книги из ГПНТБ / Хохлов, В. С. Участие ФЗМК в нормировании труда и организации заработной платы на предприятии

нормативы разрабатываются с учетом передового опьг^а многих предприятий, что ставит их по уровню «жестко­ сти» несколько выше других нормативов. Для создания заинтересованности в более широком применении такцх нормативов при введении новых условий оплаты труда на предприятиях машиностроения и легкой промышлен­ ности, а также на предприятиях по производству рези­ новой обуви и резинотехнических изделий расценки при работе по нормам, рассчитанным по указанным норма­ тивам, будут повышаться до 20%.

Порядок повышения сдельных расценок на работах с технически обоснованными нормами, рассчитанными на основе общемашиностроительных нормативов на пред­ приятиях машиностроительной и металлообрабатываю­ щей промышленности, определен Положением, утверж­ денным Госкомитетом по труду и ВЦСПС.

Порядок применения повышенных расценок на маши­ ностроительных предприятиях. Повышенные до 20% рас­ ценки могут устанавливаться руководителями предприя­ тий с разрешения министерства (ведомства). Они при­ меняются на работах, для которых технически обосно­ ванные нормы рассчитаны по общемашиностроительным нормативам, рекомендованным для применения Цент­ ральным бюро промышленных нормативов по труду, а также на работах, где действуют типовые нормы выра­ ботки (времени), утвержденные Госкомитетом по труду по согласованию с ВЦСПС. В числе этих нормативов общемашиностроительные нормативы выпуска 1967—1973 годов на станочные работы, литейные, модельные и сва­ рочные работы, на штамповку и ковку, заготовительные, слесарные, слесарно-сборочные и термические работы.

На работах, для которых технически обоснованные нормы рассчитаны по отраслевым нормативам, повышен­ ные расценки устанавливаются в тех случаях, когда на такие работы отсутствуют общемашиностроительные нормативы. При этом отраслевые нормативы должны разрабатываться с учетом достигнутого уровня техники, организации производства и труда. Для обеспечения единства в уровне нормирования труда данные норма­ тивы должны быть согласованы е Центральным бюро промышленных нормативов по труду.

В тех случаях, когда на предприятиях применяется более прогрессивная организация производства и труда,

29

чем предусмотрено в общемашиностроительных или от­ раслевых нормативах, технически обоснованные нормы рассчитываются с учетом фактически имеющихся на предприятиях организационно-технических условий.

Конкретные размеры повышения сдельных расценок в пределах до 20% на работах, для которых технически обоснованные нормы рассчитаны по межотраслевым и отраслевым нормативам, устанавливаются руководителем предприятия по согласованию с комитетом профсоюза. При этом повышение расценок должно производиться дифференцированно по видам работ. Большее повышение расценок следует устанавливать на наиболее ответствен­ ных операциях, а также в зависимости от степени использования рабочего времени.

Пересмотр норм. Под воздействием научно-техниче­ ского прогресса на предприятиях постоянно происходят изменения в уровне техники, технологии и организации производства. Эти изменения создают резервы для роста производительности труда. Поэтому нормы времени или нормы выработки, рассчитанные ранее на определенные организационно-технические условия, не могут длитель­ ное время рассматриваться как предел производитель­ ности труда.

С развитием техники, внедрением научной организа­ ции труда на рабочих местах, с повышением культурнотехнического уровня рабочих установленные нормы выра­ ботки необходимо систематически пересматривать и за­ менять более прогрессивными, которые должны соответ­ ствовать новым условиям работы. Своевременный и качественный пересмотр норм представляет важную часть работы по организации нормирования труда. Если нормы своевременно не будут пересмотрены, они ста­ нут тормозом дальнейшего роста производительности труда.

Порядок пересмотра норм. В соответствии со ст. 39 Основ законодательства о труде руководители предприя­ тий совместно с ФЗМК должны обеспечить своевремен­ ную замену норм выработки и обслуживания новыми нормами по мере проведения организационно-техниче­ ских мероприятий, обеспечивающих рост производитель­ ности труда; проводить систематическую проверку дей­ ствующих норм с целью выявления и пересмотра ошибочно установленных, а также устаревших норм

30

выработки и обслуживания на работах, трудоемкость ко­ торых уменьшилась в результате общего улучшения ор­ ганизации производства и труда, увеличения объема про­ изводства, роста профессионального мастерства и совершенствования производственных навыков рабочих и

служащих.

