совмещением профессий понимается выполнение работником на одном и том же предприятии работ раз­ личных профессий, а также не входящих в круг его служебных обязанностей по основной работе или долж­ ности.

68