На предприятиях необходимо разрабатывать кален­ дарные планы замены действующих норм выработки но­ выми по участкам и видам работ. Эти планы должны быть составной частью техпромфинплана предприятия и разрабатываться на основе мероприятий по научной ор­ ганизации труда и производства, совершенствованию техники, технологии, автоматизации и механизации про­ изводственных процессов, улучшению условий труда и других мероприятий, направленных на повышение эф­ фективности производства, а также плана проверки действующих норм. Устаревшие нормы в связи с ростом объемов производства решением администрации пред­ приятия, согласованным с ФЗМК, могут пересматри­ ваться одновременно с установлением новых планов. При этом размеры пересмотра норм устанавливаются в зависимости от уровня освоения производства, темпов роста плановых заданий и др.

Чтобы повысить материальную заинтересованность рабочих в снижении трудоемкости производства и освое­ нии новых норм выработки и норм обслуживания, при пересмотре норм на основе внедрения организационно­ технических мероприятий предприятиям разрешается ис­ пользовать часть сэкономленных в связи с этим средств для дополнительной оплаты труда рабочих в течение 3—6 месяцев. За счет этой экономии разрешается пре­ мировать также мастеров и других инженерно-техниче­ ских работников, принимавших непосредственное участие в разработке и внедрении этих организационно-техниче­ ских мероприятий *.

Кустаревшим нормам можно относить такие, которые

внарушение установленного порядка в свое время не были пересмотрены, хотя на рабочем месте, участке, в цехе были проведены технические, организационные и хозяйственные мероприятия, обеспечивающие рост произ­

водительности труда. Отнесение действующих норм к

1 СП СССР 1965 г. № 19—20, ст. 153.

31

устаревшим должно производиться на основе анализа соответствия существующих в данное время организа­ ционно-технических условий выполнения работы услови­ ям, принятым при разработке норм.

Под ошибочными нормами понимаются такие, расчет которых произведен с нарушением правил технического нормирования. Например, если нормы, принятые при расчете режима работы оборудования, не соответствуют фактическим режимам его работы. Нормы относят к ошибочным и в том случае, если при их расчете допу­ щена счетная ошибка.

Исправление устаревших и ошибочных норм произ­ водится администрацией предприятия по согласованию

сФЗМК после тщательного их рассмотрения и проверки

сучастием членов комиссии заработной платы и нор­ мирования труда ФЗМК, общественных бюро нормиро­ вания труда и заинтересованных рабочих. Новые нормы должны быть рассчитаны методами технического норми­ рования или сравнения этих норм с действующими на однотипных работах. Устанавливаются сроки последова­ тельного внедрения этих норм. О введении новых норм

рабочих извещают за две недели до их применения. Совершенствование нормирования при введении новых

условий оплаты труда. Большие возможности для совер­ шенствования нормирования труда открываются при введении нового минимума заработной платы, ставок и окладов среднеоплачиваемых работников. Одновременно с проведением этого крупного социального мероприятия ставится задача коренным образом улучшить уровень нормирования труда, повысить удельный вес технически обоснованных норм, применяемых в производстве, до­ биться, чтобы нормирование труда стало одним из дей­ ственных средств выявления резервов производства и повышения его эффективности. Кроме того, часть средств на внедрение новых условий оплаты труда должна быть покрыта за счет внутренних резервов предприятий.

Все это требует от администрации предприятий и гірофсоюзных органов проведения большой подготови­ тельной работы. Прежде всего необходимо провести про­ верку качества применяемых на рабочих местах дей­ ствующих норм и нормируемых заданий. При этом особое внимание следует уделить проверке соответствия факти­ ческих организационно-технических условий запроекти-

32

ірованным при расчете норм и на этой основе выявить устаревшие, заниженные и ошибочные нормы и обеспе­ чить замену их новыми, более прогрессивными. Не сле­ дует пересмотр этих норм откладывать до проведения мероприятий по повышению заработной платы, так как в этом случае будет снижаться значение проводимой работы по повышению ставок.

Далее подготовительная работа должна состоять в том, чтобы при введении новых, повышенных ставок обеспечить условия, позволяющие внедрить прогрессив­ ные нормы. Важно, чтобы предприятие было обеспечено нормативными материалами по видам работ, чтобы из употребления были изъяты устаревшие нормативные ма­ териалы на работы, для которых есть разработанные межотраслевые и отраслевые нормативы.

Разработка норм в первую очередь должна произво­ диться по тем нормативам, которые министерствами по согласованию с соответствующими профсоюзными орга­ нами определены как обязательные для применения. При этом, если действующие на предприятии заводские нормативы являются более прогрессивными, чем указан­ ные выше, их целесообразно применять и в дальнейшем. Вопрос о сохранении их в числе действующих должен быть решен по согласованию с вышестоящими хозяй­ ственными и профсоюзными органами.

При введении новых ставок и окладов наиболее слож­ ной и ответственной является работа по пересмотру норм. На предприятиях имело место широкое применение опытно-статистических норм, нередко к технически обо­ снованным относились нормы, рассчитанные с примене­ нием поправочных коэффициентов, в результате чего они, так же как и опытно-статистические, значительно перевыполнялись.

Вводимые в текущей пятилетке новые условия оплаты труда позволят в значительной степени устранить этот недостаток.

Для повышения уровня нормирования труда пред­ приятиям при введении новых ставок устанавливаются задания по увеличению действующих норм выработки. Эти задания определяются вышестоящими органами по согласованию с соответствующими профсоюзными орга­ нами дифференцированно, с учетом уровня нормирова­ ния труда и его производительности.

33

Задания по повышению норм выработки в цехах (на участках, агрегатах) устанавливаются руководителем предприятия по согласованию с ФЗМК. Перед тем как определить задание, следует провести анализ выполнения норм выработки и заработков рабочих. Необходимо добиться, чтобы новые нормы были примерно одинаковой напряженности по всем цехам, участкам и профессиям рабочих и соответствовали современному уровню органи­ зации производства и труда.

Формулы расчета повышения норм выработки и сни­ жения норм времени. Процент повышения норм выработ­ ки при заранее заданном, ожидаемом проценте их выпол­ нения можно определить по следующей формуле!.

П = /4-100 100,

Б

где Я — процент повышения норм выработки;

А— процент выполнения действующих норм выра­ ботки;

Б— ожидаемый процент выполнения норм выра­

ботки.

Пример. Средний процент выполнения норм выработ­ ки на токарных работах составляет 141%, а на фрезер­ ных работах— 152%. Требуется установить на эти работы нормы выработки одинаковой жесткости, то есть чтобы выполнение их составляло 115%. На сколько процентов в этом случае нужно повысить нормы на то­ карные и фрезерные работы?

Процент повышения норм выработки на токарные работы:

Я = -H L 100.. _ ЮО = 22,6%.

115

Процент повышения норм выработки на фрезерные работы:

П = —2’100.— 100 = 32,2%.

115

Следует учитывать, что между нормой выработки и нормой времени существует обратно пропорциональная зависимость. При повышении нормы выработки норма времени уменьшается, причем процент уменьшения (ужесточения) нормы времени всегда будет меньше

34

соответствующего ему процента повышения нормы выра­ ботки. Переход от величины повышения норм выработки к величине ужесточения норм времени осуществляется по формуле

где В — процент ужесточения норм времени.

По данным указанного выше примера процент уже­ сточения норм времени на токарные работы:

Переход от величины ужесточения норм времени к повышению норм выработки производится по формуле

Если задан процент повышения действующих норм выработки, ожидаемый процент выполнения норм выра­ ботки определяется по формуле

Б = ---- ------ 100.

100 + п

Установленное по цехам, участкам или профессиям задание по повышению норм выработки сопоставляется с заданием, полученным от вышестоящей организации. Если величина проектируемого повышения норм выра­ ботки соответствует указанному заданию, то можно переходить к практической работе по пересмотру норм и уточнению всей технической документации. В том слу­ чае, если полученная величина окажется меньше, работу по повышению качества норм следует продолжить, чтобы обеспечить выполнение установленного задания.

Работу по пересмотру норм выработки должны вы­ полнять нормировщики, технологи, мастера с привлече­

35

нием к участию в ней широкого актива рабочих, членов общественных бюро нормирования труда и представите­ лей цеховых профсоюзных организаций.

Одновременно с проведением работы по пересмотру норм выработки и времени на сдельно оплачиваемые ра­ боты необходимо уточнить нормы обслуживания, норма­ тивы численности и нормированные задания для работ­ ников, оплачиваемых повременно.

После окончания подготовительной работы очень важно произвести ориентировочные расчеты ожидаемых заработков по каждому рабочему месту и сравнить их с существующими условиями. Расчет ожидаемых заработ­ ков (проверку запроектированных условий) следует про­ вести по полному месяцу работы. Если анализ изменения заработков выявит их необоснованное повышение или снижение, необходимо внести соответствующие коррек­ тивы.

Опыт заводов по повышению материальной заинтере­ сованности и улучшению нормирования труда. Вопросы повышения материальной заинтересованности в резуль­ татах труда и улучшения нормирования находятся в центре внимания предприятий, министерств и ведомств. Значительная роль здесь принадлежит комитетам проф­ союза и профсоюзному активу.

На Горьковском автомобильном заводе в течение не­ скольких лет успешно применяется введенный при уча­ стии НИИ труда метод стимулирования рабочих поточ­ ных линий за лучшее использование рабочего времени. Нормы времени для рабочих на заводе устанавливаются равными такту поточных линий, введены дифференциро­ ванные надбавки к заработной плате в зависимости от сложности выполняемых операций, степени занятости в течение смены и грузооборота на рабочем месте. Коэф­ фициент занятости определяется как отношение нормиро­ ванных затрат времени на выполнение ручных, машинно­ ручных операций к общему фонду рабочего времени в смену. Предусмотрена специальная шкала надбавок, по которой их размер ставится в зависимость от указанных факторов.

По новому методу стимулирования на заводе работа­ ет около 30 тысяч человек. На участках, где он внедрен, производительность труда возросла на 12%. Наиболее высокие темпы роста производительности наблюдались

36

у рабочих, которые ранее незначительно перевыполняли действующие нормы выработки. При этом на всех уча­ стках производства полностью внедрены технически обоснованные нормы.

Применение такого метода стимулирования оказало положительное влияние на организацию производства, ускорило освоение новых изделий. Производство автомо­ биля ГАЗ-24 было освоено за период немногим более года, тогда как расчетная трудоемкость по автомобилю ГАЗ-21 была достигнута через семь лет.

Интересная практика сложилась на Волжском авто­ мобильном заводе им. 50-летия СССР. Здесь система оплаты труда направлена на быстрейшее освоение про­ ектной мощности и производительности труда, повыше­ ние профессионального мастерства и закрепление кадров.

На этом заводе для всех рабочих введена повремен­ ная оплата труда с установлением нормированных зада­ ний. За выполнение заданий производится дополнитель­ ная оплата в размере до 40% заработка. Кроме того, администрация завода по согласованию с профсоюзной организацией может производить рабочим доплату за профессиональное мастерство в пределах межразрядной разницы в размерах 4, 8 и 12% тарифной ставки при­ своенного разряда. Доплаты устанавливаются не чаще одного раза в год. Первый раз в размере 4%, затем по­ вышаются до 8 и 12%. При снижении качества выпол­ няемых работ, невыполнении нормированных заданий доплаты за профессиональное мастерство уменьшаются или отменяются.

Кроме того, введены доплаты к тарифным ставкам рабочих в зависимости от коэффициента полезного ис­ пользования рабочего времени. Чем выше этот коэффи­ циент, тем больше размер доплаты, который устанавли­ вается дифференцированно в пределах от 4 до 12% тарифной ставки. Применение такой системы дало воз­ можность заводу значительно снизить трудоемкость про­ изводства автомобиля, а также повысить процент полез­ ного использования рабочего времени основных рабочих за 1972 год с 81,7 до 84,9%.

Изыскание новых путей планирования и стимулирова­ ния роста производительности труда принесло хорошие результаты на московском заводе «Динамо». На этом заводе создана принципиально новая система планиро­

37

вания роста производительности труда. Каждому рабоче- му-сделыцику основного и инструментального производ­ ства устанавливается пятилетний производственный план, а также годовые, квартальные и месячные планы. Пятилетние планы рабочих исчисляются в нормируемой трудоемкости, а месячные, квартальные и годовые — в нормативной заработной плате (оплате по сдельным расценкам).

Личные производственные планы рабочих тесно увя­ заны с планом предприятия. Сумма их личных планов равна производственному плану участка (цеха), а сумма планов участков (цехов) равна плану предприятия на месяц, квартал, год и пятилетку.

Разработка личных планов рабочих во всех цехах производится под руководством специальных комплекс­ ных бригад, состоящих из рабочих, экономистов, масте­ ров, технологов и профсоюзного актива.

Планируемый рост производительности труда каждо­ му рабочему рассчитывается исходя из уровня его ква­ лификации, в зависимости от опыта и возможности уве­ личения выработки на данном оборудовании, с учетом запланированных организационных и технических меро­ приятий. Производственный план для каждого рабочего определяется как произведение часовой фактической вы­ работки на планируемый рост производительности труда и на эффективный фонд рабочего времени соответствую­ щего периода исходя из производственного графика и планируемых потерь рабочего времени.

Стимулирование выполнения личных планов произво­ дится по Положению о премировании за выполнение личного месячного плана и прирост производительности труда по сравнению с базовой личной выработкой. Пре­ мии за показатели роста производительности труда вы­ плачиваются при выполнении установленного производ­ ственного плана по объему производства, определяемого по условной нормативной заработной плате. Размер премий зависит от фактически достигнутого прироста выработки продукции. Обязательным условием премиро­ вания за результаты работы в квартале является выпол­ нение плана производственного участка за этот период, а за месячные результаты — выполнение рабочим зада­ ния мастера по номенклатуре изделий. Размер премий установлен дифференцированно за каждый процент

38